북아일랜드 (외형성 등)법 2019
Northern Ireland (Executive Formation etc) Act 2019| 의회법 | |
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| 긴 제목 | 「북아일랜드법」(기능의 구성 및 행사) 제1조제1항에 따른 집행부 구성기간을 연장하고, 국무장관이 북아일랜드에서 집행부 구성을 향한 경과보고 및 그 밖의 사항에 대한 의무를 부과하는 법률, 규정변경 의무 부과북아일랜드의 aw는 특정한 문제에 대해, 집행부의 구성에 따라, 그리고 관련 목적을 위해. |
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| 인용 | 2019년 C.22 |
| 소개자 | 캐런 브래들리 (Commons) 스프링뱅크의 던컨 경 (주) |
| 영역 범위 | 영국 |
| 날짜 | |
| 왕실의 동의 | 2019년 7월 24일 |
| 졸업식 | 2019년 10월 22일부터 2020년 3월 31일 사이 |
| 기타입법 | |
| 아멘드 |
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| 관련 항목 | |
상태: 현재 법률 | |
| 의회 통과 역사 | |
| 원래 제정된 법령의 본문 | |
| 개정된 법령의 본문 | |
| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부분이다. |
| 영국의 정치 |
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 영국 포털 |
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2019년 북아일랜드 법(Executive Formation 등)으로 구어적으로 알려진 2019년 북아일랜드법(c. 22)은 2020년 1월 13일까지 북아일랜드 간부를 구성하는 기간을 연장하도록 규정한 영국 의회법이다.이 법은 또한 이 시기에 북아일랜드 국무장관의 권한을 확대하면서 여러 가지 조건을 부과하였다.이 법 영국 의회에 행정부 국무부의 보고서 정기적으로, 군주의 능력 parliament,[ 모호한]뿐만 아니라 동성 결혼과 누구나 이성 시민 동반자 관계 북 아일랜드(영국의 다른 곳과 마찬가지로)의 legalisation과 낙태 법의 자유화를 대비한 prorogue에 막기 위해 설계된 필요로 한다.(로 서다영국 및 웨일스에서의 낙태권리와 함께) 2019년 10월 21일 자정까지 임원이 구성되지 않을 경우.[1][2]마감시한이 지난 후, 낙태죄는 1861년 '인신반대 범죄법' 58조와 59조를 폐지함으로써 자동으로 처벌이 해제되었다. 2019년 12월 영국 정부는 동성결혼과 이성간 시민협력을 합법화하는 규정을 2020년 1월 13일에 통과시켰다.[3]낙태에 대한 추가적인 규제가 2020년 3월 31일에 발효되었다.[4]
배경
재생 열 인센티브 스캔들
재생 가능한 열 인센티브(RHI) 스캔들은 알렌 포스터가 기업, 무역 및 투자부 장관 재임 중 시작한 재생 에너지 계획의 비용과 관련된 것이다.[5]이 스캔들은 2016년 11월 포스터가 북아일랜드 초대 장관이었을 때 밝혀졌다.포스터는 조사 과정에서 한사코 물러서기를 거부했고, 결국 마틴 맥가인니스 제1부부장관의 사임으로 이어졌고, 북아일랜드 권력분담 협정에 따라 2017년 1월 북아일랜드 집행부가 몰락했다.[6]
북아일랜드 행정부의 몰락
북아일랜드 간부가 몰락한 데 이어 스냅 선거가 치러졌다.이번 선거는 북아일랜드 역사상 최초로 조합원 정당이 과반을 얻지 못한 선거로, 이는 RHI 스캔들, 브렉시트에서 민주당의 역할, 인구통계학적 변화 등이 원인으로 작용했다.[7]1998년 북아일랜드법에 따르면 임원이 구성되지 않을 경우 6주 이내에 추가 선거를 치러야 한다.선거 이후, 북아일랜드의 위임된 행정부를 복원하기 위해 영국과 아일랜드 정부에 의해 회담이 개최되고 촉진되었다.이 기간 동안 북아일랜드의 국무장관은 제임스 브로켄셔와 캐런 브래들리 두 사람이 있었는데, 이들은 모두 행정부를 복원하는 데 실패했다.영국 의회는 추가 재선거를 막기 위해 1998년 제정된 기한을 더 연장하도록 한 북아일랜드법(장관임용 및 지방임용률)과 북아일랜드법(기능의 비상구성 및 행사법) 2018을 통과시켰고, 이 법안의 통과 등 위임된 사안을 입법화했다.도끼질2018년에 이어 2019년도 법안이 국회에 상정되어 기한을 더 연장하였다.[2][8]줄리안 스미스 미 국무장관은 결국 2020년 1월 뉴 디케이드, 뉴 어프로치 협정의 조건에 따라 행정부를 복원했다.
브렉시트 및 프롤로그
보수당 대표 테리사 메이 사임 이후, 친 레마인 및 온건한 친좌파 의원들은 그녀를 대체할 선두 주자인 보리스 존슨이 노딜 브렉시트를 강요하기 위해 의회를 소집하는 것을 고려할 수도 있다고 우려했다.이 시기에 이 법률이 하원에 있었기 때문에, 도미니크 그리브 등은 이를 통해 집행자인 엘리자베스 2세 여왕의 명예훼손 명령권을 제한할 수 있는 수단으로서의 역할을 할 가능성이 있다고 보았다.[2][9]브렉시트가 아일랜드 국경에 미치는 영향과 북아일랜드 행정부를 복원하기 위한 회담의 느린 진행은 둘 다 의회에 보고할 수 있도록 법안을 수정하는 이유로 작용했다.[9]
북아일랜드의 성소수자 권리
북아일랜드에서는 사회 보수주의적이고 복음주의적인 민주연합당이 이용할 수 있는 우려의 청원 때문에 LGBT의 권리는 영국의 나머지 지역보다 뒤처졌다.그 결과 북아일랜드에서는 동성결혼이 정부에 의해 수행되거나 인정되지 않았고 트랜스젠더 개인에 대한 법적 보호에도 격차가 남아 있었다.그러나, 이 문제에 관한 법률을 제정할 수 있는 북아일랜드의 임원이 없는 상황에서, 직접 통치는 노조 전체의 LGBT 개인에 대한 보호와 인정을 평등하게 하기 위한 수단으로 사용되었다.국제사면위원회와 노동당을 포함한 다른 기관들은 이것을 웨스트민스터에서 입법하는데 중요한 이슈로 여겼다; 보수당과 같은 다른 기관들은 이것이 북아일랜드의 국민과 의회를 위한 이슈로 여겼다.[2]
북아일랜드의 낙태권
낙태는 북아일랜드에서 "장기적이거나 영구적인 그녀의 신체적 또는 정신적 건강에 실질적이고 심각한 악영향을 미칠 위험이 있다"는 경우에만 합법적이었고, 이는 이전에 모든 낙태 사례가 불법이었던 웨스트민스터로부터의 직접 통치 기간 동안 영국의 일련의 법정 소송을 통해 달성된 지위였다.[10]이는 1967년 낙태법이 북아일랜드에 적용되지 않았기 때문에 영국의 나머지 국가들과 달랐다. 따라서 1861년 낙태죄는 거의 모든 낙태의 경우를 포함하여 유아 자살에 대한 규정을 유지했다.[2][11]북아일랜드 의회는 다시 민주연합당이 이용할 수 있는 우려의 청원 때문에 이 문제를 효과적으로 입법할 수 없었다.[12]
내용
충당금 목록
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이 법은 다음과 같은 몇 가지 규정을 두고 있다.[1]
- 북아일랜드 집행부 구성 시한을 2019년 10월 21일까지 연장
- 국무장관이 2020년 1월 13일까지 기한을 더 연장할 수 있도록 허용.
- 국무장관이 2019년 9월 4일 이전, 2019년 10월 9일 이전, 그리고 2019년 12월 18일까지 격주로 의회에 보고하도록 요구
- 2019년 10월 21일까지 임원이 구성되지 않은 경우 국무장관이 동성결혼 및 이성간 시민동반자 관계를 합법화하기 위한 규정을 제정할 것을 요구.
- 2019년 10월 21일까지 임원이 구성되지 않을 경우 국무장관이 낙태법을 자유화하도록 규제할 것을 요구
- 문제 피해자에 대한 보상 계획을 마련하기 위해 국무장관이 규정을 제정하도록 요구
- 정부는 북아일랜드가 당면한 여러 문제에 대해 의회에 보고서를 제공하고, 보고서 공개 후 5일 이내에 다음과 같이 의회에서 토론할 수 있도록 허용해야 한다.
연장기간
이 법안은 사실상의 연장기간을 2020년 1월 13일까지 허용하기 위해 도입되었다.이것은 신페인, 민주통합당과 영국, 아일랜드 정부와의 협상을 허용했다.북아일랜드 각 지역사회의 거대 양당의 합의 없이는 어떤 임원도 구성될 수 없었다.[2]
의회에 보고
법에 의해 국회에 제출된 보고서는 도미니크 그리브에 의한 개정의 일환으로 도입되었다.개정안의 목적은 의회를 찬양하는 것을 기능적으로 불가능하게 하는 것이었지만, 왕실의 특권권권력으로서 그렇게 하는 것은 헌법상 어렵다.보고서를 의회에 제출하도록 하고, 5일 이내에 토론할 시간을 요구함으로써, 의회가 토론을 위해 앉아 있어야 하기 때문에 군주가 의회를 소집하는 것을 막았다.그러나 이 점에서 의회 주권의 원칙은 아직 영국법원과 영연방법원에서 검증되지 않았으며, 이것이 서면보고로 이행될 수 있을지는 불분명하기 때문에 의원들이 보고서를 받기 위해 의회가 자리에 앉도록 요구하지는 않는다.비평가들은 또한 그들의 진정한 기능이 북아일랜드의 통치와 연결되지 않고 대신에 미래의 존슨 장관이 새로운 협상 거래나 노딜을 통해 강제로 의회에 압력을 가하는 것을 막기 위해 고안되었기 때문에, 이 개정안은 법안의 목적과 지속적으로 연관되었을 뿐이고 따라서 적절하지 않다고 주장했다. 브렉시트.[2][9]2019년 8월 28일, 보리스 존슨은 여왕에게 2019년 9월 12일에서 10월 14일 사이에 의회를 기도할 것을 권고했고, 이에 따라 많은 법정 소송이 촉발되었으며, 이 법안의 많은 반대는 이 조항을 중심으로 이루어졌다.[13]그러나 10월 14일은 신고 마감일인 10월 9일의 5일 이내였기 때문에 이 조항이 법적으로 충분하더라도 이를 중단시킬 수 있을지는 불분명했다.R (Miller) 대 스코틀랜드의 총리 및 체리 v 옹호자 사건에서, 대법원은 이러한 법 조항에 근거하지 않고 불법으로 판결했다.
동성결혼과 낙태
동성결혼과 낙태법의 자유화를 위한 추가 개정안이 제시되었다.이것은 북아일랜드를 영국의 나머지 사회문제와 보조를 맞추게 했는데, 이는 아이러니하게도 울스터 자유장로회와의 강한 유대관계 때문에 강력한 노동조합주의자인 민주통합당이 LGBT와 여성의 권리에 반대했던 것을 무시한 것이다.이는 2019년 10월 21일까지 집행부가 구성되지 않았고 향후 북아일랜드 의회에서 부결될 수 있기 때문에 발효되었다.[8][14]민주통합당은 이러한 추가 사항들을 "내부화"된 권력 이양이라고 묘사했고 아일랜드 공화당의 신 페인은 이러한 움직임을 환영했다.[8][14]
2019년 10월 21일 이전에 임원이 구성되지 않았기 때문에, 이 조항들은 국무장관이 2013년 결혼(동일한 성 커플)법 조항을 2020년 1월 13일 이전에 북아일랜드에까지 연장하고, 낙태자동화와 함께 2020년 3월 31일 이전에 영국에 대한 CEDAW의 보고서 권고안을 이행하는 법률을 도입하도록 요구하였다.2019년 10월 21일, 범죄에서 제외되었다.[1][2][4]적절한 규제가 도입되었고 북아일랜드 최초의 동성결혼이 2020년 2월 11일 앤트림 카운티 칼릭페거스에서 이루어졌다.[15]북아일랜드 보건부는 2020년 4월 1일 영국 나머지 지역에서 제공되는 의료서비스에 맞춰 NHS 낙태 서비스를 도입하기 위한 의료지도를 만들겠다는 의향을 개략적으로 설명한 성명서를 발표했다.[16]
입법사
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소송
이 법은 보리스 존슨에 의한 의회 추대 시도와 관련된 몇몇 법정 사건 중 R (밀러) vs 수상과 체리 v 스코틀랜드의 지지 총리에 대한 근거의 일부를 구성했다.대법원은 이 법안의 내용을 근거로 추징이 위법하다고 판결해 효력이 없다고 판단했지만, 이를 근거로 추징하지는 않았다.
북아일랜드 항소법원에서 익명의 소송 당사자들이 동성결혼의 부재가 유럽인권협약 위반에 해당하지 않는다고 판결한 고등법원 판결에 불복해 항소했다.이 판단은 2018년 3월 16일 이후 유보된 것이다.[17]
2019년 10월 3일 벨파스트 고등법원은 북아일랜드의 과거 낙태죄 입법이 인권법과 양립할 수 없다고 판결했다.그러나 이 법의 관련 조항 제정이 임박했음을 감안하여, 판사 키건 씨는 공식적으로 양립불가 선언문을 발표하지 않았다.[18]
참고 항목
참조
- ^ a b c "Northern Ireland (Executive Formation etc) Act". www.legislation.gov.uk. Retrieved 2019-08-29.
- ^ a b c d e f g h Scott, Jennifer (2019-07-08). "Why there's more to the Northern Ireland bill". Retrieved 2019-08-31.
- ^ "The Marriage (Same-sex Couples) and Civil Partnership (Opposite-sex Couples) (Northern Ireland) Regulations 2019". www.legislation.gov.uk. Retrieved 2020-01-13.
- ^ a b Page, Chris (2019-09-25). "Clock is ticking for NI abortion law". Retrieved 2019-10-21.
- ^ Macauley, Conor (17 January 2017). "RHI scandal: PSNI considering request for fraud investigation". BBC News.
- ^ "Martin McGuinness resigns as NI deputy first minister". BBC News. 10 January 2017.
- ^ "45.7%: How Northern Ireland lost its Unionist majority, and Sinn Féin regained their mojo". Coffee House. 2017-03-04. Retrieved 2019-08-31.
- ^ a b c McCormack, Jayne (2019-07-15). "Northern Ireland bill - what happens next?". Retrieved 2019-08-31.
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- ^ Devenport, Mark (2018-01-31). "SF would like petition of concern changes". Retrieved 2019-08-31.
- ^ editor, Severin Carrell Scotland (2019-08-13). "Brexit: judge fast-tracks challenge to stop Johnson forcing no deal". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 2019-08-29.
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- ^ Media, P. A. (2020-02-11). "First same-sex marriage takes place in Northern Ireland". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 2020-03-22.
- ^ Connolly, Marie-Louise (2019-10-22). "What Northern Ireland's abortion law changes mean". BBC News. Retrieved 2020-03-22.
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