유럽 연합 노동자의 이동 자유

Freedom of movement for workers in the European Union

노동자를 위한 이동의 자유는 유럽연합의 인수 공동체의 정책 장이다.노동자의 자유로운 이동은 유럽연합의 어느 회원국의 국민도 해당 특정 회원국의 국민과 동일한 조건으로 다른 회원국에 취업할 수 있음을 의미한다.특히 국적에 따른 차별은 허용되지 않는다.그것은 사람의 자유로운 이동의 일부이며, 4가지 경제적 자유 중 하나이다: 상품, 서비스, 노동 및 자본의 자유로운 이동.제45조 TFEU(ex 39 및 48)에는 다음과 같이 기술되어 있다.

  1. 노동자의 이동의 자유는 공동체 내에서 보장되어야 한다.
  2. 이러한 이동의 자유는 고용, 보수 및 기타 노동 및 고용 조건에 관한 회원국의 근로자 간의 국적에 기초한 차별을 철폐하는 것을 수반한다.
  3. 이는 공공정책, 공공보안 또는 공중위생을 이유로 정당화된 제한에 따라 다음과 같은 권리를 수반한다.
    (a) 실제로 이루어진 고용 제안을 수락할 것
    (b) 이 목적을 위해 회원국의 영역 내에서 자유롭게 이동할 것.
    (c) 법령 또는 행정소송에 의해 규정된 해당 국가의 국민 고용에 관한 규정에 따라 고용을 목적으로 회원국에 체류할 것.
    (d) 위원회가 작성하는 규칙의 실시에서 구체화되어야 하는 조건을 조건으로 해당 국가에서 고용된 후 회원국의 영토에 잔류하는 것.
  4. 이 조의 규정은 공직에 [1]종사하는 경우에는 적용하지 아니한다.

자유이동에 대한 권리는 '수평적'과 '수직적'의 직접적인 [2][3]효과를 모두 가지고 있으며, 따라서 EU 국가의 시민은 일반 법원에서 정부와 비정부 모두를 불문하고 다른 사람에 대해 더 많은 권리를 행사할 수 있다.

역사

그 파리의 조약(1951년)[4]유럽 석탄 철강 공동체를 수립하고 로마 조약(1957년)[5]노동자들의 유럽 경제 공동체 내 자유 운동 위한 권리, 12년 안에 입력일로부터 정확의 힘으로 구현될에게 제공한 자유 이동 이 산업에 있는 근로자들 위한 권리를 설립했다reaty.노동자의 자유로운 이동을 실현하기 위한 첫걸음은 [6]1961년 9월 1일 발효된 의회 규칙 제15호였다.이 법은 해당 회원국에 해당 [7]일자리에 사용할 수 있는 국민이 없는 한 다른 회원국에서 고용할 수 있는 권리를 회원국에 부여했다.이 규정은 1964년 5월 1일 또 다른 규제로 대체되었고, 이는 다른 회원국에서 고용할 [8]수 있는 노동자의 권리를 더욱 확장시켰다.그러나 1968년 11월 8일에 규정(EEC) No 1612/68이 발효되고 나서야 공동체 [9]내에서 노동자의 자유로운 이동이 완전히 구현되었다.이 규정을 통해 EEC 조약의 원조 49가 시행되고, 회원국의 모든 국민은 해당 특정 [10]회원국의 국민과 동일한 조건으로 다른 회원국에 취업할 권리를 얻었다.노동자의 자유로운 이동은 EEC 조약에 규정된 12년의 기간이 만료되기 전에 실시되었다.2011년 6월 16일, 이 규정은 노동자의 자유 이동 규정 2011으로 대체되었다.노동자의 자유로운 이동이 유럽 공동체 내에서 시행되었을 때, 대응하는 권리는 별도의 국제 조약과 협약을 통해 베네룩스(1960년 이후)와 북유럽 국가 사이에 이미 존재했다.

이동 및 거주에 관한 지령 2004/38/EC는 특히 1968/360/EEC를 대체하는 하나의 문서에 이동권의 다양한 측면을 자유롭게 정리하고 있다.또한 절차상의 문제를 명확히 하고 이동의 자유를 이용하여 유럽 시민 가족의 권리를 강화한다.유럽의회 공식 사이트에 따르면 이동의 자유에 대한 설명은 다음과 같다.

1992년 마스트리히트 조약에 의해 제정된 유럽연합 시민권의 초석이다.그러나 EU법에서의 실천은 간단하지 않다.처음에는 소수의 회원국에서만 셴겐 협정에 따라 국내 국경이 단계적으로 폐지되는 것을 포함했다.오늘날 개인의 자유로운 이동을 관리하는 규정은 EU 시민과 그 가족이 회원국의 영토 내에서 자유롭게 이동 및 거주할 수 있는 권리에 관한 지침 2004/38/EC에 규정되어 있다.그러나 이 지침의 실행은 계속해서 많은 [11]장애물에 직면한다.

'작업자'의 정의

'노동자'의 의미는 유럽 연합의 [12]법률의 문제이다.그러나 고용관계의 본질적인 특징은 특정 기간 동안 다른 사람의 지시를 받고 그 대가로 보수를 [13]받는다는 것이다.

  • 목적: 유럽사법재판소(European Justice Court caselaw)에서 노동자의 자유로운 이동 권리는 노동자의 [14]해외취업 목적에 관계없이 적용되며, 다만 노동자의 [15]사회복귀 또는 사회복귀 수단으로만 제공되는 것이 아니다.
  • 시간약속: 자유로운 이동의 권리는 파트타임과 풀타임 모두에 적용됩니다.단, 작업이 효과적이고[14] 진실하며, 규모가 작거나 불규칙하거나 기간이 한정되어 있지 않은 경우, 전적으로 한계적이고 [14][16]보조적입니다.
  • 보수: 임금은 활동을 구성하기 위한 필수 전제 조건이지만, 액수는 중요하지 않다.자유이동의 권리는 노동자가 자신이 [17]이사하는 회원국의 추가 재정적 지원을 필요로 하는지 여부에 관계없이 적용된다.보수는 일에 [18]대한 엄격한 고려가 아닌 간접 대가(예: 하숙)일 수 있다.
  • 다른 방향: 개인이 자영업자인 경우, 그는 서비스를 제공하는 자유와 설립의 자유를 이용할 수 있다.

권리의 범위

자유이동의 권리는 고용의 법적 관계가 유럽공동체의 [19][20]영토 내에서 체결되거나 발효되는 경우에 적용된다.노동자의 자유로운 이동에 대한 권리의 정확한 법적 범위는 유럽 사법 재판소와 지침과 규제에 의해 형성되어 왔다.이러한 발전의 저변에는, 「공동체의 생산 단위로서 단일 시장 형성과 유럽의 경제적 번영에 공헌하는 공동체 노동자의 이미지」와 「다른 나라에 거주할 권리를 행사하는 인간으로서 노동자의 이미지」와의 사이에 긴장감이 있다.가족들의 생활수준을 향상시키기 위한 차별"이라고 말했다.[21]

차별과 시장 접근

공공 서비스 예외

지시 및 규제

사회권

신규 회원국의 경과 규정

2003년 가입조약, 2005년 가입조약 및 2011년 가입조약에는 새로운 회원국의 근로자가 구 회원국에서 차별 없이 평등하게 고용될 수 있는 과도기에 관한 조항이 있다.구회원국은 이러한 과도기를 2년간 부과한 후 3년간 연장할 권리가 있으며, 새로운 회원국의 노동력이 구회원국의 시장에 영향을 미친다는 심각한 증거가 있는 경우에는 그 기간을 2년 [28]더 연장할 수 있다.

상호주의 원칙에 따르면, 새로운 회원국은 자국민에게 제한과 과도기를 도입한 모든 국가에 제한을 가할 권리가 있다.크로아티아는 이 [29]규칙을 적용하기로 결정했다.

유럽 연합 탈퇴

영국은 2016년 [30]6월 실시된 국민투표에 따라 2020년 1월 31일 공식적으로 EU를 탈퇴했다.그러나 영국과 EU 간의 무역 협정을 협상할 시간을 줄 수 있는 과도기의 혜택을 누렸다.EU-영국 무역협력협정(TCA)은 2020년 12월 24일에 체결되었다.

2021년 1월 1일 TCA나 Brexit 탈퇴 협정에 포함되지 않아 당사자 간의 자유로운 이동이 종료되었다.

유럽 경제 지역에서의 이동 자유

유럽경제지역(EU 포함) 회원국의 시민은 EU [31]시민과 마찬가지로 EEA에서 이동의 자유에 대한 권리를 가진다.또 유럽연합(EU)과 스위스는 같은 [32]의미의 양자협정을 체결했다.EU 이외의 EEA 회원국(노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인)과 스위스는 새로운 EU 회원국의 가입 조약에 대해 '구 회원국'으로 취급되기 때문에 2+3+2 과도기를 부과할 수 있다.

스위스

스위스는 2005년부터 2011년까지 EEA 시민들에게 이동의 자유를 부여했다.2012-2013년에 잠시 제한을 다시 적용했다가 2014년에 다시 풀었다.2014년 국민투표는 스위스 정부가 [33][34][35]늦어도 2017년부터 리히텐슈타인을 제외한 모든 EEA 국가의 거주/근로 허가증에 영구 쿼터를 부과하도록 지시했습니다.그러나 2016년 12월 22일 스위스와 EU는 (국민투표에 따라) 스위스 고용주가 스위스 소재 구직자(스위스 국적자 및 스위스 직업소개소에 등록된 외국인)에게 우선권을 부여해야 하지만 EU 근로자들의 [36]스위스로의 자유로운 이동을 제한하지는 않는다는 합의에 도달했다.

리히텐슈타인

리히텐슈타인은 원래 프로토콜 15EEA 협정에 의해 1월 1일 1998[37] 때까지 사람의 다른 EEA 주에서 자유로운 이동 제한을 하고 다음 조치는 EEA Council[38]에 의한 리히텐슈타인 무기한명의 다른 EEA stat에서 자유로운 이동을 제한할 수 있도록 하는 선언에서 결론을 내린 논평을 하였습니다.은 pursu개미는 112는 EEA 협정조에.리히텐슈타인 모든 EEA 시민들에게(발행 56거주 1년에 허가)[39][40]과 스위스 국민들을 위한 별도의 쿼터(추가 12거주지 1년에 허가)할당량 부과한다.[39]

요약

각 EEA 회원국의 국민들을 각 다른 회원국에서 일할 권리의 설정.
→의 시민들
↓에 취직할 수 있
↘[해명 필요한]부터 		유럽 연합 회원들 EEA 다른
회원들		 Switzerland United Kingdom ←의 시민들
↓에 취직할 수 있
∠부터
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리히텐슈타인 1995 1995 2014 2018 2004 2011 1995 2011 1995 1995 1995 1995 2011 1995 1995 2011 2011 1995 2004 1995 2011 1995 2014 2011 2011 1995 1995 1995 1995 2005 1995 리히텐슈타인
노르웨이[b] 1994 1994 2012 2014 2004 2006 1954 2006 1954 1994 1994 1994 2006 1994 1994 2006 2006 1994 2004 1994 2006 1994 2012 2006 2006 1994 1954 1954 1995 2004 1994 노르웨이
스위스[d] 2007 2007 2016 2022 2007 2011 2007 2011 2007 2007 2007 2007 2011 2007 2007 2011 2011 2007 2007 2007 2011 2007 2016 2011 2011 2007 2007 2007 2005 2007 2007 스위스
영국[c] 1994 1973 2014 2018 2004 2004 1973 2004 1994 1973 1973 1981 2004 1923 1973 2004 2004 1973 2004 1973 2004 1986 2014 2004 2004 1986 1994 1994 1995 1994 2004 영국
노동자의 이동 자유에 대한 제한 없음; 제한의 최초 해제 연도
리히텐슈타인은 모든 EEA 시민과 (별도의) 스위스[39] 시민에게 발급된 거주 허가증에 영구적인 연간 쿼터를 부과한다.
2021년부터 재도입된 노동자의 이동 제한, 최초 제한[citation needed] 해제 연도
메모들
  1. ^ a b c 벨기에, 네덜란드 및 룩셈부르크 간의 병렬 동시 베네룩스 연합도 참조하십시오.
  2. ^ a b c d e 덴마크 왕국(덴마크와 페로 제도의 경우), 스웨덴, 노르웨이, 아이슬란드 및 핀란드 간의 병렬 동시 북유럽 여권 연합도 참조한다.
  3. ^ a b 영국과 섬, 아일랜드 공화국(그레이트브리튼 섬과 아일랜드 섬 전체) 사이의 평행한 동시 여행 지역도 참조하십시오.
  4. ^ 2004년 이전에 유럽연합에 가입한 국가 및 키프로스, 몰타에 대해서는 당초 2007년 6월 1일에 이동 자유에 대한 제한이 해제되었지만 스위스는 EU와의 자유 이동 협정(AFP)의 세이프가드 조항에 따라 2013년 6월 1일부터 2014년 5월 31일까지 다시 적용하기로 결정했다.2004년에 EU에 가입한 국가는 키프로스와 몰타를 제외하고 처음에는 2011년 5월 1일에 이동 자유에 대한 제한이 해제되었지만, 스위스는 세이프가드 조항에 따라 2012년 5월 1일부터 2014년 4월 30일까지 다시 시행하기로 결정했다.또, 불가리아와 루마니아의 참가에 관한 유럽공동체와 스위스의 협정 의정서에 의하면, 스위스는 2009년 6월 1일부터 2+3+2의 과도기 공식을 양국에 적용하고 있다.이에 따라 2016년 6월 1일 제한이 해제됐지만 스위스는 세이프가드 조항에 따라 2017년 6월 1일부터 2019년 5월 31일까지 제한을 다시 적용하기로 결정했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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참고 문헌

  • P. Craig and G. de Burca, EU법률: Text, Cases and Materials, 제3판, OUP, 2003.

외부 링크