영국의 노숙자

영국에서는 2002년 노숙자법에 의해 개정된 1996년 주택법 파트 VII에 따라 지방 당국이 노숙자에 대한 의무를 진다.노숙자가 법적 노숙자로 인정받기 위해 극복해야 할 다섯 가지 장애물이 있다.신청자가 이 시험들 중 처음 세 가지만 충족하더라도 위원회는 여전히 임시 수용소를 제공할 의무가 있다.그러나 신청자는 위원회가 신청자에게 사회주택등록부에 ^[1]"합리적인 우선권"을 부여하기 위해 5가지 조건을 모두 만족시켜야 한다.비록 한 사람이 시험을 통과하더라도, 이 다섯 개의 위원회는 노숙자에 ^[2]대한 의무를 끝내기 위해 민간 임대 부문을 이용할 수 있는 능력을 가지고 있다.

5가지 테스트는 다음과 같습니다.

• 지원자는 노숙자입니까, 아니면 노숙자입니까?
• 지원자는 지원을 받을 자격이 있습니까?
• 신청자의 우선순위가 필요한가?
• 지원자는 고의로 노숙을 하고 있습니까?
• 지원자는 로컬 접속이 있습니까?

영국의 연간 노숙자 가구 수는 2003-04년에 135,420가구로 정점을 찍은 후 2009-10년에 40,020가구로 최저치를 기록했다.2014-15년에는 54,430가구의 무주택 가구가 있었는데,^[3] 이는 2003-04년의 최고치보다 60% 낮은 수치이다.그러나 2016년 12월 주택 자선단체 쉘터는 영국의 노숙자를 25만 명 이상으로 추산했다. 쉘터는 4가지 공식 정보 세트를 사용하여 수치를 계산했다. 즉, 거친 잠자는 사람에 대한 통계, 임시 숙소에 있는 사람들에 대한 통계, 호스텔에 수용된 사람들의 수 및 대기자 수지역 사회 복지부서에 ^[4]의해 수용되었습니다.

영국에서는 2007년에 평균 498명이 매일 밤 거칠게 잠을 잔 것으로 추정되었으며,^[5] 그 중 248명이 런던에 있었다.그러나 최근 몇 년 동안 노숙자 수가 급증했고 2010년 이후 두 배로 늘었다. 2015년 집계 결과 영국에서 하룻밤 동안 노숙자 수가 3,569명으로 ^[6]2010년보다 102% 증가했다.

영국의 임시 숙박 제공 비용과 제한된 양의 사회주택을 고려할 때, 일부 의회는 "게이트키퍼"라고 불리는 절차인 법 하에서 그들의 의무를 회피하려고 시도하고 있다는 비판을 받아왔다."비법적 노숙자"라는 용어는 지방 당국이 지원을 받을 자격이 없다고 간주하거나, 우선적 필요성이 없거나, "고의적 노숙자"^[7][8]라고 간주하는 사람들을 포함한다.

2011년 35,850가구에서 2017년 초 54,280가구로 늘었다.그 원인 중 일부는 민간 임차인을 잃은 사람들이며, 쉘터는 주택 수당 삭감이 ^[9]시작된 2011년 이후 급격히 증가했다고 주장한다.노숙자의 거의 4분의 3이 한부모 가정이다.2017년 한부모 가정은 3만 가구 미만으로 5년 전보다 8% 증가했습니다.그들의 제한된 수입으로 인해 그들은 치솟는 생활비, 높은 임대료, 그리고 혜택 삭감에 대처하는 것을 어렵게 만든다.임시 거처 가구는 2010년 이후 3분의 2 가까이 증가해 ^[10]7만8930가구에 이른다.한부모 가정의 엄마들은 특히 노숙의 위험에 처해있다.쉘터에 따르면, 한부모 가정 55곳 중 1곳은 2017-18년에 노숙자가 되었고, 26,610건의 사례 중 92%는 어머니가 ^[11]맡고 있었다.

노숙 사유

2007/2008년 노숙 통계 부관실은 영국에서 ^[12]노숙에 대한 보다 즉각적인 이유를 보여주는 표를 작성했다.이것들은 근본적인 이유가 아니라 노숙이 시작되기 전이었다.이러한 이유는 장관의 2007/2008년 보고서에 의해 다음과 같이 ^[13]제시되었다.

• 37% – 부모, 가족 또는 친구가 더 이상 수용을 원하지 않거나 수용할 수 없음
• 20% – 연계 숙박시설을 포함한 민간 주거의 손실
• 19% – 파트너와의 관계 분석
• 4% – 모기지 연체
• 2% – 임대료 연체
• 18 % – 기타

영국에서 노숙의 장기 원인은 많은 연구 연구들에 의해 조사되었다.이는 개인 요인(예: 중독)과 구조적 요인(예: 빈곤)이 모두 노숙의 원인임을 시사한다.노숙자로 들어가는 여러 가지 다른 경로들이 확인되었다.^[14]젊은이들 사이에 노숙의 원인으로 보이는 추가적인 요소들이 있는데, 가장 두드러지게는 그들이 그들을 위해 준비되기 전에 독립 생활의 책임에 직면할 필요가 있다.

2016년 영국 노숙자 모니터 보고서는 지난 5년간 법정 노숙자 증가의 대부분은 민간 임대 부문에서 노숙자가 된 사람들의 수가 급격히 증가했기 때문이라고 말했다; 모든 법정 노숙자 수용의 비율이 2년 중 11%에서 증가했기 때문이다.2014-15년에는 009-10~29%(4,600~16,000%).이 보고서는 연립정부(2010-15년) 5년 동안 '거주 불명이 상당히 악화되었다'고 결론짓고, '서비스는 특히 복지 개혁에 관한 광범위한 각료 결정의 연쇄적 결과로 압도되었다'고 덧붙였다(이그제큐티브 ^[16]요약 참조).

노숙자에 대한 정부의 대우

법정 노숙자 시험

영국의 모든 지방 당국은 노숙자나 28일 이내에 노숙자가 될 위험이 있는 사람들에게 24시간 조언을 제공할 법적 의무가 있다.

지방 당국은 노숙자 또는 노숙 위협을 받을 수 있다고 믿을 만한 사유가 있는 경우 노숙자 지원을 요청하는 사람의 지원 신청을 수락해야 합니다.그리고 그들은 숙박과 도움을 제공할 법적 의무가 있는지 여부를 결정하기 위해 그 사람의 상황을 조사할 의무가 있다.최종 결정이 내려질 때까지 영구적인 지원을 받을 수 있는 사람들에게 "중간 숙소"를 제공해야 한다.지방당국이 노숙인이지만 우선적 필요 범주에 속하지 않는다고 판단했을 경우, 임시숙박 제공에 해당하지 않는 보다 적은 의무를 부담해야 한다.당국이 한 사람이 노숙자이고 우선적 필요성이 있다고 판단했지만 고의로 노숙자가 된 경우, 당국은 그 사람이 장기 숙소를 찾을 수 있는 합리적인 시간을 줄 수 있는 기간 동안 숙소를 이용할 수 있도록 보장해야 하며, 이는 임시 숙소의 제공으로 확대될 수 있다.상기 모든 경우, 지방 당국은 법률적으로 조언 및 지원을 제공할 의무가 있다.

신청자가 5가지 기준(출입국관리 대상자 등 주거 부적격자가 아닌 경우, 신청자가 법률상 노숙자 또는 노숙자의 위협을 받는 경우, '우선적 필요성'인 경우, 신청자가 고의로 노숙자가 아닌 경우, 신청자가 로컬에 연결되어 있는 경우)에 해당하는 경우.지역 당국은 신청자, 함께 사는 사람 및 그들과 함께 사는 것이 합리적인 다른 사람에게 숙소를 제공할 법적 의무가 있다.단, 신청자가 관할구역과 국지적으로 연계가 없는 경우, 신청자가 국지적으로 연계가 있는 다른 지방당국에 의뢰할 수 있다(신청자가 다른 지역에서 폭력 또는 폭력의 위협을 겪을 가능성이 없는 한).

노숙자

어떤 사람이 법적으로 노숙자 자격을 얻기 위해 지붕이 없을 필요는 없다.숙박시설은 비용, 조건, 위치, 가구원 모두가 이용할 수 없는 경우, 또는 거주자가 행해질 가능성이 높은 폭력 또는 폭력의 위험에 처해 있기 때문에 개인이 점유할 수 있는 합리적 근거가 없는 숙박시설을 보유하고 있을 수 있다.

적격성

특정 범주의 해외 거주자(일부 해외에 거주한 영국 시민 포함)는 법률에 따라 지원을 받을 자격이 없을 수 없습니다.

우선 필요성

사람들은 다음 중 하나에 해당하는 경우 임시 주택(및 의회의 주택 등록부에 영구 숙박에 대한 '합리적 선호'가 부여됨)을 우선적으로 제공해야 한다.

• 그들은 임신했다
• 그들은 부양 자녀가 있다
• 그들은 홍수나 화재와 같은 비상사태 때문에 집을 잃고 있다.
• 이들은 16세 또는 17세(사회서비스의 책임으로 남아 있는 특정 간병인[보호자 등] 제외)
• 18-20세의 간병인(16-17세 동안 보살핌, 수용 또는 양육된 경우)
• 취약점은 다음과 같습니다.
  • 노년기
  • 육체적 또는 정신적인 질병
  • 핸디캡 또는 신체 장애
  • 다른 특별한 이유(예를 들어 착취당할 위험이 있는 사람)
• 그들은 의 결과로 취약하다
  • (연령에 관계없이) 보살핌을 받고 있는 모습
  • 폭력 또는 폭력의 위협에서 벗어나다
  • 군대에서 복무하다
  • 구류형을 복역했거나 구류되었다.

고의 노숙

1996년 주택법 191(1)과 196(1)에 따르면, 다음과 같은 경우, "사람이 고의로 노숙자가 되거나 고의로 노숙 위협을 받게 된다.

(1) 그 직업에 이용 가능한 숙박시설의 점유를 중지하고, 그 점유를 계속하는 것이 합당하다고 생각되는 것을 고의로 행하거나 행하지 않는 자는 고의로 노숙자가 된다.
(2) (1)항의 적용상, 관련된 사실을 몰랐던 자의 선의의 행위 또는 부재는 고의로 취급되지 않는다.
(3) 사람은 다음의 경우 고의로 노숙자가 되는 것으로 취급된다.
(a) 자신이 계속 점유하는 것이 타당하다고 생각되는 숙박시설의 점유를 중지해야 하는 계약을 체결한 경우
(b) 이 약정의 목적은 본 절에 의거하여 도움을 받을 수 있도록 하는 것이며, 그 밖에 노숙자가 되는 정당한 이유가 없다.
(4) 제197조(기타 적절한 대체 숙박시설이 이용 가능한 경우)에 따라 조언 또는 지원을 제공받았지만, 그렇게 할 것으로 합리적으로 예상되는 상황에서 적절한 숙박시설을 확보하지 못한 자는 본 절에 의거하여 추가 신청을 했을 경우 노숙자가 된 것으로 취급한다.원래부터

관련 사실을 몰랐던 사람이 선의로 행한 행위나 부작위는 ^[17]고의로 취급해서는 안 된다.

로컬 접속

누군가가 다음 중 하나를 충족하는 경우 지역 의회 지역과 로컬로 연결할 수 있습니다.

(1) 현재 거주하거나 과거에 거주한 적이 있다.
(2) 해당 지역에서 작업하는 경우 또는
(3) 그들은 그 지역에 가까운 가족이 있다.

여러 ^[18]영역과 로컬로 연결할 수 있습니다.

곤히 잠들다

영국의 공식 수치는 매일 평균 498명의 사람들이 잠을 잘 수 없고, 그 중 248명이 런던(2007년)^[5]에서 잠을 잔다는 것이다.많은 사람들이 며칠 또는 몇 주 동안만 잠을 잘 수 있기 때문에 이 수치는 실제로 영향을 받은 사람들의 수를 숨기고 있다는 것에 주목하는 것이 중요하다.그러나, 최근 몇 년 동안 거칠게 자는 사람들의 수가 급증했고 2010년 이후 두 배로 증가했다고 생각됩니다. 2015년 수치는 영국에서 하룻밤에 거칠게 자는 사람들의 수가 3,569명으로 ^[6]2010년보다 102% 증가했습니다.

숙면을 취하는 사람들을 위한 서비스

Streetlink라고 불리는 국가 서비스는 공공 구성원이 정부의 지원을 받아 특정 잠꾸러기들에 대한 거의 즉각적인 지원을 받을 수 있도록 돕기 위해 2012년에 설립되었습니다(주택은 위임된 문제이기 때문에 현재 영국에만 서비스가 확장되어 있습니다).현재, 이 서비스는 법률에 근거해 운용되고 있지 않고, 지방 당국의 개입은, 정부나 자선 단체로부터의 정치적 압력에 의한 것일 뿐이며, 정부(및 그 외의 것)에 의해서 자금이 제공되고 있다.

누군가 길거리에서 자고 있는 것을 우려하는 일반인은 스트리트 링크 웹사이트나 소개회선 번호로 그 개인의 세부사항을 신고할 수 있다.길거리에서 자고 있는 자신을 발견한 사람도 같은 방법으로 자신의 상황을 보고할 수 있다.

이 서비스는 개별 상황 평가와 다음 날 밤 임시 숙박 제공 등 24시간 이내에 응답하는 것을 목표로 하고 있습니다.응답에는 일반적으로 보고서가 작성된 낮 또는 밤 이후에 이른 아침에 잠꼬대를 방문하는 것이 포함됩니다.이 서비스는 많은 자선단체와 지방의회의 도움을 통해 운영됩니다.

해당되는 경우, 러프 슬립 사용자도 전문가의 지원을 받을 수 있습니다.

• 약물 오남용 문제가 있는 경우 세인트루이스와 같은 기관의 지원을 요청한다. 문고의 (이름에도 불구하고, 이것은 비종교적인 자선단체입니다.)
• 만약 그들이 영국에서 공적자금을 이용할 권리가 없는 외국인이라면, 본국에서의 숙박시설 찾기, 지원계획의 구축, 재정지원을 포함한 송환지원이 제공될 것이다.

이 서비스는 2010년 런던에서 No Second Night Out이라는 제목으로 시범 운영되었습니다.이 서비스는 머지사이드 등 다른 여러 의회 지역에서 사용되고 있는 브랜드명이 되었습니다.2010년 론칭 이래, 많은 자선 단체가 런던에서 서비스의 핵심 기능을 제공하고 있습니다.

• 템즈 리치는 런던 거리 구조대를 운영하고 있는데, 이 서비스는 수도의 거리에서 잠을 자는 사람들에게 도움을 준다.
• 브로드웨이 아웃리치 팀은 켄징턴과 첼시, 시티, 히드로 공항 등의 특정 지역의 거리에서 서비스를 제공합니다.

화이트채플 센터는 리버풀에서 비슷한 서비스를 제공해 왔다.

최근의 동향

지역주의법

지역주의 법 조항은 의회가 법적 노숙자들을 민간 시설에 배치하는 더 큰 재량권을 주었다.비평가들은 이것이 애초에 사람들이 ^[19]신청하는 것을 막음으로써 노숙의 수준을 가린다고 주장해왔다.

비평가들은 복지 상한제와 다른 복지 삭감을 강도 높게 비판하면서, 이러한 정책들이 "사회적 청소"를 초래하고 런던 ^[20]중심부로부터의 가족 이주를 지적하고 있다.

노숙자 방지 프로그램

영국의 노숙이 증가하는 문제임을 인식한 정부는 2016년 10월 사람들이 ^[21]노숙자가 되는 것을 막기 위해 4,000만 파운드의 계획을 발표했습니다.노숙자 방지 트레일블레이저 지역 네트워크는 노숙자 방지를 위한 혁신적인 접근 방식을 개발하기 위해 자금을 지원받았다. 얼리어답터에는 그레이터맨체스터, 뉴캐슬 및 사우스워크 의회가 포함되었다(^[22]HM Govert Homeness Prevention Programme 2016년 10월 17일).2016년 이전에 뉴캐슬어폰타인은 지역 정부 부서를 다른 기관 및 ^[23]자선단체와 연계하여 노숙에 대한 협력적이고 예방적인 접근법을 성공적으로 적용했다.

2017년 무주택저감법

2017년 노숙자 감소법은 영국 지방 당국에 노숙 위협을 받는 사람들을 56일 이내에 지원하고 2018년 ^[24][25]4월부터 싱글 노숙자를 포함한 모든 대상 신청자에 대한 노숙자 평가, 예방 및 구제 의무를 신설했다.한마디로 누구도 외면해서는 안 된다.

2018년 1월 보고서

2018년 1월, 영국의 길거리에서 잠을 자는 노숙자의 수가 사상 최대치를 기록했다고 보고되었다.정부의 공식 수치는 2017년 가을 어느 날 밤, 4,500명 이상의 사람들이 영국의 거리에서 잠을 자고 있었다는 것을 보여주었다.이 숫자는 지난 3년간 73% 증가한 것으로 나타났다.영국의 노숙자들을 위한 국가 자선 단체인 Crisisis는 영국에서 거친 잠을 자는 사람들의 수가 정부의 공식 수치보다 훨씬 더 많다고 말했고, 영국에서만 거친 잠을 자는 사람들의 수가 8,^[26]000명이 넘었다고 말했다.

노숙에 관한 조언

노숙에 관한 실질적인 조언은 다음을 포함한 다수의 주요 비정부기구를 통해 얻을 수 있다.

• 시민자문국 및 기타 자선단체는 또한 자격 있는 변호사 및 무료 운영 중인 다른 변호사로부터 직접, 전화 또는 이메일을 통해 무료 법률 자문을 제공합니다.
• 쉼터는 그들의 웹사이트와 거기에 주어진 전화 번호로부터 권리 및 법적 상황을 포함한 노숙자 및 기타 주거 문제에 대한 광범위한 조언을 제공합니다.
• 위급할 때는 지방의회에 연락한다.

「 」를 참조해 주세요.

• 스코틀랜드의 노숙자
• 웨일스의 노숙자
• 영국의 노숙자

레퍼런스

추가 정보

• Angell, Ian, "더 이상 가로등 기둥에 기대지 마세요", 런던 정경대학원
• BBC 뉴스 2005년 6월 13일 월요일, "노숙자 수치에 대한 경고: 정부는 작년 이후 노숙자 수가 5분의 1로 감소했다고 주장하고 있다"고 주택 자선단체 쉘터는 말한다.
• BBC 뉴스, "영국에서 25만 명 이상이 노숙자이다 - 대피소", 2016년 12월 1일.
• BBC 라디오 4, "No Home, 새로운 노숙자를 소개하는 텔레비전과 라디오 프로그램의 시즌," , 2006.
• 영국 요크 대학교 "UK Housing Review(영국 주택 리뷰)
• 가디언, 홈리스 섹션
• 와일딩, 마크 (2020년)군 참전용사들 사이에서 노숙을 측정하기 위한 과제: 영국에서의 서비스 프로바이더의 경험.유럽 노숙 저널, 14(1): 107-122.

외부 링크

• 지방당국을 위한 노숙자 지침 강령 – 노숙자를 위한 지방당국의 의무에 대한 법적 지침을 제공합니다.
• 법정 노숙에 관한 분기별 정부 통계– 영국의 법정 노숙 및 난면 통계에 관한 중앙 정부의 분기별 통계.
• 영국 노숙자 통계법 (2007년 이후)
• StreetLink - 정부 지원 노숙자 지원 서비스 및 자선단체
• 노숙자 링크, "사실 및 수치"
• 노숙자 모니터 "프로젝트 리포트" 노숙자 자선단체 "위기"의 자금 지원을 받는 대학 연구 연구.
• 영국을 위한 대피소 "데이터뱅크"