좌표: 51°29'55.7 ″ N 0°07'29.″W / 51.498806°N 0.124861°W / 51.498806; -0.124861

상원

House of Lords
이 기사는 영국 상원에 관한 것입니다. 다른 용도는 House of Lords(동음이의하지 않음)를 참조하십시오.
영국과 북아일랜드 연합왕국의 정신적, 시간적 영주들이 의회에서 집회를 열었습니다.
Crowned portcullis in Pantone 7427 C
상원을 상징하는 로고
Flag of the House of Lords
귀족원의 국기
유형
유형
리더십
알클루이스의 군주 맥폴
2021년 5월 1일 이후
킴블의 가디너 경
2021년 5월 11일 이후
참주님, 보수주의자
2022년 9월 6일 이후
노동당 바실돈의 스미스 남작 부인
2015년 5월 27일 이후
보수당 트래퍼드의 윌리엄즈 남작 부인
2022년 9월 7일 이후
노동당 사우스워크의 케네디 경
2021년 6월 1일 이후
구조.
좌석792[c][1]
정치단체
HM 정부
HM 가장 충성스러운 반대파
기타그룹
크로스벤치
주재관
임기기간
  • Lords Temporal: 평생을 위하여
  • 영적경: 교구장 주교로 재임하는 기간
급여연봉은 없고, 면세된 일일 수당과 비용이 지급됩니다.
회의장소
Wood-panelled room with high ceiling containing comfortable red padded benches and large gold throne
영국 런던 웨스트민스터 시, 웨스트민스터 궁, 상원 회의실
웹사이트
www.parliament.uk/lords
각주
  1. ^ 영성경은 정부 벤치에 앉아 있으며 위의 도표에 그렇게 묘사되어 있습니다.
  2. ^ 16명의 노동 협동 조합 동료가 포함되어 있습니다.
  3. ^ 상원 의원 수는 정해져 있지 않습니다. 이 수치(2024년 3월 14일 기준 정확)는 휴직 중이거나 그 외의 결격자 또는 정직자 34명을 제외한 수치입니다.

상원은[a] 영국 의회의 상원입니다.[5] 하원인 하원처럼 영국 런던 웨스트민스터 궁전에서 만납니다.[6] 세계에서 가장 오래된 제도 중 하나로, 그 기원은 11세기 초와 13세기 양원제의 출현에 있습니다.[7][8][9]

하원과는 대조적으로 상원의 구성원 자격은 일반적으로 선거에 의해 획득되지 않습니다. 대부분의 구성원은 정치적 또는 비정치적 기준으로 평생 임명됩니다.[10][11] 세습 회원은 99년 92명의 예외적인 세습 동료들을 제외하고, 90명은 내부 재보궐 선거를 통해 선출되었고, 원수와 위대한 체임벌린 경은 직권으로 회원으로 가입되었습니다. 더 이상 자신의 자리를 직접 물려받는 회원은 없습니다. 상원은 또한 최대 26명의 대주교와 영적인 영주로 알려진 영국 교회의 주교들을 포함합니다.[11][12] 2014년 이후 탈퇴 시 회원자격을 자진 포기하거나 해지할 수 있습니다.[11]

상원은 의회의 상원으로서 하원과 유사한 기능을 많이 가지고 있습니다.[13] 입법을 면밀히 검토하고 정부에 책임을 묻고 공공 정책을 고려하고 보고합니다.[14] 동료들은 법안을 도입하거나 법안 개정을 제안할 수도 있습니다.[14] 법안이 법률로 통과되는 것을 막을 수는 없지만, 특정한 제한된 상황을 제외하고는 법안 제정을 최대 1년까지 지연시킬 수 있습니다.[15][16] 이 능력에서 상원은 정치 과정의 압력으로부터 독립된 기관으로서 입법 세부 사항에 초점을 맞춘 "개정 회의소"의 역할을 하는 동시에 때때로 하원에 그 계획을 재고할 것을 요청한다고 합니다.[17][18]

동료들이 정부 장관을 할 수도 있지만 일반적으로 그들은 하급 장관으로만 선택됩니다.[19] 상원은 총리나 정부의 임기를 통제하지 않습니다.[20] 오직 하원만이 투표를 통해 총리의 사임을 요구하거나 선거를 소집할 수 있습니다.[21] 의석수가 정해져 있는 하원과 달리 상원은 의원 수가 정해져 있지 않습니다. 2024년 3월 14일 현재 792명의 회원이 있습니다. 상원은 전 세계 양원제 의회 중 하원보다 큰 유일한 상원이며,[22] 중국 전국인민대표대회 다음으로 세계에서 두 번째로 큰 입법부입니다.[23]

국왕의 연설은 주 의회 개회식 동안 상원 회의실에서 전달됩니다. 상원은 상원으로서의 역할 외에도 Law Lords를 통해 2009년 대법원이 설립될 때까지 영국 사법제도에서 최종적인 항소법원 역할을 수행했습니다.[24] 상원은 또한 영국 교회의 역할을 가지고 있는데, 교회 조치는 영적인 상원에 의해 하원 내에 상정되어야 합니다.

역사

오늘날의 영국 의회는 실질적으로 1706년 연합 조약과 1707년 조약을 이행하고 영국 의회와 스코틀랜드 의회를 대체할 새로운 영국 의회를 만든 연합법을 통해 영국 의회를 대부분 내려옵니다. 이 새로운 의회는 45명의 의원들과 스코틀랜드를 대표할 16명의 동료들이 추가되면서 사실상 영국 의회의 존속이었습니다.

귀족원은 11세기 초로 거슬러 올라가는 중세 시대에 왕에게 조언했던 "위대한 평의회"(매그넘 콘실리움)에서 발전했습니다.[25] 이 왕실 의회는 성직자, 귀족, 잉글랜드와 웨일스의 지방의 대표자(이후 자치구의 대표자)들로 구성되게 되었습니다. 최초의 영국 의회는 종종 대주교, 주교, 수도원, 백작, 남작 및 샤이어와 자치구의 대표를 포함하는 "모범 의회"(1265년 개최) 또는 "모범 의회"(1295년 개최)로 간주됩니다.

의회의 권력은 천천히 성장했고, 군주제의 힘이 커지거나 줄어들면서 변동이 심했습니다. 예를 들어, 에드워드 2세 (1307–1327)의 많은 통치 기간 동안 귀족들은 최고였고, 왕권은 약했으며, 샤이어와 자치구 대표들은 완전히 힘이 없었습니다.

에드워드 2세의 후계자 에드워드 3세의 통치 기간 동안 의회는 분명히 두 개의 별개의 회의실로 분리되었습니다: 하원(셔 및 자치구 대표로 구성됨)과 상원(대주교, 주교, 수도원 및 귀족으로 구성됨).[26] 의회의 권위는 계속 커졌고, 15세기 초 양원은 이전에 볼 수 없었던 범위 내에서 권력을 행사했습니다. 영주들은 위대한 지주들과 그 지역의 고위층들의 영향력이 컸기 때문에 하원보다 훨씬 더 강력했습니다.

귀족들의 권력은 장미 전쟁으로 알려진 15세기 후반의 내전 동안 쇠퇴했습니다. 많은 귀족들이 전장에서 죽거나 전쟁에 참여했다는 이유로 처형당했고, 많은 귀족들의 영지가 왕가에 빼앗겼습니다. 게다가 봉건제는 죽어가고 있었고, 남작들에 의해 통제되었던 봉건군들은 더 이상 쓸모가 없게 되었습니다. 헨리 7세 (1485–1509)는 "왕실 제국"으로 상징되는 군주의 우월성을 분명히 확립했습니다. 주권자의 지배는 16세기 튜더 군주의 통치 기간 동안 계속 증가했습니다. 왕위는 헨리 8세 (1509–1547)의 통치 기간 동안 권력의 정점에 있었습니다.

상원은 하원보다 더 강력하게 유지되었지만 하원은 계속 영향력을 키워 17세기 중반 동안 상원과 관련하여 절정에 이르렀습니다. 왕과 의회(대부분 하원) 간의 갈등은 결국 1640년대 영국 내전으로 이어졌습니다. 1649년, 찰스 1세의 패배와 처형 이후, 영국의 영연방이 선포되었지만, 이 나라는 사실상 영국, 스코틀랜드, 아일랜드의 수호자인 올리버 크롬웰의 전체적인 지배하에 있었습니다.

상원은 대부분 무력한 기관으로 전락했고, 하원의 크롬웰과 그의 지지자들이 정부를 지배했습니다. 1649년 3월 19일, 상원은 의회법에 의해 폐지되었습니다. 의회는 "영국 하원은 너무 오랜 경험에 의해 상원이 쓸모없고 영국 사람들에게 위험하다는 것을 발견합니다."라고 선언했습니다.[27] 귀족원은 1660년 전당대회가 열리고 군주제가 회복될 때까지 다시 모이지 않았습니다. 그것은 19세기까지 차지하게 될 더 강력한 의회 회의소로서의 이전 위치로 돌아갔습니다.

피터 틸레만스가 상원 연설을 한 앤 여왕 1708-1714
A monochrome illustration of several short buildings clustered in a small space. A yard in the foreground is filled with detritus.
중앙에 있는 상원의 동쪽 벽을 보여주는 19세기 초의 삽화.
데이비드 로이드 조지(위)가 제안한 인민예산안 부결은 1909년 정치적 위기를 촉발시켰습니다.
1911년 의회법에 투표하는 상원

19세기

19세기는 귀족원의 몇 가지 변화로 특징지어졌습니다. 하원은 한때 약 50명의 의원들로 구성되어 있었으나 조지 3세와 그의 후계자들이 귀족계급을 창출하는 데 있어 자유로움으로 인해 크게 확대되었습니다. 그래서 의회의 군주의 개인적인 영향력은 줄어들었습니다.

게다가 하원 전체의 권력은 감소한 반면 하원의 권력은 증가했습니다. 하원의 우월성을 발전시키는 데 있어서 특히 주목할 만한 것은 1832년의 개혁법이었습니다. 하원의 선거 제도는 민주주의와는 거리가 멀었습니다. 재산 자격은 유권자의 규모를 크게 제한했고, 많은 선거구의 경계는 수세기 동안 변경되지 않았습니다. 맨체스터와 같은 도시 전체에는 하원에 단 한 명의 대표도 없었고, 올드 사럼의 유권자 11명은 다른 곳에 살았지만 두 명의 의원을 선출할 수 있는 고대의 권리를 유지했습니다. 작은 자치구는 뇌물을 받기 쉽고, 종종 후원자의 통제하에 있었고, 후원자의 지명자는 선거에서 이길 것이 보장되었습니다. 일부 귀족들은 수많은 "포켓 자치구"의 후원자였고, 따라서 하원의 상당 부분을 지배했습니다.

1831년 하원이 이러한 변칙을 시정하기 위한 개혁 법안을 통과시켰을 때, 상원은 이 제안을 거부했습니다. 그러나 1832년에 두 번째로 법안을 부결시켰음에도 불구하고 개혁의 대중적인 명분은 부처에 의해 버려지지 않았습니다. 찰스 그레이 제2대 얼 그레이 총리는 왕에게 약 80명의 새로운 친개혁 동료들을 만들어 상원에서 법안에 대한 반대를 압도하라고 조언했습니다. 윌리엄 4세는 원래 이 제안에 주저했는데, 이 제안은 사실상 상원의 반대를 위협했지만, 마침내 동의했습니다.

그러나 새로운 동료들이 만들어지기 전에 법안에 반대했던 영주들은 패배를 인정하고 투표에서 기권하여 법안 통과를 허용했습니다. 위기는 상원의 정치적 영향력을 손상시켰지만 완전히 종식시키지는 못했습니다. 1868년 영주들 스스로가 대리투표를 폐지하는 것으로 그들의 상임 명령을 바꾸면서, 영주들이 참석할 수고를 하지 않고 투표하는 것을 막으면서, 중요한 개혁이 이루어졌습니다.[28] 한 세기 동안 참의원의 권한은 단계적으로 더 줄어들었고, 1911년 의회법으로 20세기에 절정에 이르렀습니다; 하원은 점차 더 강력한 의회가 되었습니다.

20세기

펀치 1911 만화는 애스퀴스와 로이드 조지가 500명의 새로운 동료들을 위해 대관식을 준비하는 것을 보여줍니다.

1906년 자유당 정부가 선출된 후 상원의 지위는 다시 논쟁의 중심으로 돌아왔습니다. 1909년 재무장관 데이비드 로이드 조지(David Lloyd George)는 부유한 토지 소유자를 대상으로 하는 토지세를 제안하는 "인민예산"을 하원에 제출했습니다. 그러나 대중적인 조치는 심하게 보수적인 상원에서 패배했습니다.[29]

1910년 1월 자유당은 상원의 권한을 주요 선거 쟁점으로 삼았고 간신히 재선에 성공했습니다. 자유당은 자유당의 법안을 일상적으로 거부하고 있던 상원에서 지지를 대부분 잃었습니다. 그러자 H. H. 아스퀴스 총리는 상원의 권한을 심각하게 축소할 것을 제안했습니다. 1910년 12월 추가 총선 후, 필요하다면 조치에 대한 상원의 반대를 극복하기 위해 충분한 새로운 자유당 동료들을 만들겠다는 조지 5세의 마지못해 약속으로 애스퀴스 정부는 상원의 권한을 축소하는 법안의 통과를 확보했습니다.[30] 1911년 의회법은 입법을 거부하거나 하원이 받아들일 수 없는 방식으로 수정할 수 있는 상원의 권한을 사실상 폐지했습니다. 그리고 대부분의 법안은 세 번의 의회 회기 또는 두 개의 역년 이하로 연기될 수 있었습니다. 그것은 영구적인 해결책을 의미하는 것이 아니었습니다; 더 포괄적인 개혁이 계획되었습니다.[31][32] 그러나 어느 쪽도 개혁을 적극적으로 추진하지 않았고, 상원은 주로 세습 체제를 유지했습니다. 1949년 의회법은 상원의 지연 권한을 2회 또는 1년으로 더 줄였습니다. 1958년, 상원의 지배적인 세습적 성격은 1958년 라이프 피어리지 법에 의해 바뀌었고, 이 법은 수치적 제한 없이 라이프 버로니즈를 만들 수 있도록 승인했습니다. 그리고 나서 일정한 비율은 아니지만, 생활 동료의 수는 점차적으로 증가했습니다.[33]

노동당은 20세기 대부분 동안 계급 특권에 대한 당의 역사적 반대, 상원을 폐지하거나 최소한 세습 요소를 추방하겠다는 약속을 했습니다. 1968년 해롤드 윌슨의 노동당 정부는 세습적인 동료들이 하원에 남아 토론에 참여할 수 있지만 투표는 할 수 없는 시스템을 도입하여 상원을 개혁하려고 시도했습니다. 그러나 이 계획은 하원에서 전통주의 보수당(에녹 파월 등)과 상원의 완전한 폐지를 계속 주장하는 노동당 의원들의 연합에 의해 패배했습니다.

1980년 피트가 노동당의 지도자가 되었을 때, 상원의 폐지는 당의 의제의 일부가 되었습니다. 그러나 그의 후임자 닐 키녹 아래에서 대신 개혁된 상원이 제안되었습니다. 그동안 1980년대 보수당 마거릿 대처 총리 정부에서 탄생한 3명을 제외하고는 새로운 세습 귀족(왕실 구성원 제외)들의 탄생이 구속됐습니다.

일부 세습적인 동료들은 기껏해야 무관심했지만, 노동당의 명확한 약속은 수십 년 동안 상원의 전문가로 여겨졌던 제7대 수들리 남작 멀린 핸버리 트레이시에 대해 잃지 않았습니다. 1979년 12월 보수당 월요일 클럽은 "주군 개혁 – 왜 상원을 조작하는가?"라는 제목의 광범위한 논문을 발표했고, 1980년 7월 군주론자는 "주군 개혁 또는 폐지는 왜?"[34]라는 제목의 수들리의 또 다른 기사를 실었습니다. 1990년에 그는 먼데이 클럽을 위해 "상원의 보존"이라는 제목의 추가 책자를 썼습니다.

21세기

2019년 나오미 엘렌보겐 QC가 7개월 동안 조사한 결과 하원 직원 5명 중 1명은 보복이 두려워 신고하지 않은 괴롭힘이나 괴롭힘을 경험한 것으로 나타났습니다.[35] 이에 앞서 자유민주당 앤서니 레스터, 헤른 힐의 레스터 영주 등 여러 사례가 여성을 성희롱하거나 학대하기 위해 자신의 지위를 이용했습니다.[36][37]

제안이수

2020년 1월 19일, 상원은 지역을 "재연결"하기 위해 런던에서 북부 잉글랜드의 도시, 아마도 요크 또는 미들랜즈의 버밍엄으로 이전될 수 있다고 발표되었습니다. 이동 시 국왕 연설이 어떻게 진행될지는 불확실합니다.[38][39][40] 이 아이디어는 많은 동료들에게 부정적으로 받아들여졌습니다.[41]

귀족개혁

주요 기사: 귀족원 개혁

여성 최초 입소

주요 기사: 귀족원의 여성들

1958년 라이프 피어리지 법(Life Peerage Act 1958)으로 인해 소수가 회의장에 들어오기 전까지 상원에는 여성이 앉아 있지 않았습니다. 이들 중 한 명은 제2대 레이븐스데일 남작인 아이린 커존(Irene Curzon)으로, 1925년 아버지의 귀족 지위를 물려받아 그녀가 앉을 수 있도록 생활 귀족이 되었습니다. 어떤 경우에는 1920년대까지 거슬러 올라가는 캠페인 후에, 1963년 피어리지 법의 통과와 함께 자신의 권리로 세습 귀족을 가졌던 다른 12명의 여성들이 받아들여졌습니다.

신노동당 시대

노동당은 1997년 총선 공약에 세습 귀족 계급을 상원에서 제거하겠다는 약속을 포함시켰습니다.[42] 토니 블레어가 1997년 선거에서 승리하면서 전통적인 상원이 폐지되었습니다. 노동당 정부는 상원 개혁의 첫 단계로 모든 세습 동료들을 상원에서 추방하는 법안을 도입했습니다. 그러나 타협의 일환으로 개혁이 완료될 때까지 92명의 세습 귀족들이 남아 있도록 허용하기로 합의했습니다. 따라서, 92명의 세습 귀족들을 제외한 모든 세습 귀족들은 1999년 상원법에 따라 추방되었고(그 조항에 대해서는 아래 참조), 상원은 주로 임명된 하원이 되었습니다.

그러나 1999년 이후 더 이상의 개혁은 이루어지지 않고 있습니다. 2000년에 웨이크햄 위원회는 상원에 20% 선출된 요소를 도입할 것을 제안했지만, 이 계획은 널리 비판을 받았습니다.[43] 이 문제를 해결하기 위해 2001년 의회 합동위원회가 설립되었지만 결론을 내리지 못하고 대신 의회에 7가지 선택지(완전 임명, 20% 당선, 40% 당선, 50% 당선, 60% 당선, 80% 당선, 완전 당선)를 부여했습니다. 2003년 2월 혼란스러운 일련의 투표에서 80%의 선택권이 하원에서 단 3표 차이로 떨어졌지만, 이 모든 선택권은 패배했습니다.[44] 전면 폐지에 찬성하는 사회당 의원들은 모든 선택지에 반대표를 던졌습니다.[45]

2005년, 원로 의원들로 구성된 양당 그룹(케네스 클라크, 폴 타일러, 토니 라이트, 조지 영, 로빈 쿡)은 상원 의원의 70%가 단일 양도 가능 투표제에 의해 선출되어야 한다고 제안하는 보고서를 발표했습니다. 나머지 대부분은 "기술, 지식 및 경험"을 혼합하여 보장하기 위해 위원회에 의해 임명될 예정이었습니다. 이 제안 역시 실행되지 않았습니다. 2005년 총선을 앞두고 "상원의원을 선출하라"는 당을 초월한 선거운동 계획이 세워졌습니다.

2005년 선거에서 노동당은 상원의 추가 개혁을 제안했지만 구체적인 세부 사항은 없었습니다.[46] 1997년 이전에 상원을 조작하는 것에 반대했던 보수당은 [47]80%의 선출된 상원을 지지했고, 자유민주당은 완전히 선출된 상원을 요구했습니다. 2006년 동안, 양당 위원회는 합의에 도달하기 위한 목적으로 상원의 개혁에 대해 논의했습니다: 그것의 연구 결과는 2007년 초에 발표되었습니다.[48]

2007년 3월 7일, 하원 의원들은 참의원을 위한 다양한 대안 구성에 대해 10번의 투표를 했습니다.[49] 완전 폐지, 완전 임명, 20% 선출, 40% 선출, 50% 선출, 60% 선출된 상원 모두 차례로 패배했습니다. 마지막으로 80% 선출된 상원의원에 대한 투표는 305표 대 267표로 이겼고, 완전 선출된 상원의원에 대한 투표는 337표 대 224표로 훨씬 더 큰 표차로 이겼습니다. 상당히 중요한 것은 이 마지막 투표가 전체 의원의 과반수를 차지했다는 것입니다.[50]

또한 각 부서에서 투표한 의원들의 이름을 살펴보면 80% 선출직에 투표한 305명 중 211명이 100% 선출직에 투표한 것으로 나타났습니다. 이 투표가 80%에 대한 투표 이후에 이루어졌다는 점을 감안할 때, 이 투표는 통과된 유일한 다른 옵션에 투표한 사람들 중에서 완전히 선출된 상원에 대한 선호도가 분명했습니다. 그러나 이것은 그럼에도 불구하고 단지 지시적인 투표일 뿐이었고, 선출된 상원의 지지자들에게는 많은 정치적, 입법적 장애물이 남아 있었습니다. 얼마 지나지 않아 귀족들은 이 제안을 거부하고 완전히 임명된 귀족원에 투표했습니다.[51]

2008년 7월, 법무부 장관이자 수상인 잭 스트로는 하원을 80-100%의 선출된 의원으로 대체하고, 각 총선에서 3분의 1이 선출되며, 약 12-15년의 임기를 수행할 것을 제안하는 백서를 하원에 소개했습니다.[52] 이 백서는 귀족 계급이 상원 의원직에서 완전히 분리되기 때문에 "상원"이라는 이름은 더 이상 적절하지 않을 것이라고 언급했습니다. 이어 의회의 명칭이 '영국 상원'으로 바뀌어야 한다는 정당 간 합의가 있었다고 설명했지만, 논쟁이 제목보다는 상원의 역할에 머물 수 있도록 하기 위해 백서는 제목 문제에 대해 중립적이었습니다.

2009년 11월 30일, 상원 의원들을 위한 행동 강령이 그들에 의해 합의되었습니다. 2010년 3월 30일과 2014년 6월 12일에 그들에 의해 특정 개정 사항이 합의되었습니다.[53]

하원에서의 비용 문제에 대한 스캔들은 불과 6개월 전에 최고조에 달했고, 블레이든 남작 부인 재닛 로얄이 이끄는 노동당 지도부는 동정적인 일을 해야 한다고 결정했습니다.[citation needed]

멕 러셀은 "상원은 이미 개혁되었는가?"라는 기사에서 합법적인 상원의 세 가지 주요 특징을 언급했습니다.[54]

첫 번째는 정부가 결정을 내리기 전에 다시 생각할 수 있도록 입법에 대한 적절한 권한을 가져야 한다는 것이었습니다. 그녀의 주장에 따르면, 상원은 그것을 타당하게 만들기에 충분한 권한을 가지고 있었습니다. (토니 블레어는 첫 해에 상원에서 38번 패배했지만, 그것은 1999년 상원법에 의한 주요 개혁 이전이었습니다.)

둘째, 영주들의 구성에 대해 멕 러셀은 구성이 커먼즈와 구별되어야 하며, 그렇지 않으면 영주들을 쓸모 없게 만들 것이라고 제안했습니다.

세 번째는 영주들의 인지된 합법성이었습니다. 그녀는 "일반적으로 합법성은 선거와 함께 온다"고 말했습니다.[54]

2010~현재

상원은 2021년 4월 12일 에든버러 공작 필립공에게 경의를 표했습니다.

보수당-자유민주당 연합은 2010년 총선 이후 비례대표로 선출되는 완전 또는 주로 선출되는 제2의회의소에 대한 조항을 명확히 설명하기로 합의했습니다. 이 제안들은 2010년 6월 29일 토론을 촉발시켰습니다. 중간 조치로, 새로운 동료들의 임명은 지난 총선에서 정당들이 확보한 득표율을 반영할 것입니다.

상원 개혁 법안 초안을 포함한 상원 개혁에 대한 세부 제안은 2011년 5월 17일에 발표되었습니다. 여기에는 300명의 하이브리드 하우스가 포함되었으며, 이 중 80%가 선출됩니다. 추가로 20%가 임명될 것이고, 일부 영국 교회 대주교와 주교들을 위한 예비 공간이 포함될 것입니다. 이 제안에 따라 회원은 15년의 단일 비갱신 임기를 수행하게 됩니다. 전직 의원들은 상원의원 선거에 출마할 수 있지만, 상원의원들은 즉시 의원이 될 수 없습니다.

제안의 세부 사항은 다음과 같습니다.[55]

  • 입법 목적상 상원은 계속해서 상원으로 알려질 것입니다.
  • 개혁된 상원은 300명의 의원을 두어야 하며, 그 중 240명은 "선출된 의원"이고 60명은 "독립적인 의원"으로 임명됩니다. 영국 국교회의 대주교와 주교는 12명까지 직권으로 "영령님"으로 집에 앉을 수 있습니다.
  • 선출된 의원은 15년의 단임의 비갱신형 임기를 수행하게 됩니다.
  • 개혁된 상원의원 선거는 하원의원 선거와 동시에 치러져야 합니다.
  • 선출된 의원은 비례대표 단일이전가능투표제를 사용하여 선출되어야 합니다.
  • 20명의 무소속 의원(3분의 1)은 선출된 의원과 동시에, 그리고 같은 15년 임기 동안 개혁원 내에서 그들의 자리에 앉아야 합니다.
  • 무소속 의원은 임명 위원회의 자문을 받아 총리가 제안한 후 국왕이 임명합니다.
  • 더 이상 귀족 제도와 참의원 회원권 사이에 연결되지 않을 것입니다.
  • 현재 상원의 권한은 변하지 않을 것이고 하원은 주요 의회의 지위를 유지할 것입니다.

이 제안들은 2012년 4월 23일 최종 보고서를 발표한 하원 개혁 공동위원회에 의해 검토되었으며, 다음과 같은 제안을 했습니다.[56]

  • 개혁된 상원에는 450명의 의원이 있어야 합니다.
  • 크로스벤처(Crossbenchers)를 포함한 정당 그룹은 전환 기간에 유지되는 구성원을 선택해야 하며, 각 그룹에 할당된 구성원의 비율은 특정 기간 동안 출석률이 높은 동료의 비율에 따라 결정되어야 합니다.
  • 개혁된 상원에는 최대 12명의 영적이 유지되어야 합니다.

닉 클레그 부총리는 2011년 5월 17일에 발표된 제안을 바탕으로 2012년[57] 6월 27일에 상원 개혁 법안을 소개했습니다.[58] 그러나 이 법안은 보수당 내의 반대로 2012년 8월 6일 정부에 의해[59] 폐기되었습니다.

2014년 영국 상원 개혁법

일부 개혁을 도입하기 위한 민간 회원의 법안은 2013년 댄 바일스에 의해 도입되었습니다.[60] 2014년 상원 개혁법은 2014년 왕실의 동의를 받았습니다.[61] 새 법에 따라:

  • 모든 피어는 챔버에서 은퇴하거나 사임할 수 있습니다(이전에는 세습 피어만 해당 피어를 거부할 수 있습니다).
  • 동료는 출석하지 않으면 실격될 수 있습니다.
  • 동료들은 1년 이상의 징역형을 받으면 해고될 수 있습니다.[61]
2015년 상원법(제명 및 정지)

2015년 상원(제명 및 정직)법은 하원이 의원들을 제명하거나 정직시키는 것을 승인했습니다.

Lords Spiritical (여성) Act 2015
주요기사 : 2015년 영적(여성)법
참고 항목: 귀족원의 여성들

이 법은 영국 국교회 출범 후 10년(2015년~2025년) 동안 영국 국교회의 여성 주교들을 남성 주교들보다 영적 영주들에게 우선적으로 허용하는 조항을 만들었습니다. 이는 2014년 영국 교회가 여성을 주교로 서품하기로 결정한 결과입니다.

2015년 글로스터 주교 레이첼 트레위크(Rachel Treweek)는 이 법으로 인해 여성 최초로 상원에서 영성경(Lord Spiritical)으로 앉았습니다.[62] 2023년 현재 6명의 여성 주교가 영적경으로 앉아 있으며, 그 중 5명은 이 법으로 인해 가속화되었습니다.[63]

크기

상원의 규모는 역사적으로 매우 다양했습니다. 당시 168명으로 구성된 영국 귀족원은 1707년 첫 영국 의회에서 스코틀랜드 귀족을 대표하기 위해 16명의 스코틀랜드 귀족들이 웨스트민스터에 합류했습니다. 1801년에 아일랜드의 귀족을 대표하는 28명의 아일랜드 의원들이 영국의 첫 번째 의회에 추가되었습니다. 18세기에 약 220명의 동료들로부터 [64]그 집은 계속 확장되었습니다. 1951/52년 약 850명의 또래에서 [65]1958년 라이프 피어지법 이후 더 많은 라이프 피어와 1963년 피어지법에 모든 스코틀랜드 또래와 최초의 여성 또래가 포함되면서 그 수는 더욱 증가했습니다. 주요 상원 개혁(1999년 상원법)이 2000년 3월까지 669명으로 줄이기 직전인 1999년 10월 기록적인 규모인 1,330명에 달했습니다.[66]

1998년 이후 상원의원 수

그 후 수십 년 동안 의회의 회원 수는 다시 증가하여 2014년에는 800명 이상의 현역 회원으로 증가했으며 그해 상원 개혁법에서 추가 개혁을 촉발했습니다.

2011년 4월, 상원의 많은 고위 의원들을 포함한 전 주요 정치인들로 구성된 당을 초월한 단체는 데이비드 캐머런 총리에게 새로운 동료를 만드는 것을 중단할 것을 요구했습니다. 그는 2010년 5월에 공직에 취임한 후 2016년 7월에 퇴임하는 사이에 117명의 새로운 동료들을 만들어냈는데, 이는 영국 역사상 어떤 총리보다도 빠른 상승 속도였습니다. 동시에 그의 정부는 하원을 650명에서 600명으로 50명 줄이려고 (허사) 노력했습니다.[67]

2014년 8월, 상원 회의장의 벤치에는 약 230[68]~400명의[69] 좌석이 있음에도 불구하고 하원에는 774명의 현역 의원(참석이나 투표권이 없는 54명, 정직 또는 휴직 허가)이 있었습니다. 이것은 상원을 어떤 민주주의에서도 가장 큰 의회로 만들었습니다.[69] 2014년 8월 베티 부스로이드 전 하원의장은 상원의 과밀화를 완화하기 위해 "나이 든 동료들이 품위 있게 은퇴해야 한다"고 요청했습니다. 그녀는 또한 역대 총리들이 그들의 정책이 법이 되도록 도우려는 시도로 제2의 회의장을 "로비 푸드더"로 가득 채웠다고 비판했습니다. 그녀는 새로운 또래 집단이 탄생하기 며칠 전과 2014년 상원 개혁법이 통과된 지 몇 달 후에 그녀의 발언을 하여, 이전에는 세습 또래와 주교들만 가능했던 하원의 자리를 은퇴하거나 사임할 수 있게 했습니다.[70][71]

2015년 8월, 해산 영예에서 45명의 동료들이 더 만들어졌을 때, 상원의 총 자격을 갖춘 구성원 수는 826명으로 증가했습니다. "크기가 중요한가?"라는 제목의 보고서에서 BBC는 "점점 더 그렇다. 비판론자들은 상원이 중국 전국인민대표대회에 이어 두 번째로 큰 입법부이며, 미국(상원의원 100명), 프랑스(상원의원 348명), 호주(상원의원 76명), 캐나다(상원의원 105명), 인도(상원의원 250명) 등 다른 양원제 민주주의 국가에서도 상원을 왜소하게 만든다고 주장합니다. 영주는 북한 최고인민회의(687명)보다 규모도 큽니다. 동료 의원들은 약 400석의 좌석밖에 없는 의회에 모든 동료 의원들을 수용할 공간이 충분하지 않다고 불평하며, 특히 세간의 이목을 끄는 자리에서 끊임없이 공간을 차지하기 위해 다투고 있다고 말합니다. 하지만, "반면에, 상원 의원들의 변호인들은 법안을 면밀히 검토하는 것이 중요한 일이라고 말합니다. 최근 몇 년 동안 많은 것들이 커먼즈에서 나왔습니다."[72]

2016년 말, 회원 수가 1,000명 이상으로 늘어날 수 있다는 우려와 함께 과밀 문제를 검토하기 위한 의장 위원회가 구성되었고, 2017년 10월 위원회는 그 결과를 발표했습니다. 2017년 12월, 상원은 새로운 동료에 대한 15년 임기 제한과 새로운 임명에 대한 "2-out, 1-in" 제한을 제안한 600명의 동료로 구성된 보고서를 논의하고 광범위하게 승인했습니다. 2018년 10월까지, 주 의장 위원회는 하원 행정 및 헌법 문제 선정 위원회가 입법 없이 달성한 진전을 승인하는 등 이탈률이 예상보다 높았다고 언급하며 동료 수 감소를 칭찬했습니다.[73]

2014년 상원 개혁법 통과 이후 거의 100명에 가까운 동료들이 은퇴하면서 2019년 4월까지 활동적인 동료들의 수는 총 782명으로 줄었고, 그 중 665명이 생활 동료들이었습니다.[74][75] 그러나 이 합계는 1999년 상원법이 시행된 후인 2000년 3월 669명의 의원 수보다 더 많습니다. 이는 제안된 600명의 의원 수보다 훨씬 높고 여전히 하원의 650명보다 큽니다.

기능들

상원에 대한 간략한 소개

입법 기능

추가 정보: 의회법(영국)

지폐를 제외한 대부분의 법안은 상원이나 하원에서 도입될 수 있습니다.

상원은 법안을 논의하고, 법안을 수정하거나 거부할 권한이 있습니다. 그러나 하원에서 통과된 법안을 거부할 수 있는 상원의 권한은 의회법에 의해 심각하게 제한됩니다. 이러한 법률에 따라 특정 유형의 법안이 상원의 동의 없이 왕실 동의를 위해 제출될 수 있습니다(즉, 하원은 상원의 거부권을 무시할 수 있습니다). 상원은 금전법안(하원의장이 보기에 오로지 국세나 공적자금과 관련된 법안)을 한 달 이상 연기할 수 없습니다.

다른 공공 법안들은 상원에 의해 두 번 이상의 의회 회기 또는 한 해 동안 연기될 수 없습니다. 그러나 이 조항들은 하원에서 발생한 공공 법안에만 적용되며, 5년을 초과하여 의회 임기를 연장하는 효과를 가질 수 없습니다. 또 다른 제약은 솔즈베리 협약으로 알려진 헌법 협약인데, 이는 상원이 정부의 선거 선언문에서 약속한 법안에 반대하지 않는다는 것을 의미합니다.

상원은 의회법 이전에도 유행했던 관습에 의해 재정 법안에 관한 한 더욱 제한됩니다. 상원은 과세 또는 공급(재무 또는 재무 자금 공급)에 관한 법안을 발의할 수도 없고, 과세 또는 공급 관련 조항을 삽입하도록 법안을 수정할 수도 없습니다. (그러나 하원은 종종 특권을 포기하고 상원이 재정적인 의미가 있는 수정을 하도록 허용합니다.) 게다가, 상원은 어떠한 공급 법안도 수정하지 않을 수 있습니다. 상원은 이전에 세입이나 공급과 관련된 법안을 거부할 수 있는 절대적인 권한을 유지했지만, 이 권한은 의회법에 의해 축소되었습니다.

정부와의 관계

상원은 총리나 정부의 임기를 통제하지 않습니다.[20] 하원만이 불신임안을 통과시키거나 공급을 철회함으로써 총리에게 사임을 강요하거나 선거를 소집할 수 있습니다. 따라서 상원의 정부에 대한 감독은 제한적입니다.

대부분의 각료들은 상원보다는 하원 출신입니다. 특히 1902년 이후의 모든 총리는 하원의[76] 일원이었습니다(아직 백작이었던 1963년 총리가 된 알렉 더글러스-홈은 자신의 동년배를 공개하고 임기가 시작된 직후 하원의원으로 선출되었습니다). 최근 역사에서 주요 각료 자리(총리와 상원 지도자 제외)가 동료들에 의해 채워지는 경우는 매우 드물었습니다.

예외는 다음과 같습니다.

1999년부터 2010년까지 잉글랜드와 웨일스의 법무장관은 상원의원이었습니다. 가장 최근의 것은 패트리샤 스코틀랜드였습니다.

상원은 여전히 하급 장관들과 정부 구성원들의 원천으로 남아 있습니다. 하원과 마찬가지로 상원에도 정부 수반 휘핑이 있고 여러 명의 주니어 휘핑이 있습니다. 상원에서 장관이 정부 부처를 대표하지 않거나 장관이 없는 경우 정부 채찍이 대변인 역할을 합니다.[79]

前 사법관 역할

주요기사 : 상원의 사법기능

역사적으로 상원은 여러 사법 기능을 수행했습니다. 가장 주목할 만한 것은 2009년까지 상원이 대부분의 영국 법률 사건에서 최후의 수단의 법원 역할을 했다는 점입니다. 2009년 10월 1일부터 이 역할은 현재 영국 대법원이 맡고 있습니다.

영주들의 사법 기능은 왕의 신하들의 청원을 다루는 기관으로서 쿠리아 레지스의 고대 역할에서 비롯되었습니다. 그 기능들은 하원 전체가 아니라 "법왕" 위원회에 의해 행사되었습니다. 하원의 사법 업무의 대부분은 1876년 항소 관할법에 따라 특별히 이 목적을 위해 임명된 12명의 항소 영주에 의해 수행되었습니다.

사법권은 항소장 (우연히 높은 사법권을 가진 다른 하원 의원들)에 의해서도 행사될 수 있습니다. 보통 항소장이나 항소장은 법적으로 75세를 넘길 수 없습니다. 영주들의 사법 업무는 보통의 상급 항소주와 그들의 대리인인 보통의 두 번째 상급 항소주에 의해 감독되었습니다.

상원의 관할권은 민사 및 형사 사건에서 잉글랜드와 웨일즈, 북아일랜드 법원의 항소까지 확장되었습니다. 스코틀랜드에서는 민사사건에서만 항소가 가능했습니다. 스코틀랜드의 고등사법재판소는 형사문제에서 가장 높은 법원입니다. 상원은 영국의 유일한 최후의 수단 법원이 아니었습니다. 어떤 경우에는 추밀원의 사법위원회가 그러한 기능을 수행합니다. 그러나 영국 추밀원의 관할권은 상대적으로 제한되어 있습니다. 기독교 법원의 항소, 1975년 하원 실격법에 따른 분쟁 및 기타 몇 가지 사소한 문제를 포함합니다. 위임과 관련된 사안은 2009년 추밀원에서 대법원으로 넘어갔습니다.

열두 명의 법상들이 모든 사건을 심리한 것은 아닙니다. 오히려 제2차 세계 대전 이후 상소 위원회로 알려진 패널들이 사건을 심리했는데, 이 패널들은 각각 보통 다섯 명의 위원들로 구성되어 있었습니다(상급 주님에 의해 선택됨). 중요한 사건을 심리하는 상소위원회는 5명 이상의 위원으로 구성될 수 있습니다. 항소 위원회는 별도의 위원회 회의실에서 만났지만 상원 자체에서 판단이 내려졌습니다. 상원은 유럽연합법의 한 요소와 관련된 사건에서 "예비적 질문"을 유럽사법재판소에 회부할 수는 있지만, 상원은 더 이상의 항소를 제기하지 않았습니다. 그리고 유럽인권협약과 관련된 사건에서 상원이 만족할 만한 구제책을 제시하지 않으면 유럽인권재판소에 소송을 제기할 수 있습니다.

하원 전체가 참여했던 뚜렷한 사법적 기능은 탄핵을 시도하는 것입니다. 탄핵소추는 하원에 의해 제기되었고, 상원에서 재판을 받았습니다. 유죄판결을 받기 위해서는 상원 투표의 과반수만 필요했습니다. 그러나 탄핵은 모든 의도와 목적에 맞지 않습니다. 마지막 탄핵은 1806년 제1대 멜빌 자작 헨리 던다스(Henry Dundas)의 탄핵이었습니다.

마찬가지로, 상원은 한때 반역죄나 중죄로 기소된 동료들을 재판하는 법원이었습니다. 하원은 재상이 주재하는 것이 아니라 재판을 위해 특별히 임명된 관리인 고등 스튜어드가 주재하게 됩니다. 의회가 개회되지 않았다면 동료들은 Lord High Steward's Court로 알려진 별도의 법정에서 재판을 받을 수 있었습니다. 오직 동료들, 그들의 아내, 그리고 그들의 미망인들만이 (재혼하지 않는 한) 그러한 재판을 받을 자격이 있었습니다; 영적인 영주들은 교회 법정에서 재판을 받았습니다. 1948년, 이러한 특별 법정에서 재판을 받을 수 있는 또래들의 권리가 폐지되었고, 지금은 일반 법정에서 재판을 받습니다.[80] 하원에서의 마지막 그러한 재판은 1935년 26대 드 클리포드 남작 에드워드 러셀의 것이었습니다. 1928년경 살인(중범죄) 혐의로 동료(가상 덴버 공작)를 재판하는 예시적인 극화는 1972년 BBC TV에서 도로시 L. 세이어스의 피터 윔시 미스터리 오브 위트니스를 각색한 것으로 묘사됩니다.

2005년 헌법개혁법으로 영국 연방대법원이 별도로 만들어졌고, 여기에 상원의 사법기능과 추밀원 사법위원회의 사법기능이 일부 이양되었습니다. 또한 재상의 직무는 법률에 의해 개혁되어 정부 장관과 재판관의 직무를 겸할 수 있는 능력이 없어졌습니다. 이것은 부분적으로 입법권, 사법권, 행정권의 역사적 혼합에 대한 우려에서 비롯되었습니다. 새로운 대법원은 미들섹스 길드홀에 위치하고 있습니다.

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영령 경

주요 기사: 영령님

그들의 교회 사무실 덕분에 상원 의원들은 영적인 귀족이라고 알려져 있습니다.[81] 이전에, 영적인 영주들은 교회의 대주교들,[82] (교구) 주교들, 수도원장들, 그리고 미트레를 착용할 자격이 있는 전임자들로 구성된 영국 귀족원의 대다수였습니다. 1539년 영국 종교개혁이 절정에 달한 이후 수도원 해산이 막 수도원장과 그 이전의 직책을 처분하고 억압했기 때문에 대주교와 주교들만 계속 참석했습니다. 1642년, 주기적인 전쟁이 일어난 잉글리시 인테레그눔 기간 동안 소집된 몇 안 되는 영주들의 모임 동안, 영적인 영주들은 완전히 제외되었지만, 그들은 성직자법 1661에 따라 돌아왔습니다.

영적인 영주의 수는 1847년 맨체스터 주교법과 이후 법에 의해 더욱 제한되었습니다. 영적인 귀족들은 이제 26명을 넘을 수 없습니다. 캔터베리 대주교와 요크 대주교, 런던 주교, 더럼 주교, 윈체스터 주교입니다. (연공서열에 관계없이 오른쪽에 앉습니다.) 그리고[83] 영국 국교회의 다른 교구에서 가장 오래 근무한 21명의 대주교와 주교들(유럽의 소도르와 맨, 지브롤터 교구 제외).[84] 2014년 여성이 대주교와 주교로 서품될 수 있도록 법을 바꾼 후, 2015년 영령법이 통과되었는데, 이 법은 법이 시행된 후 10년 동안 영령들 사이에 공석이 발생할 때마다, 자격이 있는 경우 그 빈자리를 여성이 채워야 한다고 규정하고 있습니다. 오른쪽에 앉은 다섯 명의 대주교와 주교에게는 해당되지 않습니다.

현재의 영적인 영주들은 오직 영국 교회만을 대표합니다. 스코틀랜드 교회의 대주교와 주교들은 역사적으로 스코틀랜드 의회에 앉았지만 1689년 스코틀랜드 교회가 영구적으로 장로교가 되면서 마침내 제외되었습니다. 스코틀랜드 교회에는 더 이상 전통적인 의미의 대주교와 주교가 없으며, 교회는 웨스트민스터 상원에 구성원들을 앉히도록 보낸 적이 없습니다. 아일랜드 교회는 1801년 아일랜드와 영국의 연합 이후 상원에서 대표성을 얻었습니다. 아일랜드 교회의 성직자 중 4명(대주교 1명, 주교 3명)이 한 번에 앉아야 했으며, 모든 의회 회기가 끝날 때마다 의원들이 교대로 (보통 1년 정도 지속되었습니다). 그러나 아일랜드 교회는 1871년에 해체되었고, 그 후 영적경에 의해 대표되지 않게 되었습니다. 웨일스 교회의 대주교와 주교들은 원래 영국 귀족원에 앉았지만(1847년 이후에는 교회 내에서 그들의 연공서열이 허락하는 경우에만), 웨일스 교회는 1920년에 영국 교회의 일부가 되지 않고 동시에 웨일스에서 해체되었습니다.[85] 따라서 웨일스 교회의 대주교와 주교들은 더 이상 영국 교회의 대주교와 주교로 하원에 임명될 자격이 없었지만 이미 임명된 사람들은 남아있었습니다.

다른 교회 신자들은 최근에 임시로 상원에 앉았습니다. 연합 유대교 회당(영국에서 가장 큰 유대교 회당)의 수석 랍비 임마누엘 야코보비츠(Immanuel Jakobivits)는 그의 후임 랍비 조나단 삭스(Jonathan Sacks)와 마찬가지로 상원에 임명되었습니다.[86] Julia Neuberger는 West London Synagogue의 선임 랍비입니다. 화해와 북아일랜드의 평화 과정에 대한 그의 업적을 인정받아, 아일랜드의 고위 성공회 대주교인 로빈 아이즈는 존 메이져에 의해 영주로 임명되었습니다. 임명된 다른 성직자들로는 도널드 소퍼, 티모시 보몽, 그리고 몇몇 스코틀랜드 성직자들이 있습니다.

바질 흄 추기경과 그의 후임자인 코맥 머피 오코너 추기경이 각각 제임스 캘러건, 마가렛 대처, 토니 블레어로부터 귀족직을 제안받았지만 거절했다는 소문이 돌았지만, 로마 가톨릭 성직자는 임명되지 않았습니다.[clarification needed] 흄 추기경은 그가 사망하기 직전 엘리자베스 2세 여왕의 개인 임명인 공로훈장을 수락했습니다. 머피 오코너 추기경은 처녀 연설을 준비했지만 결국 귀족의 지위를 받아들이지 않았다고 말했습니다. 1983년 교회법전이 공포된 이후 라틴 교회의 모든 가톨릭 성직자들이 세속적인 공직을 맡는 것이 금지되었기 때문에, 향후 가톨릭 성직자들의 영주 임명은 어려울 것으로 보입니다. 그리고 모든 교구장과 주교들은 그것으로부터 완전히 금지되었습니다 (바티칸 시국의 정치적인 사무실만 제외하고).[87]

캔터베리의 전 대주교들은 일반 주교로 복귀했지만 더 이상 교구장이 아닌 항상 종신 귀족의 지위를 부여받고 임시 영주로 앉습니다.

관례적으로 대주교 또는 주교 중 적어도 한 명은 입법일마다 기도문을 읽습니다(공관에서 목사가 맡은 역할).[82] 그들은 종종 토론에서 연설합니다; 2004년 캔터베리 대주교 로완 윌리엄스는 양형법제에 대한 토론을 열었습니다.[82] 조치(영국 교회의 제안된 법)가 영주들 앞에 놓여져야 하며, 영적인 영주들은 이것이 이루어지도록 하는 역할을 합니다.[82]

로드 템포럴

주요 기사: 임시 영주

세습동족

수도원이 해체된 이후로, 임시 영주들은 상원에서 가장 많은 집단이었습니다. 영적 귀족과는 달리, 그들은 하원을 지배하는 정당들 중 하나 또는 다른 정당들과 자신들을 일치시키며 공개적으로 당파적일 수 있습니다. 공개적으로 당파가 아닌 영주들을 크로스벤처라고 부릅니다. 원래, Temporal 경은 스코틀랜드 의회의 영주뿐만 아니라 공작, 후작, 백작, 자작, 남작 등 다양한 순위를 매긴 수백 명의 세습 귀족들(즉, 귀족들이 상속될 수 있는 사람들)을 포함했습니다. 그러한 세습적인 위신은 왕가에 의해 창조될 수 있습니다; 현대에는 (왕실의 구성원들의 경우를 제외하고) 그날의 수상의 조언에 따라 이루어집니다.

스코틀랜드와 아일랜드 귀족들의 소유자들이 항상 영주들에게 앉도록 허용된 것은 아니었습니다. 1707년 스코틀랜드가 영국과 연합하여 영국을 만들었을 때, 스코틀랜드의 세습 귀족들은 상원에 앉을 16명의 스코틀랜드 대표 귀족들만 선출할 수 있다는 것이 제공되었습니다; 대표의 임기는 다음 총선까지 연장되는 것이었습니다. 1801년 아일랜드가 그레이트브리튼과 합병하여 영국을 만들었을 때, 아일랜드의 동료들은 평생 공직을 유지할 28명의 아일랜드 대표 동료들을 선출할 수 있었습니다. 아일랜드 대표 선거는 아일랜드의 대부분이 아일랜드 자유 국가로 알려진 독립 국가가 된 1922년에 끝났습니다. 스코틀랜드 대표 선거는 1963년 피에이지 법의 통과로 끝이 났고, 그 아래 모든 스코틀랜드 동료들은 상원의 의석을 얻었습니다.

1999년, 노동당 정부는 상원법을 발의하여 수백 명의 세습 귀족들이 하원에 앉을 수 있는 권리를 제거했습니다. 이 법은 일시적인 조치로 92명이 세습 귀족에 의해 영주에 계속 앉도록 규정했으며, 이는 여전히 유효합니다.

92명 중 두 명은 의회와 연결된 왕실 직책을 맡고 있기 때문에 상원에 남아 있습니다: 원수 백작과 체임벌린 경. 세습 귀족의 덕택에 상원에 출석한 나머지 90명의 귀족들 중 15명은 하원 전체에서 선출되고 75명은 상원의 동료 세습 귀족들이 당별로 분류하여 선출합니다. (세습 귀족의 소유자에게 종신 귀족의 지위가 주어지는 사람은 보궐선거 없이 상원 의원이 됩니다.) 다른 세습 귀족들의 제외는 당시 웨일스 공 찰스와 에든버러 공작 필립, 요크 공작 앤드루, 웨식스 백작 에드워드, 글로스터 공작 리처드, 켄트 공작 에드워드를 포함한 다른 모든 왕실 귀족들을 제거했습니다.

정치 그룹이 선택할 세습 피어의 수는 1999년 해당 그룹에 속한 세습 피어의 비율을 반영합니다(아래 현재 구성 참조). 선출된 세습 귀족이 사망하면 보궐선거가 실시되며, 대안 투표 제도의 변형이 사용됩니다. 최근에 사망한 세습 귀족이 하원 전체에서 선출되었다면, 그러면 그들의 교체도 마찬가지입니다. 특정 정치 집단(비동맹 크로스벤처 포함)에 의해 선출된 세습 동료는 이미 그 정치 집단에 속한 상원의원들에게 선출된 세습 동료들의 투표로 대체됩니다(그 집단에 의해 선출되든 하원 전체에 의해 선출되든).

보통법원 판사들

2009년까지 Lords Temporary는 사법 기능을 행사할 수 있도록 상원에 임명된 개인 그룹인 Law Lords로 더 일반적으로 알려진 항소의 Lords도 포함했습니다. 보통 항소 영주는 1876년 항소 관할법에 따라 처음 임명되었습니다. 그들은 그날의 수상에 의해 선발되었지만 공식적으로 주권자에 의해 임명되었습니다. 보통의 항소장은 70세에 은퇴해야 하거나 정부에 의해 임기가 연장된 경우 75세에 은퇴해야 했습니다. 그런 나이에 도달한 후, 법의 장은 상원에서 더 이상의 사건을 들을 수 없었습니다.

통상 항소원의 수는 12명으로 제한되었지만(연령 제한으로 인해 더 이상 사건을 심리할 수 없는 사람은 제외), 법적 수단에 의해 변경될 수 있습니다. 하원의 관례에 따라, 보통법원의 상원 의원들은 사법 독립성을 유지하기 위해 새로운 법안에 대한 토론에 참여하지 않았습니다. 보통의 항소 영주들은 70세 또는 75세의 사법 은퇴 연령에 도달한 후에도 의원으로 남아 평생 상원에서 그들의 자리를 지켰습니다. 전 장관과 다른 고등 사법 기관의 보유자들도 항소 관할법에 따라 법상의 영주가 될 수 있지만, 실제로는 이 권리가 거의 행사되지 않았습니다.

2005년 헌법 개혁법에 따라, 2009년 이 법이 시행되었을 때 보통법원 판사들은 영국의 새로운 대법원의 판사가 되었고, 판사로서 은퇴할 때까지 상원에 앉거나 투표하는 것이 금지되었습니다. 새 대법원의 주요 명분 중 하나는 사법부와 입법부 사이의 권력분립을 확립하는 것이었습니다. 따라서 앞으로 영국 대법원에 지명될 사람들이 보통법원 판사가 될 가능성은 거의 없습니다.[88]

인생 동료들

가장 큰 그룹의 임시 상원의원들, 그리고 실제로 하원 전체가 인생 동료들입니다. 2024년 3월 현재 하원에는 670명의 동료가 투표할 자격이 있습니다.[75] 라이프 피어는 남작 또는 남작으로만 순위를 매기고 1958년 라이프 피어즈 법에 따라 탄생합니다. 다른 모든 동료들과 마찬가지로, 인생 동료들은 수상이나 상원 임명 위원회의 조언에 따라 행동하는 주권자에 의해 만들어집니다. 그러나 관례상 수상은 상원에서 정치적 균형을 유지하기 위해 다른 정당의 지도자들이 일부 동료들을 지명할 수 있도록 허용합니다. 게다가, 일부 비당권 생활 동료들(총리가 결정하는 숫자)은 독립적인 상원 임명 위원회에 의해 지명됩니다.

2000년에 정부는 코든햄의 스티븐슨 경(Lord Stevenson) 데니스 스티븐슨(Dennis Stevenson) 아래에 독립 임명 위원회(Independent Limitation Commission)를 설립하여 인생의 또래들을 위한 15명의 소위 "사람들의 또래들"을 선발할 것이라고 발표했습니다. 그러나 2001년 4월에 3,000명의 지원자 명단에서 그 선택들이 발표되었을 때, 그 선택들은 모두 그들의 분야에서 두각을 나타내었고, 어떤 사람들이 원래 희망했던 것처럼 "보통 사람"은 아무도 없었습니다.[89]

자격 요건들

참고 항목: 귀족원의 여성들

상원 의원 자격에는 여러 가지 다른 자격이 적용됩니다. 21세 미만인 경우 상원에는 아무도 앉을 수 없습니다.[90] 게다가 영국, 아일랜드, 영연방 시민들만 상원에 앉을 수 있습니다.[91] 이전에는 국적 제한이 더 엄격했습니다. 1701년 정착법에 따라, 1948년 영국 국적법 이전에는 자연 태생의 대상자만 자격을 얻었습니다.[92]

또한 일부 파산 관련 제한은 상원 의원들에게 적용됩니다. 파산 제한 명령(잉글랜드와 웨일즈에서만 적용 가능), 파산 판결(북아일랜드) 또는 격리된 부동산(스코틀랜드)의 대상은 상원에 앉을 자격이 없습니다. 반역죄로 유죄 판결을 받은 사람들은 수감 기간이 끝날 때까지 상원에 출석하는 것이 금지됩니다. 다만, 대역죄로 유죄판결을 받은 사람이 전면 사면을 받을 경우에는 예외가 적용됩니다. 대역죄 이외의 죄로 징역형을 선고받고 복역 중인 사람이 자동적으로 자격이 박탈되는 것은 아닙니다.

여성들은 1958년 현역 의원의 수 감소를 해결하기 위해 통과된 [93]생명 동료 의원 법이 평생 동료 의원의 탄생을 가능하게 하기 전까지 상원에서 제외되었습니다. 여성은 즉시 자격이 주어졌고 4명은 첫 번째 인생 동료로 임명되었습니다. 그러나 여성 세습 또래는 1963년 또래법이 통과되기 전까지 계속 제외되었습니다.[94] 1999년 상원법이 통과된 이후로,[95] 여성 세습 귀족들은 여전히 상원의원에 선출될 자격이 있습니다; 2020년 5월 1일 그녀가 사임할 때까지 90명의 세습 귀족들 중 한 명(31대 마거릿 오브 마거릿, 마거릿 백작부인)이 계속 앉아 있었습니다. 바바라 우튼(Barbara Wootton)이 1958년 라이프 피어지법(Life Peerage Act 1958)에 따라 임명된 최초의 네 명의 인생 동료 중 한 명이 된 후, 그녀는 이 용어가 여성 또래와 단순한 또래의 아내를 구별하지 못했다고 믿으면서 자신을 "peer"라고 부르지 말라고 요청했습니다.[96]

피어리지용 현금

1925년[97] 명예법은 귀족이나 다른 명예가 매매되는 것을 불법으로 만들었습니다. 그럼에도 불구하고, 종신 귀족(따라서 상원 의원의 자격)이 기부의 대가로 주요 정치 기부자들에게 제공되었다는 주장이 반복되었습니다. 가장 대표적인 사례인 2006년 명예를 위한 현금 스캔들은 혐의가 제기되지 않은 채 경찰 조사를 받았습니다. 2015년 연구에 따르면 2005-2014년 동안 303명의 귀족 후보자 중 총 211명이 정계(전 의원 포함)의 고위 인사 출신이거나 비정치 인사였습니다. 나머지 92명의 공직 외부 인사 중 27명은 정당에 상당한 기부를 했습니다. 저자들은 우선 외부 공직 후보자들이 정치나 공직을 거쳐 지명된 동료들보다 큰 선물을 만들었을 가능성이 훨씬 높다는 결론을 내렸습니다. 그들은 또한 파티에 중요한 기부자들이 다른 파티원들에 비해 귀족 후보로 지명될 가능성이 훨씬 높다는 것을 발견했습니다.[98]

하원 의원직 박탈

전통적으로 구성원들이 상원에서 사임하거나 해임될 수 있는 메커니즘이 없었습니다 (하원 사임에 대한 상황을 비교합니다). 1963년 귀족원법은 새로 상속된 귀족원을 거부할 수 있도록 허용했는데, 이는 그러한 사람이 사실상 귀족원 회원 자격을 포기할 수 있다는 것을 의미했습니다. 이는 그러한 변화를 위해 캠페인을 벌였던 토니 벤(이전의 스탠스게이트 자작)의 경우처럼 하원에 남거나 앉을 자격을 얻기 위해 이루어질 수 있습니다.

2014년[99] 상원 개혁법은 의원들의 하원 사임, 불출석에 대한 제명 및 중대 범죄(최소 1년의 징역형을 선고하는 경우)에 대한 유죄 판결 시 자동 제명에 대한 조항을 만들었습니다. 2015년 6월 상원(제명 및 정지)법에 [100]따라 하원 상임 명령은 하원의 의결에 따라 의원의 제명 또는 정지를 규정할 수 있습니다.

2020년 11월, 나지르 아흐메드 경은 상원 행동 위원회가 그를 추방할 것을 권고하는 보고서를 보고 상원에서 은퇴했습니다.[101] 같은 해 12월, 마기니스 경은 18개월 동안 하원에서 정직을 당했습니다.[102]

장교들

전통적으로 상원은 하원과 달리 독자적인 의장을 선출하지 않았습니다. 오히려 당연직 의장은 수상이었습니다. 2005년 헌법개혁법이 통과되면서 국회의장직이 신설되었고, 이 자리는 귀족원이 선출하고 그 후에 내각이 임명합니다. 2006년 5월 4일에 선출된 초대 의장은 전 노동당 동료였던 헤이먼 남작부인 헬렌 헤이먼이었습니다. 의장이 공정한 의장이 될 것으로 예상됨에 따라 헤이먼은 노동당에서 사임했습니다.[103] 2011년 프란체스코 드수자 남작 부인이 2011년 9월 헤이먼의 후임으로 제2대 의장으로 선출되었습니다.[104] D'Souza는 2016년 9월 Norman Fowler, Lord Fowler가 차례로 그의 뒤를 이어 2021년 4월 사임할 때까지 Lord Speaker를 역임했습니다. 그의 뒤를 이어 존 맥폴 알클루이스의 맥폴 경이 의장을 맡았는데, 그는 현재 의장입니다.

이와 같은 재상의 직제 개혁은 그 역할에 내재한 헌법상의 변칙적 인식 때문에 이루어진 것입니다. 수상은 상원 의장일 뿐만 아니라 내각의 일원이었습니다. 그 또는 그녀의 부서, 이전에 수상 부서였던 그의 부서는 현재 법무부라고 불립니다. 수상은 더 이상 잉글랜드와 웨일스의 사법부 수장이 아닙니다. 지금까지 재상은 입법부, 행정부, 사법부의 세 가지 정부 부문에 모두 속해 있었습니다.

입법부와 행정부의 역할이 중복되는 것은 웨스트민스터 제도의 특징으로서 내각 전체가 하원이나 상원의 의원들로 구성되어 있지만, 2003년 6월, 블레어 정부는 행정부와 사법부의 엇갈린 책임 때문에 수상의 자리를 폐지하겠다는 의사를 발표했습니다. 참의원에서 폐지가 부결되어 2005년 헌법개혁법이 개정되어 재상의 직무를 그대로 유지하게 되었습니다. 이 법은 더 이상 수상의 직무 소유자가 상원의 의장이라는 것을 보장하지 않으며, 따라서 상원은 자신의 의장을 선출할 수 있습니다.

찰스 페피가 재상으로 있습니다. 영주의 재상은 귀족원을 주재하는 동안 검은색과 금색의 예복을 입었습니다.

주 의장은 그 또는 그녀의 대리인 중 한 명에 의해 주재자로 대체될 수 있습니다. 위원회 위원장, 위원회 수석 부위원장 및 여러 위원장은 모두 주 의장의 대리인이며, 각 회기가 시작될 때마다 주 의회 자체에서 임명합니다. 관례에 따라 크라운은 각 의장, 수석 부의장 및 부의장을 상원 부의장의 추가 사무실에 임명합니다.[105] 이전에는 영주 수상이나 부대 연설자가 상원 의원이 되어야 한다는 법적 요구 사항이 없었습니다(예전부터 그랬지만).

영주의 집을 주재하는 동안 영주의 재상은 전통적으로 검은색과 금색 예복을 입었습니다. 검은 색과 금색의 예복은 이제 하원에서 수상과 국무장관이 의식적인 행사에 착용합니다. 이것은 더 이상 의회 밖의 국가 행사를 제외하고는 주 연설자의 요구 사항이 아닙니다. 연설자 또는 부연설자는 상원의사당 앞에 있는 울로 채워진 커다란 빨간 좌석인 울색 위에 앉습니다.

상원이 위원회로 의결할 때(아래 참조), 위원회 의장 또는 위원회 부의장이 울삭이 아니라 하원의 의장으로부터 의장을 맡습니다. 주재관은 하원의장에 비해 권한이 거의 없습니다. 재판장은 표결 결과를 발표하는 등의 직무를 수행하면서 하원의 대변자 역할만 수행합니다. 하원에서 모든 성명이 "Mr/Madam Speaker"로 향하는 것과는 달리, 상원에서는 "My Lords", 즉 하원 전체로 향하는 것이기 때문입니다.

의장이나 부의장은 어떤 구성원이 하원의 규칙을 위반하여 발언하거나 구성원을 징계할 수 있는지 결정할 수 없습니다. 이러한 조치는 하원 자체에서만 취할 수 있습니다. 정치적으로 중립적인 하원의장과는 달리 수상과 부의장은 원래 각 정당의 일원으로 남아 토론에 참여할 수 있었지만, 이것은 더 이상 의장의 새로운 역할에 해당하지 않습니다.

그 기관의 또 다른 임원은 수상에 의해 선출된 귀족원의 지도자입니다. 하원 지도자는 상원을 통과하는 정부 법안을 운영하는 책임을 지고 내각의 일원입니다. 지도자는 또한 필요할 때 적절한 절차에 대해 하원에 조언하지만, 그러한 조언은 공식적이고 구속력이 있는 것이 아니라 단지 비공식적인 것일 뿐입니다. 부지도자는 또한 총리가 임명하고 부재중이거나 부재중인 지도자를 대신합니다.

의회 사무관은 상원의 수석 사무관이자 사무관입니다(그러나 하원 자체의 구성원은 아닙니다). 왕실이 임명한 서기는 주재관에게 하원의 규칙에 대해 조언하고, 명령과 공식 통신에 서명하고, 법안을 승인하며, 의회 양원의 공식 기록을 보관합니다. 게다가, 의회 사무국장은 필요할 때 세습 동료들의 재보선을 주선할 책임이 있습니다. 의회 서기의 대리인(서기 보좌관과 독서 서기)은 하원의 승인에 따라 의장이 임명합니다.

검은 막대의 신사 또는 레이디 어셔는 또한 하원의 장교입니다. 그들은 그들의 사무실의 상징인 검은 막대에서 그들의 직함을 따왔습니다. 블랙 로드(Gentlemen/Lady Usher)는 의식 절차를 책임지고, 하원의 문지기를 담당하며, 의회의 무질서나 소란을 끝내기 위해 (의회의 명령에 따라) 조치를 취할 수 있습니다. 블랙 로드는 또한 상원 의원의 의원직을 맡고 있으며, 이 자리에서 의장을 맡습니다. 검은 막대의 신사 또는 레이디 어셔는 검은 막대의 여만 어셔 또는 육군 대위에게 위임될 수 있습니다.

절차.

참고 항목: 영국 의회의 법안 § 단계
방의 벤치는 빨간색입니다. 대조적으로 하원의 벤치는 녹색입니다.
왕실의 왕좌, c. 1902. 주권자의 왕좌(왼쪽)가 컨소시엄의 왕좌보다 약간 더 높습니다.

상원과 하원은 웨스트민스터 궁전에 모입니다. 귀족회의소는 호화롭게 꾸며져 있는데, 이는 좀 더 소박하게 꾸며진 하원회의소와는 대조적입니다. 로드 체임버의 벤치는 빨간색입니다. 울삭은 의회 앞에 있고 정부는 울삭의 오른쪽 벤치에 앉아 있고 야당 의원들은 왼쪽에 앉아 있습니다. 크로스벤처는 울삭 바로 맞은편 벤치에 앉습니다.[106]

상원은 많은 공식 행사가 열리는 장소이며, 그 중 가장 유명한 것은 각 새로운 의회 회기가 시작될 때마다 열리는 주 의회 개회식입니다. 개회식 동안 상원과 양원이 참석한 가운데 왕좌에 앉은 주권자는 다가오는 의회 회기에 대한 정부의 의제를 설명하는 연설을 합니다.

상원에서 의원들은 하원에서 하는 것처럼 연설하기 전에 재판장의 인정을 받을 필요가 없습니다. 두 명 이상의 상원의원이 동시에 연설을 할 경우, 하원은 어느 쪽을 찬성으로 들을 것인지, 아니면 필요한 경우 동의안에 투표하여 들을 것인지를 결정합니다. 그러나 종종 하원 지도자가 명령을 제안하고 그 후 일반적으로 그 명령을 따릅니다. 상원에서의 연설은 (하원에서의 관례와 마찬가지로) 주재관에게만 하는 것이 아니라 하원 전체에게 행해집니다. 구성원들은 2인칭으로 서로를 지칭하는 것이 아니라, "고귀한 공작", "고귀한 백작", "고귀한 주군", "고귀한 친구", "가장 목사인 영장류" 등과 같은 3인칭 형식을 사용할 수 있습니다.

각 구성원은 동의안에 대해 한 개 이하의 연설을 할 수 있지만, 동의안의 이동자는 토론 시작 시 한 개의 연설을 할 수 있고 마지막에는 다른 연설을 할 수 있습니다. 연설은 하원에서 시간 제한을 받지 않습니다. 그러나 하원은 "고귀하신 주님이 더 이상 듣지 않도록" 동의안을 승인함으로써 연설을 끝낼 수 있습니다. 하원이 "이제 질문을 넣으라"는 동의안을 승인함으로써 토론을 완전히 끝내는 것도 가능합니다. 이 절차는 클로저(Closure)로 알려져 있으며 매우 희귀합니다. 2019년 4월 4일, 영국의 유럽연합 탈퇴와 관련된 민간 회원국의 법안에 대한 고려의 일환으로 6개의 폐쇄 동의안이 언론의 주요 관심사로 통과되었습니다.[107]

동의안에 대한 모든 연설이 종료되거나 종료가 발동되면 동의안은 표결에 부쳐질 수 있습니다. 하원은 먼저 음성 투표로 투표하고, 의장 또는 부의장은 질문을 던지며, 상원은 "내용"(동의안에 찬성) 또는 "내용 없음"(동의안에 반대) 중 하나로 응답합니다. 그런 다음 재판장은 음성 투표 결과를 발표하지만, 그의 평가가 어떤 주님에 의해 이의를 제기하면 분할이라고 하는 기록된 투표가 뒤따릅니다.

하원 의원들은 자신들의 이름이 사무원들에 의해 기록되는 회의장의 양쪽에 있는 두 로비(콘텐츠 로비 또는 비콘텐츠 로비) 중 하나에 들어갑니다. 각 로비에는 두 명의 텔러(그들 자신의 하원의원)가 있는데, 그들은 상원의원들의 표를 세고 있습니다. 의장은 투표에 참여하지 않을 수 있습니다. 분열이 끝나면 텔러들은 그 결과를 주재관에게 제공하고, 주재관은 그 결과를 하원에 발표합니다.

투표의 평등이 있는 경우, 동의안은 다음과 같은 원칙에 따라 결정됩니다: 수정 또는 거부에 대한 찬성이 과반수가 아닌 한, 입법은 현재의 형태로 진행될 수 있습니다; 승인에 대한 찬성이 과반수가 아닌 한, 다른 어떤 동의도 거부됩니다. 상원의 의결 정족수는 일반 투표나 절차 투표의 경우 3명, 입법 투표의 경우 30명에 불과합니다. 3명 또는 30명 미만의 구성원(적절한 경우)이 있는 경우 분할은 무효입니다.

2020년 COVID-19 팬데믹 기간 동안 일부 업무를 온라인으로 수행할 수 있도록 특별한 준비가 이루어졌습니다.[108]

징계권

하원과는 대조적으로, 상원은 최근까지 구성원들에게 제재를 가하는 절차를 확립하지 않았습니다. 2009년 1월에 영향력 행사를 위한 현금이 특권 위원회에 회부되었을 때, 상원 지도자는 또한 특권 위원회에 하원이 의원들에 대해 어떤 제재를 가했는지에 대한 보고를 요청했습니다.[109] 위원회는 잉글랜드와 웨일즈의 법무장관과 전 총리인 클래시펀의 제임스 매케이에게 조언을 구한 후 하원이 소환장을 보류하거나 회원을 영구적으로 추방하지는 않지만 잘못된 회원을 정지시킬 수 있는 "고유의 권한을 가지고 있다"고 결정했습니다.[110] 이후 하원이 스캔들에서 자신들의 역할을 이유로 피터 트러스콧 경, 그리고 블랙번의 테일러 경을 정직시켰을 때, 그들은 1642년 이후 처음으로 이 운명을 만났습니다.[111]

최근의 변화는 하원의 징계권을 확대시켰습니다. 2014년 상원 개혁법 3조는 현재 범죄로 유죄 판결을 받고 1년 이상 징역형을 선고받은 상원 의원은 의원직을 상실하도록 규정하고 있습니다. 2015년 상원법(제명 및 정지)은 하원이 의원들을 정지시키고 제명할 수 있는 절차를 설정할 수 있도록 허용합니다.

실내에서의 행동 규제

관습과 관행을 통해 성장한 두 가지 움직임과 하원 내에서 의심스러운 행동을 지배하는 두 가지 움직임이 있습니다. 그들은 한 구성원이 일어서서 다른 구성원에게 개입하고 예고 없이 동작을 움직이는 것에 의해 실행됩니다. 토론이 과도하게 가열될 때, 의원은 "연설의 격렬함에 관한 상임 명령"을 서기가 읽을 수 있도록 움직일 수 있습니다. 그 동의안은 논의될 수 있지만,[112] 의회가 동의한다면, 의회 사무국장은 "모든 개인적인, 날카로운, 세금을 부과하는 연설들은 태어날 것이다"를 제공하는 상임 명령 32를 읽을 것입니다.[113] 상원의 저널은 1871년 절차가 발명된 이후 하원이 상임 명령을 읽으라고 명령한 사례를 4건만 기록하고 있습니다.[114]

개별 주님과의 더 심각한 문제에 대해서는 "고귀하신 주님이 더 이상 들리지 않도록" 이동할 수 있는 옵션이 있습니다. 이 동의안은 또한 논쟁의 여지가 있으며, 이어지는 논쟁은 때때로 이 동의안을 철회할 수 있도록 행동을 가져온 구성원이 질서를 잡을 수 있는 기회를 제공했습니다. 동의안이 통과되면, 그 효과는 그 구성원이 그 동의안에 대한 연설을 계속하는 것을 막는 것이고, 그 다음에는 토론 중입니다.[115] 저널은 1884년 이후 이 동의안이 채택된 11건을 확인합니다. 4건은 결국 철회되었고, 1건은 부결되었으며, 6건은 통과되었습니다.[116]

휴직

1958년, 일부 동료들이 하원의 주요 결정에만 나타나서 특정 표가 흔들렸다는 비판에 대응하기 위해 상원의 상임 명령이 강화되었습니다.[117] 정기적으로 회의에 참석하기를 원하지 않거나 건강, 나이 또는 기타 이유로 인해 예방된 동료들은 이제 휴가를 요청할 수 있었습니다.[118] 주어진 기간 동안, 동료 의원은 적어도 귀국 한 달 전에 발표된 임기 만료 또는 종료될 때까지 하원 회의에 방문하지 않을 것으로 예상됩니다.[119]

출결수당

2010년에 도입된 새로운 재정 지원 시스템을 통해 상원 의원들은 현재 342파운드(2023년 기준, 2010년 300파운드)의 회의 참석 수당과 제한된 출장비를 받을 수 있습니다. 동료들은 대신 하루에 171파운드의 감소된 출석 수당을 받을 수도 있고, 아예 받을 수도 없습니다.[120] 2010년 이전에는 런던 외부에서 온 동료들이 174파운드의 하룻밤 수당을 청구할 수 있었습니다.[121]

위원회

하원과 달리, 위원회라는 용어가 법안의 단계를 설명하는 데 사용될 때, 이 위원회는 공공 법안 위원회의 형태를 취하지 않고, 전체 하원 위원회로 설명됩니다. 그것은 상원의 모든 구성원들로 구성되어 있으며, 어떤 구성원이라도 토론에 참여할 수 있고 유연한 절차 규칙을 제공합니다. 위원회 위원장이 주재합니다.[122]

위원회라는 용어는 또한 대위원회를 설명하는 데 사용되며, 대위원회는 본회의장과 동일한 절차 규칙이 적용되지만 분할이 발생하지 않을 수 있습니다. 이러한 이유로 대위원회에서 논의되는 사업은 대개 논란의 여지가 없으며 만장일치로 합의될 가능성이 높습니다.[123]

공공 법안은 입법 전 위원회에도 제출될 수 있습니다. 입법 전 위원회는 특정 법안을 위해 특별히 구성됩니다. 이 위원회들은 법안이 상원이나 하원에 제출되기 전에 미리 설치되며 대중으로부터 증거를 취할 수 있습니다. 이러한 위원회는 드물고 위원회 단계를 포함한 일반적인 법안 단계를 대체하지 않습니다.[124]

상원에도 15개의 위원회가 있습니다. 일반적으로, 이것들은 각 회기가 시작될 때마다 하원에 의해 그들의 구성원들이 임명되고 다음 의회 회기가 시작될 때까지 계속 근무한다는 것을 의미하는 회기 위원회들입니다. 실제로, 이것들은 종종 매 세션 동안 다시 설립되는 상설 위원회입니다. 이러한 위원회는 일반적으로 "가끔", 즉 그들이 원할 때마다 하원에 보고할 권한이 있습니다. 다른 위원회는 특정 문제를 조사하기 위해 설치된 임시 위원회입니다. 하원에서 동의안이 상정되면, 동의안은 위원회가 보고해야 하는 기한을 정할 것입니다. 이 날짜가 지나면 위원회는 연장이 승인되지 않는 한 존재하지 않게 됩니다. 이것의 한 예는 공공 서비스 및 인구 통계 변화 위원회입니다.[125] 상원은 위원회를 위한 위원장을 임명할 수 있고, 그렇지 않을 경우 위원회 위원장 또는 위원회 부위원장이 대신 주재할 수 있습니다. 대부분의 선정위원회는 유럽연합위원회와 같이 회원을 공동으로 선출할 수 있는 권한도 부여받고 있습니다.[126] 선정위원회의 주요 기능은 정부 활동을 면밀히 조사하고 조사하는 것입니다. 이러한 목적을 달성하기 위해 청문회를 개최하고 증거를 수집할 수 있습니다. 법안은 선별 위원회에 회부될 수 있지만, 더 자주 하원과 대위원회의 위원회로 보내집니다.

상원의 위원회 시스템은 또한 하원의 절차와 행정을 감독하거나 고려하는 여러 국내 위원회를 포함합니다. 국내 위원회 중 하나는 하원의 다른 많은 위원회에 위원을 할당하는 역할을 하는 선정 위원회입니다.

당기구성

주요 기사: 상원의원 목록

현재 상원의원은 792명이며,[1] 그 중 667명이 (2023년 10월 2일 기준), 228명이 여성입니다.상원의 여성들). 추가로 34명의 상원의원들이 참여할 자격이 없는데, 여기에는 헌법상 사법부의 구성원으로서 자격이 없는 두 명의 동료들도 포함됩니다.[127]

1999년 상원법(House of Lords Act 1999)은 1992명의 세습 동료들 중 75명을 1999년 해당 정당에 속한 세습 동료들의 비율에 따라 정당에 할당했습니다.[90]

  • 보수당: 42명의 동료들
  • 노동당: 동료 2명
  • 자유민주당: 3명의 동료
  • 크로스벤처: 28명의 동료

보수당으로 선출된 초기 42명의 세습 귀족 중 한 명인 데이비드 버니(David Verney)는 2018년 당을 떠났지만 UKIP로 망명했습니다.[1][128]

15명의 세습 귀족들은 하원 전체에서 선출되고, 나머지 세습 귀족들은 두 왕실의 공직자들, 즉 원수와 체임벌린 경입니다.[1]

2007년의 한 보고서에 따르면, 귀족들의 많은 구성원들이 정기적으로 참석하지 않는다고 합니다; 하루 평균 참석자 수는 약 408명이었습니다.[129]

세습 또래의 수는 92명으로 제한되고, 영적 또래의 수는 26명으로 제한되지만, 언제든지 상원 의원이 될 수 있는 수명 또래의 수에는 최대 제한이 없습니다.

상원의 정부 지도자와 장관들

리더 및 수석 채찍

기타장관

기타 채찍 (대기 중인 영주와 남작)

참고 항목

해외 거래처

현존하는

소멸

참고문헌

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메모들

  1. ^ 공식적으로 의회의 영적이고 시간적인 영주들이 모였습니다.[2] 환언가에서는 귀족원 또는 귀족원이라고도 합니다.[3] 하원 내에서는 완곡한 표현으로 "다른 곳" 또는 "다른 곳"으로 알려져 있습니다.[4]

서지학

외부 링크

Wikibooks에는 영국 헌법과 정부라는 주제의 책이 있습니다.
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51°29'55.7 ″ N 0°07'29.″W / 51.498806°N 0.124861°W / 51.498806; -0.124861