의회법(영국)
Act of Parliament (UK)| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다. |
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영국에서 의회법은 [1][2]영국 의회에서 통과된 주요 법률이다.
의회법은 영국의 4개 구성 국가(잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스 및 북아일랜드) 모두에서 시행될 수 있다.그러나 현재 의회에서 통과되고 있는 대부분의 법률은 잉글랜드와 웨일즈에만 적용되거나 영국에만 적용된다.일반적으로 헌법상의 문제 및 유보적인 문제에 관한 행위만 해당된다.이제 영국 전역에 적용됩니다.
법률 초안은 법안이라고 불리며, 의회에서 통과되고 왕실 승인을 받으면 법령의 일부가 된다.
법률의 분류
의회의 행위는 "공공 일반 행위" 또는 "지역 및 개인 행위"로 분류됩니다.청구서는 또한 "공공", "개인" 또는 "혼합"으로 분류됩니다.
일반 공공법
공공 일반법은 원칙적으로 영국 전체(또는 적어도 영국, 북아일랜드, 스코틀랜드 또는 웨일즈)[3]에 걸쳐 모든 사람에게 적용되는 공공 일반법에 영향을 미치는 가장 큰 범주의 법률을 형성한다.대부분의 공공일반법은 공공법안으로 의회를 통과한다. 그러나 때때로 법안은 혼합법안으로 취급된다.
지역 및 개인 행위(사적 행위)
사적 행위는 그 효력이 지역 또는 개인이며, 다른 모든 행위와 다른 방식으로 특정 지명된 지역 또는 법인에게 적용된다.민간법안은 보통 지방당국이나 민간기업과 같은 조직에 의해 일반법을 넘어서거나 상충되는 권한을 부여하기 위해 추진된다.민간법안은 일반 대중이 아닌 특정 개인이나 단체에 적용되는 법만 바꾼다.이러한 변경의 영향을 받을 수 있는 단체나 개인은 발의된 법안에 대해 의회에 청원할 수 있으며 의원이나 상원 위원회에 [4]이의신청을 할 수 있습니다.여기에는 특정 지방 당국에 권한을 부여하는 행위가 포함됩니다.최근의 예로는 캔터베리 시의회 법안이 있습니다. 캔터베리 시의회 법안은 도시의 [4]노상거래와 소비자 보호에 관한 조항을 만들고 있습니다.개인 지폐는 특정 기업에도 영향을 미칠 수 있다: 노던 은행 법안은 노던 은행이 지폐를 발행할 수 있는 법적 권리가 그것을 [5]인수한 단스케 은행으로 이전되도록 허용했다.기타 민간법안은 TSB은행이나 트랜스아스 등 의회법에 의해 설립된 특정 기업에 영향을 미칠 수 있다.
개인행위는 의붓아버지와 의붓딸 등 '금지된 친족관계 또는 친밀감'의 범위 내에서도 두 사람이 결혼할 수 있도록 하는 등 지명된 개인이나 개인에게 특정한 권리나 의무를 부여하는 사적 행위의 하위 범주이다.
1960년대에 도입된 새로운 계획법안이 [6]많은 법안들의 필요성을 없애 버렸기 때문에 19세기에 흔히 볼 수 있었던 민간법안은 이제 드물다. 매년 통과되는 것은 소수에 불과하다.
의회 당국은 의회에 앞서 모든 민간법안의 목록을 유지한다.
하이브리드 청구서
하이브리드 지폐는 공공 지폐와 민간 지폐의 요소를 결합합니다.이들은 일반법을 개정할 것을 제안하지만, 특정 개인이나 단체에 적용되는 규정도 포함하고 있다.최근의 예로는 런던을 서쪽에서 [7]동쪽으로 가로지르는 철도를 건설하는 복합 법안인 크로스레일 법안과 1976년 항공기와 조선 산업 법안이 있다. 이 법안은 특히 하이브리드 법안으로 결정되어 정부가 공공 법안으로 통과시키기 위해 일부 조항을 철회하도록 강요당했다.일단 통과되면, 하이브리드 지폐는 공공 일반법의 일부로 인쇄된다.
의회 당국은 모든 하이브리드 법안의 목록을 의회에 제출한다.
기타 분류 유형
개인 회원의 청구서
민간법안과 일반법 개정을 위한 공공법안인 민간회원의 법안을 혼동하지 않는 것이 중요하다.다른 공공법안과 다른 [8]점은 정부가 아닌 민간위원(백컨설터)이 발의한다는 점이다.회기당 20개의 민간회원 법안을 상정할 수 있으며, 후원회의는 전원의 투표로 선출되며, 10분 규칙에 따라 추가 법안을 상정할 수 있다.
금융 어음
금융 청구서는 수익을 올리고 돈의 사용 방법을 승인합니다.그러한 법안 중 가장 잘 알려진 것은 재무장관이 예산에서 도입한 (통상 연 1회) 재무 법안이다.이것은 보통 그 해의 세법에 대한 모든 변경을 포함한다.공식적 설명은 "특정 의무를 부여하고, 그 밖의 의무를 변경하며, 국가채무 및 공공수입에 관한 법률을 개정하고,[9] 재정과 관련하여 추가 규정을 제정하는 법안"이다.연결 기금 및 세출 법안은 정부 [10]지출을 승인합니다.
하우스키핑 어음
이런 종류의 법안은 정부와 공무를 최신 상태로 유지하기 위해 고안되었다.이 법안들은 정당 정치 용어로 실질적이거나 논쟁적이지 않을 수 있다.가계부의 두 하위 분류는 연결 법안이다. 연결 법안은 그 본질을 바꾸지 않고 기존 법을 보다 명확하고 최신 형태로 명시하고 세법 [10]개정[are there enough of these to constitute a class?] 법안도 마찬가지이다.
위임된 법률
의회의 행위는 보통 법적 문서를 통해 위임된 법률을 제정하기 위해 의회 내의 여왕, 장관 또는 다른 공공 기관에 권한을 부여하는 경우가 많습니다.
의안의 단계
법안은 주로 또는 전체적으로 재정적인 법안은 하원에서 시작되지만 하원이나 상원에서 통과될 수 있다.각 청구서는 다음 단계를 거칩니다.
- 입법 전 조사: 양원 합동 위원회는 법안을 검토하고 정부가 받아들이거나 거부할 수 있는 개정안을 표결에 부친다.부결된 위원회 권고안이 표결에 부쳐지면서 보고서는 이후 단계에 영향을 미친다.
첫 번째 판독치:투표는 행해지지 않습니다.청구서는 제출되고 인쇄되며 개인 회원들의 청구서에는 제2독회일이 정해져 있다.
두 번째 읽기: 그 법안의 일반적인 원칙에 대한 토론은 투표 후에 이루어진다.- 위원회 단계:위원회는 그 법안의 각 조항을 고려하며 개정할 수 있다.
- 보고서 단계:법안을 수정할 기회.하원은 개정안이 상정된 조항을 고려한다.
세 번째 낭독: 최종 원문에 대한 개정 토론.- 패스:그 법안은 그것을 수정할 수 있는 다른 하원으로 보내진다.
-
첫 번째 판독치: 동일한 절차 -
두 번째 판독치: 동일한 절차 - 위원회 단계:같은 순서
- 보고서 단계:같은 순서
-
제3독서: 같은 절차지만, 상원에서 더 많은 수정이 이루어질 수도 있다. - 패스:그리고 나서 그 법안은 원래의 하원으로 반환된다.
- 모든 개정안을 고려하기 위한 입법 전 정밀 조사.
- 그리고 나서 그 법안에 대한 왕실의 동의가 요청된다. 만약 이것이 허락된다면, 그 법안은 법이 된다.
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협의, 입안 및 입법 전 조사
엄밀하게는 입법 과정의 일부는 아니지만, 법안이 작성되기 전에 협의 기간이 있을 것이다.정부 내에서 재무부와 이해관계가 있는 다른 부서는 스코틀랜드, 웨일스 및 북아일랜드의 위임된 행정부와 함께 협의할 것이다.정부 외부에서는 노조, 업계 단체, 압력 단체와 같은 이해 당사자들에게 어떠한 제안에도 대한 의견을 요구할 것이다.내각부 업무수칙은 최소 협의기간을 12주로 규정하고 있다.협의 문서는 널리 유포되고 있다(예: 극단적인 포르노에 대한 내무부의 협의와 스코틀랜드 정부의 식량 정책에 대한 협의 참조).
협의의 성격은 특정 제안을 밀어붙이겠다는 정부의 의지에 의해 형성된다.정부는 다양한 입법 옵션을 설명하는 녹색 종이 또는 명확한 [11]의향서인 백서를 발행할 수 있다.소수의 정부 법안이 의회에 제출되기 전에 초안으로 발표되는 것은 점점 더 일반적이다.이 법안들은 하원의 관련 특별 위원회나 양원의 특별 공동 위원회에 의해 검토된다.이는 위원회가 이 법안에 대한 견해를 밝히고 개정안을 상정하기 전에 제안할 수 있는 기회를 제공한다.초안은 잠재적인 법률에 대한 보다 장기적인 정밀 조사를 가능하게 하며, 정부가 수정안을 도입하는 법안 통과와 '발굽에 초안'으로 알려진 것에 대해 엄격한 시간표를 부과하는 프로그램 명령을 사용하는 결과를 초래할 수 있는 시간 압박에 대한 대응으로 보여져 왔다.심사숙고된 증거로 뒷받침된 조사 시간이 늘어남에 따라, 법안 초안은 정부들이 원하는 대로 [12]진행하는데 어려움을 겪을 수 있다.
그 후, 주최 정부 부처가 내각의 관련 정책 위원회에 서면을 송신한다.그 제안들은 의견 불일치가 발생할 경우에만 회의에서 논의된다.논란의 여지가 없는 제안도 행정상의 장애물에 직면할 수 있다.법안의 잠재적 변화는 의회에 시간을 할애할 가치가 있기 전에 그 정책 분야에서 더 광범위한 법안이 상정되기를 기다려야 할지도 모른다.그 제안은 같은 법안에 보다 실질적인 조치들과 함께 번들될 것이다.양원의 지도자와 정부 수반을 포함한 입법 프로그램 각료 위원회(LP)는 입법 일정에 책임이 있다.이 위원회는 법안이 어느 의회에서 시작될지 결정하고, 초안에 게재될 여왕의 연설에 어떤 제안들이 포함될 것인지, 그리고 얼마나 많은 [11]의회 시간이 필요할 것인지를 내각에 권고한다.
후원회는 협의 절차를 거쳐 법률 작성에 책임이 있는 정부 전문 변호사인 국회 변호사에게 초안지시를 보낼 예정이다.이 지침들은 법안이 무엇을 해야 하는지 설명하지만 어떻게 달성해야 하는지에 대한 세부 사항은 설명하지 않습니다.의회 변호사는 법적 도전 가능성을 최소화하고 기존 영국, 유럽연합 및 위임된 법률에 맞게 법안을 명확하게 작성해야 합니다.완성된 법안은 주최부처와 장관, 의회 고문 [13]및 LP에 의해 승인되거나 면밀히 검토되어야 한다.
마지막 단계는 입법 여정을 시작할 의회의 당국에 법안을 제출하는 것이다.하원에서, 이것은 입법 서기와 상원에 있는 공공 법안 사무국입니다.다음 [14]사항을 확인합니다.
- 의안이 의회의 규칙을 준수하는지 여부
- 법안의 모든 내용이 '긴 제목'(법안의 목적을 설명하는 텍스트)으로 가려져 있다.
- 하원에서는 지출 또는 세금을 부과하는 모든 조항이 식별되고 이탤릭체로 인쇄된다.
- 왕실 특권이 영향을 받는지 여부
- 이미 도입된 법안과 충돌하거나 중복되는지 여부
이 과정을 거친 후, 청구서는 제출될 준비가 됩니다.
제1독서
첫 번째 독회는 형식적인 것으로 토론이나 표결은 이루어지지 않는다.첫 번째 판독을 위해 청구서가 제시되고 있다는 통지가 해당 날짜의 주문서에 표시됩니다.유럽연합(개정) 법안은 2007년 12월 17일 주문서에 다음과 같이 기재되어 있습니다.
어음 제시 통지
1 유럽연합(개정) [논의 없음]
데이비드 밀리밴드 장관
2007년 12월 13일 리스본에서 서명된 유럽연합에 관한 조약 및 유럽공동체를 설립하는 조약 개정 리스본조약과 관련된 조항을 만드는 법안.
공식적인 첫 번째 낭독: 토론이나 결정 없음.[15]
첫 번째 낭독 동영상에서 알 수 있듯이, 국회의장은 공공사업 시작 시 국회의장에 의해 불려져 짧고 긴 제목과 최대 12명의 지지자의 이름이 적힌 종이 한 장인 '더미 법안'을 의회의 서기로 가져간다.서기는 짧은 제목을 낭독하고 의장은 "두 번째 낭독은 무슨 요일입니까?"라고 말한다.모든 정부 법안에 대해, 반응은 거의 항상 "내일"이다.민간 회원 법안에 대한 날짜도 정해져 있다; 그러한 법안의 일정에 대한 결정은 논의될 '정부 시간'이 주어지지 않기 때문에 매우 중요하다.청구서는 첫 번째로 읽혀지고 특정 날짜에 [16]인쇄 및 두 번째로 읽히도록 명령된 것으로 의사록에 기록된다.정부 법안의 경우, 보다 쉬운 언어로 법안의 효과를 설명하고자 하는 설명 메모도 보통 인쇄하도록 명령됩니다.다시 한 번, 유럽연합(개정) 법안의 경우, 이것은 다음과 같이 Hansard에 나타났다.
총리, 재무장관, 스트로 장관, 재키 스미스 장관, 데스 브라운 장관, 앨런 존슨 장관, 알렉산더 장관, 허튼 장관 및 짐 머피 장관이 이 조약과 관련된 법안을 제출했다.2007년 12월 13일 리스본에서 서명된 opean Union and Treating the European Community: 그리고 같은 내용이 첫 번째로 읽혔고, 내일 두 번째로 읽히고, 인쇄되도록 명령되었다.인쇄되는 설명 메모 [Bill 48]
이런 식으로 도입된 법안을 제시 법안이라고 합니다.법안은 또한 상원에서 제출되거나, 결의에 의해 제출되거나, 의원이 10분 규칙 법안을 제출하기 위해 떠날 때 제출될 수 있다.
정부 법안은 어느 의회에든 먼저 제출될 수 있다.상원에서 시작되는 법안은 상원에서 '주'가 붙고 하원에서 '[8]HL'이 붙는다.주로 세금이나 공공 지출을 다루는 법안은 의회의 재정적인 특권이 이러한 문제에 대한 우선권을 가지고 있다는 것을 의미하기 때문에 하원에서 통과되기 시작한다.반대로 사법제도, 법률위원회 법안, 통합법안은 관례상 이들 문제에 우선권을 가진 상원에서 통과되기 시작한다.
제2독서
이론적으로 첫 번째 독회 이후 2주 후에 열리게 되어 있는 두 번째 독회에서, 그 법안의 일반적인 원칙에 대한 토론이 끝나고 투표가 뒤따른다.개별 조항보다는 법안의 원칙을 논의할 수 있는 주요 기회다.따라서 현 단계의 분열은 법안의 원칙에 대한 직접적인 도전이다.재의결되면 위원회 단계로 넘어간다.
보통, 정부 법안의 제2독회가 승인된다.이 독서에 대한 정부 법안의 실패는 보통 큰 손실을 의미한다.마지막으로 이런 일이 일어난 것은 1986년 마가렛 대처 정부를 위한 상점법안의 두 번째 낭독 때였다.일요일 거래에 대한 통제를 자유화한 그 법안은 하원에서 [17][18]14표 차로 부결되었다.
정부 법안에 대한 두 번째 읽기 토론은 보통 하루, 실제로는 약 6시간이 소요된다.더 작고 덜 논란이 많은 법안들은 더 적은 시간을 받게 될 것이고, 완전히 논란이 없는 법안들은 [19]어떠한 논쟁도 없이 두 번째 독회를 받게 될 것이다.다음과 같이 우리 국가 보험 Contributions 법안은 주문 보고서에: 나타났다.
주요 업무
3 국가보험기부금법안: 제2독서.[오후 10시까지]
토론은 오후 10시까지 계속될 것이다.
이 법안에 대한 토론의 비디오에서 알 수 있듯이, 정부 법안의 두 번째 판독은 "이제 법안을 두 번 다시 읽어야 한다"는 입법을 책임지는 부서의 장관이 (정부 법안에 대한) 발의에 의해 이루어진다.장관은 그 법안의 전반적인 목적을 개략적으로 설명하고 그들이 가장 중요하게 여기는 법안의 특정 부분을 강조한다.야당의 공식 대변인은 그 법안에 대한 자신의 견해로 응답한다.토론은 다른 야당들과 의원들이 그 [20]법안의 원칙에 대한 의견을 제시하면서 계속되고 있다.장관은 결국 그 법안에 대해 "하원에 추천한다"고 말함으로써 논의를 마무리 지을 것이다.그 후, 의장은 예를 들면, 「문제는, 그 법안이 지금 다시 읽혀지고 있는 것이다」라고 말하면서, 질문을 던질 것이다.그 후 의장은 법안 지지자들에게 "찬성"이라고 말하도록 요청하고, 그 다음에 반대자들은 "아니오"라고 말한다: "그 의견의 모든 구성원들은 "찬성"이라고 말하고, 지지자들은 "찬성"이라고 말하고, 그리고 나서 "반대적인 "아니오"라고 말하고, 반대자들은 "아니오"라고 말한다.목소리를 모으는 것으로 알려진 것에서 의장은 가장 큰 외침에 대해 판단을 내린다.어느 쪽이든 확실한 다수는 "찬성/반대 의견이 가지고 있다고 생각한다"는 반응을 불러일으킬 것이다(어느 쪽이든 계속되는 외침으로 인해 분열될 수 있다).결과가 조금이라도 의심스러울 경우, 부서가 호출되고 의장은 "부회"라고 말할 것이다.로비를 비웁니다.이것은 투표에 사용되는 부문 로비가 아니라 문지기가 승인한 회의실 너머의 회원 로비를 말합니다.이 시점에서 디비전 벨은 궁전 전체와 인근 아파트, 술집, 레스토랑에서 울릴 것이다.이것은 토론에 참여하지 않을 수도 있는 의원들이 와서 문제의 문제에 대해 투표할 수 있게 해준다.
2분 후, 의장은 여전히 의견 불일치가 있는지 여부를 평가하기 위해 질문을 다시 할 것이다.그리고 나서 그는 투표수를 세는 일을 하는 텔러들의 이름을 말할 것이다.이것은 보통 정부와 야당의 채찍질일 것이다.예를 들어, "Ayes의 Tellers Mr. Dave Watts와 Mr. Steve McCabe의 Tellers, Nick Hurd와 Mr. John Baron의 Tellers"를 살펴보았습니다.출납원이 없는 경우(또는 1명만 출납한 경우), 의장은 그 결과를 상대방에게 선언한다.
각 부서 로비의 끝자락까지 각각 한 명의 창구 직원이 가서 의원 수를 세어 본다.채찍들은 또한 그들의 의원들이 당의 방침에 따라 투표하도록 확실히 하기 위해 로비 반대편에 있다.그 이름은 부서 사무원이 가져와서 다음날 Hansard에 발표한다(Hansard의 예나 공공의회로부터의 보다 명확한 예 참조).처음 부서에 전화를 건 지 8분 후, 의장은 "문을 잠가라"고 말했다. 문지기가 로비로 통하는 문을 잠궈서 더 이상 하원의원이 투표에 참여할 수 없다.각 멤버가 부문 서기와 텔러를 통과하면, 테이블 서기가 부문 전표를 제출하고, 이긴 쪽의 텔러 중 한 명에게 준다.그 후, 의장과 마주보고 있는 메이스 앞 테이블에서 텔러들이 줄을 서고, 전표를 든 창구 직원은 그 결과를 의회에 낭독한다.예를 들어, "오른쪽의 찬성자, 291명.왼쪽의 반대 161인치.그 후 서기는 그 전표를 의장에게 가져가고, 의장은 결과를 반복하며 "그렇다면 찬성하는 사람이 있으면 찬성하는 사람이 있으면 찬성하는 사람이 있으면 찬성하는 사람은 찬성하는 사람이 있으면 찬성하는 사람은 찬성한다.잠금 해제"그리고 나서 문지기들은 부서 [21]로비의 문을 연다.국가보험기여법안에 관한 분할투표는 Hansard에서 다음과 같이 설명하고 있다.
질문: 이제 청구서를 두 번 읽어보십시오.
의회는 다음과 같이 나뉘었다.찬성 291, 반대 161
중분류번호 033
오후 7시 56분
AYES [그 후 찬성표를 던진 하원의원 및 텔러 리스트]
NOES [거부 투표한 의원과 텔러 명단이 이어진다]
이에 따라 동의한 질문입니다.
빌은 다시 읽는다.[22]
2차 독회에 대한 분할은 정면으로 반대하거나 '이유 개정안'에 대한 표결로 할 수 있으며, 법안의 반대자들이 두 번째 독회를 원하지 않는 이유를 상세히 설명하고, 이는 의장에 의해 선택될 수 있다.2차 독회에서 부결된 법안은 더 진전되거나 같은 회의에서 정확히 같은 문구로 재도입될 수 없다.
절차상의 명령과 결의
정부 법안의 경우, 하원은 보통 위원회와 법안의 나머지 단계를 규정하는 프로그램 발의의 형태로 프로그램 명령을 즉시 전달합니다(즉, 토론 없이, 거의 항상 투표로).이 작업은 [17]두 번째 판독 직후에 수행됩니다.예를 들어 다음과 같습니다.
국민보험기여법안(프로그램)
상임명령 제83A호(프로그램모션)에 따른 동의 및 즉시 질문,
국민보험기여법안에 대해서는 다음 각 호의 규정을 적용한다.
위원회
(1) 법안은 공공법안위원회에 회부한다.
공공 법안 위원회에서의 절차.
(2) 공공법안위원회에서의 절차는 2008년 1월 22일에 종료한다(미결의 경우).
(3) 공안위원회는 회의 첫날에 2회 출석할 수 있다.
고려사항 및 제3독서
(4) 대가에 관한 소송은 (이전까지 종결되지 않은 한) 그 소송이 개시된 날에 중단되는 순간 1시간 전에 종결되어야 한다.
(5) 제3독서에 관한 절차는 (미결의 경우) 중단일에 종료한다.
(6) 심의 및 제3독회에 관한 절차에는 정령 제83B호(프로그래밍 위원회)를 적용하지 않는다.
기타 절차
(7) 법안에 관한 기타 절차(주(州)의 수정에 대한 검토 또는 상원에서 보내는 추가 메시지에 대한 절차를 포함한다)는 프로그래밍할 수 있다.[토니 커닝햄]
질문에 동의했습니다.[23]
하원은 또한 법안에서 발생하는 지출을 승인하는 별도의 자금결의안을 통과시킬 수 있다.또한/또는 법안에서 신설되는 세금이나 요금을 승인하는 방법 및 수단결의안을 통과시킬 수 있다.법안은 [17]상원에서 프로그램되어 있지 않다.
위원회 단계
이것은 보통 하원 상임위원회와 상원 원내에서 행해진다.영국 하원은 법안에 대해 다음과 같은 위원회를 사용합니다.
- 상임위원회:상임위는 이름에도 불구하고 특정 법안을 위해 특별히 구성된 위원회다.그것의 멤버쉽은 하원의 정당들의 강점을 반영한다.그것은 이제 공공 법안 [24]위원회로 알려져 있다.
- 특별상임위원회:위원회는 정기 상임위원회에 법안을 제출하기 전에 이 법안의 쟁점과 원칙을 조사한다.이 절차는 최근 몇 년 동안 거의 사용되지 않았다(2001-2002년의 입양 및 아동 법안이 유일한 최근 사례이다). 현재는 입법 전 정밀 조사 과정(위 참조)이 선호된다.이런 유형의 위원회는 현재 특별 공안 위원회로도 알려져 있다.
- 위원회 선택:통상적으로 특정 부서를 대상으로 감독청문회를 실시하는 전문위원회가 이 법안을 검토한다.이 절차는 항상 특별 위원회에 회부되는 5년마다 제정되는 국군법안을 제외하고는 최근 몇 년 동안 사용되지 않았다.
- 하원 전체 위원회:하원 전체가 법안을 심의하기 위해 하원에서 위원회 역할을 한다.보통 이런 방식으로 검토되는 법안은 연간 재무법(예: '예산'), 헌법상 중요한 1급 법안(예: 유럽연합(EU) (철회)법 2018) 및 위원회 단계가 의회 바닥에 빠르고 쉽게 없어질 수 있는 법안이다.그는 위원회를 지명할 필요가 있다(일부 민간위원들의 법안은 보통 매년 이런 식으로 처리된다).이것은 또한 상원에서 사용되는 절차이다.
- 대위원회(상원):이것은 비즈니스 속도를 높이기 위해 일부 청구서에 사용되는 최근 새로운 절차입니다.별실에서 열리긴 하지만, 엄밀히 말해 모든 구성원이 참석하고 참여할 수 있다는 점에서 여전히 전체 의회의 위원회이다.절차는 본회의장과 같지만 표결은 없다.
위원회는 그 법안의 각 조항을 고려하고 수정할 수 있다.위원회 단계에서 중요한 수정이 이루어질 수 있다.경우에 따라서는 절의 그룹 전체가 삽입 또는 삭제됩니다.그러나 위원회에서 합의된 거의 모든 수정안은 정부가 법안의 결함을 수정하거나, 법안의 제출 이후 이루어진 정책의 변경을 제정하거나, 또는 법안의 제출 당시 준비되지 않은 자료를 수입하거나, 또는 법률 위반으로 인해 이루어진 양보를 반영하기 위해 상정될 것이다.r 토론.
보고서 단계
공식적으로 "고려"로 알려진 보고서 상태는 하원 원내에서 이루어지며 법안을 수정할 수 있는 더 큰 기회이다.위원회 단계와 달리 하원은 법안의 모든 조항을 고려할 필요가 없으며 개정안이 상정된 조항만 고려할 필요가 있다.
제3독서
세 번째 낭독에서는 개정된 법안의 최종 원문에 대한 토론입니다.상원에서, 세 번째 독회에서 추가 수정이 이루어질 수 있습니다. 하원에서 보통 짧은 토론 후에 단일 투표가 뒤따릅니다. 수정은 허용되지 않습니다.
패스
그 법안은 그것을 수정할 수 있는 다른 하원으로 보내진다.하원은 상원에서 나온 법안을 완전히 거부할 수 있습니다.상원은 하원에서 나온 법안을 수정할 수 있지만, 상원에서 부결될 경우, 하원은 다음 의회에서 상원의 동의 없이 통과시킬 수 있습니다.게다가, 상원은 금전 법안을 시작하거나 수정할 수 없다(공적 지출 또는 수익 증대를 전담하는 법안; 법안이 돈 법안인지 아닌지는 하원 의장에 의해 결정된다).다른 하원이 그 법안을 수정하면, 그 법안과 수정안은 다음 단계로 되돌려 보내진다.
상원은 [25]하원에 의해 보내진 법안들에 대해 60일 이상을 소비해서는 안 된다는 헌법 회의가 있다.
의회법:의회의 기간을 5년 이상으로 연장하는 법안을 적용하지 않는 1911년과 1949년 의회법에 따르면 상원이 하원에서 시작된 법안을 부결시키면 하원은 다음 회기에 그 법안을 다시 통과시킬 수 있다.그 법안은 상원이 통과시키지 않았음에도 불구하고 왕실 승인을 위해 제출된다.또한 상원이 하원에서 통과된 지 30일 이내에 금전 법안을 승인하지 않을 경우, 그 법안은 왕실 승인을 위해 제출됩니다.
수정 검토
그 법안이 발의된 하원은 다른 하원에서 이루어진 개정안을 고려한다.그것은 그들에게 동의하거나 수정하거나 대신 다른 수정을 제안하거나 거부할 수 있다.법안은 이 단계에서 여러 번 통과될 수 있는데, 이는 각 하원이 상대의 제안을 수정하거나 거부하기 때문이다(구어로는 의회 탁구라고 불린다.만약 각 하원이 서로 반대하기를 고집한다면,[26] 그 법안은 조치를 회피하지 않는 한 '이중 주장' 규칙 하에서 사라진다.
공식 제정
각 법률은 다음 중 하나로 시작됩니다.
표준:
여왕폐하, 영적, 임시적, 하원의 조언과 동의에 의해 제정된 것이라도, 이 현 의회에서, 그리고 그 권한에 의해 다음과 같이 제정된 것입니다.[27]
폐하의 가장 충직하고 충성스러운 신하인 영국 의회에 모인 우리는 폐하의 공비를 지불하기 위해 필요한 물자를 조달하고 공공수입을 늘리기 위해 자유롭고 자발적으로 아래 언급된 몇 가지 의무를 폐하께 드리고 부여하기로 결정했습니다.d. 따라서 여왕 폐하의 가장 훌륭한 폐하가 제정해 주시기를 간청합니다.그것은, 다음과 같이, 본국 의회와 그 권위에 의해, 영적, 임시적, 일반의 조언과 동의를 얻어 제정됩니다.
1911년 및 1949년 의회법에 따라 상원의 동의 없이:
1911년과 1949년 의회법의 조항에 따라, 그리고 그 권한에 따라, 여왕의 [왕의] 폐하께서, 본 의회의 하원의 조언과 동의를 얻어, 다음과 같이 제정하신 BE IT.
권한 위임
권한 이양의 결과로, 웨일즈 국회, 북아일랜드 의회, 스코틀랜드 의회도 각각의 권한 이양 기관에 대한 기본 법안을 만들 수 있습니다.이 위임된 입법부는 유보적이고 예외적인 문제를 제외한 모든 사항에 관한 법률을 만들 수 있다.그러나 영국 의회의 행동은 여전히 최고이며 위임된 입법부를 압도할 수 있다.관례상, 영국 의회는 일반적으로 입법 동의 [28][29][30]동의 없이 이것을 하지 않습니다.
주권
영국에서는 의회가 주권국가이기 때문에 헌법이나 사법심사에 얽매이지 않는다.
그러나 현재 의회법의 묵시적 폐지는 보편적으로 인정되지 않고 있다.Toburn v Sunderland Council에서 LJ는 다음과 같이 말했다.
우리는 의회법의 위계질서를 인정해야 한다: 그것은 "보통" 법령과 "헌법" 법령이었다.두 범주는 원칙적으로 구분되어야 한다.내 생각에 헌법법은 (a)시민과 국가 간의 법적 관계를 일반적이고 중요한 방식으로 조건화하거나 (b) 우리가 현재 헌법의 기본적 권리로 간주하는 범위를 확대 또는 축소하는 것이다. (a)와 (b)는 밀접하게 관련되어 있다: (a)의 예를 생각하는 것은 어렵다.a) (b)의 예가 아닌 것.헌법법의 특별한 지위는 헌법적 권리의 특별한 지위에 따른다.예를 들어 마그나 카르타, 권리장전 1689, 연합법, 프랜차이즈를 배포하고 확장한 개혁법, HRA, 1998년 스코틀랜드법, 1998년 웨일스 정부법 등이 있다.ECA는 분명히 이 가족에 속합니다.그것은 실질적인 지역사회의 권리와 의무의 말뭉치 전체를 통합했고, 지역사회의 법률과 행정기구에 우선적인 국내 효과를 주었다.우리 일상생활의 여러 차원에 이렇게 심오한 영향을 미치는 법령은 없었을지도 모른다.ECA는 관습법의 힘으로 헌법의 법령이다.
일반 법령은 묵시적으로 폐지될 수 있다.헌법상으로는 할 수 없다.헌법을 폐지하거나 법령에 의해 효력을 발휘하는 기본권의 폐기에 대해 법원은 이 테스트를 적용한다.귀속되거나 건설적이거나 추정되지 않은 입법부의 실제 의도는 폐지 또는 [31]폐기에 대한 것이었는가?
이러한 묵시적 폐지는 나중에 R(HS2 Action Alliance Ltd) v 운수장관(State for Transport)에서 두 가지 "헌법적"[32] 법령과 관련하여 언급된다.
유럽법
토번처럼 의회법은 더 이상 주권이 아니지만 유럽법과 양립할 수 없다면 무효가 될 수 있다고 한다.[33]
그러나 2018년 유럽연합(철회)법의 명시적 폐지로 영국은 현재 유럽연합을 탈퇴했으며, 2020년 12월 31일 EU 전환 기간이 종료되면서 이 상황은 사라졌다.
위임 법령
의회는 또한 북아일랜드 의회, 스코틀랜드 의회, 세네드 컴리에게 중요한 권한을 이양했다.주권 때문에 이들 기관을 지배하거나 폐지하는 것은 자유롭다(최근에는 북아일랜드(이그제큐티브 포메이션 등)법 2019).그러나 이는 현재 부분적으로 공식화된 헌법 제정 회의인 Sewel 규약 때문에 실제로 실현되지는 않을 것으로 보인다.
제2차 법령
위임입법이라고도 하는 2차입법은 주로 장관에게 주어지는 권한을 위임한 것입니다.
국제 조약
영국에서는 장관이 의회에 조약 사본을 제출하고 하원이 조약 [34]비준을 결의하지 않은 채 21일이 경과할 때까지 국제조약이 비준되지 않는다.
이력 기록
중세 영국 의회 말기에는 공공성 있는 행위들의 집합이 법령 롤의 형태로 만들어졌고 왕의 통치년이라는 칭호를 부여받았다.각 특정 행위는 완전한 법령의 한 부분 또는 한 장을 형성하여 예를 들어 1383년 법률은 RIC가 되었다.II, c.5. 원고 양피지 "의회 롤"에 대한 공공법의 등록은 [35]1850년까지 계속되었다.의회의 가장 긴 법률은 1821년에 통과된 세금에 관한 법률이다.그것은 길이가 거의 4분의 1마일(348미터)이고,[36] 하루에 두 사람이 되감기를 하곤 했다.1850년까지, 종이 초안은 법안이 시작된 의회에 제출되었다; 위원회 단계가 끝난 후, 법안은 양피지 롤에 새겨졌고 이 양피지는 수정안을 도입할 수 있는 다른 하원으로 전달되었다.원본 법안은 다시 작성되지 않았고 새로운 텍스트가 추가되기 전에 롤의 윗면에서 대본을 긁어내기 위해 칼을 사용했다.1850년부터 각 법안의 두 부씩이 벨룸에 인쇄되었는데, 하나는 상원에서 보존하기 위한 것이고 다른 하나는 공공기록국에 [37]전달하기 위한 것이다.
1483년부터 매년 발행되는 공공법률집("Statute Books")이 인쇄되었다.이 책에는 공공 행위뿐만 아니라 일부 사적 행위와 다양한 "공공으로 선언된 지역 및 개인 행위"가 포함되어 있다.[35]
1497년 이후 영국의 모든 의회 법령은 가장 오래된 법률을 포함하여 상원 기록국에 보관됩니다.1497년 영국 [36]노퍽주 워스테드의 모직물 제조에 대한 언급인 "노퍽 카운티의 워스테드 견습생 고용법".
1963년 1월 1일 이전에 통과된 법률은 회기와 장에 의해 인용된다.이 법이 통과된 의회의 회기는 통치하는 군주의 왕년 또는 연도와 그의 이름으로 언급되며, 이는 보통 약칭된다.예를 들어 1945년 반역죄를 예로 들 수 있다.
| 섭년 또는 년 | 모나크 | "chapter"의 줄임말 | 장 번호 |
|---|---|---|---|
| 8 & 9 | 지역 6 | c | 44 |
1963년 1월 1일 이후에 통과된 모든 법률은 연도와 [38]장에 의해 인용된다.
최근의 모든 법률은 짧은 제목 또는 인용문을 가지고 있다(예: 2003년 지방정부법, 1974년 국민건강서비스법).1896년 단칭법은 [39]현존하는 옛 법령에 소급하여 단칭하였다.
개인, 개인 또는 지역 캐릭터의 많은 행위들은 종종 인쇄되지 않고 빅토리아 [40]타워의 한 권의 사본으로만 남아 있습니다.
유효한 행위
영국 법무부는 의회의 대부분의 법령을 온라인 법령 데이터베이스에 게시한다.이것은 영국의 1차 법률의 공식 개정판이다.데이터베이스는 후속 법률에 의해 수정된 행위를 보여주며 영국 법률의 법령집이다.
헌법상 중요한 행위
- 마그나 카르타 – 군주의 권력을 제한하는 첫 번째 법
- 반역죄 1351 – 반역죄와 관련된 현행 관습법을 성문화했다.
- 1533년 왕위 계승 - 헨리 8세의 첫째 딸 메리가 왕위에 오를 자격이 없다고 선언함으로써 왕위 계승이 바뀌었다.
- 웨일즈 법률 1535–1542 – 웨일스를 잉글랜드에 병합했습니다.
- 1536년 왕위 계승 – 헨리 8세의 딸들 (메리와 엘리자베스) 둘 다 왕위 계승 자격을 박탈당했다.
- 아일랜드 왕관법 1542 – 아일랜드 왕의 직책을 만들었다.
- 1543년 왕위 계승법– 헨리 8세의 두 딸을 그의 아들 뒤를 잇는 왕위 계승 서열로 복직시켜, 남성 우선주의 원칙을 확립했다.
- 권리 청원(1628년)– 군주가 침해하는 것을 금지한 특정 자유를 규정합니다.
- Habeas Corpus Act 1679 – 법원이 죄수 구금의 합법성을 조사하도록 강요했다.
- 1689년 권리장전– 입헌군주제를 공식화하면서 군주의 권력을 제한(또는 재작성)했다.
- 1701년 정착법 – 개신교인 소피아, 하노버 선거인단을 통해 왕위 계승 계승을 확립하여 모든 가톨릭 신자와 가톨릭 신자와 결혼자의 상속권을 박탈합니다.
- 1707년 연합법 – 잉글랜드와 스코틀랜드 왕국을 대영제국으로 통합, 스코틀랜드 의회를 폐지
- 1800년 연합법 – 대영제국과 아일랜드 왕국을 대영제국과 아일랜드 연합왕국으로 통합
- 개혁법 1832 - 나중에 개혁법과 국민 대표법으로 하원 제복을 선출하고, 비민주적인 부패 자치구를 폐지하고, 버밍엄과 같은 새롭게 인구가 많은 산업 도시를 위한 새로운 선거구를 만들었다.
- 1911년 의회법(1949년 개정)– 하원이 지연 후 상원을 지배할 수 있도록 허용
- 1914년 웨일스 교회법(1920년 시행) – 웨일스에 주 교회를 설립하여 웨일스에 교회를 설립함
- 1918년 국민법 대표성(1928년 개정)– 여성에게 투표권을 확대
- 1931년 웨스트민스터 헌장 - 영국의 해외 지배에 헌법상의 독립을 부여했다.입법과 사법의존의 수많은 힘이 남아있었다; 예를 들어 1982년 캐나다법과 같이, 몇 가지 더 많은 법률이 이러한 권력을 제한하거나 폐지했다.
- 1936년 폐하의 퇴위 선언서 - 에드워드 8세의 퇴위를 법으로 통과시켰다.
- 1949년 아일랜드법 – 영국이 현대 아일랜드 공화국을 공식적으로 인정하고 북아일랜드 이외의 아일랜드에서 군주제를 폐지함
- 1972년 유럽공동체법 – 가입조약을 영국법에 비준 및 통합하고 영국을 유럽법의 적용을 위해 유럽연합이 제공하는 것의 일부로 만들었다.
- 1998년 인권법 - 정부의 의사결정, 법률 해석 및 항소에 영향을 미치는 국내법에 유럽인권조약을 포함시켰다.
- 1999년 상원법– 세습 귀족의 상원 의원직 자동권을 폐지하고 92석을 다른 적격 귀족의 선출로 채웠다.
- 1998년 북아일랜드법 – 위임된 북아일랜드 의회를 설립하고 성금요일협정을 법으로 통과시켰다.
- 1998년 스코틀랜드법 – 위임된 스코틀랜드 의회 설립
- 1998년 웨일스 정부법 – 웨일스에 위임된 국회를 만들었다.
- 1999년 대런던 당국법 – 선출된 런던 시장과 대런던 의회를 설립함
- 2005년 헌법개정법 - 영국 대법원을 설립하여 대법관실을 개편
- 2006년 웨일스 정부법 – 웨일스 국회에 추가 입법권 부여
- 2009년 북아일랜드법 – 북아일랜드 의회에 치안 및 정의를 이양하여 의회가 폐지되는 것을 방지
- 2012년 스코틀랜드법– 스코틀랜드 의회에 추가 권한 부여
- 2013년 왕위계승법 – 왕위계승(남성선호 폐지) 및 가톨릭 신자와 결혼하는 사람의 결격 배제, 영국 군주를 공유하는 국가 간 퍼스 협정 이행
- 2017년 웨일스법 – 웨일즈에서 예비전력 모델로 전환
- 2018년 유럽연합(철회)법 – EU법을 영국법으로 이전할 수 있도록 하고, 1972년 유럽공동체법을 폐지하며, 탈퇴협정을 비준하기 위한 절차와 기한을 규정한다.
- 유럽연합(철회협정)법 2020 - 영국의 법률에 Brexit 철회협정을 비준하고 통합하며, 2020년 12월 31일 시행기간이 끝날 때까지 1972년 유럽공동체법의 효과를 "저장"한다.
「 」를 참조해 주세요.
- 영국 의회법 목록
- Halsbury's Laws of England – 잉글랜드와 웨일스의 법에 관한 백과사전 논문
- Halsbury 법령 – 잉글랜드 및 웨일즈 법령에 관한 표준 권한 작업
- 영국 국교회는 의회법과 동일한 힘과 효과를 지닌 조치를 취한다.
- 의회 문서 보관소 웹사이트에 있는 노퍽 카운티에서 워스티드를 만들기 위해 견습생을 데려가는 행위 이미지
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추가 정보
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