망명, 이주 및 통합 기금

Asylum, Migration and Integration Fund
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유럽위원회의 망명, 이주 및 통합 기금(이전의 반환 기금, 난민 기금, 통합 기금)은 이주 흐름의 효율적인 관리와 통신의 구현, 강화 및 개발을 촉진하는 이주 및 내무부 국장이 관리하는 기금 프로그램이다.유럽연합의 망명 및 이민에 대한 접근.[1] 덴마크를 제외한 모든 EU 회원국이 이 기금의 시행에 참여한다. 대부분의 기금은 이전에 합의된 주제를 다루는 활동을 위해 EU 회원국에 제공된다. 그 기금의 일부는 긴급 지원을 위해 남겨져 있다. 마지막 부분은 유럽위원회가 제안, 직접 시상, 조달 또는 위임 동의에 대한 요구로 개발한 관리 프로젝트인 Union Actions를 위한 것이다.[2]

프로젝트에 자금을 제공하는 것 외에도, 이 프로그램은 유럽 마이그레이션 네트워크의 활동과 미래 개발을 후원한다.

아래 프로젝트 및 이니셔티브의 목록이 완전하지 않다.

컨텍스트

제도사

1999년 이후 유럽평의회에 자유, 안보, 정의의 공통 영역이 정착된 것은 통합이 유럽의 정치적 의제에 우선했기 때문이다.[3] 2004년에는 헤이그 프로그램에도[4] 보다 구체적인 지침이 포함되었고, 법무위원회는 이 통합의 공통 기본 원칙을 채택하였다.[5] 2010년부터 새로운 계기에 대한 평가와 준비가 진행되기 시작했으며, 2011년에는 통합체계의 중요성이 부각되는 공개 협의가 진행되었다.[6] 2011년 같은 주제로 회의가 열렸는데, 이는 연대의 비전으로 이어지는 정치적 결정에 영향을 미쳤다.[6] 이민의 혜택을 극대화하기 위해, 스톡홀름 프로그램은 2010-2014년 유럽 의제 내에서 우선 순위를 정했다.[7]

AMIF(Amission, Migration and Integration Fund)는 2014년 4월 16일에 초안되었으며 2014-2020년에 설립되었다.[8] 7년간 총 31억3700만 유로를 지원한다.[8] 그러나 2014년 이전, 즉 2007-2013년 이전 기간에는 이러한 기금이 1개가 아닌 3개로 분산되었다. 예산 7억 유로의 유럽 난민 기금(ERF), 예산 8억 2천 5백만 유로의 유럽 제3국 국민 통합 기금(ERF), 예산 6억 3천만 유로의 유럽 반환 기금(ERF)이다.[3] 이러한 것들은 결국 모니터링의 실패, 너무 높은 관리 비용, 국가 차원에서의 이행과 다른 지원 기금과의 조정의 결여로 인해 합병되었다.[9] 따라서 분석보고서에 따르면 자금 융복합이 더 효과적일 것으로 보인다.[9]

설립

유럽연합(EU)의 기능에 관한 조약(TFEU) 제5조 제78조(2), 79조(2) 및 (4), 82조(1), 84조, 87조(2)에 근거하여 유럽 의회와 유럽연합(EU) 이사회가 제정한 것이다.[8] 그것은 또한 망명, 이주, 통합의 기초인 "공간, 자유, 정의"라고도 불린다.[3][10] 회원국 지역 위원회와 유럽 경제 사회 위원회가 협의되었다[8]. 이 규정은 일련의 평가에 의해 지원되며, 특히 2005~2007년 ERF, 2007~2009년 유럽 제3국 통합기금, 2008~2009년 ERF가 이를 뒷받침한다.[11]

EU의 망명 및 이주에 관한 제도적 틀 내 메커니즘

AMIF와 2014~2020년 37억6000만 유로의 예산을 가진 내부보안기금(ISF)과 함께 [9]이 분야에 대한 IT 시스템 자금 지원은 EU 예산의 1%를 차지한다.[8] 그리고 이것들은 유럽연합의 기본권 헌장에 해당된다.[12]

의도된 효과

자금을 풀링해 기금의 액션을 강화하려는 의도였는데, 그 이유는 2012년 분석보고서에 자세히 나와 있고, 이번 결정은 유엔난민고등판무관실(UNHCR)의 지원을 받았다.[9] 이것은 구체적인 행동의 자금 조달을 촉진하고 회원국에도 이익이 될 것이다.[3] 다른 이점으로는 IT 비용에 대한 재정적 절감과 서로 다른 자금 사이에서 더 이상 손실되지 않는 정보의 일관성이 있었다.[3]

목표

국제기구의 본문에 의하면, 망명·이주·통합기금의 목적은 제3조에 기재되어 있다. 다음은 다음과 같다.

  1. CEAS(Common European Atmission System, CEAS)의 구축을 강화하고 발전시킨다.
  2. 제3국 국민 통합 촉진 및 미수용 비회원 이전 재원 마련.
  3. 불법 이민을 막기 위해 공정한 반환을 해야 한다.
  4. 마이그레이션 흐름 시 노출에 비례하여 배분하는 회원국 간의 연대를 강화한다.[8]

정책들

2014년 4월 16일, 유럽 의회와 유럽 연합의 이사회에 의해 망명, 이주 및 통합 기금을 설립하는 유럽 연합의 이사회 규정(Recision of Eurogress of the European Council and Integration Funds.

6장으로 나누어져 있으며 총 32개의 기사가 수록되어 있다.

1. 일반규정(4조)

2. 유럽 공통 망명제도(3개조)

3. 제3국 국민 통합 및 합법적 이주 (3조)

4. 반품 (3개조)

5. 재무 및 이행 프레임워크(11개조)

6. 최종 조항 (8조)

수정안 1부는 유럽의회와 유럽연합(EU) 이사회가 설립을 통해 달성하고자 하는 목표와 목표를 소개한다. 이 소개는 기금이 회원국에 의해 어떻게 그리고 어떤 상황에서 사용되어야 하는지 그리고 어떤 경우에 기금이 잘 사용되어야 하는지에 대한 몇 가지 기본 규칙을 둔다.

제1장(일반규정)은 기금의 용도에 대해 조명하고, 전체 개정 과정에서 가장 중요하고 가장 많이 사용되는 단어를 정의하며, 망명, 이주 및 통합기금의 일반적 목적을 인용한다.

제2장(공통 유럽 망명제도)은 기존 제도의 초안이다. 그것은 유럽 연합의 회원국에 들어갈 수 있는 망명, 이주 및 통합 기금의 지원을 받는 사람과 무엇을 위해 도움을 받을 수 있는지를 명시하고 있다. 또한 기금의 돈은 회원국의 정책 및 이주 주제에 대한 데이터를 분석할 수 있는 능력을 강화하고 회원국에 청신호가 켜진 모든 사람이 회원국에 머무를 수 있도록 인프라를 업그레이드할 수 있는 데 사용될 수 있다고 설명한다.

제3장(제3국 국민 통합과 합법적 이주)은 통합 과정에 초점을 맞춘다. 이 기금은 회원국에서 그의 삶의 질을 향상시킨다면 고국에서 도움을 주는 데 사용될 수 있다. 또한, 회원국의 통합 인프라 및 서비스의 품질을 개선하고 회원국이 더 좋고 광범위한 통합 시설을 구현하고 통합 프로세스를 조직할 수 있도록 돕는 데 사용할 수 있다.

제4장(귀국)은 현재 회원국에 머물고 있는 제3국 국적자의 귀국과 관련이 있는데, 이들 중 어느 한쪽은 본국으로 돌아가기로 선택했든지 간에 영주권이 주어지지 않았다. 그 기금은 행정부와 국가의 신체적인 요구를 도와줌으로써 그들이 안전하게 돌아올 수 있도록 도울 수 있다.

제5장(재정 및 이행 프레임워크)은 실제 예산과 국민 지원에 필요한 망명, 이주 및 통합과 관련된 모든 다른 인프라와 프로그램 사이에 어떻게 분배되는지에 초점을 맞춘다.

제6장 및 최종 조항(최종 조항)은 개정 내용과 유럽연합(EU), 유럽의회, 유럽의회, 유럽위원회 등의 역할과 권한에 대해 자세히 설명한다. 또한 이 장에는 개정의 검토와 가능한 수정과 관련하여 향후 절차에 관한 몇 가지 규칙이 열거되어 있다.

[13]

난민 위기와 AMIF의 변화

난민사태로 알려진 2015년 스페인 이탈리아 연안에 망명을 요청하는 이민자들이 대거 몰려 유럽연합(EU) 집행위원회가 지정한 예산이 늘어난 것이다.[3][14] 그러한 동원의 결과는 걱정스러웠고 현 정책의 개선이 필요했다.[15] 이는 이민 쿼터를 회원국으로 나누는 더블린 제도의 개혁으로 해석된다.[14]

2014-2020년 자금 지원 프로젝트 목록

2014년 공동 유럽 망명 시스템의 외부 차원을 포함한 모든 측면을 강화하고 개발하기 위한 제안의 요구:[16][17]

  • 니즈를 위한 시간: 경청, 치유, 보호 - 이탈리아 난민 협의회가 주도하는 고문 및 폭력 피해자의 특별한 필요성에 대한 적절한 평가를 위한 공동 행동.
  • 누벨 승인자는 C.I.O.F.S.포르마조네 프로페셔널레알레가 이끄는 레푸지에스(NICeR)를 붓는다.
  • 망명 절차에서의 의료 검진을 위한 공통 기준: Art. 18 Directive 2013/32/[18]EU. 인권 및 의료 평가 연구소가 주도하는 의사 결정에 진정한 기여.
  • TRACKS: Forum Réfugiés-Cosi가 이끄는 TRACKed Amprobm seeKers의 특별 요구 사항 확인.[19]
  • 기술2작업: 국제이주기구(International Organization for Migration)가 이끄는 유럽연합(EU)[20]의 국제보호 수혜자의 기술 가치 평가
  • 정보: 미들섹스 대학교 고등교육법인이 이끄는 유럽연합의 망명 신청자들을 위한 법적 절차적 정보.[21]

긴급 지원을 제공하기 위한 조치 보조금:

  • 이탈리아 내무부가 이끄는 "비상 지원 - 이탈리아 영토의 전략적 접경지점에 도달하는 철새 이동 흐름에 대한 수신 능력 통합 - PRAESIDium IX Bis".
  • 이탈리아 내무부는 "이탈리아 영토가 비동반 외국인 미성년자를 수용할 수 있는 능력 향상, 예외적인 철새 흐름의 영향을 가장 많이 받는 지역을 특별히 언급했다"고 설명했다.
  • 키프로스 내무부는 "긴급 지원 - 최초 심사, 일상적 기본적 필요사항 제공, 의료, 해석 및 심리사회적 지원 등 국제적 보호가 필요한 제3국 국민의 대량 입국과 관련된 필요사항을 해결"하고 있다.
  • '긴급 지원 - 칼레에 불규칙한 이주민을 위한 비상일 숙박센터 설립' 두 파스 드 칼레 총리가 주도한다.
  • 헝가리의 이민국 및 국적 사무소가 이끄는 "긴급 지원 - 헝가리의 이주 압력에 효과적으로 대응하기 위한 망명 신청 및 인적 자원의 역량 강화".
  • 독일 연방이주국(Federal Office for Migration and Refuires of Germany)이 주도하는 '망명 신청자 및 관련 서비스를 위한 임시 수용 시설의 증가 및 망명 절차 개선'이다.
  • 그리스 내무행정재건부-망명서비스(Ministry and Administration Service of Grees)가 이끄는 '그리스 내 시리아 국민이 제출한 국제보호 청구권의 패스트트랙 심사를 시행하는 망명부대 배치를 위한 긴급지원'이다.
  • 네덜란드의 안전 법무부가 이끄는 "예측하지 못한 망명 신청자의 유입으로 인해 망명 신청을 처리할 적절한 숙소와 추가 인력을 확보하라."
  • 불가리아 장관회의와 함께 주 난민청이 주도하는 '불가리아 철새 압력 해소 지원'이 추진된다.
  • 헝가리 이민국 및 국적사무소가 주도하는 "헝가리 망명 접수능력 향상과 공공 절차 지원을 위한 긴급 조치 - 2015"
  • 프랑스 내무부 주도로 프랑스 내무부가 이끄는 "Herbergement d'urance, Réparti sur 랑상블 뒤 테리투아르 프랑수아, calais 수용자 de déposer une d'asile en France".
  • 프랑스 내무부가 이끄는 '칼레에 있는 불규칙한 이민자들을 돌보기 위한 필수 위생 및 인도주의적 수용 조건의 제공'
  • 헬레닉 경찰 본부가 이끄는 '제3국 국적자의 본국 복귀'
  • 독일 연방이주국(Federal Office for Migration and Refues of Germany)이 이끄는 'AMIF Sofrthilf 2015 DE/AMIF 비상 지원 2015 DE'이다.
  • "국제적 보호가 필요한 TCN의 수송, 숙박, 개선 및/또는 잠재적인 망명 신청자들이 본토로 갈 수 있는" 그리스 조정 사무국장의 주도.
  • 오스트리아 연방 내무부 주도로 '비상조치 망명제도 2015'가 시행된다.
  • 크로아티아 내무부는 "국제적 보호가 필요할 수도 있는 제3국 국적자들의 대량 입국과 관련된 필요를 더하는 것"이라고 말했다.
  • 스페인 내무부가 이끄는 '스페인 슬로베니아 제3국 국적자의 대량 입국 대처 및 관리를 위한 기존 숙박능력 증대'
  • IOM이 이끄는 "국제 보호가 분명한 수혜자를 위한 그리스에서 다른 EU 회원국으로의 재배치 프로그램".

2008-2013년 자금 지원 프로젝트 목록

리턴 펀드:

  • 국제이주기금이 주도하는 취약계층의 자발적 복귀 프로그램.[22]
  • 루마니아 출입국관리사무소가 이끄는 제3국 공관과 협의를 강화한다.[23]
  • 볼리비아-에스파냐가 이끄는 지속 가능한 자발적 복귀.
  • 아동 착취 – 발트해 국가 평의회가 주도하는 실제 국가 간 아동 보호.[24]
  • 네덜란드 유니세프 국가위원회가 주도하는 내구성 있는 해결책과 보호를 위한 더 나은 정보.

참조

  1. ^ "EUR-Lex - 32014R0516 - EN - EUR-Lex". Data.europa.eu. Retrieved 11 August 2019.
  2. ^ "Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF)". Migration and Home Affairs - European Commission. December 6, 2016.
  3. ^ a b c d e f García Juan, Laura (June 2016). "La política de integración de inmigrantes en el nuevo Fondo de asilo, migración e integración de la Unión Europea. El caso español en el punto de mira". Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas (in Spanish). 46 (124): 93–115. doi:10.18566/rfdcp.v46n124.a06. ISSN 0120-3886.
  4. ^ "EUR-Lex - 52005XG0303(01) - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Retrieved 2021-04-15.
  5. ^ Dausà, Mariona Illamola (2011). "Los Principios Básicos Comunes como marco de la política de integración de inmigrantes de la Unión Europea y su incorporación en la política española de inmigración". Revista de Derecho Comunitario Europeo. 15 (38): 155–182. ISSN 1138-4026.
  6. ^ a b "EUR-Lex - 52016DC0805 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Retrieved 2021-04-15.
  7. ^ "EUR-Lex - 52010XG0504(01) - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Retrieved 2021-04-15.
  8. ^ a b c d e f Regulation (EU) No 516/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 establishing the Asylum, Migration and Integration Fund, amending Council Decision 2008/381/EC and repealing Decisions No 573/2007/EC and No 575/2007/EC of the European Parliament and of the Council and Council Decision 2007/435/EC, 2014-05-20, retrieved 2021-04-15
  9. ^ a b c d "How the EU budget is spent: Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF) - Think Tank". www.europarl.europa.eu. Retrieved 2021-04-15.
  10. ^ Dort, Aurélie (2017-07-01). "La solidarité financière européenne face à la crise migratoire". Gestion & Finances Publiques (in French) (4): 16–23. doi:10.3166/gfp.2017.00067. ISSN 1969-1009.
  11. ^ "EUR-Lex - 52011DC0847 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Retrieved 2021-04-15.
  12. ^ SANTOS, Fabricio (2017-06-06). "Interim evaluation of the implementation of the Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF) 2014-2020". Migration and Home Affairs - European Commission. Retrieved 2021-04-15.
  13. ^ "Regulation (EU) No 516/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 establishing the Asylum, Migration and Integration Fund, amending Council Decision 2008/381/EC and repealing Decisions No 573/2007/EC and No 575/2007/EC of the European Parliament and of the Council and Council Decision 2007/435/EC".
  14. ^ a b "Les réponses de l'Union européenne face au défi migratoire Actualité Parlement européen". www.europarl.europa.eu (in French). 2017-07-13. Retrieved 2021-04-15.
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외부 링크