유럽 위원회

European Commission
유럽 위원회
공식 언어로 된 이름
불가리아어: Европейска комисия
크로아티아어: 유럽코미시자
체코어: 에브롭스카 코미세
덴마크어: 유로파-코미시온
네덜란드어: 유럽 위원회
영어: 유럽 위원회
에스토니아어: 유로파 코미스존
핀란드어: 유로판코미시오
프랑스어: 유럽 위원회
독일어: 유로패이스코미션
그리스어: 【α】【α】【α】【α】【α】
헝가리어: 유로파이 비조츠사그
아일랜드어: 코이미시운 오르파치
이탈리아어: 유럽 위원회
라트비아어: 코미시자 에이로파스
리투아니아어: 유로포스 코미시자
말티즈: 금미조니에우로파
폴리시: 코미샤 유럽지스카
포르투갈어: 코미상 유러피안
루마니아어: 코미시아 유러피안너
슬로바키아어: 유롭스카코미시아
슬로베니아어: 에브롭스카코미시자
스페인어: 코미숀 유러피언
스웨덴어: 유러피스카 콤미시센
European Commission.svg
개요
설립된1958년 1월 16일, 64년 전(1958-01-16)
나라
폴리시유럽 연합
지도자대통령
임명자유럽 연합 이사회에 의해 지명되고 유럽 의회에 의해 승인됨
주요 기관지커미셔너 대학
부처
책임지고 있다
  • 유럽의회
본사
웹 사이트ec.europa.eu
유럽 위원회의 소재지인 베를레이몬트 빌딩

유럽위원회(EC)는 유럽연합(EU)의 행정기관입니다.내각 정부로서 운영되고 있으며,[1][2] 27명의 위원회 위원(공식적으로는 "커미셔너"로 알려져 있음)이 대통령이 이끌고 있다.그것은 약 32,000명의 유럽 공무원으로 구성된 행정 기구를 포함하고 있다.위원회는 국장(DG)으로 알려진 부서로 나뉘며, 각 부서가 국장을 맡고 있는 부서 또는 부처에 비유할 수 있습니다.

회원국은 회원국당 1명이지만 회원국은 [3]취임 선서에 따라 본국보다는 EU 전체의 이익을 대변해야 한다.위원회 위원장(현재의 Ursula von der Leyen)은[4] 유럽 이사회(국가원수 27명)에 의해 제안되고 유럽 [5]의회가 선출한다.유럽 연합 이사회는 지명된 대통령의 동의 하에 위원회의 다른 구성원을 지명하고, 27명의 구성원은 한 팀으로 유럽 [6]의회의 승인을 받아야 한다.현재 위원회는 같은 해 5월 유럽의회 선거에 이어 2019년 12월에 출범한 본 데르 레이엔 위원회이다.

위원회의 정부 권력은 기 베르호프스타트벨기에 총리를 포함한 일부 사람들이 위원회의 이름을 "유럽 정부"로 바꾸자고 제안할 정도로 강했고, 위원회의 현재 명칭은 "말도 안 된다"며 잘못된 명칭에 비유했다.

역사

유럽위원회는 1950년 5월 9일 로버트 슈만 프랑스 외무장관의 제안에 따라 초국가적 유럽공동체 시스템에서 만들어진 5개 주요 기관 중 하나에서 비롯됐다.1951년 유럽 석탄 철강 공동체의 최고 권위자로 발족한 위원회는 3개 [7]공동체를 포함한 다양한 대통령 하에서 수많은 권력 및 구성 변화를 겪었다.

설립

서명된
실시중
문서
1951
1952
파리 조약
1957
1958
로마 조약
1965
1967
합병 조약
2007
2009
리스본 조약
유럽 원자력 공동체 위원회 유럽 공동체 위원회 유럽 위원회
유럽 석탄 철강 공동체의 최고 권위자
유럽 경제 공동체 위원회

첫 번째 위원회는 1951년 장 모네 대통령 에서 9명으로 구성된 "고위권자"로 시작되었다(모네 권한 참조).고위 당국은 새로운 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)의 초국가적인 행정 집행부였습니다.1952년 8월 10일 룩셈부르크에서 처음 출범하였다.1958년 로마 조약은 ECSC와 함께 유럽경제공동체(EEC)유럽원자력공동체(Euratom)라는 두 개의 새로운 공동체를 설립하였다.그러나 그들의 임원은 "고위 당국"[7]이 아니라 "위원회"로 불렸다.명칭 변경의 이유는 경영진과 평의회 사이의 새로운 관계였다.프랑스와 같은 일부 국가는 고위 당국의 권력에 대해 유보적인 태도를 보였고, 새로운 [8]행정관보다 의회에 더 많은 권력을 줌으로써 이를 제한하기를 원했다.

초대 위원장 월터 홀스타인

루이스 아르망드는 유라톰의 첫 위원회를 이끌었다.월터 홀스타인은 1958년 1월 16일 발두체세 성에서 첫 공식 회의를 개최하면서 EEC의 첫 번째 위원회를 이끌었다.이 회사는 논란이 많은 곡물 가격 협정에 대한 합의를 달성했을 뿐만 아니라 케네디 관세 및 무역 일반 협정([9]GATT) 협상에서 국제적인 데뷔를 했을 때 제3국에 긍정적인 인상을 남겼다.홀스타인은 눈에 띄게 유럽법의 통합을 시작하였고, 국가의 법률에 현저한 영향을 미치기 시작했다.처음에는 그의 행정에 거의 주의를 기울이지 않았지만, 유럽사법재판소의 도움으로, 그의 위원회는 향후 위원회가 [10]더 진지하게 받아들여질 수 있을 만큼 충분히 그 권위를 확고히 했다.그러나 1965년 샤를 드골 프랑스 정부와 다른 회원국들 사이에 여러 가지 주제(영국의 입성, 의회 직접 선거, 푸셰 계획 및 예산)에 대한 이견이 누적되면서 표면적으로 공통 농업 정책에 대한 제안을 둘러싼 "빈 의자" 위기가 촉발되었다.제도적 위기는 이듬해 해결되었지만, 자크 [9]들로르까지 가장 역동적인 지도자로 여겨졌음에도 불구하고, 그것은 아티엔 히르쉬의 유라톰 총재직과 후에 월터 홀스타인의 EEC 총재직을 잃게 했다.

초기 개발

유럽 행정기관으로 통칭되는 이들 세 기구는 1967년 7월 1일까지 존속했다. 후 합병조약에 따라 그들[7]장 레이 대통령 하에서 하나의 정부로 통합됐다.합병으로 레이 위원회는 일시적으로 14개국으로 늘어났다.그 후 위원회는 작은 주에서는 1개, [11]큰 주에서는 2개라는 공식에 따라 9개국으로 축소되었다.레이 위원회는 1968년 공동체의 관세동맹을 완성하고 보다 강력하고 선출된 유럽의회[12]위한 캠페인을 벌였다.레이가 공동체의 첫 번째 회장이지만 홀스타인은 [7]현대 위원회의 첫 번째 회장으로 알려져 있다.

MalpattiMansholt 위원회[13][14]통화 협력과 1973년 처음으로 북부로의 확대에 관한 작업을 계속했다.그 확대로 커미셔너스 대학은 오르톨리 위원회 산하에 13명으로 늘어났다(대규모 위원에게는 2명의 커미셔너가 주어졌다).이 위원회는 [11][15]당시 경제 및 국제 불안 속에서 확대된 커뮤니티를 다루었다.1977년 1월 영국 노동당 정부의 [16]내무장관 역할에서 대통령에 영입된 로이 젠킨스 대통령[17]공동체를 대표하여 G8 정상회의에 참석한 첫 대통령이 되었을 때 공동체의 외부 대표자는 한 걸음 더 나아갔다.젠킨스 위원회에 이어 개스톤위원회단일 유럽법[18]대한 작업을 시작할 뿐만 아니라 커뮤니티의 남쪽 확장을 감독했다.

자크 들로르

위원회 역사상 가장 유명한 대통령 중 한 명인 들로르 대통령

Jacques Delors가 이끄는 위원회는 지역사회에 방향성과 [19]역동성을 주는 것으로 여겨졌다.델로스와 그의 대학은 또한 "유로화[20]창립 아버지"로 여겨진다.인터내셔널 헤럴드 트리뷴은 1992년 두 번째 임기가 끝날 때 들로르의 업적에 주목했다.델로르 대통령은 유럽 공동체를 침울함에서 구했다.그는 유럽의식주의가 최악일 때 도착했다.그는 잘 알려지지 않은 전직 프랑스 재무장관이었지만 EC와 의기소침한 브뤼셀 위원회에 생기와 희망을 불어넣었다.1985년부터 1988년까지 첫 임기 동안 그는 유럽을 단일 시장의 부름에 결집시켰고, 두 번째 임기에 임명되었을 때 그는 유럽인들에게 경제, 통화, 정치 연합이라는 훨씬 더 야심찬 목표를 향해 나아가라고 촉구하기 시작했다."[21]

자크 산터

델로르의 후계자는 자크 산터였다.사기와 부패 스캔들의 결과로, 1999년 산터 위원회 전체가 의회에 의해 사임하도록 강요받았습니다. 중심적인 역할은 에디스 크레슨이 담당했습니다.이 사기 사건들은 내부 감사인 Paul van Buitenen에 의해 [22][23]밝혀졌습니다.

커미셔너스 대학이 총사퇴를 강요받은 것은 이번이 처음이며,[24] 이는 의회로의 권력 이양을 상징한다.그러나 산터 위원회는 암스테르담 조약[25]유로에 관한 작업을 수행했다.이 스캔들에 대응하여, 유럽 사기 방지 사무소가 창설되었다.

로마노 프로디

산터에 이어 로마노 프로디가 취임했다.암스테르담 조약은 위원회의 권한을 증가시켰고, 프로디는 언론에 의해 [26][27]총리 같은 존재로 불렸다.2001년 체결된 니스 조약은 대통령에게 [7]커미셔너스 대학의 구성에 대한 더 많은 권한을 부여했다.

호세 마누엘 바로수

호세 마누엘 바로소는 2004년에 대통령이 되었다.의회는 다시 한번 바로소 위원회의 멤버십 제안에 반대한다고 주장했다.이러한 반대 때문에, 바로소는 [28]취임하기 전에 그의 대학을 개편해야 했다.바로소 위원회는 2004년 25명으로 확대된 이후 첫 번째 전체 위원회였다.따라서 프로디 위원회 말기의 위원 수는 30명에 달했다.국가 수가 증가했기 때문에 암스테르담 조약은 위원회 수를 더 큰 [11]주에서는 두 명이 아닌 한 주당 한 명으로 줄였다.

사기와 부패의 혐의는 2004년 전 감사원 쥘 [29]무이스에 의해 다시 제기되었다.위원회 임원 Guido Strack은 2002-2004년에 OLAF에 그의 부서의 사기 및 남용 혐의를 보고했고,[30] 그 결과 해고되었다.2008년 폴 반 부이테넨(산터 위원회 스캔들로 알려진 전 감사관)은 유럽 사기방지국(OLAF)의 독립성과 [31]실효성 부족을 고발했다.

바로소의 첫 위원회 임기는 2009년 10월 31일에 만료되었다.니스 조약에 따르면 회원국 수가 27개국에 도달한 후 임명되는 첫 번째 위원회는 "회원국 수 미만"으로 축소되어야 한다.위원들의 정확한 는 유럽 이사회의 만장일치 투표로 결정되며, 회원국은 회원국 간에 동등하게 순환될 것이다.2007년 1월 루마니아와 불가리아의 가입에 이어 이 조항은 다음 [32]위원회에서 발효됐다.2009년 12월 1일 발효된 리스본 조약은 평의회가 달리 결정하지 않는 한 2014년부터 위원 수를 회원국의 3분의 2로 감축하도록 의무화했다.회원 자격은 동등하게 순환될 것이고 어떤 회원국도 한 명 이상의 국장을 두지 않을 것이다.그러나 이 조약은 2008년 아일랜드 유권자들에 의해 거부되었고, 한 가지 주요 우려 사항은 장관직을 잃는 것이었다.따라서 투표 재방송에 대해 보장된 것은 평의회가 위쪽으로 위원 수를 수정하기 위해 권력을 사용할 것이라는 것이었다.그러나 조약에 따르면 총회원수보다 적어야 하기 때문에 국장을 얻지 못한 회원국은 최고대표직인 이른바 26+1 [33][34]공식으로 임명될 것으로 제안됐다.이 보증은 아일랜드가 2009년 2차 국민투표에서 조약을 승인하는데 기여했다.

리스본은 또한 유럽의 대외관계담당 집행위원직을 평의회 외교안보정책 고위대표와 겸임했다.위원회의 부회장이기도 한 이 직책은 위원회의 대외 관계 [35][36]업무뿐만 아니라 유럽연합의 외무 회의의 의장직을 맡게 된다.이 조약은 유럽위원회 의장을 임명할 때, 그리고 유럽 이사회에 의해 여전히 제안되고 있지만, 유럽 의회는 [6][35]니스 조약에 따라 후보자들을 "승인"하는 대신 사무실에 후보자들을 "선택"하도록 규정하고 있다.

바로소 위원회는 유럽 회의주의에 대한 반응으로 통합을 [37][38]증가시키기 위해 집행 강도를 낮췄다고 한다.

장클로드 융커

2014년, 장 클로드 융커는 유럽 위원회의 위원장이 되었다.

융커는 자신의 이전 선거운동 책임자이자 인수팀장인 마틴 셀메이어를 내각 책임자로 임명했다.융커 대통령 재임 중 셀마이어는 "역대 [39]가장 강력한 EU 비서실장"으로 불렸다.

우르술라 폰 데르 레이엔

현직 대통령데르 레이엔

2019년, Ursula von der Leyen은 유럽 위원회의 차기 위원장으로 임명되었습니다.2019년 7월 16일 유럽 의회에 2019-2024년 정책 지침을 제출했다.그녀는 유력한 후보로 여겨지지 않았다(일반적으로 유럽 선거 결과에 따라 선출된 후보는 "spitzenkandidat"로 알려진 지배적인 유럽 정당의 내부 선거 승자로 결정되었다).유럽의회 선거에서 유럽인민당이 승리했지만 예상보다 부진해 만프레드 베버 대신 폰 데어 레이엔을 지명했다.9월 9일 유럽연합 이사회는 후보-위원 명단을 공표했다.이 목록은 각 회원국 정부가 브뤼셀로 보내지고 의회의 [40]공식 승인을 받아야 한다.

전원과 기능

위원회는 정부로부터 분리된 독립된 초국가적 당국으로서 활동하기 위해 처음부터 설치되었다; 그것은 "유럽을 생각하기 위해 지불된 유일한 기관"[41]으로 묘사되어 왔다.회원들은 각각 한 명씩 소속 주 정부에 의해 제안된다.하지만, 그들은 자신들을 임명했던 정부들과 같은 다른 영향에서 벗어나 독립적으로 행동할 수밖에 없습니다.이는 정부를 대표하는 유럽연합 이사회, 시민을 대표하는 유럽의회, 조직된 시민사회를 대표하는 경제사회위원회, 지역 및 지역 [42]당국을 대표하는 지역위원회와는 대조적이다.

유럽연합조약 제17조를 통해 위원회는 몇 가지 책임을 지고 있다.중기전략 개발, 입법절차 입안 및 중재, 무역협상에서의 EU 대표, 예를 들어 경쟁정책에서의 규칙과 규제 제정, 유럽연합 예산 편성.d조약 및 [43]법률의 이행을 면밀히 검토한다.유럽위원회의 절차규칙은 위원회의 운영과 [44]조직을 규정한다.

경영권

리스본 조약이 발효되기 전, EU의 행정권은 이사회에 의해 유지되었다.그것은, EU가 행사할 수 있는 그러한 권한을 위원회에 부여했다.그러나 의회는 이러한 권한을 철회하거나 직접 행사하거나 사용에 [45][46]대한 조건을 부과하는 것이 허용되었다.이 양상은 리스본 조약에 의해 변경되어 위원회가 조약에 의해서만 권한을 행사하고 있다.일부 분석가들이 또 [47]다른 임원으로 묘사하고 있는 유럽연합(EU)과 유럽연합(EU)이사회가 갖고 있는 외교정책과 같은 분야에 대한 위원회의 권한이 부족하기 때문에 권력은 대부분의 국가 임원들보다 더 제한적이다.

리스본 조약에 따라 유럽 이사회가 임명권을 갖는 정식 기관이 된 것을 감안하면 EU의 행정권은 두 기관이 쥐고 있다고 할 수 있다(유럽 이사회는 개별 국가 행정권도 갖고 있다).그러나 현재 유럽연합[47][48]대한 행정권을 쥐고 있는 것은 위원회다.

입법 이니셔티브

위원회는 단독으로 EU에 입법적 주도권을 가지고 있다는 점에서 다른 기관들과 다르다.오직 위원회만이 입법을 위한 공식적인 제안을 할 수 있다: 그것들은 입법부에서 만들어질 수 없다.리스본 조약에서는 공통 외교 안보 정책 분야에서 어떠한 입법 행위도 허용되지 않습니다.다른 분야에서는 평의회와 의회가 입법을 요청할 수 있다.대부분의 경우 위원회는 이러한 제안에 근거해 개시한다.이 독점은 EU법[49][50]조정되고 일관성 있는 초안을 확보하기 위해 고안되었습니다.이 독과점은 의회도 권리를 가져야 한다고 주장하는 일부 사람들에 의해 도전을 받아왔고, 대부분의 국회들은 어떤 [51]면에서는 권리를 가지고 있다.그러나 위원회와 의회는 위원회에 법률 초안을 요구할 수 있다.단, 위원회는 2008년에 [53]초안 작성을[52] 거부한 것과 같은 권한을 가지고 있다.리스본 조약에 따르면 EU 시민은 100만 명의 서명을 받은 탄원서를 통해 해당 지역의 입법을 위원회에 요청할 수 있지만 [54]구속력은 없다.

위원회의 법안 발의 권한은 대개 경제 규제에 집중되어 왔다.'주의 원칙'에 입각한 규제를 대거 내놓았다.이는 환경이나 인간의 건강에 신뢰할 수 있는 위험이 있는 경우, 예를 들어 기후 변화에 대처하고 유전자 변형 유기체를 제한하는 경우에 선제적 규제가 이루어진다는 것을 의미한다.유럽위원회는 [55][56]2050년까지 EU 회원국들에게 탄소 중립을 약속했습니다.이는 규제의 경제효과에 무게를 두는 것과는 반대되는 것이다.따라서 위원회는 종종 다른 나라보다 더 엄격한 법안을 제안합니다.유럽 시장의 규모 때문에, 이것은 EU의 [57]입법이 세계 시장에서 중요한 영향을 미치게 되었다.

최근 위원회는 유럽 형법을 제정하기 위해 움직였다.2006년 유럽 선박에서 코트디부아르 해안으로 유독성 폐기물이 유출되면서 위원회는 유독성 폐기물에 대한 법률을 검토하게 됐다.그 당시 일부 EU 국가들은 유독성 폐기물을 수송하는 것에 대한 범죄조차 가지고 있지 않았다; 이것은 프랑코 프라티니스타브로스 디마스 집행위원이 "생태적 범죄"라는 아이디어를 제시하도록 이끌었다.형법을 발의할 그들의 권리는 유럽 사법 재판소에서 이의를 제기했지만 지지되었다.2007년 현재 제출된 유일한 형법 발의안은 지적재산권 [58]지침과 2002년 대테러 프레임워크 결정 개정, 테러 관련 선동 금지, 모집(특히 인터넷을 통한) 및 [59]훈련에 관한 것이다.

실시

일단 법안이 의회와 의회에서 통과되면, 그것을 확실히 이행하는 것은 위원회의 책임이다.그것은 회원국이나 그 기관들을 통해 이것을 한다.필요한 기술적 조치를 채택함에 있어 위원회는 회원국의 대표, 공공[60] 및 민간 로비(전문용어로 '코미톨로지'로 알려진 프로세스)[61]로 구성된 위원회의 지원을 받는다.게다가 위원회는, 감사원과 함께, EU의 자금이 올바르게 사용되고 있는 것을 보증하는, EU의 예산의 실시에 책임이 있다.

특히 위원회는 분쟁에 휘말린 회원국 또는 다른 기관을 사법재판소에 회부함으로써 조약과 법이 지켜지는 것을 보장할 의무가 있다.이 역할에서는 비공식적으로 "조약의 수호자"[62]로 알려져 있습니다.마지막으로 위원회는 회원국 및 공통 외교안보정책과 함께 세계무역기구(WTO)와 같은 기구에서 연합을 대표하는 외부 대표자를 제공한다.대통령이 G8 [62]회의에 참석하는 것도 보통이다.

대학.

위원회는 총장과 부총장을 포함한 27명의 위원으로 구성된 커미셔너즈 대학으로 구성되어 있다.각 구성원은 국가 정부의 제안에 따라 지명되지만,[63] 주 당 한 명씩 위원회에서 그들의 주를 대표하지는 않는다.그러나 실제로는 때때로 [64]국익을 위해 압력을 가하기도 한다.일단 제안되면, 대통령은 각 구성원들 사이에서 포트폴리오를 위임한다.국장의 권력은 주로 그들의 포트폴리오에 따라 달라지며 시간이 지남에 따라 달라질 수 있다.예를 들면, 유럽의 정책 [65]결정에서 교육이나 문화의 중요성이 높아지는 것에 수반해, 교육청장의 중요성이 높아지고 있습니다. 다른 예는 경쟁 커미셔너로,[63] 그는 전 세계적으로 매우 눈에 띄는 위치를 차지하고 있다.위원회가 취임하기 전에 대학 전체가 [42]의회의 승인을 받아야 한다.위원들은 정치적 지도를 하는 개인 내각의 지원을 받으며, 공무원(DGs, 이하 참조)은 기술적 [66]준비를 담당한다.

약속

Berlaymont 13층, 위원회 회의실

위원회의장유럽 이사회에 의해 가장 최근의 의회 선거(최대 정당 출신자 누구나[67] 선출 가능)를 고려하여 우선 제안되며, 그 후 후보자는 유럽의회에서 공식 선거를 치르게 됩니다.유럽의회가 후보를 선출하지 못할 경우, 유럽 이사회는 1개월 이내에 [6][5]다른 후보를 제안해야 한다.

의장의 선출과 유럽 이사회에 의한 고위대표 임명에 따라 각 국장은 포트폴리오 할당을 책임지는 위원장과 협의하여 회원국에 의해 지명된다(대통령과 고위대표를 제공한 국가는 제외).대통령이 제안한 College of Commissioners는 유럽의회에서 청문회를 거쳐 그들에게 질문한 후 전체적으로 적합성에 대해 투표하게 됩니다.유럽의회가 후보자에 대해 부정적인 의견을 제출하면 총장은 이를 개편하거나 회원국에 새로운 후보자를 요청해야 한다.이렇게 되면 유럽의회로부터 대학이 거부당하지 않게 된다.의회의 승인을 받으면 유럽 이사회[6]의한 QMV 투표에 따라 정식으로 임명됩니다.

대학 임명 후 총장은 위원 중에서 다수의 부총장을 임명한다(고위대표는 그 중 한 명이 될 것을 명령받는다).대부분의 경우 이 직책은 부통령이 부재 [63]중일 때 대통령을 대신하는 제1부통령을 제외하고는 부통령에게 거의 추가 권한을 부여하지 않는다.

해고

유럽의회는 3분의 2의 투표가 필요한 불신임 투표에 따라 커미셔너스 칼리지를 통째로 해산할 수 있다.

오직 대통령만이 장관 개인의 사임을 요청할 수 있다.단, 위원회 또는 위원회의 요청에 따라 각 위원은 의무 위반 및 유럽사법재판소에 의해 결정되었을 경우(제245조 및 제247조, 유럽연합의 기능에 관한 조약)에 의해 퇴직할 수 있다.

정치 스타일

바로수위원회는 2004년 말 개각을 강행한 의회의 반대로 지연된 후 출범했다.2007년에 위원회는 루마니아와 불가리아의 가입으로 25명에서 27명으로 증가했으며, 이들은 각각 자체 위원들을 임명했다.위원회의 규모가 커짐에 따라 바로소는 대학에 대한 보다 대통령적인 통제 방식을 채택했고,[68] 이것은 그에게 약간의 비판을 주었다.

그러나 바로수 체제 하에서 위원회는 프랑스, 영국, 독일과 같은 나라들이 그 역할을 회피하려고 노력하면서 더 큰 회원국에 밀리기 시작했다.리스본 [69]조약에 따라 유럽 이사회의 의장이 창설됨에 따라 이는 더욱 증가하였다.위원회 내에서도 더 많은 정치화가 있었다.

행정부.

키프로스 정치인 안드룰라 바실리우는 2010년부터 2014년까지 유럽 교육, 문화, 다국어 및 청소년 담당 집행위원을 역임했습니다.

위원회는 부서나 부처에 비유할 수 있는 DG(Directorates General)로 알려진 부서로 나뉜다.각각 농업이나 사법 등 특정 정책 분야, 시민의 권리나 인사나 번역 등 내부 서비스 분야를 다루며, 국장은 국장을 맡고 있다.커미셔너의 포트폴리오는 수많은 DG에 의해 지원될 수 있습니다.그들은 그것들을 위한 제안을 준비하고, 다수의 커미셔너의 제안에 의해 승인되면 의회와 의회에 [42][70]검토를 의뢰합니다.위원회의 공무원사무총장이 이끌고 있다.그 자리는 현재 일제 후한손[71]맡고 있다.유럽위원회의 절차규칙은 위원회의 운영과 [44]조직을 규정한다.

여러 부서와 위원들이 서로 경쟁하면서 고도로 분열된 DG 구조가 영역 다툼에 상당한 시간을 낭비하고 있다는 많은 사람들의 비판이 있었다.게다가 DG는 [72][73]국장에게 상당한 통제를 행사할 수 있으며 국장은 직원에 대한 통제권을 주장하는 것을 배울 시간이 거의 없다.

위원회가 발표한 수치에 따르면 2012년 9월 위원회에서 직원과 임시 대리인으로 고용된 사람은 23,803명이다.또, 9230명의 「외부 스탭」(계약 대리점, 독립 국가 전문가, 젊은 전문가, 연수생 등)을 채용했다.단일 최대 규모의 DG는 번역국장으로 2309명의 직원을 보유하고 있으며, 국적별로 가장 큰 그룹은 벨기에(18.7%)로, [74]아마도 벨기에에 거주하는 직원이 과반수(17,664명)이기 때문일 것입니다.

누르다

Berlaymont 프레스룸

언론과의 커뮤니케이션은 총국 커뮤니케이션에 의해 처리된다.위원회의 수석대변인은 에릭 마머로, 보통 "미드데이 프레서"로 알려진 정오 프레스 브리핑을 개최한다.그것은 매주 평일 베를레이몬트에 있는 위원회 기자실에서 열리며, 기자들은 위원회 관계자들에게 어떤 주제에 관한 질문을 할 수 있고 생방송 TV에 대한 "녹화" 답변을 합법적으로 얻을 수 있을 것으로 예상할 수 있다.이런 상황은 세계 [75]유례가 없다.

커뮤니케이션 총국(Directorate for Communication General for Communications)의 일부로서, 대변인 서비스는 대통령 내각의 이그제큐티브 커뮤니케이션 어드바이저와 협력하여 대통령과 위원이 효과적으로 소통할 수 있도록 지원합니다.정치적 소통 문제에 대해서는 수석 대변인이 유럽위원회 위원장에게 직접 보고한다.

한 연구자는 위원회가 발행한 보도자료들이 독특하게 정치적임을 지적했다.공개는 종종 위원회의 역할을 강조하고 EU와 위원회의 정당성을 정당화하기 위해 사용되는 여러 단계의 초안을 통해 그 길이와 복잡성을 증가시킨다.복수의 부서가 관여하고 있는 경우, 보도 자료는, 위원회와 위원회 자체의 영역간의 경쟁의 원천이 될 수도 있습니다.이것은 또한 이례적으로 많은 보도 자료로 이어지며, EU의 정치적 [73]구성의 독특한 산물로 여겨진다.

브뤼셀에는 워싱턴 D.C.보다 더 큰 기자단이 있다; 2020년에는 모든 유럽연합 회원국의 언론 매체들이 브뤼셀 특파원을 두고 있다.세계적으로 저널리스트의 수가 줄었지만, 위성방송과 유로파르의 유럽 등 상당한 보도자료와 운영이 이루어지고 있다.TV는 많은 보도 기관들이 이러한 소스 및 [76]통신사로부터 EU를 취재할 수 있다고 믿게 합니다.높은 수준의 [77]비판에 직면하자 위원회는 [78]2013년 12월 20일 Preseurop을 폐쇄했다.

합법성과 비판

위원회는 집행부이기 때문에 후보자는 27개 국가 정부에 의해 개별적으로 선정된다.EU 내에서 위원회의 적법성은 주로 유럽 의회로부터 요구되는 승인 투표와 본부를 해임할 수 있는 권한에서 비롯된다.따라서 유로 회의론자들은 1999년 이후 유럽의회 선거에서 상대적으로 낮은 투표율(종종 50% 미만)에 대한 우려를 제기해 왔다.이 수치는 미국 의회의 중간선거를 포함한 일부 전국선거보다 높을 수 있지만, 위원회 위원장직에 대한 직접선거가 없다는 사실은 일부 유럽 회의론자들의 [79]시각에서 이 직위의 정당성에 의문을 제기한다.위원회가 (특별히 구성된 '코미톨로지 위원회'의 감독에도 불구하고) 입법의 실시 형태와 성격에 대해 직접 결정할 수 있다는 사실은 [80]민주적 합법성에 대한 우려를 더욱 불러일으킨다.

민주적 구조와 방식이 변화하고 있다고 해도 유럽 [81]시민사회를 만드는 데는 이런 거울이 없다.리스본 조약은 선거와 위원회 위원장 선출을 연계하는 절차를 포함, 위원회에 더 큰 민주적 통제를 만드는 데 있어 인식된 결함을 해결하기 위해 어떤 방식으로든 갈 수 있다.역사적으로 위원회는 독립 중앙은행과 같은 기관과 마찬가지로 정책의 기술적 분야를 다루고 있기 때문에 정당 [82]정치에서 배제되어야 하는 테크노크라틱 전문가 기구로 여겨져 왔다.이러한 관점에서 선거 압력은 독립 [83]규제자로서 위원회의 역할을 약화시킬 것이다.위원회의 옹호자들은 법률이 채택되기 전에 대부분의 영역에서 이사회(회원국 장관)와 유럽의회에 의해 승인되어야 한다고 지적한다.따라서 어느 한 국가에서든 정부의 승인 없이 채택되는 법안의 양은 [83]제한된다.

2009년 유럽 옴부즈맨은 EU 기관에 대한 시민들의 불만 통계를 발표했으며, 이들 대부분은 위원회(66%)와 투명성 결여(36%)[84]에 대해 제소했다.2010년에 위원회는 EU 바이오 연료 [85]정책에 관한 문서에 대한 접근을 차단한 혐의로 고소당했다.이것은 위원회가 바이오 연료 [86]보조금에 대한 과학적 증거를 막았다고 언론이 비난한 후에 일어났다.위원회의 투명성 결여, 불분명한 로비스트 관계, 이해 충돌 및 과도한 지출은 내부 및 독립 감사 기관의 [87][88][89][90]여러 보고서에서 강조되었다.또,[91] IT관련의 문제, 특히 Microsoft에 관해서도 비판을 받고 있습니다.2020년 9월 유럽연합 집행위원회는 #BrusselsSoWhite [92]운동으로 비난받은 브뤼셀의 유럽 의사결정권자 간의 인종 다양성 부족 문제를 해결하기 위한 조치를 포함한 유럽연합의 구조적 인종차별에 대처하기 위한 반인종 행동 계획을 제시했다.

대처

대테러

유럽위원회는 2017년 10월에 발표한 대테러 패키지의 일환으로 화학, 생물학, 방사능(CBRN) 보안 위험에 대한 대비태세를 강화하기 위한 행동계획을 가지고 있다.최근 유럽에서는 CBRN[citation needed][according to whom?] 공격의[quantify][from whom?] 위협 수준이 높아지고 있습니다.이와 같이, 유럽 위원회의 준비 계획은 중요하다, 라고 영국 보건국 비상 준비 및 대응 센터의 책임자인 Steven Neville Chatfield가 말했다.유럽위원회는 처음으로 CBRN 공격 위협에 대한 의료 대비가 최우선이라고 제안했다."CBRN 보안 위험에 대한 대비태세를 강화하기 위한 유럽연합(EC) 집행계획은 유럽연합(EU)[93] 27개 회원국 5억1100만 명 이상의 시민을 더 잘 보호하기 위한 전략인 2017년 10월 발표된 테러방지 패키지의 일부입니다."

COVID-19 반응

유럽위원회는 2020년 5월 4일 COVID-19 백신 개발을 위한 기금을 마련하기 위해 세계 지도자들의 화상 회의를 조직했다.80억 달러가 모였습니다.미국은 이 화상회의 참석이나 기금 [94]출연을 거부했다.

유럽위원회는 2020년 2월에 시민 및 경제 [95][96][97][98]성장의 이익을 위해 EU 사회의 모든 측면의 디지털화를 추진하는 새로운 다년 데이터 계획을 발표했다.

이 데이터 전략의 목표는 데이터가 EU와 섹터를 넘나드는 단일 시장을 구축하면서 프라이버시와 데이터 보호를 철저히 존중하고 접근 규칙이 공평하며 새로운 데이터 [95][96][97][98]경제로 인해 유럽 경제가 글로벌 플레이어로서 큰 이익을 얻는 것입니다.

위치

브뤼셀 유럽위원회 본부(베를레이몬트 빌딩)

위원회는 주로 브뤼셀에 본부를 두고 있으며 대통령 집무실과 위원회 회의실이 베를레이몬트 빌딩 13층에 있다.위원회는 브뤼셀과 룩셈부르크 시[99][100]있는 수많은 다른 건물에서도 운영되고 있다.의회가 스트라스부르에서 회의를 할 때 위원들은 의회의 [101]토론에 참석하기 위해 윈스턴 처칠 빌딩에서 회의를 열기도 합니다.위원회 멤버와 그 「캐비넷」(즉시 팀)도 브뤼셀의 베를레이몬트 빌딩에 근거지를 두고 있다.또한 유럽위원회는 이를 지원하는 내부 과학 시설을 이탈리아 이스프라, 네덜란드 페텐, 독일 카를스루에, 벨기에 질, 스페인 세비야 등에 보유하고 있습니다.아일랜드 Grange에는 DG Santé의 일부를 주최하는 위원회 사이트가 있습니다.

「 」를 참조해 주세요.

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외부 링크

  • 유럽 집행위원회 유럽 집행위원회 환영 페이지– 2016년 5월 12일 취득.
  • EUR-Lex에 관한 유럽위원회 문서 접근
  • 유럽 위원회의 문서는 플로렌스의 EU 역사 기록 보관소에서 참조할 수 있다.
  • CVCE 웹사이트의 유럽 위원회 – 유럽 통합 연구에 대한 과거 정보가 포함된 멀티미디어 웹사이트.페이지에는 그러한 자료가 없습니다.이 페이지에는 저작권이 있는 자료에 대한 법적 고지 및 경고가 포함되어 있습니다.최종 액세스 2013년 4월 18일.
  • 유럽의 여신상.2012년 10월 10일 취득.