유럽의회

European Parliament
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유럽의회

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제9차 유럽의회
European Parliament logo.svg
유형
유형
기간 제한
5년
역사
설립.1952년 9월 10일;69년 전(1952-09-10)
선행유럽 석탄 철강 공동체 총회
리더십
로베르타 메솔라, EPP
2022년 1월 18일 이후
EPP 오트마르 카라스
2022년 1월 18일 이후
클라우스 웰레
2009년 3월 15일 이후
구조.
좌석705
Political seats configuration for the 9th legislature of the European Parliament (2019-2024)
정치 단체
8
  • EPP(176)
  • S&D (145)
  • 갱신(103)
  • 그린/EFA(71)
  • 아이디(65)
  • ECR(64)
  • 왼쪽(39)
  • NI(42)
위원회
기간
5년
급여8932.86유로 (월)
선거
회원국에 의해 선택됩니다.시스템은 다음과 같습니다.
초선
1979년 6월 7-10일
지난 선거
2019년 5월 23일 ~ 26일
다음 선거
2024
좌우명
변종 콩코디아
(다양성 통합)
회의장소
European parliament hemicycle in Strasbourg, France
루이스 와이스
프랑스 스트라스부르
European parliament hemicycle in Brussels, Belgium
에스파스 레오폴
벨기에 브뤼셀
웹 사이트
www.europarl.europa.eu
헌법
유럽 연합 조약

유럽의회(EP)는 유럽연합의 두 개의 입법 기관 중 하나이며 7개의 기관 중 하나입니다.유럽 연합 이사회(이사회, 비공식 각료회의)와 함께 유럽 위원회의 제안에 따라 유럽 법률을 채택하고 있습니다.의회는 705명의 의원으로 구성되어 있다.2009년에는 [1][2][3]3억 7,500만 명의 유권자가 있으며, 인도 의회에 이어 세계에서 두 번째로 많은 민주 선거인단을 보유하고 있다.

1979년부터 의회는 5년마다 유럽연합 시민들에 의해 일반선거를 통해 직접 선출되어 왔다.국회의원 선거 투표율은 1979년 이후 투표율이 8%포인트 상승한 2019년까지 매번 감소해 1994년 [4]이후 처음으로 50%를 넘어섰다.투표 연령은 몰타와 오스트리아(16세), 그리스(17세)[5]를 제외한 모든 회원국에서 18세다.

유럽의회는 입법권을 가지고 있지만, 평의회와 마찬가지로 공식적으로 회원국의 대부분의 의회처럼 주도권을 가지고 있지 않으며, 주도권은 유럽위원회의 [6][7]특권일 뿐이다.의회는 유럽연합의 첫 번째 기관(조약에서 먼저 언급되고 다른 EU [8]기관보다 의례적인 우선권을 가진다)이며, 이사회와 동등한 입법 및 예산 권한을 공유한다(특별 입법 절차가 적용되는 몇 가지 문제는 제외).마찬가지로 EU 예산에 대한 동등한 통제권을 가지고 있다.결국 EU 집행부 역할을 하는 유럽위원회는 의회에 책임을 집니다.특히, 의회는 유럽 이사회의 위원장 후보자를 승인할지 여부를 결정할 수 있으며, 위원회 전체의 임명을 승인(또는 거부)해야 한다.그것은 그 후에 [6]문책의 움직임을 채택함으로써 현재의 위원회가 사임하도록 강요할 수 있다.

유럽의회 의장은 유럽의회의 의장으로서 다당 의회를 주재한다.가장 큰 5개의 그룹은 유럽인민당 그룹(EPP), 사회당과 민주당 진보동맹(S&D), 유럽 재생(이전 ALDE), 녹색/유럽자유동맹(Greens/EFA), 정체성과 민주주의(ID)입니다.마지막 EU 전체 선거는 2019년에 치러졌다.

의회는 프랑스 [9]스트라스부르에 본부를 두고 있으며, 룩셈부르크 시에 사무실이 있습니다.전체회의는 스트라스부르와 벨기에 브뤼셀에서 열리며, 의회의 위원회 회의는 주로 [10][11]브뤼셀에서 열린다.

스트라스부르 유럽의회

역사

상세 정보:유럽 연합의 역사
1983년까지 유럽의회의 깃발

의회는 다른 기관들과 마찬가지로 1952년 9월 10일 처음 만났을 때 현재의 형태로 설계되지 않았다.가장 오래된 공동 기관 중 하나인 이 단체는 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)의 공동 총회(Common the Common Assembly of the European Colf and Steel Community (ECSC)그것은 입법권이 [12][13]없는 78명의 임명된 국회의원으로 구성된 협의회였다.설립 이래의 변화는 맨체스터 대학의 데이비드 패럴 교수에 의해 강조되었다. "유럽 의회는 인생의 대부분 동안 '다언어 대화 가게'[14]라고 불릴 만했다."

설립 이래의 발전은 명확한 '마스터 플랜' 없이 유럽연합의 구조가 어떻게 진화해왔는지를 보여준다.워싱턴포스트의 톰 리드는 연합에 대해 "EU만큼 복잡하고 중복된 정부를 의도적으로 설계한 사람은 없을 것"[15]이라고 말했다.심지어 여러 번 바뀐 의회의 두 의석도 여러 가지 합의나 합의 부족의 결과이다.대부분의 MEP는 브뤼셀만을 기반으로 하는 것을 선호하지만, 1992년 존 메이저의 에든버러 정상회담에서 프랑스는 스트라스부르에서 의회 본회의 [12][16]의석을 영구히 유지하는 조약 개정을 고안했다.

협의회

1967년 1월 프랑스 스트라스부르에 있는 옛 유럽의회에서 열린 유럽평의회 회기.빌리 브란트 서독 외무장관이 연설하고 있습니다.

시신은 원래 슈만 선언문에 언급되지 않았다.유럽 평의회 의회가 그 임무를 수행할 수 있도록 영국과의[clarification needed] 어려움이 해결될 것으로 예상되거나 기대되었다.이 조약에 대한 협상 중에 민주적 [12]합법성을 제공하면서 행정부를 균형 있게 감시하고 감시하는 기관으로서 별도의 의회가 도입되었다.ECSC 조약의 문구는, 「국민 대표」라고 하는 표현을 사용해, 통상적인 협의회 이상의 개최에 대한 지도자의 열망을 나타내어, 직접 선거도 가능하게 했다.그 초기 중요성은 의회가 유럽 정치 공동체를 설립하기 위한 조약 초안을 작성해야 하는 과제를 받았을 때 강조되었다.이 문서에 의해 1952년 9월[17] 13일 임시국회가 추가의원들과 함께 설립되었지만, 협상과 제안된 유럽방위공동체(프랑스 의회의 거부권)가 실패함에 따라 프로젝트는 중단되었다.[18]

그럼에도 불구하고 유럽경제공동체와 유라톰은 1958년 로마조약에 의해 설립되었다.공동 의회는 세 개의 공동체에 의해 공유되었고 (각각의 임원이 있었다) 유럽 [12]의회로 개명되었다.1958년 3월 19일 룩셈부르크에서 첫 회의가 열렸고, 슈만을 대통령으로 선출했으며, 5월 13일 국적이 [19]아닌 정치적 이데올로기에 따라 자리를 조정했다.이는 유럽의회의 50주년 기념행사가 [20]2002년이 아닌 2008년 3월에 열리면서 현대 유럽의회의 탄생으로 여겨진다.

이들 3개 공동체는 1967년 유럽공동체로 남아있던 조직을 통합했고 1962년 현재의 '[12]유럽의회'로 명칭이 바뀌었다.1970년 의회는 공동체 예산 영역에 대한 권한을 부여받았고,[21] 1975년에는 전체 예산으로 확대되었다.로마 조약에 따르면 의회는 선출되었어야 했다.그러나 평의회는 사전에 획일적인 투표 시스템에 동의하도록 요구받았으나, 그렇게 하지 못했다.의회는 평의회를 유럽사법재판소에 회부하겠다고 위협했다.이는 평의회가 선거에 동의하는 타협으로 이어졌지만 투표제도의 문제는 [22]나중으로 미루게 될 것이다.

그 회기에 있어서, 1999년까지의 의회는, 유럽 평의회 의회와 같은 장소에서 소집되었습니다.유럽의 집은 1977년까지[23], 그리고 유럽 궁전은 1999년까지입니다.

선출된 의회

1985년 4월 프랑스 스트라스부르에 있는 유럽 궁전에서 열린 전체 회의.1999년까지 EP의 자리였다.

1979년, 그 회원들은 처음으로 직접 선출되었습니다.이는 유럽 평의회 의회나 범아프리카 의회와 같은 [12][25][26]임명된 유사한 기관과 구별된다.첫 선거 이후 의회는 1979년 7월 17일 첫 회기를 열어 시몬 베일 MEP를 대통령으로 [27]선출했다.베일은 또한 의회의 구성 이래 최초의 여성 의장이었다.

의회는 선출 기구로서 EU의 기능에 관한 제안의 초안을 작성하기 시작했다.예를 들어 1984년 정치공동체에 관한 이전 작업에서 영감을 얻어 "유럽연합을 설립하는 조약 초안"(보고관의 이름을 따서 "Spinelli Plan")을 작성했다.비록 채택되지는 않았지만, 많은 생각들이 후에 다른 [28]조약들에 의해 실행되었다.게다가 의회는 공식적으로 [29]거부권이 주어지기 전인 1980년대부터 제안된 위원회 위원장에 대한 투표를 하기 시작했다.

선출기구가 된 이후 유럽의회 의원 수는 새로운 국가가 가입할 때마다 확대됐다(독일 통일 이후 1994년 의원 수도 상향 조정됐다).그 후, 니스 조약은 선출되는 회원 수에 상한선을 부과했다:[12] 732명.

다른 기관들과 마찬가지로 의회의 자리는 아직 정해지지 않았다.잠정 합의로 의회는 스트라스부르에, 위원회와 평의회는 브뤼셀에 의석을 두고 있었다.1985년 의회는 이 기관들과 더 가까워지기를 바라며 브뤼셀에 두 번째 의회를 설립하고 일부 주정부의 항의에도 불구하고 그 업무의 일부를 그곳으로 옮겼다.결국 1992년 유럽 이사회에 의해 최종 합의가 이루어졌다.의회는 스트라스부르에서 1년에 12회의 회기가 열리지만 브뤼셀에서는 다른 모든 의회 활동과 함께 공식 의석을 유지할 것이라고 밝혔다.이 2석 배정은 의회에 의해 논의되었지만, 나중에 암스테르담 조약에 안치되었다.오늘날까지 그 기관의 위치는 [30]논쟁의 원인이 되고 있다.

의회는 연속된 조약, 즉 통상적인 입법 절차(당시 공동 결정 [31]절차라고 불림)의 연장을 통해 더 많은 권한을 얻었고, 1999년 의회는 산터 위원회의 [32]퇴진을 강요했다.의회는 위원회의 사기 및 잘못된 관리 혐의에 대해 지역사회의 예산을 승인하는 것을 거부했다.두 주요 정당은 위기 동안 처음으로 정부-야당의 역동성을 띠게 되었고,[33] 위원회는 임박한 의회의 비난에 직면하여 강제 사퇴 중 첫 번째인 집단 사퇴로 끝났다.

위원회에 대한 의회의 압박

2004년, 역사상 가장 큰 규모의 초국가 선거 이후, 유럽 이사회가 가장 큰 정치 그룹(EPP)에서 대통령을 선출했음에도 불구하고, 의회는 다시 위원회에 압력을 가했다.MEP 위원들에 대한 의회의 청문회에서 시민자유위원회가 동성애에 대한 로코 부티글리오네 법무·자유·안보위원직을 거부한 일부 후보자에 대한 의구심을 불러일으켰다.의회가 신임 위원에게 반대표를 던진 것은 처음이었고 바로소의 부티글리오네에 대한 주장에도 불구하고 의회는 부티글리오네를 철회하도록 강요했다.의회가 바로소 위원회의 [34][35]취임을 허가하기 전에 많은 다른 위원들도 철회되거나 재배치되어야 했다.

의회가 볼케슈타인 지령을 전면 개편한 것은 의회의 지위가 크게 상승했음을 의미했다.

통상적인 입법절차의 연장과 더불어 의회의 민주적 권한으로 인해 다른 기관에 대한 입법에 대한 통제력이 강화되었습니다.2006년 볼케슈타인 지령에 대한 표결에서 의회는 법의 기본 원칙을 바꾼 400개 이상의 개정안에 대해 과반수 찬성으로 투표했다.Financial Times는 이를 다음과 같은 [36]용어로 설명했다.

그것이 바로 유럽의회가 갑자기 제자리를 찾은 곳이다.이는 세 개의 중앙 EU 기관 간의 또 다른 권력 이동이다.지난주 투표는 직접 선출된 MEP들이 이념적, 국가적, 역사적 충성을 다함에도 불구하고 이사회와 위원회 내부의 협상을 크게 복잡하게 만든 것처럼 심각하고 효과적인 EU 기구로 통합하기 시작했음을 시사한다.

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2007년 Franco Frattini 법무장관은 MEP가 패키지의 일부에 대해서만 협의할 필요가 있음에도 불구하고 제2의 셴겐 정보시스템에 관한 협의에 의회를 처음으로 포함시켰다.그 실험 후, Frattini는 리스본 [37]조약의 일부로서 2009년에 얻어야 할 새로운 권력을 비공식적으로 선점하면서 모든 정의와 형사 문제에 의회를 포함시키고 싶다고 시사했다.2007년과 2009년 사이에 의회 개혁에 관한 특별 작업 그룹은 보고서 작성자에 대한 발언 시간 증가, 위원회 협력 증가 및 기타 효율성 [38][39]개혁 등 기관의 현대화를 위해 일련의 변화를 실시했다.

최근 이력

상세정보 : Barroso Commission

리스본 조약은 2009년 12월 1일 발효되어 EU 예산 전체에 대한 의회의 권한을 부여하고 의회의 입법 권한을 거의 모든 영역에서 평의회와 동등하게 하며 위원회 의장의 임명을 의회의 자체 [40]선거와 연계시켰다.바로소는 2009년 9월 유럽 이사회의 지지를 얻어 의회로부터 과반수 지지를 얻었다.의회는 유럽인민당, 유럽보수개혁당, [41]유럽자유민주연합의 지지를 받아 찬성 382표, 반대 219표(기권 117표)를 의결했다.진보당은 바로소가 많은 양보를 한 후 지지를 보냈고, 진보당은 이전에 사회주의자들의 투표 연기 요구에 동참했다(EPP는 그 [42]해 7월에 바로소를 승인하기를 원했다.

바로소가 그의 다음 위원회 후보들을 제시하자, 양보를 얻을 수 있는 또 다른 기회가 생겼다.불가리아 출신의 루미아나 젤레바 후보는 경험과 재정적 이해관계에 대한 우려로 의회에서 사퇴해야 했다.그녀는 옐레바가 항복하고 교체되기 전에 좌파 후보들에게 보복하기 시작한 EPP의 지지를 받았을 뿐이다.[43]

최종 투표 전에 의회는 새로운 리스본 조약에 따른 향후 작업 협정의 일환으로 많은 양보를 요구했다.그 거래에는 의회의 대통령이 고위 위원회 회의에 참석할 것이라는 내용이 포함되어 있다.의회는 EU 집행위원회가 주도하는 국제협상에 참여할 것이며 협정에 대한 정보를 얻을 권리를 갖게 될 것이다.그러나 의회는 옵서버 의석만 확보했다.국회는 또 외교정책 대표단장과 특별대표 인선에 대해서도 발언권을 확보하지 못했다.비록 그들은 최고 대표에 의해 임명된 후에 의회에 출두할 것이다.한 가지 주요 내부적인 힘은 의회가 요청할 때 법안을 제출하겠다는 위원회의 서약을 원했다는 것이다.바로소는 이것이 위원회의 권한에 대한 침해라고 생각했지만, 3개월 이내에 대응하기로 동의했습니다.대부분의 요청은 이미 [44]긍정적인 응답을 받고 있습니다.

유럽외부행동서비스(EEAS)를 설립하는 동안 의회는 EEAS의 형상에 영향을 미치기 위해 EU 예산에 대한 통제를 사용했다.MEPs는 EEAS를 위원회와 연계하고 고위대표에게 정치적 대리인을 두는 것으로 EEAS에 대한 감독을 강화하는 것을 목표로 하고 있었다.MEP는 그들이 요구하는 모든 것을 얻지는 못했다.하지만, 그들은 새로운 [45][46]기구에 대한 더 넓은 재정적 통제권을 갖게 되었다.2017년 12월 폴리티코는 유럽의회 [47]의원들 사이의 인종적 다양성의 부족을 비난했다.그 후의 뉴스 보도는 브뤼셀 소 화이트 [48]운동을 일으키는데 기여했다.2019년 1월 보수당 MEP는 여성의 기회를 늘리고 유럽의회에서 [49]성희롱에 대처하기 위한 제안을 지지했다.

전원과 기능

이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다.
유럽 연합의 정치
Flag of Europe.svg
회원국 (27)
후보국
신청국
조약
옵트 아웃
가입 조약
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
승계 조약
1984년, 2020년
기타 조약
폐기된 조약 및 협정
경영 기관
유럽 이사회
유럽 위원회
입법 기관
유럽 연합 이사회
대통령직
체코 공화국
(2022년 7월~12월)
구성
유럽의회
(회원)
국회의사당
사법 기관
유럽 사법 재판소
청각 기관
유럽 감사원
기타 청각 기관
경제 및 통화 기관
유럽 중앙은행
기타 신체
유럽 투자 은행 그룹
유럽 안정 메커니즘
유럽 대학 연구소
기관, 분산 독립 기관 및 공동 사업
기타 독립 기관
자문 기관
기관간 기구
유라톰
유라톰 회원
관련 상태
Euratom since 1 January 2021
경제 통화 동맹
유로존 회원국


유로 그룹


사용 중인 기타 통화
비유럽 국가 대 유로 관계
Eurozone since 2015
셴겐 구
비EU 회원국
비셍겐 영역 상태
Schengen Area since 2015
유럽 경제 지역
EEA 멤버
비EU 회원국
토픽
European Economic Area
선거
유럽 연합 회원국 선거
법
정책과 문제
대외 관계
고위 관계자
EU 회원국의 대외 관계
폐사체
flag 유럽 연합 포털

의회와 의회는 양원제 [50]입법부의 양원과 비교되어 왔다.그러나, 국내 입법부와는 몇 가지 차이가 있습니다.예를 들어 의회와 의회는 모두 입법 이니셔티브의 힘을 가지고 있지 않습니다(정부 간 문제에 있어서 의회가 권한을 가지고 있다는 사실을 제외).커뮤니티의 문제에 있어서, 이것은 유럽위원회(이그제큐티브)를 위해서만 유보된 권력이다.따라서 의회는 법률을 개정하고 거부할 수 있지만 법안에 대한 제안을 하기 위해서는 위원회가 [51]법률이 되기 전에 법안의 초안을 작성해야 한다.이러한 권력의 가치는 회원국의 의회에서는 행정적 지원 없이 도입된 이니셔티브의 85%가 [52]법으로 제정되지 못하고 있다는 점에 주목함으로써 의문을 제기해 왔다.그러나 한스 게르트 쾨터링 전 의회 의장은 의회가 그러한 법안의 초안을 작성하도록 위원회에 요청할 권리가 있고 위원회가 의회의 제안을 따르고 있기 때문에 의회가 입법 [7]이니셔티브에 대한 사실상의 권리를 점점 더 많이 가지고 있다고 주장해 왔다.

의회는 또한 구속력이 없는 결의안과 위원회 청문회를 통해 브뤼셀에 본부를 둔 수천 명의 기자들의 귀를 가진 "범유럽 비누박스"로서 많은 간접적인 영향력을 가지고 있다.외교 정책에도 간접적인 영향이 있다; 의회는 해외를 포함한 모든 개발 보조금을 승인해야 한다.예를 들어 전후 이라크 재건 지원이나 이란 핵개발 중단을 위한 인센티브는 의회의 지원을 받아야 한다.미국과의 [53]대서양 횡단 여객 데이터 공유 거래에 대해서도 의회의 지원이 필요했다.마지막으로 의회는 새로운 EU 조약에 대해 구속력이 없는 투표를 실시하지만 거부권은 행사할 수 없습니다.그러나 의회가 니스조약을 부결시키겠다고 위협하자 벨기에와 이탈리아 의회는 유럽의회를 [54]대신해 조약에 거부권을 행사하겠다고 밝혔다.

입법 절차

새로운 조약이 체결될 때마다 의회의 권한은 연합의 입법 절차에서 그 역할 면에서 확대되었다.서서히 우세한 절차는 의회와 평의회 사이에 동등한 기반을 제공하는 "일반 입법 절차"(이전 명칭 "코드 결정 절차")입니다.특히, 이 절차 하에서 위원회는 의회와 평의회에 제안서를 제출한다.이 제안은 양쪽이 하나의 텍스트에 동의하는 경우에만 법이 될 수 있으며, 최대 3개의 연속적인 독회를 통해 이루어진다(또는 하지 않는다).의회는 첫 번째 독회에서 수정안을 의회에 제출할 수 있으며, 이 수정안과 함께 본문을 채택하거나 "공통의 입장"을 회신할 수 있다.그 입장은 의회에서 승인되거나 절대 다수결로 본문을 거부하여 불합격시킬 수도 있고, 또한 절대 다수결로 추가 수정을 채택할 수도 있다.평의회가 이를 승인하지 않을 경우 "조정위원회"가 구성된다.위원회는 평의회 멤버와 타협안에 동의하려는 동등한 수의 MEP로 구성되어 있다.일단 입장이 합의되면, 의회의 승인을 받아야 합니다.단순한 [6][55]과반수로요.이것은, 2006년의 [36]볼케슈타인 지령에의 변경 등, 다른 기관보다 입법에 대한 보다 큰 제어권을 가지는, 유일한 직접 민주주의 기관으로서 의회의 권한에 의해서도 지지를 받고 있습니다.

특별 입법 절차를 운영하는 몇 안 되는 다른 분야들은 정의와 내무, 예산과 조세, 그리고 환경 정책의 재정적인 측면과 같은 다른 정책 영역의 특정 측면들이다.이들 지역에서는 의회나 의회가 단독으로 [56]법을 결정한다.그 절차는 또한 어떤 유형의 제도적 행위가 [6]사용되는지에 달려있다.가장 강력한 행위는 그 전체가 직접 적용되는 규제, 행위 또는 법률이다.그리고 회원국들이 반드시 달성해야 하는 특정한 목표에 결속시키는 지침이 있다.그들은 그들 자신의 법을 통해 이것을 하기 때문에 그들을 결정할 때 교묘히 움직일 여지가 있다.결정은 특정 개인이나 집단에 초점을 맞추고 직접 적용할 수 있는 수단이다.또한 기관은 구속력이 없는 [57]선언에 불과한 권고 및 의견을 발표할 수도 있다.일반적인 절차를 따르지 않는 추가 문서가 있는데, 이는 웨스트민스터 시스템에서 사용되는 이른 날의 움직임과 유사한 "서면 선언"입니다.이 문서는 EU의 활동에 관한 문제에 대해 최대 5명의 MEP에 의해 제안된 문서로, 그 주제에 대한 토론을 개시하기 위해 사용된다.반자전거 입구 밖에 게시되어 있기 때문에 회원들은 선언문에 서명할 수 있으며, 과반수가 서명할 경우 대통령에게 전달되고 본회의에 발표될 때까지 다른 기관에 전달되어 [58]회의록에 공식적으로 기록될 수 있다.

예산.

입법부는 공식적으로 1970년대 예산조약과 리스본조약을 통해 얻은 권한을 가진 연합의 예산 권한을 가지고 있다.EU 예산은 평의회와 동등한 기반에서 전체 예산(2009년 이전에는 그 영향력이 특정 분야로 제한됨)에 대한 의회 권한을 부여하는 일반적인 입법 절차의 한 형태이다.이견이 있으면 입법안대로 조정위원회에 회부된다.공동조정문이 승인되지 않을 경우 의회는 예산을 [56]확정적으로 채택할 수 있다.

의회는 또한 유럽 회계 감사원의 연례 보고서에 근거하여 이전 예산의 이행을 이행할 책임이 있다.1984년과 1998년 두 차례만 예산 승인을 거부했다.후자의 경우, 그것은 Santer 위원회의 사임으로 이어졌다; 예산 권력이 의회에 [22][33][59]위원회에 대한 많은 권한을 주는 것을 강조하였다.의회는 예산과 다른 권한을 광범위하게 사용하고 있다.예를 들어 유럽외부행동서비스(European External Action Service)를 설립할 때 의회는 예산과 직원 [45]변경을 승인해야 하기 때문에 사실상 거부권을 갖는다.

이그제큐티브의 관리

유럽위원회 위원장은 유럽선거에 근거하여 [40]유럽평의회에 의해 제안된다.그 제안은 조약에 따라 대통령을 선출하는 의회의 승인을 받아야 한다.위원회 위원장의 승인에 따라 위원회 구성원은 회원국에 따라 위원장이 제안합니다.각 국장은 제안된 포트폴리오를 다루는 관련 의회 위원회 청문회에 출석한다.그 후 그들은 하나의 단체로서 [60][61]의회에 의해 승인되거나 거부된다.

실제로 의회는 대통령이나 그 위원회에 반대표를 던진 적이 없지만, 바로소 위원회가 출범했을 때 그렇게 될 것 같았다.이에 따른 압력으로 인해 그 제안은 철회되고 의회에 [34]더 받아들여질 수 있도록 수정될 수밖에 없었다.그 압력은 의회의 진화하는 성격과 위원회를 책임지게 하는 능력 중 일부에 의해 후보자들에게 고무도장이 되기 보다는 중요한 신호로 여겨졌다.게다가 위원회에 대한 투표에서는 MEP에 대한 국가 정부의 빈번한 압력에도 불구하고 MEP는 국가 노선이 아닌 정당 노선에 따라 투표했다.이러한 결속력과 의회의 권력을 사용하려는 의지는 국가 지도자들, 다른 기관들,[62] 그리고 이전에 의회 선거에 가장 낮은 투표율을 보였던 대중들로부터 더 많은 관심을 확보했다.

의회는 또한 만약 그들이 3분의 2의 과반수를 차지한다면 위원회 전체를 공직에서 물러나게 할 수 있는 권한을 가지고 있다.승인과 마찬가지로, 이 권력은 사용된 적이 없지만, 산터 위원회에 위협이 되었고, 산터 위원회는 결국 자발적으로 사임했습니다.의회에 보고서를 제출하고 MEP의 질문에 답할 것을 요구하는 위원회의 요구, 의장직이 시작될 때 그 프로그램을 제시할 것을 요구하는 위원회의 요구, 유럽 이사회의 의장이 각 회의 후에 의회에 보고할 의무와 같은 몇 가지 다른 통제가 있다.MEP가 위원회에 입법 및 정책을 요청할 권리 및 해당 기관의 구성원에게 질문할 권리(예를 들어 매주 화요일 '[29][61]위원회 질문 시간').현재 MEP는 어떤 주제에 대해서도 질문을 할 수 있지만 2008년 7월 MEP는 EU의 권한 내 질문을 제한하고 불쾌하거나 개인적인 [63]질문을 금지하는 투표를 했다.

감독권

의회는 또한 마스트리히트 [64]조약에 의해 주로 부여된 일반적인 감독 권한을 가지고 있다.의회는 예를 들어 광우병이나 CIA의 구금 비행과 같은 조사 위원회를 설립할 권한을 가지고 있다.전자는 유럽 수의사 기구의 설립으로 이어졌다.의회는 다른 기관에 전화를 걸어 질문에 답할 수 있으며, 필요하다면 EU의 법률이나 [65]조약을 위반할 경우 법원에 회부할 수 있다.또[66], 감사원 멤버, 유럽중앙은행 총재 및 집행 이사회의 임명에 관한 권한을 가지고 있다.ECB 총재는 또한 의회에 [65]연례 보고서를 제출할 의무가 있다.

유럽 옴부즈맨은 의회에 의해 선출되며, 의회는 모든 [65]기관에 대한 대중의 불만을 다룬다.탄원서는 또한 EU의 활동 범위 내의 문제에 대해 EU 시민 누구나 제기할 수 있다.청원 위원회는 매년 약 1500건의 사례를 듣고 있으며, 때때로 시민들이 의회에서 직접 제출하기도 한다.의회는 중재자로서 이 문제를 해결하려고 노력하지만 시민 분쟁을 [67]해결하기 위해 필요하다면 법적 절차에 의존합니다.

회원들

MEP 좌석의 전국 배분(총 705)
독일.
96 (13.62%)
프랑스.
79 (11.21%)
이탈리아
76 (10.78%)
스페인
59 (8.37%)
폴란드
52 (7.38%)
루마니아
33 (4.68%)
네덜란드
29 (4.11%)
벨기에
21 (2.98%)
체코 공화국
21 (2.98%)
그리스
21 (2.98%)
헝가리
21 (2.98%)
포르투갈
21 (2.98%)
스웨덴
21 (2.98%)
오스트리아
19 (2.70%)
불가리아
17 (2.41%)
덴마크
14 (1.99%)
핀란드
14 (1.99%)
슬로바키아
14 (1.99%)
아일랜드
13 (1.84%)
크로아티아
12 (1.70%)
리투아니아
11 (1.56%)
라트비아
8 (1.13%)
슬로베니아
8 (1.13%)
에스토니아
7 (0.99%)
키프로스
6 (0.85%)
룩셈부르크
6 (0.85%)
몰타
6 (0.85%)
주요 기사:유럽의회 의원들

국회의원들은 영어로 유럽의회 의원들로 알려져 있다.그들은 5년마다 일반 성인 참정권에 의해 선출되고 정치적 충성에 따라 앉는다; 약 3분의 1은 여성이다.최초의 직접 선거 전인 1979년, 그들은 전국 [18][68]의회에 의해 임명되었습니다.

의회는 소수 집단의 대표성이 부족하다는 비판을 받아왔다.2017년에는 약 17개의 MEP가 [69]비백인이었으며, 이 중 3개는 흑인으로 불균형적으로 낮은 [70]수치였다.활동가 단체인 European Network Against 인종차별에 대한 네트워크에 따르면, 유럽의 약 10%가 인종과 소수 민족으로 구성되어 있지만, 2019년 유럽의회 [71]선거 이후 MEP의 5%만이 그러한 그룹의 멤버였다.

리스본 조약에 따르면 인구에 따라 각 주에 의석이 할당되고 최대 회원 수는 751명으로 정해져 있다(그러나 의장국 중에는 대통령이 투표할 수 없기 때문에 한 [72]번에 750명만 투표할 수 있다).2020년 2월 1일 이후 705명의 MEP(의장 포함)가 유럽의회에 의석하고 있다.이는 영국이 EU를 탈퇴함에 따라 규모가 줄어든 것이다.

대의원은 현재 최대 96석, 주당 최소 6석으로 제한되어 있으며, 의석은 "비례비례성"에 따라 배분된다. 즉, 주가 클수록 MEP당 더 많은 시민이 대표된다.그 결과 몰타인과 룩셈부르크 유권자들은 6대 국가의 유권자보다 유권자당 영향력이 약 10배 더 크다.

2014년 현재 독일(8090만명)은 96석(이전 99석), 즉 84만3000명의 1석을 보유하고 있다.몰타(40만 명)의 의석은 6석, 즉 7만 명을 위한 의석은 1석이다.

리스본 조약에 따라 시행된 새로운 제도는 선거 훨씬 전에 의석을 수정하는 것을 포함하여 인구통계학적 변화를 [73]반영하기 위해 할당이 수정되어야 할 때 정치적 말 거래를 피하기 위한 것이었다.

이 할당에 따라 선거구가 형성된다.4개 EU 회원국(벨기에, 아일랜드, 이탈리아, 폴란드)에서는 국토가 여러 선거구로 나뉘어 있다.나머지 회원국에서는 나라 전체가 단일 선거구를 형성한다.모든 회원국은 다양한 형태의 비례대표를 사용하여 유럽의회를 선출한다.

경과 준비

리스본 조약의 비준이 지연됨에 따라, 7번째 의회는 니스 조약의 하한선 하에서 선출되었습니다.2011년 [74]11월 29일 소규모 조약 개정안이 비준되었다.이 개정안은 리스본 조약에 따라 작성된 18개 추가 MEP를 2014년 [75]선거 전에 선출 또는 임명할 수 있도록 하기 위한 경과규정을 도입했다.리스본 조약 개혁에 따라 독일은 99년부터 96년까지 회원국을 잃은 유일한 국가였다.하지만, 이 좌석들은 2014년 [76]선거 때까지 철거되지 않았다.

급여 및 비용

2009년 이전에는 국회의원과 같은 급여를 받았다.그러나 2009년부터 새로운 회원법이 시행되어 2016년에는 모든 회원에게 8,484.05유로의 월급을 균등하게 지급하고 유럽연합세를 부과하며 국가적으로도 과세할 수 있게 되었다.MEP는 63세부터 의회에 의해 지급되는 연금을 받을 자격이 있다.회원들은 또한 실제 [77]비용에 근거하여 사무실 비용과 생계비, 그리고 여비에 대한 수당을 받을 자격이 있다.회원들은 급여 외에도 많은 특권과 면책특권을 부여받는다.의회로의 자유로운 이동을 보장하기 위해, 그들은 그들 자신의 주(州)에 의해 해외를 여행하는 고위 관리들에게 부여된 시설과 다른 주 정부들에 의해 외국 대표들을 방문하는 지위를 부여받는다.그들 자신의 주에서는 국회의원에 대한 모든 면책특권이 주어지고, 다른 주에서는 구금 및 법적 절차로부터 면책특권이 주어집니다.단, 한 의원이 형사범죄를 저지르는 것으로 판명된 경우에는 면책특권을 주장할 수 없으며, 의회도 그 의원의 [78]면책특권을 박탈할 권리가 있다.

정치 단체

주요 기사: 유럽의회의 정치 단체

의회의 MEP는 비내부 인사로 알려진 30명의 비부속 의원들을 포함한 8개의 다른 의회 그룹으로 조직된다.가장 큰 두 그룹은 유럽인민당(EPP)과 사회당(S&D)이다.이들 두 단체는 50-70%의 의석을 지속적으로 차지하면서 의회의 상당 기간 동안 의석을 장악해 왔다.어느 단체도 [79]의회에서 과반수를 차지한 적이 없다.국가 정당들의 광범위한 동맹의 결과로서, 유럽 그룹 정당들은 매우 분산되어 있고, 따라서 대다수의 EU [52]국가들과 같은 단일 국가들보다 독일이나 미국 같은 연방 국가의 정당들과 더 많은 공통점을 가지고 있다.그럼에도 불구하고, 2004년과 [80][81]2009년 사이에 유럽 그룹들은 실제로 미국 그룹들보다 더 결속력이 있었다.

단체들은 종종 유럽인민당과 같은 단일 유럽 정당에 기반을 두고 있다.그러나, 자유주의 단체와 같이, 그들은 국가 정당과 [82]무소속뿐만 아니라 둘 이상의 유럽 정당을 포함할 수 있다.그룹이 인정받기 위해서는 7개국의 23명의 MEP가 필요하다.단체들은 [83]의회로부터 자금을 받는다.

대연정

의회가 전통적인 의미의 의회제도로 정부를 구성하지 않는다는 것을 고려하면, 그 정치는 경쟁 정당과 연대의 다수결 원칙보다는 합의된 노선을 따라 발전해 왔다.사실, 그것은 대부분의 생애 동안 유럽인민당과 유럽사회주의당의 대연정에 의해 지배되어 왔다.두 주요 정당은 그들의 두 그룹 사이의 타협점을 찾기 위해 협력하는 경향이 있으며,[84] 이는 다수의 지지를 받는 제안으로 이어진다.그러나 이것이 항상 합의를 도출하는 것은 아니며, 대신 EPP는 보통 다른 중도우파 또는 우파 그룹과, PES는 중도좌파 또는 좌파 그룹과 같은 다른 동맹을 구축하려고 할 수 있다.때때로 자유 그룹은 그 때 중추적인 위치에 있다.또한 [33]산터 위원회의 사임과 같은 매우 첨예한 정당 정치 분열이 생겨난 경우도 있다.

위원회에 대한 최초의 주장이 제기되었을 때, 그것들은 주로 둘 다 사회주의 멤버인 에디스 크레송과 마누엘 마린을 향한 것이었다.의회가 공동체 예산 집행 거부를 고려하고 있을 때, 자크 산터 대통령은 부결은 불신임 투표와 같다고 말했다.사회당 단체는 위원회를 지지했고 이 문제를 1999년 선거를 앞두고 EPP가 자신들의 정당을 비난하기 위한 시도로 보았다.사회당 지도자인 폴린 그린 MEP는 신임투표를 시도했고 EPP는 반발을 제기했다.이 기간 동안 두 정당은 행정부를 지지하는 사회당과 EPP가 이전의 연합 지지를 포기하고 [33]부결시키는 등 정부-야권 운동과 유사한 역할을 맡았다.2007년 런던 정경대학의 Simon Hix는 다음과 같은 [14]정치화가 증가하고 있다고 지적했습니다.

우리의 연구는 또한 유럽의회의 정치가 점점 더 정당과 이데올로기에 기반을 두고 있다는 것을 보여준다.투표는 좌우로 갈수록 분열되고 있으며, 특히 제4차, 제5차 국회에서 정당집단의 결속력이 급격히 높아졌다.그래서 여기에도 정책적 함의가 있을 것 같다.

1999년부터 2004년까지 5기 동안 대연정이 단절되어 자유당과 국민당의 [85]중도우파 연정이 이루어졌습니다.이는 EPP와 [86]사회당이 아닌 EPP와 ELDR 간에 공유되는 용어로 의회 의장에 반영되었다.다음 임기 동안 자유주의 그룹은 88석을 차지하게 되었고,[87] 이는 의회의 제3당이 보유한 의석 중 가장 많은 숫자이다.

선거

주요 기사:유럽의회 선거
1979년부터 2019년까지 각 정치 그룹의 대의원 비율에 관한 유럽의회 구성.왼쪽에서 오른쪽으로[88]
좌파
사회민주당
녹색과 지역주의자
자유주의자와 중도파
기독교 민주주의자와 보수파
유럽 회의론자
유럽 회의주의 보수파
우익 민족주의자
이종
비인사이츠

1979년 이후 5년마다 모든 회원국에서 직접 선거가 치러져 왔다.2019년 현재 9번의 선거가 있다.한 국가가 중간선거에 참여하면, 그들의 대표를 선출하기 위한 보궐선거가 실시될 것이다.이는 크로아티아가 2013년에 가입했을 때 가장 최근에 여섯 번 일어났다.선거는 지역 관습에 따라 4일에 걸쳐 이루어지며,[89] 비례해야 하는 것 외에,[90] 선거 제도는 회원국에 의해 선택된다.여기에는 하위 국가 선거구의 할당이 포함됩니다.대부분의 회원국은 국가 리스트를 가지고 있지만, 영국이나 폴란드와 같은 일부 회원국은 지역별로 할당을 분할하고 있습니다.2014년부터 [91]비례성을 유지하기 위해 96개 이상 6개 이상의 주를 가진 국가는 없으며, 인구에 따라 의석을 할당한다.

가장 최근의 유럽 의회 선거는 2019년 5월 23일부터 26일까지 실시된 유럽 의회 선거이다.이번 선거는 전 세계 어느 곳에서나 동시에 치러진 최대 규모의 전국 동시 선거였다.제9대 국회의 첫 회기는 2019년 [92]7월 2일부터 시작되었다.

유럽 정당은 유럽 선거 [93]기간 동안 (대응하는 EP 그룹과 대조적으로) 독점적으로 선거 운동을 할 권리가 있습니다.선거에 대한 대중의 관심을 더 끌기 위해 고안된 많은 제안들이 있었다.2014년 선거에서 그러한 혁신 중 하나는 범유럽 정당들이 소위 스피첸칸다텐(독일, "최고 후보" 또는 "최고 후보")을 위해 "후보"를 낸 것이다.그러나 유럽연합의 통치는 정부간 및 초국가간 특성이 혼합된 것에 기초하고 있다.유럽위원회 위원장은 회원국 정부를 대표하는 유럽 이사회에 의해 지명되며, 성공적인 "후보"를 지명할 의무는 없다.리스본 조약은 단지 누구를 지명할지를 선택할 때 선거 결과를 고려해야 한다고 명시하고 있다.이른바 스피첸칸디다텐은 유럽인민당의 [94]장 클로드 융커, 유럽사회주의당의 마르틴 슐츠, 유럽자유민주연합의 가이 베르호프스타트, 유럽국가연합의 스카 켈러, 그리고 유럽녹색당의 호세 보베였다.

투표율은 1차 선거 이후 매년 꾸준히 하락해 1999년부터 2019년까지 50%를 밑돌았다.2007년 불가리아와 루마니아 모두 2007년 초에 합류한 재보선에서 MEP를 선출했다.불가리아와 루마니아 선거는 각각 [96]28.6%,[95] 28.3%의 투표율로 가장 낮은 투표율을 보였다.이 같은 추세는 EU 전체 투표율이 8% 상승한 2019년 선거에서 중단돼 1994년 이후 최고치인 50.6%로 높아졌다.

잉글랜드, 스코틀랜드 및 웨일즈에서 EP 선거는 원래 선거구 MEP를 위한 첫 번째 포스트 방식으로 실시되었다.1999년, 이 제도는 매우 큰 [97]지역구 내에서 다수의 후보군이 출마하는 비례대표 형태로 바뀌었다.한 정당에 투표할 수는 있지만, 후보자는 투표할 수 없다.

절차

"캉틴"이라고 불리는 유럽의회의의 "이동 상자"는 브뤼셀에서 본회의가 열리는 스트라스부르로 운송될 준비가 되어 있다.EP는 매월 프랑스에서 회의를 개최해야 하는 EU의 의무를 충족하기 위해 왔다 갔다 한다.

매년 위원회에서 보고서가 논의되는 위원회 주간과 의회 간 대표단 회의, 구성원이 자신의 정치 그룹 내에서 일하는 정치 그룹 주간과 파트세션으로 스트라스부르에서 3일 반을 보내는 세션 주간 사이의 의회 활동.또한 브뤼셀에서는 1년 내내 6개의 2일간의 파트세션이 조직되어 있다.4주가 선거구 주간으로 할당되어 회원들이 선거구 업무를 독점적으로 할 수 있도록 허용된다.마지막으로 여름 [98]주간에는 미팅이 계획되지 않았습니다.의회는 다른 당국에 의해 소집되지 않고 회의를 열 수 있는 권한을 가지고 있다.그 회의는 조약에 의해 부분적으로 통제되지만, 그 외에는 그 자체의 "절차 규칙"(의회를 [99]지배하는 규정)에 따라 의회에 달려 있다.

회기 중에 구성원은 대통령의 부름을 받은 후 발언할 수 있다.평의회 또는 위원회의 구성원도 토론에 [100][101]참석하여 발언할 수 있다.부분적으로 해석의 필요성과 회의실에서의 합의의 정치 때문에 토론은 웨스트민스터 [102]체제보다 더 차분하고 예의바른 경향이 있다.투표는 주로 거수로 진행되며, 전자투표로 [103]요청 시 확인할 수 있습니다.그러나 MEP의 투표는 어느 경우든 기록되지 않는다.그것은 점호 투표가 있을 때만 발생한다.이것은 법률에 대한 최종 투표와 정치 단체 또는 30명의 MEP가 요청할 때마다 필요합니다.시간이 지남에 따라 점호 투표 수가 증가했다.투표는 또한 완전히 비밀 투표가 될 수 있다(예: 대통령이 [104][105]선출되었을 때).기록된 모든 투표는 회의록 및 법률과 함께 유럽연합 공식 저널에 기록되며 온라인으로 [106]액세스할 수 있습니다.투표는 보통 토론을 따르는 것이 아니라 화요일, 수요일 또는 목요일 정오에 특정한 경우에 다른 정당한 투표와 함께 그룹화된다.이는 투표의 길이를 예측할 수 없고, 만약 투표가 배정된 시간보다 더 오래 지속된다면,[107] 이날 오후 다른 토론과 회의를 방해할 수 있기 때문이다.

구성원들은 주로 왼쪽에서 오른쪽으로 정렬되는 정치 그룹(1958년 이전에는 알파벳 순으로[108] 정렬됨)에 따라 반자전거 형태로 배치되지만, 일부 소규모 그룹들은 의회의 바깥 고리 쪽으로 배치된다.모든 책상에는 마이크, 번역용 헤드폰, 전자투표 장비가 구비되어 있습니다.그룹의 리더는 중앙의 프론트 벤치에 앉고, 중앙에는 게스트 연사를 위한 연단이 있습니다.원형 회의실의 나머지 절반은 주로 대통령과 직원들이 앉아 있는 높은 곳으로 구성되어 있다.이 구역의 측면과 MEP 사이에 추가 벤치가 설치되어 있으며, 이들은 맨 왼쪽에 있는 평의회와 맨 오른쪽에 있는 위원회가 차지하고 있다.브뤼셀과 스트라스부르 반자전거 모두 약간의 [109]차이만 남기고 대략적으로 이 배치를 따른다.반자전거 디자인은 다른 의회 시스템 간의 타협이다.영국에 기반을 둔 시스템은 서로 직접적으로 마주보는 다른 그룹을 가지고 있는 반면, 프랑스에 기반을 둔 시스템은 반원형이다.설계는 주로 반원에 기초하지만 스펙트럼의 반대쪽 끝은 여전히 [108]서로 마주보고 있다.챔버에 대한 접근이 제한된 상태에서 입구는 챔버 내의 MEP를 돕는 안내자에 의해 제어됩니다(예: 문서 전달).안내자는 때때로 대통령을 강제하는 경찰의 한 형태로 행동할 수도 있습니다.예를 들어 회의를 방해하고 있는 MEP를 추방하는 등(이는 드물지만).의회의 첫 번째 의전 책임자는 프랑스인이었고, 그래서 의회의 많은 직무는 프랑스 혁명 이후 처음 개발된 프랑스 모델에 기초하고 있다.180명의 안내인은 검은 꼬리에 은색 체인을 두르고 의회에서 매우 눈에 띄며 유럽 공무원과 같은 방식으로 채용된다.대통령은 개인 [110]안내인을 배정받았다.

사장 및 조직

로베르타 메솔라 현 유럽의회 의장
주요 기사: 유럽의회 의장

대통령은 본질적으로 국회의장이며 본회의가 열릴 때 의장을 맡는다.EU 예산을 포함한 공동 결정에 의해 채택된 모든 법률에는 대통령의 서명이 필요합니다.대통령은 또한 법률 문제를 포함하여 의회를 외부에서 대표하고 절차 규칙을 적용할 책임이 있습니다.대통령은 2년 6개월 임기로 선출되는데, 이는 의회 [111][112]임기당 두 번의 선거를 의미한다.현재 유럽의회의 의장은 2022년 [113]1월에 선출된 로베르타 메솔라이다.

대부분의 국가에서는 국가 원수의 의정서가 다른 모든 국가들보다 우선시되지만, EU에서는 의회가 첫 번째 기관으로 등재되어 있기 때문에 대통령의 의정서가 다른 유럽이나 국가의 의정서보다 우선시됩니다.수많은 방문 고관들에게 주어지는 선물은 대통령에게 달려 있다.스페인의 호세프 보렐 MEP 대통령은 바르셀로나 출신 예술가가 만든 크리스털 컵을 선물했는데,[8] 그는 무엇보다도 기본권 헌장의 일부를 새겼다.

많은 주목할 만한 인물들이 국회의장과 그 전임자들이었다.초대 대통령은 연합 창립자 중 한 명인 [114]폴 헨리 스파크 MEP였습니다.다른 창립자 중에는 알키데 드 가스페리 MEP와 로버트 슈만 MEP가 있다.두 여성 대통령은 1979년 시몬 베일 MEP와 1999년 니콜 퐁텐 MEP로 모두 프랑스 [115]여성이다.전 대통령 예지 부제크는 동유럽 국가로는 처음으로 EU 기구를 이끌었으며, 폴란드의 전 총리는 동유럽 공산주의 [116]타도를 도왔던 폴란드의 연대 운동에서 벗어났다.

대통령 선출 중에는 전임 대통령(또는 할 수 없는 경우 전임 부통령 중 한 명)이 [117]의회를 주재한다.2009년 이전에는 최고령 의원이 이 역할을[118] 수행했지만 극우 성향의 프랑스 MEP 장마리 르펜 의원이 [117]의장을 맡는 것을 막기 위해 규정을 바꿨다.

대통령 아래에는 대통령이 회의실에 없을 때 토론을 주재하는 14명의 부통령이 있다.이들 국회의장 외에 의회 운영에 책임이 있는 많은 기관과 직책들이 있다.두 개의 주요 기구는 예산과 행정 문제를 담당하는 Bureau와 각 의회 정치 그룹의 의장으로 구성된 통치 기구인 Conference of Presidents 。회원들의 재정 및 행정적 이익을 돌보는 것은 5개의 쿼스터이다.

2014년 현재 유럽의회 예산은 17억5600만 [119]유로입니다.의회 재정에 관한 2008년 보고서는 일부 과소비와 지출 누락이 두드러졌다.일부 MEP들이 보고서 발표를 요구했음에도 불구하고 의회 당국은 MEP가 기밀을 어기고 [120]유출할 때까지 이를 거부했다.

위원회 및 대표단

위원회실
주요 기사:유럽의회 위원회

의회에는 각각 25~73명의 MEP로 구성된 20개의 상임위원회가 있습니다(의회 전체의 정치적 구성을 반영). 의장, 국장 및 사무국을 포함합니다.그들은 [121]한 달에 두 번 공공장소에서 만나 입법 제안서와 본회의에 제출할 보고서를 작성, 수정한다.위원회의 리포터들은 위원회의 견해를 발표해야 하지만, 특히 이것이 항상 그랬던 것은 아니다.산터 위원회의 사임으로 이어지는 사건에서, 보고관은 예산 집행 위원회의 근소한 표결에 반대하며 의회에 예산 [33]배제를 촉구했다.

위원회는 또한 소위원회(예: 인권 소위원회)와 특정 주제(예: 임시 위원회)를 다룰 수 있다.위원회의 의장은 "위원회 의장 회의"[121]를 통해 업무를 조정한다.공동 결정이 도입되었을 때, 그것은 많은 분야에서 의회의 권한을 증가시켰지만, 특히 환경, 공중 보건 및 식품 안전 위원회에서 다루는 분야에서 가장 두드러졌다.이전에는 MEPs에 의해 「신데렐라 위원회」라고 여겨져 왔지만, 새로운 중요성이 생기면서, 프로페셔널하고 엄격해지면서,[22] 업무에의 관심이 높아지고 있다.

위원회의 성격은 미국 의회에 비해 작지만 유럽의회 위원회는 8~12명의 전임 스태프와 3~4명의 지원 스태프로 구성된 유럽 기준으로는 이례적으로 크다.상당한 행정, 기록 보관소 및 연구 자원도 필요할 [52]때 의회 전체가 자유롭게 사용할 수 있습니다.

의회의 대표단은 유사한 방식으로 구성되며 EU 이외의 의회와의 관계를 책임진다.대표단은 약 15명의 MEP로 구성된 34개이며 대표단 위원장도 위원회 의장처럼 회의에 협조한다.그들은 "의회 간 대표단" (EU 외부 의회와의 관계 유지), "공동 의회 위원회" (EU 후보 또는 EU 관계인 국가의 의회와의 관계 유지), ACP EU 공동 의회 대표단 및 유럽-지중해 의회 대표단을 포함한다.MEP는 또한 유럽-라틴아메리카 의회, 대서양 횡단 입법자 대화, 제3국 [122]선거 참관 등의 다른 국제 활동에도 참여하고 있다.[121]

그룹간

요제 푸치니크 회의실

유럽의회 내 Intergroups는 비공식 포럼으로, 모든 주제에 대해 다양한 정치 그룹으로부터 MEP를 모은다.그들은 유럽의회의 견해를 표현하지 않는다.그들은 이중의 목적을 가지고 있다: 여러 위원회에서 건너편적이고 덜 형식적인 방법으로 주제를 다루는 것이다.이들의 일상 사무국은 MEP 사무실 또는 이익 단체(기업 로비 또는 NGO)를 통해 운영될 수 있습니다.사무국을 운영하는 조직이 선호하는 MEP에 대한 접근은 1990년대 [123]Intergroups의 증가를 설명하는 하나의 설명이 될 수 있다.이러한 지원은 현재 엄격하게 규제되고 있으며 (예를 들어 사무국 직원을 통한) 직접적 또는 기타 재정적 지원은 재무적 [124]이해관계 선언에 공식적으로 명시되어야 한다.또한 각 입법부 시작 시 특정 프로세스를 통해 그룹 간 설립 또는 갱신됩니다.실제로, Intergroup의 헌법이나 갱신을 위한 제안 지지 제안의(예를 들, 크기에 비례하여 입법부 2014-2019에 대해 특정 번호에 한정된다 적어도 3정치 집단에 의해 지원을 받아야 한다, 적혈구 생성성 프로토 포르 피리아 또는 S&D정치 세력들이 Greens/EFA거나 EFDD p.는 반면에 22개 제안을 지원할 수 있olitical groups only 7).[125]

번역 및 해석

유럽의회에서의 해석
반자전거 부스를 통해 24개 언어 간 토론 동시통역
2019년 유럽위원회 티에리 브레통 인준 청문회 통역
참고 항목: 유럽연합 언어

유럽의회 연설자들은 프랑스어, 독일어, 몰타어, 아일랜드어 등 유럽연합의 24개 공식언어로 연설할 수 있다.모든 본회의에서 동시 통역이 제공되며, 법률의 최종 원고가 모두 번역됩니다.24개 언어를 사용하는 유럽의회는 세계에서 가장[126] 많은 다국어 의회이자 세계에서 가장 큰 통역사 고용자입니다(수요가 [127]많을 때는 350명의 정규직과 400명의 프리랜서를 고용합니다).시민은 바스크, 카탈로니아/발렌시아,[128] 갈리시아에서도 의회에서 연설할 수 있다.

보통 외국어는 외국어에서 번역자의 모국어로 번역된다.1995년 이후 통역사의 모국어(리투어 시스템)에서 통역이 반대로 이루어지기도 했다.또한, 에스토니아어를 [127]몰타어로 번역할 때처럼 통역자가 부족하기 때문에('릴레이' 통역) 제3외국어를 통해 통역할 수 있다.사안이 복잡하기 때문에 해석은 한 마디도 빠지지 않는다.대신 통역사는 자신의 견해를 떠나 연설의 정치적 의미를 전달해야 한다.이를 위해서는 사전에 많은 준비(예를 들어 문제의 문서를 읽는 것)를 수반하는 정치와 의회의 조건에 대한 상세한 이해가 필요하다.MEP가 욕설, 농담, 말장난 등을 사용하거나 말을 너무 [127]빨리 할 경우 어려움이 발생할 수 있습니다.

어떤 사람들은 모국어를 그들의 정체성의 중요한 부분으로 보고 토론, 해석, 그리고 그것의 비용에 대해 비판해왔다.Alexander Stubb MEP의 2006년 보고서에 따르면 영어, 프랑스어 및 독일어 비용만 사용해도 하루에 118,000유로(당시 21개 언어(루마니아어, 불가리아어, 크로아티아어)에서 8,[129]900유로로 줄일 수 있다고 한다.또한 프랑스어가 법적 [130]목적을 위해 더 명확하고 정확하다는 주장을 바탕으로 프랑스어를 모든 법률 문서의 참조 언어로 만들기 위한 소규모 캠페인도 있었다.

절차는 모든 EU 공식 언어로 번역되기 때문에 유로팔로 알려진 다국어 말뭉치를 만드는 데 사용되어 왔다.통계 기계 번역 [131]시스템을 훈련하는 데 널리 사용됩니다.

연간 비용

유럽의회 웹사이트에 따르면, 2016년 의회의 연간 예산은 18억3800만 [132]유로였다.주요 비용 범주는 다음과 같습니다.

  • 34% – 인건비, 통역비, 번역비
  • 24 % – 정보 정책, IT, 통신
  • 23% – MEP의 급여, 비용, 출장, 사무실 및 직원
  • 13 % – 건물
  • 6% – 정치 그룹 활동

2013년에 준비된 유럽의회 조사에 따르면 스트라스부르 의석은 단일 장소를 유지하는 것보다 1억300만 유로의 추가 비용이 들며, 감사원에 따르면 500만 유로의 추가 비용이 [133]두 좌석으로 인한 여행 경비와 관련이 있다.

이에 비해 독일 하원(분데스타그)은 709명의 [134]의원으로 구성된 의회에 2018년 총 5억1700만유로의 비용이 들 것으로 추산된다.영국 하원은 2016-2017년 총 연간 비용이 2억4천900만 파운드(2억7천900만유로)라고 보고했습니다.650석이었다.[135]

이코노미스트지에 따르면 유럽의회는 영국, 프랑스, 독일 의회를 합친 것보다 비용이 더 든다.비용의 4분의 1은 번역 및 통역 비용과 관련된 것으로 추정되며(c. 4억 6천만 유로), 더블 시트는 연간 [136]1억 8천만 유로를 추가할 것으로 추정된다.비슷한 비교를 위해 이 두 가지 비용 블록을 제외할 수 있습니다.

2018년 7월 2일, MEPs는 일반지출수당(GEA)[137]에 관한 규정을 강화하자는 제안을 거부했다. GEA는 "MEPs가 사무실 및 기타 비용을 충당하기 위해 지급되는 월 4,416유로의 지급 논란이 많은 지급이지만, MEPs는 그 돈의 사용 방법에 대한 어떠한 증거도 제공할 필요가 없다."[138]

좌석.

유럽의회 의석
Espace Léopold building in Brussels, Belgium
벨기에 브뤼셀에 있는 에스파스 레오폴 빌딩
Konrad Adenauer building in Luxembourg City, Luxembourg
룩셈부르크 룩셈부르크 시에 있는 콘라드 아데나우어 빌딩(사무국장 소재지)
상세 정보:유럽 연합 기관, 에스파스 레오폴 및 스트라스부르 유럽의회 소재지

의회는 수많은 건물이 있는 세 개의 다른 도시에 근거지를 두고 있다.암스테르담 조약에 부속된 의정서에 따르면 의회의 공식 소재지인 스트라스부르에서 12개의 전체회의(8월에 개최되지 않고 9월에 2개)를 개최하고 브뤼셀에서 임시회의와 위원회 회의를 개최해야 한다.룩셈부르크시는 유럽의회 [11]사무국을 운영하고 있다.유럽의회는 둘 이상의 회의 장소가 있는 세계에서 적어도 두 개의 의회 중 하나이며(다른 하나는 틴월드의 맨섬 의회), 자신의 [139]위치를 결정할 수 있는 권한을 가지고 있지 않은 몇 안 되는 의회 중 하나이다.

스트라스부르 의석은 프랑스와 독일의 화해의 상징으로 여겨지고 있으며, 스트라스부르 지역은 과거 두 나라가 다툰 적이 있다.그러나 2인승의 비용과 불편함은 의문이다.스트라스부르가 공식 거점이고 [140]유럽평의회와 나란히 있는 반면 브뤼셀은 거의 모든 다른 주요 EU 기관의 본거지이며 의회 업무의 대부분이 그곳에서 이루어진다.비평가들은 이 2인승 배치를 "여행 [141]서커스"라고 묘사하고 있으며 브뤼셀을 단독 거점으로 설립하려는 움직임이 거세다.이는 다른 정치 기관(위원회, 이사회 및 유럽 이사회)이 그곳에 위치하고 있기 때문에 브뤼셀은 EU의 '수도'로 취급되기 때문이다.이 운동은 2004년부터 2010년까지 위원회 제1부위원장인 Margot Wallström을 포함한 많은 인사들로부터 강력한 지지를 받아왔다.그는 "한때 프랑스와 독일을 재통합하는 EU의 매우 긍정적인 상징이었던 것이 이제는 돈 낭비, 관료주의, 브뤼셀 내부의 광기라는 부정적인 상징이 되었다"고 말했다.적정"[142]을 클릭합니다.녹색당은 또한 Jean Lambert MEP와 Caroline Lucas MEP가 주도한 연구에서 환경 비용에 주목했다. 여분의 의석에 2억 유로를 추가로 지출한 것 외에 20,268톤 이상의 이산화탄소가 있어 기관과 [141]연합의 환경적 입장을 훼손하고 있다.이 캠페인은 Cecilia Malmström [143]MEP에 의해 시작된 100만 명의 온라인 청원에 의해 더욱 뒷받침되고 있다.2014년 8월 유럽 감사법원의 평가는 유럽의회의 스트라스부르 의석을 브뤼셀로 이전하면 연간 [144]1억1380만 유로를 절약할 수 있다고 계산했다.2006년에는 의회가 임대한 건물에 대한 스트라스부르 시의 요금 부정 혐의가 제기되어 스트라스부르 [145]의석 건이 더욱 악화되었다.

대부분의 MEP는 단일 [146]기지로 브뤼셀을 선호한다.MEP를 대상으로 한 여론조사에서 응답자의 89%가 단일 의석을 원했고 81%가 브뤼셀을 [147]선호했다.또 다른 조사에서는 68%의 [14]지지를 받았습니다.2011년 7월, MEP의 절대 다수가 단일 [148]의석에 찬성표를 던졌다.2011년 초 의회는 1주일에 [149]2회를 개최함으로써 스트라스부르 회의 중 하나를 폐기하기로 의결했다.스트라스부르 시장은 공식적으로 "유도자가 하는 것처럼 적의 힘을 우리 자신의 이익으로 돌려 반격할 것이다"[150]라고 말했다.그러나 현재 의회의 의석은 조약에 의해 정해져 있기 때문에 만장일치로 행동하는 것에 의해서만 변경될 수 있으며, 이는 프랑스가 어떠한 움직임에도 [139]거부권을 행사할 수 있다는 것을 의미한다.니콜라 사르코지 전 프랑스 대통령은 스트라스부르 의석을 "협상할 수 없다"며 프랑스는 프랑스 [151]영토에 있는 유일한 EU 기구를 포기할 의사가 없다고 말했다.프랑스가 브뤼셀로의 이전을 거부하겠다고 선언한 것을 감안할 때, 일부 MEP들은 매달 스트라스부르로 [152][153][154]떠나는 이주에 참여하는 것을 거부함으로써 시민 불복종을 주장해왔다.

유럽 시민사회와의 대화, 정보 및 소통 채널

지난 몇 년 동안 유럽 기관들은 투명성, 개방성 및 업무에 [155]대한 정보의 가용성을 촉진하는 데 전념해 왔다.특히 투명성은 EU의 민주적 [156]기반을 강화하기 위해 EU 기관의 활동에 적용되는 유럽 기관의 행동과 EU 법의 일반 원칙의 중추로 여겨진다.개방성과 투명성의 일반원칙은 리스본조약과 마스트리히트조약 제8조 A항, 제3항 및 제10.3항에서 재확인되며, "모든 국민은 연합의 민주적 삶에 참여할 권리를 갖는다.결정은 가능한 한 시민들에게 공개적이고 가깝게 이루어져야 한다."[157][158]또한 두 조약 모두 시민, 대표 협회, 시민 사회 및 유럽 [157][158]기관 간의 대화의 가치를 인정하고 있습니다.

종교단체 및 비고백단체와의 대화

유럽연합의 기능에 관한 조약(TFEU) 제17조는 유럽의 기관과 교회, 종교단체 및 비고백적이고 철학적인 [159]조직 간의 개방적이고 투명한 대화를 위한 법적 토대를 마련한다.2014년 7월, 8기 초에 마틴 슐츠 당시 유럽의회 의장은 안토니오 타지니 당시 부통령에게 [160]17조에 포함된 종교 및 고백 단체와의 대화를 실시하도록 명령했다.이 프레임워크에서 유럽의회는 종교간 대화에 관한 고위급 회의를 개최하고 있으며, 현안과 의회 [159]업무와 관련해서도 초점을 맞추고 있다.

유럽의회 국제 부모 자녀 유괴 중재자

유럽의회 국제부모자녀유괴중개위원장은 1987년 영국 MEP 찰스 헨리 플럼의 주도로 설립됐으며 부모유괴 피해 국제부부의 미성년자녀를 돕기 위한 목적으로 설립됐다.중재인은 결혼 [161][162]여부에 관계없이 해당 미성년자가 이혼 후 부모에 의해 납치되었을 때 미성년자의 이익에 더 부합하는 협상된 해결책을 찾는다.설립 이후, 의장은 메리어드 맥기네스 (2014년 이후), 로베르타 안젤릴리 (2009년–2014년), 에블린 게바르트 (2004년–2009년), 메리 바노티 (1995년–2004년), 마리 클로드 베이스데 (1987–1994년)[162]가 맡아왔다.중재자의 주된 임무는 부모가 소송 대신 분쟁 해결의 형태인 중재에 의해 미성년자의 이익을 위한 해결책을 찾을 수 있도록 돕는 것이다.중재자는 시민의 요청에 의해 활성화되며, 요청의 평가 후 합의 도출을 위한 중재 절차를 시작한다.양 당사자와 중재자가 가입하면 계약은 공식적입니다.그 협정의 성격은 [162]당사자 간의 수의계약이다.합의를 정의할 때, 유럽의회는 당사자들에게 합법성과 형평성에 기초한 건전하고 합법적인 합의에 도달하기 위해 필요한 법적 지원을 제공한다.이 합의는 관할 국가 법원에서 비준될 수 있으며 합의된 별거나 [162]이혼의 토대를 마련할 수도 있다.

유럽 의회 조사국

유럽 의회 조사국(EPRS)은 유럽의회의 자체 조사 부서이자 싱크탱크다.그것은 유럽의회 의원들(해당하는 경우)과 의회 위원회들에게 그들의 의회 업무를 지원하기 위해 유럽연합과 관련된 정책 문제에 대한 독립적이고 객관적이며 권위 있는 분석과 연구를 제공한다.그것은 또한 유럽위원회와 다른 EU 집행기구를 면밀히 조사하고 감독하는 회원국과 EP위원회의 능력을 증가시키기 위해 고안되었다.

EPRS는 모든 정책 분야에서 전문적인 내부 전문지식과 지식소스에 의해 뒷받침되는 포괄적인 범위의 제품과 서비스를 제공하는 것을 목표로 하며, 지식을 통해 의원과 위원회에 권한을 부여하고, 기관으로서의 의회의 효과와 영향에 기여한다.이 작업을 수행함에 있어 EPRS는 EU의 다단계 거버넌스 시스템의 관련 이해관계자와의 대화를 포함하여 더 넓은 대중을 대상으로 한 의회 활동을 지원하고 촉진한다.EPRS에 의한 모든 출판물은 EP Think Tank [163][164]플랫폼에서 공개적으로 이용할 수 있다.

유럽 의회 유로 바로미터

유럽의회는 정기적으로 회원국의 여론조사와 여론동향 연구를 의뢰하여 유럽연합의 업무와 전반적인 활동에 대한 시민들의 인식과 기대를 조사한다.주제는 유럽의회의 역할에 대한 시민의 인식, 기관의 지식, 유럽연합에 대한 소속감, 유럽 선거와 유럽 통합에 대한 의견, 정체성, 시민권, 정치적 가치뿐만 아니라 기후변화, 현재의 경제 및 정치 등과 같은 현안에 대한 시민들의 인식이다.유로 바로미터 분석은 국가 상황, 지역적 특수성, 사회-인구학적 분열 및 역사적 [165][166]경향의 전체적인 그림을 제공하는 것을 목표로 한다.

상품

사하로프상

2013년 마틴 슐츠에 의해 아웅산 수치 여사에게 수여된 사하로프상 시상식

1988년 제정된 사하로프상(Sakharov Prize)을 통해 유럽의회는 전 세계 인권 증진에 기여한 개인에게 상을 수여함으로써 인권을 지원하고 인권 침해에 대한 경각심을 높이고 있다.우선사항에는 인권과 기본적 자유의 보호, 특히 표현의 자유, 소수자 권리의 보호, 국제법 준수, 민주주의와 진정한 [167][168]법치의 발전 등이 포함된다.

유럽 샤를마뉴 청년상

유럽 샤를마뉴 청년상은 유럽 통합 과정에 청소년이 참여하도록 장려하는 것을 목적으로 한다.유럽 의회와 아헨 국제 샤를마뉴상 재단이 유럽의 공통 정체성과 유럽 [167]시민권을 육성하기 위한 청년 프로젝트에 수여하는 상이다.

유럽 시민상

유럽시민상은 EU 회원국의 시민과 EU [167]내 다국적 협력 프로젝트 간의 통합을 촉진하기 위해 시민과 협회가 수행한 활동과 행동에 대해 유럽의회가 수여하는 상이다.

LUX상

2007년 이후, LUX상은 유럽 의회로부터 유럽과 유럽의 미래에 대한 성찰을 장려하는 유럽의 공공 관심사를 다루는 영화들에 수여된다.시간이 흐르면서 럭스상은 유럽 영화 및 제작을 지원하는 권위 있는 영화상이 되었다.[169]

다프네 카루아나 갈리지아 저널리즘상

2021년부터 유럽의회는 EU의 가치를 반영한 뛰어난 저널리즘에 대해 다프네 카루아나 갈리지아 저널리즘상을 수여한다.상금은 2만 유로의 상금으로 구성되며 최초의 수상자는 2021년 10월에 발표될 예정이다.이 상은 2017년 [170]10월 16일 몰타에서 암살된 고(故) 몰타 기자 다프네 카루아나 갈리지아의 이름을 딴 것이다.2021년에는 페가수스 프로젝트에 [171]상을 수여했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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