독립 재무부

Independent Treasury

독립 재무부는 미국 재무부와 그 하위 재무부를 통해 미국 연방 정부의 통화 공급을 관리하는 시스템으로, 국가 은행 및 금융 시스템과 독립적으로 운영되었습니다.1846년 독립 재무법(90장, 9장, 59절)이 제정되면서 1846년 8월 6일 29대 의회에 의해 만들어졌다.그것은 [1][2]1863년 국가 은행 시스템의 창설과 함께 확장되었다.그것은 20세기 초까지 기능했고, 그 때 연방준비제도가 그것을 대체했다.이 기간 동안, 재무부는 중앙은행의 기능을 점점 더 많이 넘겨받았고, 미국 재무부는 미국 금융 [3]시장의 주요 세력이 되었다.

배경

상세정보 : 뱅크워

1819년의 공황은 1816년 [4]설립 이후 미국 정부의 다양한 재정 업무를 처리한 미국 제2은행(국립은행)에 대한 대중의 분노를 불러일으켰다.모든 정부 자금을 보관하는 것 외에도, 은행은 대출을 하고 정기적으로 [citation needed][a]환매를 위해 지폐를 제시함으로써 다른 은행의 감독 기관 역할을 했다.1829년, 윌리엄 듀에인, 편집자 윌리엄 M.을 포함한 영향력 있는 필라델피아 사람들의 모임. Gouge와 노동당 당원들은 은행들이 "부(富)의 인위적인 불평등, 즉 권력의 [5]인위적인 불평등의 토대를 마련했다"고 주장하는 영향력 있는 보고서를 발표했다.1833년, Gouge는 미국에서 지폐와 은행의 짧은 역사를 출판했는데, 이것은 경화 화폐 옹호자들 사이에서 영향력 있는 작품이 되었다.Gouge와 경화 정책을 선호하는 다른 사람들은 은행들이 너무 많은 지폐를 발행하는 경향이 있어서 투기 붐을 일으키고 [6]불평등을 유발한다고 주장했다.

Gouge와 Condy Raguet는 연방정부가 주 은행이나 국립 [7]은행에 의존하지 않고 정부 통제 금고에 자금을 보관하는 독립 재무부 시스템의 창설을 제안했다.그의 두 번째 임기 동안, 앤드류 잭슨 대통령은 국립은행에서 연방 예금을 제거하고 "펫 뱅크"[8]로 알려진 국영 은행으로 옮겼다.잭슨 행정부는 또한 애완동물 은행들이 [9]20달러 미만의 지폐를 발행하는 것을 금지했다.잭슨의 집권 2기가 끝날 때쯤 국립은행의 연방헌장이 만료됐지만 여전히 많은 경화론자들은 모든 [citation needed]은행에서 연방예금을 모두 없애는 것을 선호했다.

설립

최초 설립

1837년 5월 10일 마틴 반 뷰런 대통령 재임 두 달 만에 뉴욕의 일부 주 은행들은 경화 보유고가 바닥나자 갑자기 지폐를 금이나 은으로 바꾸기를 거부했다.전국의 다른 금융 기관들도 빠르게 그 뒤를 따랐다.이 금융 위기,[10] 1837년의 공황은 5년간의 불황에 이어 은행들이 파산하고 실업률이 사상 [11]최고치를 기록했다.

이 위기에 대처하기 위해 밴 뷰런은 독립적인 미국 재무부 설립을 제안했다.그는 이러한 제도가 국가의 화폐 공급에서 정치를 빼낼 것이라고 주장했다. 즉, 정부는 모든 화폐 잔액을 금이나 은의 형태로 보유하게 될 것이며 인플레이션을 [12]막기 위해 고안된 지폐 발행은 마음대로 제한될 것이라고 그는 주장했다.밴 뷰런은 1837년 [10]9월에 그의 제안을 발표했다; 그러나 그것은 주 은행 이익에 너무 과했고, 보수적인 민주당과 휘그당의 연합은 26번째 의회가 1840년의 독립 재무법을 통과시킨 1840년까지 [13]법으로 제정되는 것을 막았다.1840년 7월 4일에 법안으로 통과되었지만, 그것은 1년밖에 지속되지 않았다; 1840년 선거에서 의회 과반수와 대통령직을 획득한 휘그당은 즉시 [14]법을 폐지했다.

재정립

민주당은 1844년 선거에서 의회 다수당과 대통령직을 되찾아 4년 전에 잃었던 당의 지배적 지위를 다시 확립했다.제임스 K 대통령 폴크는 독립국고 부활과 관세 인하를 국내 경제 계획의 양대 축으로 삼고 양원을 통과시켰다.그는 1846년 8월 6일 워커 [15]관세에 서명한 지 일주일 만에 독립 재무법에 서명했다.

1846년 법은 공공수입이 재무부 건물과 여러 도시의 하위 재무부에 유지되도록 규정했다.재무부는 자체 자금을 지급하고 국가의 은행 및 금융 시스템으로부터 완전히 독립할 예정이었다.정부에 의한 그리고 정부에 대한 모든 지불은 정화나 재무성 채권으로 지불되어야 했다.그러나, 재무부와 은행 시스템의 분리는 결코 완료되지 않았다; 재무부의 운영은 정부와의 특정 지불이 유통되는 경화 자금의 양에 영향을 미치기 때문에, 자금 시장에 계속 영향을 미쳤다.

역사

독립 재무부는 신용 확대를 제한했지만, 새로운 일련의 경제 문제를 야기하기도 했다.호황기에는 재무부에 세입 잉여가 축적되어 경화 자금의 순환을 줄이고 신용을 긴축하며 무역과 생산의 인플레이션을 억제했다.불황과 공황의 시기, 은행들이 정액 지급을 중단하고 경화 자금을 사재기 할 때, 정부가 정액 지급을 고집하는 것은 개인 신용에 사용할 수 있는 정액 양을 제한함으로써 경제적 어려움을 악화시키는 경향이 있었다.

1857년, 또 다른 공황은 금융시장을 강타했다.그러나 1837년 공황 중의 은행들의 실패가 정부를 크게 당황하게 한 반면, 1857년 공황 중의 은행들의 실패는, 정부가 자신의 돈을 가지고 있었기 때문에, 빚을 갚을 수 없었고, 문제 없이 모든 책임을 다하지 못했다.1857년 12월 7일 제임스 뷰캐넌 대통령은 연두교서에서 다음과 같이 말했다.

독립 재무부 덕분에 정부는 1837년 은행들의 실패에 따라 어쩔 수 없이 지급을 중단하지 않았다.그것은 사람들에게 금과 은으로 채무를 계속 이행할 것이다.동전으로 지급되는 돈은 유통되며 건전한 [16]통화를 회복하는 데 실질적으로 도움이 된다.

남북전쟁을 기소하기 위해 의회는 1863년과 1864년 국립은행을 설립하는 법안을 통과시켰다.국고 예탁 금지에 대해서는 예외로 하고, 경우에 따라서는 국고로 납부할 수도 있었다.

남북전쟁 이후, 각각의 연이은 정부들이 다양한 방법으로 그들의 약점을 다루려고 노력하면서, 독립적인 재무부는 변형된 형태로 계속되었다.재무장관 레슬리 M. 쇼(1902–1907)는 많은 혁신을 이루었다; 그는 국가의 신용 요구에 따라 통화 공급을 확장하고 축소하기 위해 재무부 자금을 사용하려고 시도했다.그럼에도 불구하고, 이 기간 동안 미국은 다양한 심각성의 경제적 패닉을 경험했다.경제학자 Charles Calomiris와 Gary Gorton은 1873, 1893 및 1907년의 패닉과 1914년의 패닉과 같은 광범위한 은행 정지를 초래한 최악의 패닉을 평가했습니다.1884년과 1890년의 패닉 기간 동안 협력적인 행동을 통해 광범위한 중단이 방지되었다.조정의 필요성이 인식된 1896년의 은행 위기 또한 때때로 [17]패닉으로 분류된다.

1907년의 패닉이 다시 한번 금융시장을 안정시키는 시스템의 무능을 강조했을 때, 의회는 패닉을 조사하고 은행을 [18]규제하는 법을 제안하기 위해 국가 통화 위원회를 설립하였다.위원회의 업무는 1913년 연방준비제도이사회(FRB)와 독립재무제도의 종말로 끝이 났다.그 결과, 연방 준비법은 현재의 미국 연방준비제도를 설립하고 연방 준비 채권(현재는 일반적으로 미국 [19]달러라고 알려져 있음)의 인쇄를 승인했다.정부 자금은 점차적으로 하위 재무부에서 연방준비제도이사회로 이전되었고, 1920년 제66차 의회의 법령(1920년[20] 독립 재무법)은 다음 해에 마지막 하위 재무부의 폐쇄를 의무화함으로써, 그 시스템은 종말을 고했다.

메모들

  1. ^ 19세기 동안 미국 정부는 동전을 주조했지만 종이 지폐는 발행하지 않았다.국립은행을 포함한 은행들은 그들 자신의 종이 지폐를 발행했는데, 이것은 동전으로 환매하기 위해 그 은행들에게 제시될 수 있었다.

레퍼런스

  1. ^ 조지 A.셀진, 로렌스 H.화이트. "화폐 개혁과 국채의 환매, 1863-1913." 비즈니스 이력 리뷰(1994년) : 205-243.온라인
  2. ^ 프랭클린 놀 "미국의 은행권 생산 독점화:정치, 정부, 그린백, 1862–1878." 미국 19세기 역사 13.1 (2012) : 15-43.
  3. ^ 데이비드 킨리, "미 재무부와 금융시장의 관계"미국 경제 협회 분기, 제9권, 1908년 제1호, 페이지 199–211. 온라인
  4. ^ Wilentz, Sean (2005). The Rise of American Democracy: Jefferson to Lincoln. W. W. Norton & Company. p. 207–209. ISBN 0-393-05820-4.
  5. ^ Wilentz (2005), 페이지 357
  6. ^ Wilentz (2005), 439–440페이지
  7. ^ Wilentz (2005), 페이지 458~459
  8. ^ Wilentz (2005), 393–396, 438페이지
  9. ^ Wilentz (2005), 페이지 441~442
  10. ^ a b "Martin Van Buren: Domestic affairs". Miller Center of Public Affairs University of Virginia. Retrieved March 6, 2017.
  11. ^ Rorabaugh, W. J.; Critchlow, Donald T.; Baker, Paula C. (2004). America's promise: a concise history of the United States. Rowman & Littlefield. p. 210. ISBN 0742511898.
  12. ^ Lansford, Tom; Woods, Thomas E., eds. (2008). Exploring American History: From Colonial Times to 1877. Vol. 10. New York: Marshall Cavendish. p. 1046. ISBN 978-0-7614-7758-7.
  13. ^ Morison, Samuel Eliot (1965). The Oxford History of the American People. New York: Oxford University Press. p. 456.
  14. ^ Gouge, William A.; Dorfman, Joseph (2007). A Short History of Money and Banking. Auburn, Alabama: Ludwig Van Mises Institute. p. 22. ISBN 9781610163422.
  15. ^ Trask, H.A. Scott (March 2002). "The Independent Treasury: Origins, Rationale, and Record, 1846-1861" (PDF). Presented at the Austrian Scholars Conference. Auburn, Alabama: Mises Institute. Retrieved March 14, 2017.
  16. ^ Kinley, David (1910). "The Independent Treasury of the United States and Its Relations to the Banks of the Country". Washington, D.C.: National Monetary Commission and 61st Congress. Government Printing Office. pp. 71–75.
  17. ^ Calomiris, Charles W.; Gorton, Gary (1992). "The Origins of Banking Panics: Models, Facts and Bank Regulation". In Hubbard, R. Glenn (ed.). Financial Markets and Financial Crises. Chicago: University of Chicago Press. p. 114. ISBN 0-226-35588-8.
  18. ^ Miron, Jeffrey A. (1986). "Financial Panics, the Seasonality of the Nominal Interest Rate, and the Founding of the Fed" (PDF). American Economic Review. 76 (1): 130.
  19. ^ "Currency Notes" (PDF). Washington, D.C.: Bureau of Engraving and Printing Department of the treasury. p. 1. Retrieved March 16, 2017.
  20. ^ "The Independent Treasury Act - 41 Stat. at L. 631". www.mindserpent.com. Retrieved 2016-05-30.

추가 정보

  • Allen, Larry (2009). The Encyclopedia of Money (2nd ed.). Santa Barbara, CA: ABC-CLIO. pp. 232–234. ISBN 978-1598842517.
  • Friedman, Milton; Schwartz, Anna J. (1963). A Monetary History of the United States, 1867–1960. pp. 3–239. ISBN 978-0691003542.
  • 킨리, 데이비드"미 재무부와 금융시장의 관계"미국 경제 협회 분기, 제9권, 1908년 제1호, 페이지 199–211. 온라인
  • D. Kinley, 미국 독립 재무부의 역사, 조직 및 영향(1893, 1968년 하원의원) 및 미국 독립 재무부(1910년, 하원의원)1970);
  • D. W. 도드웰, 재무부 및 중앙은행(1934년)
  • 프랭클린 놀 "미국의 은행권 생산 독점화:정치, 정부, 그린백, 1862–1878." 미국 19세기 역사 13.1 (2012) : 15-43.
  • 조지 A.셀진, 로렌스 H.화이트. "화폐 개혁과 국채의 환매, 1863-1913." 비즈니스 이력 리뷰(1994년) : 205-243.온라인
  • P. Studenski와 H. Krooss, 미국 금융사(1963).
  • H.A. 스콧 트래스크, 독립 재무부 박사: 기원, 근거, 기록, 1846–1861 Kurzweg 펠로우, Von Mises Institute, 2002년 3월 오스트리아 학자 회의에서 발표