유럽 위원회 위원장

President of the European Commission
유럽 연합 이사회 의장이나 유럽 연합 이사회 의장과 혼동해서는 안 된다.
유럽 위원회 위원장
European Commission.svg
위원회의 로고
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유럽의 국기
Official Portrait of Ursula von der Leyen.jpg
현직
우슐라 폰 데르 레옌
2019년 12월 1일부터
유럽 위원회
스타일대통령[a]
상태최고 경영자
의 구성원커미셔너 대학교
유럽의회
보고 대상유럽의회
유럽의회
거주지베를레이몬트
좌석벨기에 브뤼셀
명명자유럽의회
애포인터유럽의회
기간 길이5년, 갱신 가능
구성기구유럽 연합의 조약
포메이션1958년 1월 1일
퍼스트 홀더발터 홀슈타인
대리유럽위원회 제1부위원장
급여연간[2] 306,655유로
웹사이트ec.europa.eu
브뤼셀의 유럽 위원회 본부(Berlaymont 건물).

유럽연합 집행위원장은 유럽연합(EU) 집행부인 유럽위원회(European commission of european union.위원회의 대통령은 칼리지라고 불리는 위원들의 내각을 이끌고, 유럽의회에 총체적으로 책임을 진다.대통령은 필요에 따라 위원들 사이에 포트폴리오를 할당하거나, 위원들을 개편하거나, 해임할 수 있다.대학은 위원회의 민원업무를 지시하고, 정책 의제를 정하고, 그것이 생산하는 입법안을 결정한다.위원회는 EU법을 제안할[b] 수 있는 유일한 기구다.

위원회 위원장은 또한 EU를 대표하며, 유럽의회 의장, 외교안보정책연합의 고위대표와 함께 해외에서도 EU를 대표한다.

이 직책은 1958년에 제정되었다.각 새 대통령은 유럽의회에 의해 지명되고 유럽의회에 의해 5년 임기로 선출된다.[3]

위원회의 대통령은 또한 연례 국정연설을 유럽의회에 전달한다.

2019년 7월 유럽의회는 장클로드 융커의 뒤를 이을 우슐라 폰 데르 레옌을 지명했고, 그녀는 7월 16일 유럽의회에 의해 제13대 유럽 위원회 회장으로 선출되었다.[4][5]폰 데어 레옌은 유럽 의회에서 임명한 커미셔너 대학의 승인에 따라 2019년 12월 1일 취임했다.[6]

역사

추가 정보:유럽 위원회 § 역사 및 유럽연합의 역사
월터 홀슈타인, 초대 위원회 회장

설립

현재의 위원회는 1957년 로마 조약에 의해 설립되었고, 또한 1967년에 고위 당국과 유라톰 위원회를 대체하였다.[7]이 위원회의 첫 번째 대통령은 유럽법을 통합하기 시작하고 국가 입법에 영향을 미치기 시작한 월터 홀슈타인(홀슈타인 위원회 참조)이었다.국가 정부들은 처음에는 대통령이 위원회의 권한을 일찍부터 찍어야 하는 등 그의 행정부에 거의 신경을 쓰지 않았다.유럽 사법 재판소의 도움으로 위원회는 더욱 심각하게 받아들여지기 시작했다.[8]

1965년 홀슈타인은 공동 농업 정책에 대한 그의 제안을 내놓았는데, 공동 농업 정책은 위원회와 의회에 더 많은 권한을 주고 농업에 대한 거부권을 없애는 동시에 지역사회에 자체 재원을 제공하겠다는 것이었다.이러한 제안들은 프랑스로부터 즉각적인 반발을 불러 일으켰다.[9]홀슈타인은 그 제안들이 논쟁의 여지가 있을 것이라는 것을 알고 있었고, 농업 위원회를 지나쳐 그 제안서 초안을 작성하는 일을 개인적으로 맡았다.그러나 그는 권력을 늘리자는 제안을 통해 의회의 지지를 얻었고, 또한 의회에 제출하기 일주일 전에 자신의 정책을 의회에 제출하기도 했다.그는 회원국들의 반대를 극복할 수 있을 만큼 큰 규모의 친유럽주의 물결이 조성되기를 바라면서, 그가 커뮤니티가 어떻게 운영되어야 한다고 생각하는지를 보여주는 것을 목표로 했다.그러나, 이것은 과거의 성공에도 불구하고, 홀슈타인이 그의 위험한 제안을 과신했다는 것을 증명했다.[10]

맨솔트 대통령은 덴마크, 아일랜드, 노르웨이, 영국과 첫 확대 회담을 열었다.

홀슈타인의 제안과 행동에 대한 반응으로, 위원회의 증가하는 초국가적 권력에 회의적이었던 당시 프랑스 대통령 샤를 드골은 홀슈타인이 마치 국가 원수처럼 행동하고 있다고 비난했다.프랑스는 결국 평의회에서 대표를 철수시켜 악명 높은 '빈 의장대란'을 촉발시켰다.[9]'룩셈부르크 타협안'에 따라 해결됐지만 홀슈타인은 위기의 희생양이 됐다.의회는 그가 자크 들로르까지 가장 '역동적인' 지도자였음에도 불구하고 그의 임기를 연장하는 것을 거부했다.[10]

1967–1985

Hallstein의 연구는 위원회를 실질적인 권력자로 포지셔닝했다.대통령들은 1970년대 유럽통화동맹(European Money Union)과 같은 주요 정치사업에 관여했다.[11]1970년 장 레이 대통령은 커뮤니티 자체 재원을 확보했고,[12] 1977년 로이 젠킨스 대통령은 커뮤니티를 대표해 주요 7개국(G7) 정상회의에 참석한 첫 위원회 의장이 됐다.[13]

그러나 1973년 석유 파동, 1979년 에너지 파동 등의 문제로 경제난으로 유럽 통합의 우선순위가 낮아졌고, 대통령만이 이 생각을 존속시키려 했다.회원국들이 우위에 있었고, 그들은 주제적인 문제를 논의하기 위해 유럽 이사회를 설립했지만, 이사회는 공동 농업 정책과 같은 주요 프로젝트를 정상 궤도에 올릴 수 없었다.[14]경제적 어려움과 공동체 예산에 대한 이견으로 인해 공동체는 유로화 경화기에 접어들었고, 가시 위원회가 있을 무렵에는 대통령이 아무런 영향력도 발휘할 수 없었다.[15]

대통령주의

자크 들로르스(왼쪽)는 전임 가스통 쏜(오른쪽) 휘하의 '에우로시스경화증' 기간을 거쳐 유럽연합 집행위원회 총재직에 새로운 활력을 불어넣었다.

그러나, 위원회는 자크 들로르 대통령 위원회 하에서 회복되기 시작했다.그는 지역사회에 방향성과 역동성을 부여한 공로를 인정받아 가장 성공한 대통령으로 평가받고 있다.[16]인터내셔널 헤럴드 트리뷴은 1992년 두 번째 임기 말 딜러스의 업적에 주목했다.그는 유로페시미즘이 최악일 때 도착했다.비록 그는 잘 알려지지 않은 (프랑스 외곽) 재무장관과 전 MEP였지만, EC와 의기소침한 브뤼셀 위원회에 생기와 희망을 불어넣었다.1985년부터 1988년까지 1기 임기 동안 그는 단일 시장의 부름에 유럽을 결집시켰고, 2기에 임명되었을 때 그는 유럽인들에게 경제, 통화, 정치 연합이라는 훨씬 더 야심찬 목표를 향해 재촉하기 시작했다."[17]

그러나 델러스는 지역 사회를 변화시켰을 뿐만 아니라, 대통령직에 변화를 주었다.그가 집권하기 전, 위원회 회장은 여전히 동급생들 중 으뜸의 자리였다; 그가 퇴임했을 때, 그는 논쟁의 여지가 없는 상징이자 공동체의 지도자였다.그의 임기는 대통령이 더욱 중요해짐에 따라 강력한 대통령직과 강력한 위원회를 만들어냈다.조약에 따라 대통령은 포트폴리오 배분에 대한 통제권을 부여받고 위원들의 사임을 강요할 수 있게 되면서, 이러한 변화가 강화되었다.로마노 프로디 대통령이 암스테르담 조약의 새로운 강대국으로 취임했을 때, 그는 언론으로부터 유럽의 초대 총리로 더빙되었다.[18][19]델러스 대통령의 업무는 그가 누렸던 의회의 힘을 증가시켰다.그러나 이후 위원회는 같은 지지를 받지 못했고, 1999년 유럽의회는 산터 위원회를 사임시키기 위해 권한을 행사했다.[20]

의회 감독

프로디 대통령은 신권력 때문에 '유럽 초대 총리'로 불렸다.

역사적으로 의회는 의회의 의견 없이 만장일치로 위원회 의장과 전신을 임명했다.그러나 1993년 유럽연합에 관한 조약으로 유럽연합 시민들이 직접 선출한 기구인 유럽의회는 대통령 임명에 관한 자문과 위원회 전체에 대한 거부권을 갖게 되었다.[21]의회는 자문받을 권리를 대통령 거부권으로 해석하기로 결정했는데, 의회는 이를 마지못해 받아들였다.[22]이 거부권은 암스테르담 조약에서 공식화되었다.니스 조약은 의회의 투표를 만장일치의 선택에서 자격을 갖춘 다수가 필요한 선택으로 바꾸었다.이는 이 과정에서 의회의 비중이 높아져 한 집단이 정부 안에 있을 수 있는 준의회 체제가 형성되는 것을 의미했다.이는 2004년 수많은 후보가 제시되면서 명백해졌고, 프랑스와 독일을 중심으로 한 중도 우파 표심이 승리했다.[23]그 해에 위원회 의장으로 선출된 호세 마누엘 바로소는 그의 위원회를 승인하지 않을 것이라는 의회의 위협 때문에, 그가 위원들을 선택한 것에 대해 물러설 수 밖에 없었다.[24]

2009년 유럽국민당(EPP)은 바로소를 위원장으로 추대했고, 이후 EPP는 그해 선거에서 최대 정당으로서의 지위를 유지했다.사회당은 향후 선거에서 경쟁 후보를 내세우겠다고 다짐하며 응수했다.[25]다시 한번, 바로소는 의회에 의해 그의 제안된 위원회를 변경하도록 강요당했지만,[26] 결국 동의를 받았다.그러나, 승인을 받는 대신, 의회는 위원회에서의 의회 대표성과 국제 회의의 측면에서 바라소로부터 일부 양보를 강요했다.[27]2010년 9월 7일, 바로소는 주로 EU의 경제 회복과 인권에 초점을 맞춘 첫 미국식 국정연설을 의회에 했다.그 연설은 매년 하기로 되어 있었다.[28]

약속

2004년과 2009년 선거 이후 최대 정당이었던 EPP 출신 바로소 대통령

리스본 조약에 의해 개정된 유럽 연합 조약 제17조는 대통령과 그들의 팀을 임명하는 절차를 명시하고 있다.유럽 의회는 최근 유럽의 선거를 고려하여 대통령직에 대한 지명자에 대해 자격을 갖춘 다수결로 투표한다.그리고 나서 이 제안은 임명동의 또는 거부권을 행사해야 하는 의회에 제출된다.MEP의 절대다수가 그 후보자를 지지한다면, 그들은 선출된다.그리고 나서 대통령은 의회와 함께 그들의 팀을 의회에 제출하여 면밀한 조사를 받게 된다.의회는 보통 공청회 개최 예정자 명단에 해당하는 국회 위원회에 그들 각자가 출석해야 한다고 주장한다.그런 다음 의회는 위원회 전체에 대해 투표한다. 승인되면, 유럽 이사회는 자격 있는 다수결에 의해 활동하며, 대통령과 그 팀을 직위에 임명한다.[29]

투명성

의회의 참여와 EU 정책 방향의 변화로 인해 의회의 참여로 인해 더 큰 정치화가 이루어진 반면, 의회의 자격 있는 다수결로 인해 더 많은 후보가 참여하게 되었다.[30]그러나, 이것에도 불구하고, 의회 내부의 선택은 대부분 비공개로 남아있다.샌터 선임 때는 내부자 유출에 의존하는 언론과 함께 토론이 카메라(비공개)에 보관됐다.MEP들은 새로운 EU 조약이 가져온 협의 정신에 반해 이 과정에 분노했다.사회주의자 단체의 리더인 Pauline Green MEP는 그녀의 단체가 "의회가 민주주의 과정을 저해하는 관행을 용납하는 것을 거부해야 한다"[31]고 생각했다고 말했다.1999년과 2004년에도 비슷한 거래가 있었는데, 협상은 보도자료도 없는 정상들 간의 일련의 비밀 회담을 통해 바로소가 임명되었을 때 산터 장관의 임명이 반복되었다.[32]이는 ALDE 그룹 리더 그레이엄 왓슨과 같은 MEP들은 이 절차를 '저스트러스 립시우스 카펫 시장'이라고 표현하며 "가장 낮은 공통분모"만을 생산하고 있으며, 녹색-EFA 공동 리더인 다니엘 콘벤딧은 첫 번째 연설 후 바로소에게 "당신이 최고의 후보라면 왜 당신이 첫 번째가 아니었을까"[33][34]라고 물었다.

기준

회원국별 대통령 수
주 대통령
룩셈부르크
3
프랑스
2
독일
2
이탈리아
2
벨기에
1
네덜란드
1
포르투갈
1
영국
1

의회가 뽑은 후보는 국가 대표 정치인인 경우가 많았지만 이는 요건이 아니다.대통령의 선택은 최근의 의회 선거의 결과를 고려해야 한다(예를 들어, 특히 최대 유럽 정당이 지지하는 후보나 적어도 그 정치적 가족 중에서 최소한 아래에 있는 스피첸칸디다트 원칙의 누군가를 선택함으로써). 그러나 이것은 의무가 아니라 협약이다.[35]이 조항은 2004년 공천에서 발효되지 않았지만 선거에서 승리한 중도 우파인 국민총생산(PPP)은 자신의 직급에서 후보자를 선출하도록 압력을 행사했다.결국, EPP 후보인 호세 마누엘 바로소가 선택되었다.[36]같은 기준으로, EPP는 2009년 유럽의회 선거 운동 기간 동안 바로소를 재선임했고, 그 선거 이후 다시 가장 규모가 컸으며, 유럽의회에 의해 그의 지명을 확보할 수 있었다.[citation needed]

이사회의 선택에 영향을 미치는 것으로 보이는 추가적인 기준들: 후보자가 2004년 남유럽으로 선호되는 유럽의 어느 지역에서 왔는지, 후보자의 정치적 영향력은 믿을만하지만 회원들을 압도하지는 못하며, 프랑스에 의해 필요하다고 여겨지는 언어, 프랑스어에 대한 숙련도, 그리고 통합의 정도, 그들의 국가는 막이 되어 있다.유로존과 sche겐 협정 양쪽의 어.[37][38][39]

이러한 노선을 따라 구르는 합의가 있고,[citation needed] 큰 주 출신의 대통령은 작은 주 출신의 대통령이 따르고, 정치적 좌파의 대통령은 정치적 우파의 대통령이 뒤따를 것이라는 가정이[by whom?] 있었다.이어 로이 젠킨스(영국 사회주의)가 가스통 쏜(룩셈부르크 자유주의), 자크 들로르스(프랑스 사회주의), 자크 산터(룩셈부르크 기독교 민주주의자), 로마노 프로디(이탈리아 좌파 기독교 민주주의자), 호세 바로소(포르투갈 기독교 민주주의자) 등이 뒤를 이었다.그러나 이런 추측에도 불구하고 이 대통령들은 대개 정치적 전투와 연합군 구성 과정에서 선택되어 왔다.들로르스는 클로드 체이스슨에 대한 프랑스와 영국의 의견 불일치에 따라 선택되었고, 산터는 장 뤼크 드헤인 영국이 거부권을 행사한 후 타협이 되었으며, 프로디는 가이 베르호프슈타트에 대한 프랑스와 독일의 선호를 반대하는 13개 주 연합의 지지를 받았다.[40]

선거

2008년 2월, 바로소 대통령은 대통령이 정부 수반들만큼 이론적으로 정당성을 가지고 있음에도 불구하고, 실제로는 그렇지 않다고 인정했다.낮은 투표율은 '유럽의 정치 영역'이 없어 대통령의 정통성에 문제를 일으키지만, 분석가들은 시민들이 대통령직에 대한 후보자 명부에 투표한다면, 최근 몇 년 동안 보았던 것보다 훨씬 더 높을 것이라고 주장한다.[41]

리스본 조약에 따르면, 유럽의회는 최근의 유럽 선거의 결과를 고려해야 하고, 게다가 의회는 단순히 이사회의 제안된 후보를 승인하기 보다는 선출한다.이것은 의회의 지시로 위원회가 제안하는 승리한 정당의 후보자와 함께 그것의 정당들이 위원회의 의장 후보들과 함께 운영되도록 했다.[42]이것은 2004년 유럽의회가 그 해 선거에서 다수를 확보한 정당에서 후보를 선출하면서 부분적으로 실행되었다.그러나, 그 당시 단지 사소한 파티 특정 후보와:당시 fourth-placed 유럽 녹색당이 흔한 campaign,[43]과 진짜 첫번째pan-European 정당고 다음 선거에서 심지어 그것의 네번째 곳을 잃어버리는 DanielCohnBandit을 제시했다, 2009년과 이 줄다. 오직 5위권 그룹이 되고 있었다.ing그 후보의 가능성은 더 커진다.[42]그러나 승리한 통진당은 4, 5명만 대통령 후보로 거론했다.[44]

유럽 정당을[45] 강화해 향후 선거 후보들을 제안할 계획도 있었다.[46][47]유럽 자유민주당과 개혁당은 2007년 10월 의회에서 공동 캠페인의 일환으로 그 직책에 후보자를 임명할 의사를 밝혔지만 그렇게 하지 못했다.[48]하지만, EPP는 바로소를 후보로 선출했고, 최대 정당으로 그의 차례가 새로워지도록 할 수 있었다.

2009년 선거에 실망한 사회당은 이후의 모든 선거에서 위원장 후보를 내세우기로 합의했다.[49]저 당 캠페인을 하기 위하여 개방 예비 선거가 된 후 candidate,[25]브뤼셀에서 2011년 11월의 PES 의회 모임은 PES 예비 선거 1월 2014년에 각 회원 파티에서 organisations,[50]그 결과에 대한 비준 전에 일어나 위원회 대통령을 위한 후보로 지정할 것 결정했다고 말했다.에 의해2014년 2월 임시 PES 회의.

스피첸칸디다트

2014년 선거에 앞서 처음으로 대통령 후보가 지명되었다.이를 통해 그들은 선거 프로그램과 그 자리를 위한 선거 운동을 할 수 있었다(Jean-Claude Juncker의 선거 버스가 묘사되었다.
The candidates standing onstage
유로비전 토론회(2019년 5월)에서 유럽위원회 위원장 후보자들.왼쪽에서 오른쪽으로: 자흐라딜, 쿠에, 켈러, 베스타거, 티머만, 베버

스피첸칸디다트(독일어로 '선도 후보') 과정은 의회 선거에 앞서 의회 내 주요 정치집단이 각각 위원장 후보를 지명하도록 해 유럽의회 선거를 연계하는 방식이다.가장 큰 정당의 스피첸칸디다트는 위원회의 의장직을 맡을 권한을 갖게 될 것이다.이 과정은 2014년에 처음 운영되었고, 그 합법성은 위원회에서 이의를 제기하였다.

배경

조약에 따르면 유럽위원회 위원장은 유럽평의회에 의해 지명된다.2004년까지 이 지명은 일반 후보에 대한 비공식적인 합의에 기초했다.그러나 2004년 중도우파인 EPP는 유럽의회 회의를 앞두고 합의 접근법을 거부했고, 자체 후보인 바로소를 통과시켰다.[51]국가 정부의 접근방식은 지리적, 정치적, 성별에 따라 구분되는 EU 기관의 다양한 고위직(유럽의회 의장, 고위대표 등)을 임명하는 것이었다.이것은 또한 일부 국가 정부들을 적대시하거나 의회나 특정 회원국에 도전할 가능성이 있는 것으로 보이는 후보들을 피했기 때문에, 어떤 경우에는 상당히 저명인사들로 이어졌다.[52]

제17조 7항

이러한 임명에 관여하는 비밀스러운 권력 놀이를 중심으로 언네세이가 쌓이면서 보다 민주적인 절차에 대한 열망이 생겨났다.[52]2009년 말에 리스본 조약은 발효되었다.유럽 연합 조약 제17.7조에 위원회 의장의 임명을 개정하여 "유럽 의회 선거를 고려"라는 표현을 추가함으로써, 17.7조에 현재 그 문구가 포함되었다.

유럽의회에 선거를 고려하고 적절한 협의를 거친 후, 유럽 의회는 자격을 갖춘 다수에 의해 행동하며, 유럽 의회에 위원회의 대통령 후보를 제안해야 한다.

2014년 선거

2013년 2014년 유럽의회 선거에 대비해 마틴 슐츠 당시 유럽의회 의장은 유럽 정당들에게 유럽연합 집행위원회 의장직의 유력 후보를 지명하는 캠페인을 벌였고, 자신의 정당 단체인 유럽사회주의 중도좌파 당은 슐츠를 유력한 후보로 지명했다(독일어: 스피트).젠칸디닷EPP는 더블린에서 선거 의회를 열었는데, 그곳에서 장클로드 융커는 경쟁자인 미셸 바르니에를 물리치고 이후 EPP의 유력한 후보로 출마했다.[53]유럽자유민주연합(자유민주당)과 유럽 녹색당도 유력 후보를 선출했다.유럽 보수 개혁 연합은 스피첸칸디다텐의 원칙과 그것의 "지속적인" 법적 근거를 반대하며 후보자를 지명하지 않았다.[54]독일의 유력 후보 용어는 인기를 끌었고, 그들은 비공식적으로 스피첸칸디다텐으로 알려지게 되었다.

EPP는 2014년 선거에서 복수(29%)를 얻었고, 선두 후보인 장클로드 융커는 유럽의회에서 지명됐다.데이비드 캐머런 영국 총리와 빅토르 오르반 헝가리 총리는 그의 선택에 이의를 제기한 유일한 평의회 회원이었다.[55]

비판

일부 논평가들은 이 개정안이 의회의 정당들에게 위원회 위원장 후보를 지명할 수 있는 권리를 부여하지 않았으며, 그러한 해석은 유럽의회를 희생시키면서 "권력 장악"에 해당한다고 주장했다.[56]의회는 그 과정이 어떻게 진행되었는가에 대해 스스로 방심하고 있으며, 의회 후보자를 승인해야 하는 궁지에 몰렸다.임명에 이어 지도자들은 이 과정을 재검토하겠다고 다짐했다.[57]

한편, 아직 충분히 민주적이지 못하여 보다 직접적인 제도로 대체될 필요가 있다는 주장도 제기되었다.[52]이를 위한 일부 제안은 초국가적 리스트를 통해 대통령을 선출하고, 직접선거를 하고,[58] 경선을 치르는 것이었다.[59]2019년 선거를 앞두고 이들 중 일부를 미리 제정하자는 국회 제안이 의회 일각에서 반대해 왔다.[60]

임기

대통령은 유럽의회 선거 후 5개월 후부터 5년 임기 중 갱신형으로 선출된다.이것들은 마스트리히트 조약 (이전에 위원회의 4년 임기를 가지고 있었다)을 통해 조정되었고, 선거는 매 5년마다 (4년과 9년으로 끝나는 해에) 6월에 실시된다.[61]이러한 조정은 위에서 언급한 후보들과 함께 출마한 정당에 대한 제안으로 선거와 대통령 자신 사이의 더 긴밀한 관계를 이끌어냈다.

대통령과 위원회는 의회의 문책 투표로 공직에서 해임될 수 있다.의회는 지금까지 이런 일을 한 적이 없다. 그러나 1999년 재정 부실 의혹으로 인해 산터 위원회가 의회 표결 전에 스스로 사임하게 되었다.[62]

직무 및 권한

이 기사는 에 관한 시리즈의 일부분이다.
유럽 연합의 정치
Flag of Europe.svg
회원국(27)
후보국
조약
옵트 아웃
가입 조약
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
후계 조약
1984, 2020
기타조약
폐기된 조약 및 협정
임원
유럽의회
유럽 위원회
입법부
EU 이사회
대통령직
프랑스.
(2022년 1월~6월)
구성
유럽의회
(구성원)
국민 의회
사법부
EU 사법 재판소
청각
유럽감사원
유라톰
유라톰 회원
관련 주
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Flag of Europe.svg 유럽 연합 포털

유럽 Union,[63]위원회는 자생하고 법 집행을 보증하는 책임을은 진취성의 연합 법(중요기 위해 회원국에 의해 집단 행동에 위임만, 대한 조약에 의해 결정되)에 권리를 가지고 있다.에 대한 유럽 위원회의 대통령은 가장 강력한 위치.[63][64]대통령은 임기 동안 위원회의 정책 의제를 통제하며, 실제로 대통령의 동의 없이는 어떤 정책도 제안될 수 없다.[63]

대통령의 역할은 위원회를 이끌고, 위원회와 노조 전체에 방향을 제시하는 것이다.조약에는 '위원회는 대통령의 정치적 지도 하에 활동한다'(제219조 TEC)고 명시되어 있으며, 이는 위원회 위원대학의 소집 및 회의의 의장,[61] 개인 내각, 각 위원내각(Hebdo)의 단장 회의를 통해 이루어진다.[63][61] 대통령은 또한 위원에게 사임을 강요할 수도 있다.[61]위원회의 기관으로서의 업무는 내각의 집단적 책임의 원칙에 기초하고 있지만, 그들의 권한에서는 동등한 것 중 1위 이상의 역할을 한다.[61]대통령의 역할은 총리가 내각을 주재하는 것과 비슷하다.[63]

대통령은 또한 위원회를 대표할 책임이 있다.예를 들어, 그들은 유럽의회의 일원이며 의회와 각료회의의 토론에 참여한다.유니온 밖에서 그들은 유니온을 대표하기 위해 G8 회의에 참석한다.[61]그러나, 외교 문제에서, 대통령은 외교와 관련된 포트폴리오를 가지고 몇몇 위원들과 경쟁해야 한다: 공동 외교안보 정책의 고위 대표자와 유럽의회 의장이다.[65]

대통령제는 자크 들로르스 이후 발전하기 시작했고 그 이후 강화되었다.그러나 외부적으로는 여전히 의회와 의회의 지원에 의존하고 있다.델로르스는 그의 임기 내내 의회와 의회의 지지를 누려왔으며, 그 동안 조약 변경을 통해 의회는 권한을 증가시켰고, 새로운 회원국들의 가입을 통해 의회는 회원 자격을 증가시켰다.회원 수가 너무 많아서 대통령은 모든 사람들을 행복하게 하기 위해 노력하기로 되어 있음에도 불구하고 점점 더 모든 주의 지지를 얻지 못하고 있다.비록 위원회가 새로운 선거를 소집하기 위해 그것을 해산할 수 있는 능력과 같은 의회에 대한 권한이 거의 없지만, 의회는 이제 위원회에 대한 더 많은 권한을 가지고 있고 그 제안을 거부할 수 있다.[66]

대통령 집무실은 브뤼셀에 있는 버레이몬트 빌딩의 13층 꼭대기에 있다.대통령은 그들의 내각으로부터 정치적 지도를 받고, 그 내각의 수장은 대통령의 정치적 경호원 역할을 한다.그런 요소들이 외부 행사로부터 대통령을 고립시키는 결과를 초래할 수 있다.[67]유럽 공무원들에게 있어 대통령은 그들의 거대한 권위와 신체 내에서의 상징성 때문에 매우 높은 지위를 가지고 있다.[68]대통령은 법률사무소와 위원회 사무국장을 통해 추가적인 권한을 행사한다.전자는 합법적인 기술 분야에 대한 제안을 격추하고 후자는 회의, 의제 및 회의록을 조직할 수 있는 권한을 가지고 있다.이러한 분야에 대한 대통령의 통제는 위원회의 업무를 지휘할 때 그들에게 더 많은 정치적 도구를 제공한다.이것은 또한 위원회장의 대통령 스타일을 증가시켰다.[69]

리스본 조약에 따라 EU의 주요 직책들이 재편되면서 각 직책의 막연한 책임에 대한 비판이 일었다.안드리 베셀롭스키 EU 주재 우크라이나 대사는 이 틀을 높이 평가하며 자신의 용어로 다음과 같이 명확히 했다.집행위원장은 EU의 "정부"로서 말하는 반면, 유럽의회 의장은 "전략가"이다.고위대표부는 "양자 관계"를 특화하며, 유럽확대 및 유럽근린정책 집행위원은 우크라이나와의 자유무역협정과 같은 기술적 문제를 다룬다.한편 유럽의회 의장은 EU의 가치를 분명히 밝히고 있다.[70]

MEP이자 몇몇 EU 교과서의 저자인 리처드 코벳은 모든 EU 기관들이 "대통령"을 갖는 대신, 의회의 "연설자"와 중앙은행의 "도지사" 그리고 유럽의 각료회의 "의장"과 "대통령"으로 다르게 임명되었더라면 더 명확했을 것이라고 제안했다.의회, 그리고 "총리".

유럽평의회 의장과의 관계

위원회 위원장(바로소, 왼쪽)과 유럽의회 의장(반롬푸이, 오른쪽)이 모두 있는 것은 혼란과 내분 우려를 낳았다.

대통령 스타일에도 불구하고, 프랑스, 이탈리아, 영국, 독일과 같은 나라들이 그것의 역할을 회피하려 함에 따라 대통령은 더 큰 회원국들에 대한 입지를 잃기도 했다.이것은 유럽평의회의 상임의장이 생기면서 증가하였다.[71]반롬푸이 전 유럽연합(EU) 집행위원장과 바로소 전 집행위원장 간 경쟁은 조약의 모호한 언어들 때문에 이견과 우려가 있었다.반롬푸이를 '전략가'로, 바로소를 정부수반으로 보는 해명도 있었다.경제 계획 측면에서 반롬파위는 계획의 내용을 다루고 유럽 이사회는 수단을 다루며 이를 이행하는 것으로 보았다.매주 아침 식사를 함께 했음에도 불구하고 두 사람 사이에는 어느 정도 라이벌 관계가 있었고, 고위 대표와의 경쟁도 있었다.[70][72][73]국제 정상회담에서, 두 대통령 모두, 비록 이 분단은 종종 실제적으로 유지하기 어렵지만, 원칙적으로, 경제 문제에 대해 위원회 의장과 정치적 질문에 대해 유럽의회 의장을 연설했다.

이번 유럽평의회 의장과의 경쟁으로 내분이 커질 것이라는 우려도 있지만 두 사무실을 합칠 수 있는 조항이 있다.[74]유럽의회 의장은 회원국의 총리 등 국가직은 보유할 수 없지만, 유럽 사무소에 대해서는 그러한 제지가 없다.그런 만큼 이미 유럽평의회에 자리하고 있는 위원회 의장도 의장으로 임명될 수 있다.이렇게 되면 유럽평의회는 두 집행기구의 직위와 권한을 유럽연합의 단일 대통령으로 통합할 수 있게 될 것이다.[75]

관직의 특권

대통령의 기본 월급은 2013년 월 25,351유로 또는 연간 304,212유로에 급여의 15%에 해당하는 주거수당 및 자녀 학비와 가계비를 포함한 기타 수당까지 합한 최고 공무원 등급의[76] 138%로 고정되어 있다.[77]

대통령 목록

참고 항목:유럽 석탄 및 철강 커뮤니티의 고위 권한 § 사장, 유럽 원자력 커뮤니티 § EAEC의 회장
서명된
시행 중인
문서 		1951
1952
파리 조약 		1957
1958
로마 조약 		1965
1967
병합 조약 		2007
2009
리스본 조약
유럽 원자력 공동체 위원회 유럽 공동체 위원회 유럽 위원회
유럽 석탄 철강계의 고위당국자
유럽 경제 공동체 위원회

유럽경제공동체(European Economic Community)는 현재 유럽연합(EU)의 기능에 관한 조약으로 알려진 로마조약에 의해 설립되었는데, 이 조약은 현 지위로 끝나는 대통령의 열거는 유럽경제공동체 위원회의 초대 의장으로부터 시작된다고 설명한다.유럽연합(EU)은 1993~2009년 사이에 이름을 올린 유럽경제공동체, 즉 유럽공동체의 법적 계승자이기도 하다.마스트리히트 조약(공식적으로 유럽연합에 관한 조약)이 발효된 1993년 유럽연합(EU) 설립은 그 직책의 명칭에 영향을 미치지 않았다.

리스본 조약은 2009년 발효되자마자 유럽공동체위원회(Commission of European Community)를 유럽위원회(European Commission)로 명칭을 변경하여, 사실상의 명칭은 물론 나머지 기둥 시스템과 함께 유럽공동체 기둥이 폐지된 사실을 반영하였다.

무리

n 초상화 대통령
(본-디드) 		주 취임했다 레프트 오피스 커미션 파티 그룹 선거권한 참조
1 Walter Hallstein (1957).jpg 발터 홀슈타인
(1901–1982) 		서독 1958년 1월 1일 1967년 7월 5일 홀슈타인 CDU 기독민주당 – [78]
9년, 185일
2 Jean Rey 1966 (cropped).jpg 장 레이
(1902–1983) 		벨기에 1967년 7월 6일 1970년 7월 1일 레이 PLP 자유당 – [79]
2년 361일
3 Franco Maria Malfatti crop.jpg 프랑코 마리아 말파티
(1927–1991) 		이탈리아 1970년 7월 2일 1972년 3월 21일 말파티 DC 기독민주당 – [80]
1년, 264일
4 Sicco Mansholt 1962.jpg 시코 만숄트
(1908–1995) 		네덜란드 1972년 3월 22일 1973년 1월 5일 만숄트 PvdA 사회주의자들 – [81][82]
290일
5 Francois Xavier Ortoli (cropped).jpg 프랑수아샤비에 오르톨리
(1925–2007) 		프랑스. 1973년 1월 6일 1977년 1월 5일 오르톨리 UDR 진보민주당 – [83][84]
4년
6 Roy Jenkins 1977 (cropped).jpg 로이 젠킨스
(1920–2003) 		영국 1977년 1월 6일 1981년 1월 5일 젠킨스 노동 사회주의자들 – [85][86]
4년 1979
7 Gaston Thorn (cropped).jpg 가스통 쏜
(1928–2007) 		룩셈부르크 1981년 1월 6일 1985년 1월 5일 가시 DP 자유민주당 [87]
4년
8 Jacques Delors (cropped).jpg 자크 들로르스
(1925년 태어남 		프랑스. 1985년 1월 6일 1995년 1월 22일 들로르스 PS 사회주의자들 1984
1989 		[88]
10년, 17일
9 Jacques Santer 1994 (cropped).jpg 자크 산터
(1937년 태어남 		룩셈부르크 1995년 1월 23일 1999년[c] 3월 15일 산터 CSV 유럽인민당 1994 [89]
4년 51일
– Manuel Marin 1996 (cropped).jpg 마누엘 마린
(1949–2017)
연기 		스페인 1999년 3월 15일 1999년 9월 15일 PSOE 사회주의자들 [90]
185일
10 Romano Prodi 1999 (cropped).jpg 로마노 프로디
(1939년 태어남 		이탈리아 1999년 9월 16일 2004년 11월 21일 프로디 민주당원 자유민주당 1999 [91]
5년 66일
11 José Manuel Barroso (cropped).jpg 호세 마누엘 바로소
(1956년 태어남 		포르투갈 2004년 11월 22일 2014년 10월 31일 바로소 PSD 유럽인민당 2004
2009 		[92][93]
9년, 344일
12 Ioannes Claudius Juncker die 7 Martis 2014.jpg 장클로드 융커
(1954년 태어남 		룩셈부르크 2014년 11월 1일 2019년 11월 30일 융커 CSV 유럽인민당 2014 [94][95]
5년 29일
13 Official Portrait of Ursula von der Leyen (cropped).jpg 우슐라 폰 데르 레옌
(1958년 태어남 		독일. 2019년 12월 1일 현직 폰 데어 레옌 CDU 유럽인민당 2019 [96][97]
2년 92일

타임라인

Ursula von der LeyenJean-Claude JunckerJosé Manuel BarrosoRomano ProdiManuel MarínJacques SanterJacques DelorsGaston ThornRoy JenkinsFrançois-Xavier OrtoliSicco MansholtFranco Maria MalfattiJean Rey (politician)Walter Hallstein

참고 항목

각주

  1. ^ 유럽연합 집행위원회 스타일 가이드는 예를 들어, 미국에서 발견되는 성별에 특정한 "대통령 각하" 또는 "대통령 부인"이 아닌, 유럽 집행위원회 의장 사무국에 대한 올바른 형태의 구두 연설 형식을 나타낸다.[1]
  2. ^ 조약에 규정된 범위 내에서.
  3. ^ 산터는 그의 임무가 만료되기 전에 사임했다.그의 임무는 마린 밑에서 9월까지 관리인으로 일했다.2000년 1월 22일에 산터의 위임장을 완성한 프로디 대신, 프로디 전 대통령이 임명되었는데, 이때 그들은 자신의 위임장으로 재위촉되었다.

참조

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  91. ^ 1999년 9월 15일 유럽공동체 회원국의 대표자 결정 (1999/627/EC, ECSC, Euratom)
  92. ^ 2004년 11월 19일 유럽공동체위원회 위원장 및 위원 임명(2004/780/EC, Euratom)의 이사회 결정
  93. ^ 2010년 2월 9일 유럽 이사회의 유럽 위원회 임명 결정(2010/80/EU)
  94. ^ 융커 위원회, 유럽 위원회
  95. ^ 융커 위원회, 유러티브
  96. ^ 폰 데어 레옌 위원회, 유럽 위원회
  97. ^ 폰 데어 레옌 위원회, 유라티비티

원천

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