리스본 조약

Treaty of Lisbon
리스본 조약으로 알려진 이전의 조약에 대해서는 리스본 조약(동음이의)을 참조한다.
리스본 조약
유럽 연합에 관한 조약과 유럽 공동체를 설립하는 조약의 개정 리스본 조약
Tratado de Lisboa 13 12 2007 (04).jpg
포르투갈 리스본의 제로니모스 수도원에서 서명
유형기존 조약을 개정
(EURATOM, TFEU 및 TEU)
서명된2007년 12월 13일
위치포르투갈 리스본
밀봉됨2007년[1] 12월 18일
효과적2009년 12월 1일
서명자EU 회원국
예금자이탈리아의 정부
인용구개정 전 조약:
나이스 조약(2001)
후속 개정 조약: 아직 제안되지 않음
언어들유럽 연합 23개국어
전체 텍스트
위키소스의 리스본 조약
EURATOM 통합 버전
TFEU 통합 버전
TEU 통합 버전
통합 프로토콜, 부속서 및 선언서
이 기사는 에 관한 시리즈의 일부분이다.
유럽 연합의 정치
Flag of Europe.svg
회원국(27)
후보국
신청국
조약
옵트 아웃
가입 조약
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
후계 조약
1984, 2020
기타조약
폐기된 조약 및 협정
임원
유럽의회
유럽 위원회
입법부
EU 이사회
대통령직
프랑스.
(2022년 1월~6월)
구성
유럽의회
(구성원)
국민 의회
사법부
EU 사법 재판소
청각
유럽감사원
유라톰
유라톰 회원
관련 주
Euratom since 1 January 2021
유로
유로존 회원국


유로그룹


유럽중앙은행
Eurozone since 2015
첸겐 지역
비 EU 회원
비 표준 지역 주
Schengen Area since 2015
유럽 경제 지역
EEA 회원국
비 EU 회원
European Economic Area
다른 시체들


구유럽의 몸
선거
EU 회원국의 선거
법
정책 및 문제
기타
기타통화사용중
유로와 관계없는 국가들
대외 관계
하이 대표
EU 회원국의 대외 관계
Flag of Europe.svg 유럽 연합 포털

리스본 조약(초기 개정 조약)은 유럽연합(EU)의 헌법적 기초를 이루는 두 조약을 개정하는 국제 협정이다.2007년 12월 13일 EU 회원국들이 체결한 리스본 조약은 2009년 12월 1일 발효됐다.[2]그것은 마스트리히트 조약(1992년), 업데이트된 형태의 조약 EU에(2007년)또는 TEU급으로 알려진 뿐만 아니라 로마 조약(1957년), 업데이트된 형태의 조약 유럽 연합의 그것은 또한 첨부된 조약 프로토콜뿐만 아니라 조약은 유럽 원자력 에너지 설립자의 지시는 Functioning(2007년)또는 TFEU.[3]에로 알려져 수정했다. 회사문성(EURATOM).

두드러진 변화로는 장관회의 45개 정책 영역에서 만장일치에서 적격 다수결로 이동, 그러한 다수결 계산에서 새로운 이중 다수결로 변경, 통상적인 입법 절차에 따라 각료회의와 함께 양원제 입법부를 구성하는 보다 강력한 유럽의회 등이 있었다.EU를 위한 법적 인성을 통합하고 장기간의 유럽 평의회 의장과 외교안보 정책 연합의 고위 대표직을 신설했다.이 조약은 또한 연합의 권리장전인 기본권 헌장을 법적 구속력으로 만들었다.이 조약은 처음으로 회원국들에게 EU 탈퇴에 대한 명백한 법적 권리를 부여하고, 이를 위한 절차를 수립했다.

조약의 명시적 목적은 "연합의 효율성과 민주적 정당성을 향상시키고 그 행동의 일관성을 향상시키기 위한 목적으로 암스테르담 조약[1997]과 나이스 조약[2001]에 의해 시작된 과정을 완료하는 것"이었다.[4]옌스-피터 본드 전 유럽의회(MEP) 덴마크 의원 등 리스본 조약 반대론자들은 EU를 중앙집권화하고,[5] 국민선거인으로부터 '탈권력'으로 민주주의를 약화시킬 것이라고 주장했다.[6]지지자들은 그것이 유럽 의회를 위한 더 강력한 권한과 국가 의회를 위한 새로운 역할로 EU 시스템에 더 많은 견제와 균형을 가져다 준다고 주장한다.

EU 기구들을 수정하기 위한 협상은 2001년에 시작되었고, 그 결과 먼저 제안된 유럽 조약은 기존의 유럽 조약을 폐지하고 "개헌"으로 대체했을 것이다.회원국 과반수의 찬성을 얻었지만 2005년[7][8] 5월 29일 프랑스 유권자의 55%에 의해, 그리고 2005년 6월 1일 네덜란드 유권자의 61%에 의해 부결된 후, 이것은 포기되었다.[9]"반성의 기간"이 끝난 후, 회원국들은 기존의 조약들을 유지하고 개정하기로 대신 동의했고, 버려진 헌법에서 계획되었던 많은 개혁들을 법으로 제정하기로 했다.개정된 "개혁" 조약이 작성되어 2007년 리스본에서 서명되었다.당초 2008년 말까지 모든 회원국이 비준할 예정이었다.이 시간표는 주로 아일랜드 유권자들이 2008년 6월 조약의 초기 거부를 이유로 실패했는데, 이 결정은 아일랜드가 조약과 관련된 많은 양보를 확보한 후 2009년 10월 2차 국민투표에서 뒤집혔다.[10][11]

역사

배경

추가 정보:유럽 헌법

특히 2004년 10개 회원국의 신규 가입에 비추어 EU의 헌법 틀을 재검토할 필요성은 2001년 니스 조약에 부속된 선언에서 강조되었다.니스에서의 합의는 투표 절차를 개혁함으로써 연합을 더욱 확대시킬 수 있는 길을 닦았다.2001년 12월 라켄 선언은 민주주의와 투명성, 효율성을 향상시키기 위해 EU를 헌신했고, 이러한 목표를 달성하기 위한 헌법이 만들어질 수 있는 절차를 수립했다.유럽협약은 발레리 지스카르 데스타잉 전 프랑스 대통령이 주재한 가운데 제정됐으며, 헌법 초안 작성을 목표로 유럽 전역에서 최대한 폭넓게 협의하는 임무를 부여받았다.제안된 헌법의 최종 본문은 아일랜드 대통령 직속으로 2004년 6월 18~19일 정상회담에서 합의되었다.

리스본 조약 전까지 EU는 외국인 투자 규정을 존중하는 명시적인 법을 가지고 있지 않았다.[12]

25개 회원국의 정부 수반들이 동의한 헌법은 2004년 10월 29일 로마에서 열린 기념식에서 서명되었다.그러나 발효되기 전에 각 회원국의 비준을 받아야 했다.비준은 각국의 전통, 헌법적 준비, 정치적 과정에 따라 각국에서 다른 형태를 취했다.2005년 프랑스와 네덜란드에서 실시된 국민투표는 유럽 헌법을 부결시켰다.회원국 대다수가 이미 유럽 헌법(대부분의 의회 비준을 통해 스페인, 룩셈부르크 등이 국민투표를 실시했지만)을 비준했지만 EU 조약 개정의 만장일치 요건으로 인해 발효될 수 없다는 것이 분명해졌다.이는 '반성의 기간'으로 이어졌고, 제안된 유럽 헌법의 정치적 종말을 초래했다.

새로운 자극

2007년 여름 베를린 50주년. (메르켈과 바로소)

2007년 독일은 회전하는 EU 대통령직을 이어받아 반성의 기간을 선포했다.로마 조약 50주년인 3월까지, 베를린 선언은 모든 회원국에 의해 채택되었다.이 선언은 2009년 총선에 맞추어 모든 회원국이 새로운 조약에 동의하는 의도를 간략히 설명했는데, 그것은 2009년 중반 이전에 비준된 조약을 맺는 것이다.[13]

베를린 선언 이전에 이미 유럽 정치인들의 모임인 아마토 그룹(공식적으로 유럽 민주주의 실행 위원회, ACED)은 두 명의 대표가 있는 바로소 위원회의 지원을 받아 비공식적으로 유럽 헌법(EU 헌법)을 제정하는 조약의 개정 작업에 착수했다.2007년 6월 4일, 유럽 헌법 제정 조약의 448개 조항 중 6만 3천 단어에서 70개 조항 중 1만 2천 8백 단어로 줄인 프랑스어 본문을 발표했다.[14]베를린 선언에서 EU 지도자들은 비공식적으로 새로운 조약의 시간표를 정했다.

  • 2007년 6월 21-23일: 브뤼셀에서 열린 유럽 이사회, 정부간 회의(IGC) 위임
  • 2007년 7월 23일: 리스본의 인터넷 거버넌스 포럼, 개혁 조약 문서
  • 2007년 9월 7~8일: 외무장관회의
  • 2007년 10월 18~19일: 리스본의 유럽 의회, 개혁 조약에 대한 최종 합의
  • 2007년 12월 13일: 리스본에서 서명
  • 2009년 1월 1일:시행 예정일

기초

6월 유럽 평의회(2007)

2007년 6월 21일, 유럽의 국가 또는 정부 수반 협의회는 부결된 헌법을 대체하기 위한 새로운 조약의 기초에 합의하기 위해 브뤼셀에서 만났다.이번 회의는 EU의 독일 대통령 직속으로 진행됐으며, 앙겔라 메르켈 총리가 유럽연합(EU) 이사회 의장으로 협상을 주도했다.키프로스와 몰타의 유로존 가입 결정 등 다른 이슈를 처리한 뒤 조약 협상이 이어받아 2007년 6월 23일 오전까지 이어졌다.협상의 가장 어려운 부분은 폴란드가 각료회의에서 사각 루트 투표를 고집한 것으로 알려졌다.[15]

유럽 라운드 산업주의자들(ERT) 회원국은 2010년까지 유럽을 '세계에서 가장 경쟁력 있고 역동적인 지식기반 경제'로 만들려고 했던 리스본 어젠다를 준비하는데 기여했다.그러나 의제의 이행은 2000년 3월 유럽의회가 채택한 선언보다 덜 인상적이었다.ERT 회원국들은 특정 기간 내에 리스본 목표 달성을 위해 국가 정부들이 더 나은 성과를 거두어야 한다고 끊임없이 강조했다.그 후 몇 년 동안 ERT는 유럽 연구 개발에서 혁신을 촉진하고 더 높은 산업 투자를 달성하는 방법을 포함하여 모든 EU 회원국에 걸쳐 리스본 어젠다의 더 나은 이행을 보장하는 방법에 대한 토론에 정기적으로 기여했다.[16]

이 합의는 16페이지에 달하는 정부간 회의의 권한에 따라 이루어졌다. 이 회의에서는 헌법 용어 중 많은 부분과 옛 유럽 헌법 본문에서 많은 상징들을 삭제하는 것을 제안했다.또한, 구 유럽 헌법의 조항은 투표나 외교정책과 같은 특정 주요 측면에 따라 개정되어야 한다고 IGC에 권고하기로 합의했다.영국과 폴란드의 압력으로 유럽연합(EU)의 기본권 헌장(영국이나 폴란드에서 국내법을 뒤집기 위해 법원의 권리를 연장하지 않았다는 것을 명시하는 것)에도 의정서를 추가하기로 했다.구체적인 변화들 중에는 특정 법률 분야에서 배제하는 능력이 더 뛰어나고 유럽 헌법의 일부인 제안된 새로운 투표 제도가 2014년 이전에는 사용되지 않을 것이라는 점이 있었다(아래 조항 참조).[17]

6월 회의에서는 '개혁조약'이라는 명칭도 등장하면서 마침내 헌법적 접근방식이 포기되었음을 명확히 했다.기술적으로, 개혁 조약은 유럽 연합에 관한 조약(TEU)과 유럽 공동체(TEC)를 설립하는 조약 모두를 유럽 헌법의 대부분의 조항을 포함하도록 수정하되, 그것들을 하나의 문서로 결합하지는 않기로 합의했다.또 유럽 1차법의 실질적 조항 대부분을 포함한 주요 기능협약인 유럽공동체(European Community)를 설립하는 조약의 명칭을 '연합의 기능에 관한 치료'로 바꾸기로 합의했다.또한, 헌장이 문서의 일부였던 유럽 헌법과 달리, 그 문구를 법적 구속력을 갖도록 하기 위해 유럽연합의 기본권 헌장에 대한 언급만 있을 것이라는 데 동의했다.[17]이사회가 끝난 후 폴란드는 일부 지역을 다시 개방하고 싶다는 뜻을 내비쳤다.6월 동안, 폴란드의 수상은 세계 2차대전이 없었다면 폴란드는 실질적으로 더 많은 인구를 가질 것이라고 논쟁의 여지가 있는 발언을 했었다.[citation needed]또 다른 쟁점은 얀 페터 발케넨데 네덜란드 총리가 이 문제를 네덜란드 협약으로 협상할 수 없다고 선언하면서 EU 의사 결정 과정에서 국가 의회에서 더 큰 역할을 얻는 데 성공했다는 점이다.[18]

정부간 회의(2007)

포르투갈은 독일이 그들의 대통령 직속의 정부간 회의(IGC)의 권한에 대한 합의를 이루도록 압박하고 지지했다.6월 협상과 16페이지 분량의 새 개혁 조약의 틀에 대한 최종 타결 이후, 2007년 7월 23일 새 조약의 실제 입안에 관한 정부간 회의가 시작되었다.인터넷 거버넌스 포럼은 짧은 기념식에 이어 개막되었다.포르투갈 대통령직은 초안 조약에 유럽 연합에 관한 조약과 유럽 공동체를 설립하는 조약의 개정이라는 제목의 145페이지 분량의 문서(12개 프로토콜 132쪽, 51개 선언문)를 제출하고 초안 작성 과정의 출발점으로 각료회의 웹사이트에서 이를 이용할 수 있도록 했다.[19]

유럽 의회는 각 회원국의 정부 대표와 법률학자 외에도 3명의 대표를 파견했다.이들은 보수적인 엘마르 브록, 사회민주적인 엔리케 크레스포 남작, 진보적인 앤드류 더프였다.[20]

IGC 개방을 앞두고 폴란드 정부는 6월 합의를 재협상하고 싶다는 의사를 밝혔으나 협상을 둘러싼 유일한 문제점으로 비치지 않으려는 바람 때문에 다른 회원국들의 정치적 압력에 굴복했다.[21]

10월 유럽 평의회(2007)

포르투갈 총리와 당시 유럽의회 의장국인 호세 소크라테스가 이끄는 10월 유럽평의회는 모든 회원국의 법률 전문가들로 구성돼 조약의 최종 초안을 면밀히 검토했다.이사회에서, 개혁 조약은 리스본에서 체결될 것이기 때문에 '리스본의 치료'로 불릴 것이 분명해졌다. 그 조약은 당시 유럽연합의 이사회 의장국이었던 포르투갈의 서명이었다.

2007년 10월 18일과 19일 리스본에서 열린 유럽의회 회의에서 조약 체결을 보장하기 위해 몇 가지 막판 양보가 이루어졌다.[22]그것은 부활한 이오아니나 타협에 대해 폴란드에게 약간 더 강한 표현을 주었고, 유럽 사법 재판소의 추가적인 주창자 지명을 포함했다.영구적인 "폴란드" 옹호 총통의 창조는 8명에서 11명으로 증가함으로써 공식적으로 허용되었다.[23]이러한 양보와 변경에도 불구하고 지스카드 데스타잉은 이 조약에 거부된 헌법의 개혁과 같은 제도적 개혁이 포함되었지만, 단지 유럽이 '공식적인 정치적 지위'를 가질 수 있다는 것을 암시하는 언어와 상징이 없을 뿐이라고 말했다.이러한 '실질적인 것보다 더 상징적인' 양보는 헌법을 죽였던 '참고의 위협을 차단하기 위해' 고안되었다.[24]

서명

주요 기사: 리스본 조약 체결

포르투갈은 2007년 10월 유럽의회 회의에서 포르투갈 수도 리스본에서 조약(당시 '개혁조약'으로 불린)을 체결해야 한다고 주장했다.이 요청은 받아들여졌고, 따라서 이 조약은 유럽연합 조약의 전통에 따라 리스본 조약이라고 불리게 되었다.포르투갈 대통령직은 서명식을 위한 프로그램을 조직하는 일에 임명되었다.[25]

리스본 조약 체결은 2007년 12월 13일 포르투갈 리스본에서 이루어졌다.포르투갈 정부는 당시 유럽연합(EU)의 평의회 의장직을 가진 덕택에 15세기 제로니모스 수도원 안에서 기념식을 주선했는데, 1985년 포르투갈의 유럽연합(EU) 가입조약이 체결된 바로 그 장소였다.[26]27개 EU 회원국의 대표들이 참석했고, 조약 협상 종료를 기념하며 전권 위임통치자로 조약에 서명했다.게다가, 처음으로 EU 3대 기관의 대통령들에 의해 EU 조약도 체결되었다.

영국의 고든 브라운 총리는 본식에 참가하지 않았고, 대신 다른 대표단이 몇 시간 후에 별도로 조약에 서명했다.그가 불참한 이유로 영국 하원의원 위원회에 출석해야 한다는 요건이 꼽혔다.[27][28]

유럽 의회의 승인

2008년 2월 20일, 유럽의회는 의회 보고자인 리차드 코벳과 이노고 멘데스 데 비고의 조약의 함의 분석에 기초하여 리스본 조약에 찬성 525표, 반대 115표로 구속력이 없는 결의안에 찬성표를 던졌다.그들은 헌법 조약에 대한 의회의 보고자였다.

비준(2009)

주요 조항 : 리스본 조약 비준
국가가 조약을 비준한 순서(녹색일 때)

모든 EU 회원국들은 그 조약이 법률에 적용되기 전에 비준해야 했다.비준안이 이탈리아 정부에 제출되었을 때 국가 비준이 완료되고 등록되었다.지난 번 국가 비준이 확정된 다음 달에는 그 조약은 EU 전역에서 발효되었다.

2007년 상반기에 독일 대통령이 정한 원래 시간표에 따라, 조약은 당초 2008년 말까지 완전히 비준되어 2009년 1월 1일부터 발효될 예정이었다.그러나 이 계획은 주로 아일랜드 유권자들이 국민투표에서 2008년 조약의 초기 부결로 인해 실패했는데, 이 결정은 2009년 10월 2차 국민투표에서 번복되었다.아일랜드는 헌법에서 요구하는 대로 이 조약에 대한 국민투표를 실시한 유일한 회원국이었다.

영국에서는 2008년 1월 21일 유럽연합(수정) 법안이 하원에서 논의되어, 그날의 두번째 읽기를 362대 224의 표차로 통과시켰고, 고든 브라운 총리는 그날 불참했으며, 법안은 데이비드[29] 밀리밴드에 의해 하원에 발의되었다.

체코의 비준 계기는 2009년 11월 13일 로마에 마지막으로 입금된 것이다.[30]따라서 리스본 조약은 2009년 12월 1일 발효되었다.[31][32]

임팩트

이 조약이 EU의 기능에 미치는 정확한 영향은 많은 의문점들을 남겼다(불확실성 때문에 2000년대 후반 경제 위기에 대응하여 또 다른 새로운 조약을 요구하게 되었다).[33]그 영향이 평가될 때 리스본에서 가장 큰 승자는 의회였고, 권력은 증가했으며, 유럽 의회는 그였다.리스본 산하의 첫 달은 거의 틀림없이 통합의 전통적인 원동력인 위원회로부터 새로운 전임 및 장기 대통령과 함께 유럽 이사회로 권력과 리더십의 변화를 보았다.[34]관련된 위원회와 유럽의회 의장들 사이의 분열은 국제 정상회의에 참석하는 두 대통령들과 같은 중첩, 잠재적 경쟁, 그리고 다루기 힘든 타협들, 이론상 각각은 그들 자신의 책임을 지지만 필연적으로 상당히 애매한 영역과 겹친다.그들의 두 가지 의무사항이 만료되는 2014년에 새로운 조약에 따라 허용된 대로 그 직책들이 병합될 수 있을 것이라는 일부 기대가 있었다.[35]

의회는 입법에 대해 더 큰 권한을 행사해왔지만, 예를 들어 위원회 임명에 대해 Barroso[36] 대통령으로부터 더 많은 특권을 얻었고, 그것은 예산 권한을 외부 행동 기구가 어떻게 설치되어야 하는지에 대한 거부권으로 사용했다.[37]또[38] 미국과의 SWIFT 데이터 공유협정을 신속하게 차단하기 위해 국제협약에 새로운 힘을 가했고, 한국과의 자유무역협정(FTA)을 놓고도 이를 저지하겠다고 위협했다.[39]

분리 세력의 재분배는 비준 절차의 영향을 받았다.위원회와 마찬가지로 각료회의는 상대적으로 리스본 조약으로 인해 권력을 잃었다.회원국들이 여러 분야에서 거부권을 상실하면서 역동성도 달라졌다.결과적으로, 그들은 투표에서 승리하기 위해 더 빠른 속도로 더 강력한 주장을 내놓아야 했다.[34]6개월마다 회원국 간 회전을 거듭하는 이사회의 의장직은 영향력이 없어졌는데, 문제의 수상은 더 이상 유럽 이사회의 의장을 맡지 않고, 외무장관은 더 이상 EU를 대외적으로 대표하지 않는다(현재 최고대표가 하고 있다).

기능

수정 조약으로서 리스본 조약은 자율문서로 읽으려는 것이 아니다.그것은 유럽연합에 관한 조약("마스트리히트 조약")과 유럽공동체를 설립하는 조약("로마의 치료")에 대한 다수의 개정으로 구성되어 있으며, 이 과정에서 후자는 '유럽연합의 기능에 관한 치료'로 개명했다.리스본 조약에 의해 개정된, 유럽연합 조약은 EU의 기본권 헌장에 대한 참조를 제공하므로, 그 문서는 법적 구속력을 갖는다.따라서 유럽연합 조약, 유럽 연합의 기능에 관한 조약 및 기본권 헌장은 동등한 법적 가치를 가지며 결합이 유럽연합의 법적 근거를 구성한다.

리스본 조약의 대표적인 개정 내용은 다음과 같다.

제7조는 다음과 같이 개정한다. (a) 조 전체에서 "동의"라는 단어는 "동의"로 대체하고, "제6조제1항에 언급된 원칙"의 참조는 "제2조에 따른 가치"의 위반에 대한 참조로 대체하며, "이 조약"의 문구는 "조약"으로 대체한다.

위원회는 리스본 조약에 의해 개정된 이전의 조약들을 보여주는 통합 문서(각 공동체 언어)를 발간했다.

기본권 헌장

주요 기사:유럽연합 기본권 헌장
권리장전은 무엇보다도 사형과 우생학을 금지한다.

유럽연합 기본권 헌장의 55개 조항은 유럽연합 시민과 주민 모두의 정치적, 사회적, 경제적 권리를 EU 법에 명시하고 있다.그것은 유럽 협약에 의해 초안되었고 2000년 12월 7일 유럽의회, 각료회의, 유럽위원회가 엄숙하게 선포했다.그러나 당시 법적 지위는 불확실했고 2009년 12월 1일 리스본 조약 발효 전까지 완전한 법적 효력은[40] 없었다.

거부된 유럽 헌법 제정 조약에서 그 헌장은 조약 자체의 일부로 통합되었다.그러나 리스본 조약에서는 조약을 맺지 않고 참조에 의해 헌장을 편입시키고 법적 지위를 부여한다.EU는 헌장과 일관되게 행동하고 법률을 제정해야 하며, EU 법원은 이를 위반하는 EU 법률을 무효로 할 것이다.이 헌장은 EU법의 이행과 관련하여 EU 회원국에만 적용되며, 조약에 정의된 EU의 역량을 넘어서지 않는다.

수정사항

요약

2년 6개월의 기간으로
윤번평의회 의장직의 역할.
외부 관계
위원회를 와 합병하여
CFSP 하이 대표.
법적 구속력이 있는 2000년부터.
에 대해 유니온을 활성화할 수 있음
조약에 가입하다
각료회의로부터 정식으로
코덱 조정
 절차를 더 많은 정책 영역으로 확장하는 방법으로.
의 새로운 정책 영역으로
유럽 평의회와 더
장관회의, 2014년부터.
  • 국회.
에 대한 정밀 조사 시간을 확대함으로써.
법률을 제정하고 다음 작업을 수행할 수 있도록 지원
공동으로 위원회를 소집하다.
법률을 검토하거나 철회한다.
  • 상호연대의무
회원국이 의 대상인 경우
테러 공격 또는 a의 피해자
자연 재해 또는 인공 재해
…에 의해 고려되다
서명한 경우 커미션
100만 시민.
CSDP 문제로 확장.
예고된 이니셔티브, 보류 중인 회원국들이 추가 이행 결정을 내린다.

센트럴 뱅크

주요 기사:유럽중앙은행

유럽중앙은행(ECB)은 EU 기관이라는 공식 지위를 얻었고, 유럽평의회(European Central Bank)는 자격 있는 다수결로 유럽중앙은행 총재 선임권을 부여받았다.관련 주제에 대해 유로화는 (탈퇴나 유로존 확대 과정에 영향을 미치지는 않지만) 연합의 공식 통화가 되었다.

사법부

주요 기사:유럽 연합 사법 재판소

리스본 조약에 따라 제1심 법정은 일반 법원으로 개칭되었다.행정 재판소와 유럽 사법 재판소(이전에는 유럽 공동체의 사법 재판소라고 명명되었고, 정식적으로는 리스본 조약 이후 사법 재판소라고만 불렸다)는 유럽 연합의 사법 재판소라는 새로운 EU 기관의 하위 재판소로서 설립되었다.

법원의 관할권은 외교정책에서 계속 배제되었지만, 외교정책 제재조치를 재검토할 새로운 관할권과 치안 및 범죄협력에 관한 것이 아닌 특정 '자유, 안보, 정의의 영역'(AFSJ)이 추가되었다.[41][42]

각료 회의

투표 가중치
각료회의와 유럽회의
회원 국가 멋지다 리스본
투표하다 % 불쑥 끼어들다
수백만		 %
독일. 29 8.4% 82 16.5%
프랑스. 29 8.4% 64 12.9%
영국 29 8.4% 62 12.4%
이탈리아 29 8.4% 60 12.0%
스페인 27 7.8% 46 9.0%
폴란드 27 7.8% 38 7.6%
루마니아 14 4.1% 21 4.3%
네덜란드 13 3.8% 17 3.3%
그리스 12 3.5% 11 2.2%
포르투갈 12 3.5% 11 2.1%
벨기에 12 3.5% 11 2.1%
체코 12 3.5% 10 2.1%
헝가리 12 3.5% 10 2.0%
스웨덴 10 2.9% 9.2 1.9%
오스트리아 10 2.9% 8.3 1.7%
불가리아 10 2.9% 7.6 1.5%
덴마크 7 2.0% 5.5 1.1%
슬로바키아 7 2.0% 5.4 1.1%
핀란드 7 2.0% 5.3 1.1%
아일랜드 7 2.0% 4.5 0.9%
리투아니아 7 2.0% 3.3 0.7%
라트비아 4 1.2% 2.2 0.5%
슬로베니아 4 1.2% 2.0 0.4%
에스토니아 4 1.2% 1.3 0.3%
키프로스 4 1.2% 0.87 0.2%
룩셈부르크 4 1.2% 0.49 0.1%
몰타 3 0.9% 0.41 0.1%
총계 345 100% 498 100%
필요 과반수 255 74% 324 65%
주요 기사:유럽 연합의 평의회
추가 정보:유럽 연합 이사회의 투표 및 유럽 연합

이 조약은 조세 및 외교 정책 외 거의 모든 정책 영역에서 만장일치를 표준 투표 절차로 대체함으로써 각료회의의 적격 다수결(QMV)의 사용을 확대했다.더욱이 2014년부터 시행됨에 따라 적격 다수에 대한 정의가 변경되었다. 즉, EU 시민의 65% 이상을 차지하는 전체 회원국 중 적어도 55%가 제안에 찬성표를 던졌을 때 적격 다수에 도달한다.각료회의가 위원회의 제안이나 고위대표부 중 하나에 대해 행동하지 않을 때, QMV는 72%의 회원국을 요구하지만, 인구 요구는 그대로 유지된다.그러나 이러한 수치에 해당하는 "차단 소수민족"은 적어도 4개 국가로 구성되어야 한다.따라서 회원국들의 투표권은 그 인구에 기초하고 있으며 더 이상 협상 가능한 투표 포인트 시스템에 의존하지 않는다.의회의 적격 다수결(QMV) 개혁은 리스본 조약의 협상에서 주요 쟁점 중 하나였다.[43]

당초 니스 조약에서 정하고 2014년까지 적용했던 QMV 규정은 국가 과반수(50% / 67%),[clarification needed] 투표 가중치(74%), 인구(62%)가 필요했다.2014년과 2017년 사이에는 새로운 QMV 규칙이 적용되지만, 회원국이 공식적으로 요청했을 때 구 나이스 조약 투표 가중치를 적용할 수 있는 전환 단계가 이루어지고 있다.게다가, 2014년부터 1994년의 새로운 버전의 "오안니나 타협"은 EU 국가들의 소수가 EU 결정의 재검토를 요구할 수 있게 한다.[44]

이 조약은 유럽의회에서 이미 그랬던 것처럼 (토론과 투표를 포함하는) 법률에 대한 심의회가 공개 (텔레비전)될 것이라고 지시하고 있다.

각료회의 의장직은 6개월마다 회원국들 사이에서 순환하며, 그들의 행동에 더 연속성을 제공하기 위해 3명의 연속적인 대통령직에 의해 "트리오"가 형성된다.그러나 외교위원회(장관회의의 한 구성)는 더 이상 대통령직을 맡고 있는 회원국 대표가 아니라 새로 만들어진 고위대표직을 맡고 있는 당사자가 의장을 맡고 있다.

또한 ECOFIN 유로존 국가들의 유로 그룹 하위 단위가 공식화되었다.

유럽의회

주요 기사:유럽의회
추가 정보:유럽 평의회

유럽평의회는 공식적으로 EU 기관의 지위를 얻음으로써 장관 평의회와 분리된다.유럽연합(EU) 회원국의 국가나 정부 수장과 유럽연합(EU) 집행위원회(비투표) 위원장, 자국 대통령으로 계속 구성된다.

유럽평의회 의장은 유럽평의회의 자격 있는 다수결로 2년 6개월의 임기로 임명된다.대통령은 한 번 연임할 수 있고, 같은 투표 절차에 의해 해임될 수 있다.유럽위원회 위원장직과 달리 유럽의회 의장직은 유럽의회 구성을 반영할 필요가 없다.[45]대통령의 업무는 유럽평의회의 업무를 조정하고, 회의를 주최하며, 매번 회의 후에 유럽의회에 활동을 보고하는 것이다.이는 EU가 28개 회원국으로 연속 확대되면서 더욱 부담스러운 과제가 되고 있는 유럽의회 회의에서 합의점을 찾기 위한 협상의 고삐를 대통령이 쥐고 있다.대통령은 또한 유로화를 통화로 사용하는 19개 회원국들의 비공식 정상회담을 주재한다.또한 대통령은 국가 또는 정부 수반(양자 정상회담 및 G8/G20) 수준에서 외교 정책 및 안보 문제에 대한 외부 대표성을 연방에 제공한다.

리스본 조약에 따라 유럽 의회는 연합의 전략적 우선 순위를 정하고, 실제로 위기를 다루는 책임을 진다.위원회, 외교안보정책연합 고위대표, 유럽중앙은행 이사회 회원국 등 임명에 핵심적 역할을 하고 있다. 회원권 정지, 조약 체결 조항의 투표제도 변경.비상 제동 절차에 따라, 국가는 여전히 유럽 이사회에서 우위를 점할 수 있음에도 불구하고, 장관 협의회에서 표결을 거친 경우, 각료 이사회의 논쟁적인 법률을 유럽 이사회에 회부할 수 있다.[45][46][47]

의회

주요 기사:유럽의회
리스본 조약에 따른 MEPs
회원 국가 2007 2009 리스본
독일. 99 99 96
프랑스. 78 72 74
영국 78 72 73
이탈리아 78 72 73
스페인 54 50 54
폴란드 54 50 51
루마니아 35 33 33
네덜란드 27 25 26
벨기에 24 22 22
체코 24 22 22
그리스 24 22 22
헝가리 24 22 22
포르투갈 24 22 22
스웨덴 19 18 20
오스트리아 18 17 19
불가리아 18 17 18
핀란드 14 13 13
덴마크 14 13 13
슬로바키아 14 13 13
아일랜드 13 12 12
리투아니아 13 12 12
라트비아 9 8 9
슬로베니아 7 7 8
키프로스 6 6 6
에스토니아 6 6 6
룩셈부르크 6 6 6
몰타 5 5 6
총계 785 736 751

EU의회와의 코덱 조정 절차가 거의 모든 정책 영역으로 확대되면서 유럽 의회의 입법력이 높아진다.이 절차는 약간 수정되어 통상적인 입법 절차로 이름이 바뀐다.

새로운 정책 분야에 코덱이 사용되어 의회의 힘을 증가시킬 것이다.

"특별한 입법 절차"라고 불리는 몇 안 되는 나머지 분야에서는, 의회가 EU의회에 대한 동의권을 가지고 있거나, 또는 그 반대로, 구 협의 절차가 여전히 적용되는 몇 안 되는 경우를 제외하고, EU의회에서 EU의회에 대한 투표 전에만 자문하면 된다.프로포즈그러면 의회는 의회의 입장에 얽매이지 않고 그것을 협의할 의무에 의해서만 구속된다.만약 장관회의가 처음 제안에서 너무 멀리 벗어나면 의회는 다시 협의될 필요가 있다.

위원회는 유럽연합의 각 제안된 예산안을 의회에 직접 제출해야 하며, 의회는 예산 전체를 승인해야 한다.

그 조약은 MEP 의석을 회원국들 사이에 배분하는 방식을 바꾼다.리스본 조약은 (모든 이전 조약에서 그랬듯이) 정밀한 숫자를 정하기보다는 의회의 발의와 동의에 따라 만장일치로 행동하면서 EU 이사회에 각 회원국의 MEP 수를 고정하는 결정을 채택할 수 있는 권한을 부여한다.게다가, 이 조약은 MEP의 수를 각 회원국의 시민 수에 역비례하도록 규정하고 있다.MEPs의 배분을 고정하는 결정 초안은 조약 자체에 첨부되었고 2009년 유럽의회 선거 당시 리스본이 시행되었더라면 배정은 다음과 같았을 것이다.[48]그 사이 크로아티아가 합류할 때 자리는 초호화된다.

MEP는 국회의장 외에 750개로 제한될 것이다.또한 리스본 조약은 회원국의 최대 MEP를 99개에서 96개(독일을 영향)로 줄이고 최소 수를 5개에서 6개(몰타에 영향)로 늘리기로 했다.

국민 의회

주요 기사:유럽 연합의 국가 의회

리스본 조약은 의회와 의회가 입장을 취하기 전에 입법안에 대한 사전 조사를 실시함으로써 EU의 입법 과정에서 회원국 의회의 역할을 확대했다.리스본 조약은 자유·안보·정의 분야에서의 연합 정책 이행을 위한 평가 메커니즘에 참여하면서 보완성의 원칙이 존중된다고 보고, EU 입법 초안을 받아 "연방의 좋은 기능에 기여하도록" 국가 의회를 규정하고 있다.유로폴에 대한 정치적 감시와 유로존의 활동에 대한 평가에 참여하여, EU 가입 신청에 대한 통지를 받고, 국가 의회와 유럽의회 사이의 의회간 협력에 참여하였다.

리스본 조약은 8주 동안 국가 의회가 유럽위원회의 입법안을 연구하고, 국회가 이를 보완성의 원칙과 양립할 수 없다고 보는 이유를 명기한 근거 있는 의견 송부 여부를 결정할 수 있도록 했다.의회는 그 법안을 심사하는 투표를 할 수 있다.만약 EU의 제안된 조치가 의회의 자유, 정의, 안보와 관련된 3분의 1 (또는 1/4, 여기서 제안된 4분의 1)이 재검토에 찬성한다면, 위원회는 그 조치를 검토하고 유지하기로 결정한다면, 그 조치가 보조금과 호환된다고 생각하는 이유에 대해 연방 입법자에게 타당한 의견을 제시해야 한다.진귀한 물건

커미션

브뤼셀에 있는 유럽 위원회의 자리인 버레이몬트 빌딩.
주요 기사:유럽 위원회

유럽공동체위원회는 공식적으로 유럽위원회로 개칭되었다.[19]

리스본 조약은 2014년부터 위원회 규모가 회원국당 1개에서 회원국 3분의 2에 대해 1개로 줄어들며 시간이 지남에 따라 동일한 회전이 이루어질 것이라고 명시했다.이로써 1957년 이후 각 회원국에 대해 최소한 한 명의 위원장을 항상 두었던 협정이 종료되었을 것이다.그러나, 조약은 또한 유럽의회가 만장일치로 이 숫자를 변경하기로 결정할 수 있도록 규정했다[49].리스본에 대한 첫 아일랜드 국민투표에 이어 2008년 12월 유럽의회는 조약 발효일로부터 효력이 발생하여 회원국당 1명의 위원장으로 복귀하기로 결정했다.[50]

외교안보정책연합 고위대표직을 맡은 사람도 자동으로 위원회 부위원장이 된다.

서명된
시행 중인
문서 		1951
1952
파리 조약 		1957
1958
로마 조약 		1965
1967
병합 조약 		2007
2009
리스본 조약
유럽 원자력 공동체 위원회 유럽 공동체 위원회 유럽 위원회
유럽 석탄 철강계의 고위당국자
유럽 경제 공동체 위원회

대외관계와 안보

하이 대표

주요 기사:외교안보정책연대 고위대표
참고 항목:유럽 외부 조치 서비스

리스본 조약은 EU 외교정책의 보다 큰 조정과 일관성을 확보하기 위한 노력의 일환으로 외교안보정책연합의 고위대표를 신설해 공동외교안보정책 고위대표와 유럽외교담당 집행위원 겸 유럽국가연합(European Community and Security Policy)의 자리를 사실상 병합했다.버드 정책고위대표는 유럽방위국의 행정관이지만 각료회의 사무총장은 아닌 위원회의 부의장이어서 별도의 직책이 된다.그 또는 그녀는 국방이나 안보 임무를 제안할 권리가 있다.제안된 헌법에서 이 직책은 외무부 장관이라고 불렸다.[17][51]

외교안보정책 고위대표는 리스본 조약에 의해 만들어진 대외행동 서비스도 담당하고 있다.이것은 본질적으로 연합을 위한 공통의 외무부 또는 외교단이다.

상호연대

추가 정보:공통 보안 및 방위 정책

리스본 조약에 따라 회원국들은 회원국이 테러 공격의 대상이 되거나 자연 재해나 인공 재해의[52] 희생자가 되는 경우 지원해야 한다(그러나 모든 공동 군사행동은 다양한 국가적 우려를 인정하는 유럽 연합의 통합 조약 제31조의 규정에 따른다).또한, 에너지 공급 문제와 EU 내의 에너지 정책 변경에 대한 연대를 포함하도록 조약의 몇 가지 조항이 개정되었다.

방위전망

참고 항목:유럽 연합의 군사

이 조약은 유럽평의회가 만장일치로 결의할 때 유럽안보방위정책이 EU의 공동방어로 이어질 것으로 전망하고, 모든 회원국이 통상적인 헌법절차를 통해 승인을 하도록 했다.[53]또한 방위 영역은 협력 강화에 이용가능하게 되어 중립성 정책을 가진 회원국들을 배제하는 국방 통합을 잠재적으로 허용하게 되었다.중요한 군사적 능력을 가진 나라들은 영구적인 구조화된 국방협력을 형성할 계획이다.

법정통합

참고 항목:유럽연합의 법조인과 3대 축

리스본 조약의 발효 이전에, 연합은 3개의 법적 기둥으로 이루어진 체제를 구성했는데, 그 중 유럽 공동체 기둥만이 독자적인 법적 성격을 가지고 있었다.리스본 조약은 이 기둥 제도를 폐지했고, 통합 주체로서 유럽연합은 유럽 공동체의 법적 성격을 계승했다.따라서 EU는 이제 자국의 이름으로 국제조약에 서명할 수 있게 됐다.예를 들어, 유럽 연합은 리스본 조약의 발효 직후 세계 무역 기구의 회원국이 되었다. 왜냐하면 유럽 공동체는 이미 리스본 조약의 회원국이었기 때문이다.[19]

EU 진화 시간표

제2차 세계대전이 끝난 이후, 주권 유럽 국가들은 조약을 체결하여, 이른바 유럽 통합 프로젝트나 유럽 건설(프랑스어: la 건설 유로페엔)에서, 점점 더 많은 분야에서 공동운영 및 조화되는 정책(또는 공동주권)을 전개하고 있다.다음 연대표는 이 통일의 주요 틀인 유럽연합(EU)의 법적 개시 시점을 간략하게 설명한다.EU는 1950년대 슈만 선언의 정신으로 설립된 유럽공동체(EC)로부터 현재의 책무의 상당 부분을 물려받았다.

범례:
S: 서명
F: 발효
T: 종료
E: 만료
사실상의 초지일관.
EC/EU 프레임워크 포함:
사실 내부의
바깥의 		Flag of Europe.svg 유럽 연합 (EU) [콘트]
Flag of Europe.svg 유럽 공동체 (EC) (필러 I)
유럽 원자력 공동체(EAEC 또는 Euratom) [콘트]
Flag of the European Coal and Steel Community 6 Star Version.svg / / / 유럽 석탄 및 철강 커뮤니티(ECSC)
(역량 불신)
유럽 경제 공동체 (EEC)
첸겐 규칙 유럽 공동체(EC)
'TREVI' 정의와 내무 (JHA,II열)
Flag of NATO.svg 북대서양조약기구 (NATO) [계속] 경찰과 사법부의 범죄 공조 (PJCC, 필러 II)
Flag of France.svg Flag of the United Kingdom.svg
영불 동맹 		[나토에 넘겨진 방어용 팔] 유럽 정치 협력 (EPC) 공통외교안보정책
(CFSP, 필러 III)
Flag of the Western Union.svg 웨스턴 유니언(WU) Flag of the Western European Union (1993-1995).svg / 서유럽연합(WEU) [EU에 전달된 1984년 WEU의 재활성화에 따라 정의된 작업]
[CoE에게 넘겨진 사회적, 문화적 과제] [계속]
Flag of Europe.svg 유럽의회 (CoE)
덩커크 조약
S: 1947년 3월 4일
F: 1947년 9월 8일
1997년 9월 8일
브뤼셀 조약
S: 1948년 3월 17일
F: 1948년 8월 25일
T: 2011년 6월 30일
런던과 워싱턴 조약
S: 1949년 5월 5일/4일
F: 1949년 8월 3일/24일
파리 조약: ECSC와 EDC
S: 1951년 4월 18일/27일 1952년 5월
F: 1952년 7월 23일/-
E: 2002년 7월 23일/-
브뤼셀 조약의 수정 및 완료에
관한 의정서
S: 1954년 10월 23일
F: 1955년 5월 6일
로마 조약: EEC²와 EAEC
S: 1957년 3월 25일
F: 1958년 1월 1일
WEU-CoE 협정서 ¹
S: 1959년 10월 21일
F: 1960년 1월 1일
브뤼셀 (메르거) 조약³
S: 1965년 4월 8일
F: 1967년 7월 1일
다비뇽신고
S: 1970년 10월 27일
유럽의회 결론
S: 1975년 12월 2일
단일 유럽법(SEA)
S: 1986년 2월 17일 28일
F: 1987년 7월 1일
첸겐 조약 및 협약
S: 1985년 6월 14일/1990년 6월 19일
F: 1995년 3월 26일
마스트리흐트 조약²⁴,
S: 1992년 2월 7일
F: 1993년 11월 1일
암스테르담 조약
S: 1997년 10월 2일
F: 1999년 5월 1일
나이스 조약
S: 2001년 2월 26일
F: 2003년 2월 1일
리스본 조약
S: 2007년 12월 13일
F: 2009년 12월 1일
¹ EU 조약은 아니지만, 이들 조약은 CFSP의 주요 부분인 EU 방위군 개발에 영향을 미쳤다.던커크 조약에 의해 성립된 프랑코-영국 동맹은 사실상의 WU에 의해 대체되었다.CFSP 기둥은 1955년 개정 브뤼셀 조약(MBT)의 소관에 의해 확립된 일부 보안 구조물에 의해 강화되었다.브뤼셀 조약은 2011년에 종료되었고, 결과적으로 리스본 조약에서 EU에 제공한 상호방위 조항이 WEU를 불필요하게 만드는 것으로 간주되어 WEU가 해체되었다.따라서 EU는 사실상 WEU를 대체했다.
²마스트리흐트 조약과 로마 조약은 EU의 법적 근거를 형성하고 있으며, 각각 유럽 연합 조약(TEU)과 유럽 연합의 기능에 관한 조약(TFEU)이라고도 한다.그들은 2차 조약에 의해 수정된다.
³유럽공동체는 공통 기관과 공유된 법적 성격(예: 그들 자신의 권리로 조약에 서명하는 능력)을 획득하였다.
⁴ 1993년 EU 창립과 2009년 통합 사이에 세 개의 기둥으로 구성되었으며, 그 중 첫 번째 기둥은 유럽공동체였다.나머지 두 기둥은 EU의 소관에 추가된 추가 협력 분야로 구성됐다.
⁵ 통합은 EU가 유럽공동체의 법적 개성을 계승하고 기둥 제도가 폐지됨으로써 EU의 틀이 모든 정책 영역을 포괄하게 됨을 의미했다.대신 각 분야의 집행력/입법력은 EU 기관과 회원국 간의 역량 분포에 의해 결정되었다.이러한 분배와 함께 만장일치가 필요하고 다수결 자격을 갖춘 정책 분야에 대한 조약 조항은 EU 통합의 깊이뿐만 아니라 EU의 부분적인 초국가적, 부분적인 정부간 성격을 반영한다.
유럽 정치 공동체(EPC) 설립 계획은 프랑스의 유럽 방위 공동체(EDC) 설립 조약 비준 실패 이후 보류되었다.EPC는 ECSC와 EDC를 결합했을 것이다.

정의된 정책 영역

리스본 조약에서 회원국과 연방 사이의 다양한 정책 분야의 역량 분배가 다음 세 가지 범주에 명시되어 있다.

회원국의 역량과 관련된 유럽연합의 역량[54]
배타적 역량
공유역량
지원역량
에 관하여 유니온 입법법에 규정된 경우, 유니온은 지시를 내리고 국제협약을 체결할 수 있는 독점적 권한을 가지고 있다.
회원국들은 연합이 그렇게 한 분야, 즉 …에 대해 역량을 행사할 수 없다.
연합의 권한 행사는 회원국이 ...에서 그들의 권한을 행사하는 것을 방해하지 않는다.
연방은 회원국의 정책을 조정하거나 다른 곳에서 다루지 않은 공통 정책에 대한 보완책을 시행한다.
연합은 …에서 회원국들의 행동을 지지, 조정 또는 보완하기 위한 조치를 수행할 수 있다.
  • 인간 건강의 보호와 향상
  • 공업
  • 배양하다
  • 관광업
  • 교육, 청소년, 스포츠 및 직업 훈련
  • 시민 보호(민간 보호)
  • 행정 협력

확대와 분리

주요 기사:유럽연합의 미래 확대와 탈퇴

코펜하겐 조약의 추가 확대를 위해 코펜하겐 기준을 안치하자는 제안이 완전히 받아들여지지 않은 것은 법원 판사들이 정치 지도자들이 아닌 EU에 누가 가입할 수 있는지에 대한 마지막 말을 하게 될 것이라는 우려가 있었기 때문이다.[51]

그 조약은 연합에서 탈퇴하기를 원하는 회원들에게 출구 조항을 도입한다.이것은 회원국이 유럽평의회에 회원을 종료하기 전에 먼저 알려야 한다는 것을 명시함으로써 절차를 공식화하고, 탈퇴협정은 협정일로부터 해당 국가에 대한 조약의 적용을 중지하거나, 그렇지 못한 경우, 협정일로부터 2년 이내에 EU와 주 사이에 협상될 것이다.주와 의회가 이 기간 연장에 합의하지 않는 한 통지1985년 그린란드와 같이 리스본 조약 비준 당시 회원국이 탈퇴한 적은 없었지만, 한 지역이 공동체의 일부가 되는 것을 중단한 사례는 여러 번 있었다.리스본 조약 발효 전 회원국이 합법적인 노조 탈퇴권을 갖고 있는지에 대한 문제는 불분명했다.영국은 2017년 3월 30일 영국의 유럽연합 탈퇴 의사를 통보했다.[55]영국은 브렉시트 탈퇴협정을 협상한 뒤 2020년 1월 31일 유럽연합(EU)을 탈퇴했다.

리스본 조약의 새로운 조항은 프랑스, 네덜란드, 덴마크의 해외 영토의 지위가 더 이상 완전한 조약 개정을 요구하지 않음으로써 더 쉽게 바뀔 수 있다는 것이다.대신, 유럽 의회는 해당 회원국의 주도로 해외 국가나 영토(OCT)의 지위를 최외측 지역(OMR)으로 변경하거나 그 반대로 변경할 수 있다.[56]네덜란드령 안틸레스에서 진행되고 있는 제도 개혁 과정의 일환으로 네덜란드령 안틸레스와 유럽연합의 아루바의 장래를 조사하던 네덜란드의 제안에 이 조항이 포함되었다.[citation needed]

개정 절차

리스본 조약은 유럽연합 조약의 추가 개정을 위한 두 가지 다른 방법을 만든다: 정부간 회의의 소집을 수반한다는 점에서 현재의 절차와 대체로 유사한 통상적인 개정 절차와 유럽 연합 조약의 제3부에 의한 간단한 개정 절차.유니온 정책과 내부 조치를 다루는 n은 모든 회원국의 비준을 받는 유럽 이사회의 만장일치 결정에 의해 통상적인 방식으로 수정될 수 있다.

이 조약은 또한 유럽 이사회가 만장일치로 만장일치로 만장일치로 만장일치로 만장일치 투표에서 자격을 갖춘 다수결로, 특별 입법 절차에서 통상적인 입법 절차로 이동할 수 있도록 하는 파스렐레 조항도 규정하고 있다.

일반개정절차

  1. 조약 개정 제안은 회원국, 유럽의회 또는 유럽위원회가 각료이사회에 제출하고, 각료이사회는 이를 유럽평의회에 제출하여 회원국들에게 통보한다.어떤 종류의 개정안이 발의될 수 있는가에 대해서는 제한이 없다.
  2. 유럽 의회는 유럽 의회와 위원회와 협의한 후, 단순 다수결에 근거하여 이 제안을 검토하도록 투표하고, 다음 중 하나를 선택한다.
    • 유럽평의회 의장은 국가 의회, 정부, 유럽의회, 유럽위원회의 대표들이 포함된 회의를 소집하여 그 제안들을 더 검토한다.적절한 시기에, 그 협약은 최종 권고안을 유럽의회에 제출한다.
    • 또는 유럽 의회는 유럽의회의 동의를 얻어 회의를 소집하지 않기로 결정하고, 정부간 회의 자체에 대한 참조 조건을 정한다.
  3. 유럽 평의회 의장은 각 회원국 정부의 대표들로 구성된 정부간 회의를 소집한다.이 회의는 협약의 권고사항이나 유럽 이사회의 기준 조건에 근거하여 조약의 초안을 작성하고 확정한다.
  4. EU 지도자들은 그 조약에 서명한다.
  5. 만약 발효되려면 모든 회원국은 "각각의 헌법적 요건에 따라" 이 조약을 비준해야 한다.

단순화된 개정 절차

  1. 유럽 연합의 기능에 관한 조약의 3부 개정 제안은 회원국, 유럽의회 또는 유럽 위원회가 각료회의에 제출하고, 그 다음, 유럽 이사회에 제출하여 회원국들에게 통보한다.제안된 개정안은 연합의 역량을 증가시킬 수 없다.
  2. 유럽 의회는 유럽 의회와 위원회와 협의한 후 만장일치에 의한 제안에 근거하여 3부를 수정하는 결정을 채택하도록 투표한다.
  3. 만약 발효되려면 모든 회원국은 "각각의 헌법적 요건에 따라" 그 결정을 승인해야 한다.

파스렐레 조항

이 조약은 또한 EU 조약을 개정하지 않고 투표 절차의 변경을 허용한다.이 조항에 따라 유럽 의회는 유럽의회의 동의를 받은 후 다음 사항에 대해 만장일치로 의결할 수 있다.

  • 각료회의가 이전에 만장일치에 근거하여 행동해야를 분야에서 자격을 갖춘 다수결에 근거하여 행동할 수 있도록 허용한다.(이것은 국방 또는 군사적 함의가 있는 결정에는 사용할 수 없다.)
  • 입법을 허용하다. 입법을 통상적인 입법 절차에 기초하여 입법을 허용하다.

이 조항들 중 하나를 사용하기로 한 유럽 이사회의 결정은, 모든 국가 의회가 그 결정에 대해 통지를 받은 후 6개월 후에야 효력을 발생할 수 있다.

옵트 아웃

추가 정보: 유럽 연합의 옵트아웃

영국, 사법 및 국내 문제 거부

이전의 세 번째 기둥 아래에서 각료회의는 정의와 내정과 관련된 조치들을 채택할 수 있었다.이들 법률은 유럽공동체법(European Community Law)의 본문에 포함되지 않았으며, 유럽사법재판소(European Court of Justice)의 선택적 관할권만 가지고 있었다.위원회는 어떤 회원국에 대해서도 제3의 축을 제대로 이행하지 못하거나, 제3의 축을 제대로 이행하지 못한 것에 대해 강제 조치를 취할 수 없었다.

영국과 아일랜드는 사법 및 내무 조치에서 유연한 배제 조치를 취했고 사례별로 이에 참여하는 것을 선택할 수 있었다.

리스본 조약에 따르면, 2014년 11월 30일 만료된 5년의 과도기적 기간이 지나면, 사법 재판소와 위원회의 권한에 대한 제한이 해제될 것이다.

사법 재판소 관할 구역에 제출되는 것을 피하기 위해, 영국은 그들이 이전에 참여하기로 선택했던 모든 제3의 기둥 조치에서 블록 철회를 허용하는 옵트 아웃을 협상했다.

2012년 10월 영국 정부는 이 옵트 아웃을 행사한 후 선택적으로 특정 조치를 다시 취할 계획이라고 발표했다.[57]

영국의 이러한 옵트 아웃의 사용은 영국의 유연한 사법 및 내무 조치의 옵트 아웃이나 아일랜드의 동일한 옵트 아웃에 영향을 미치지 않았다.

참고 항목

참조

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    [...]

    (e) 본 조항의 끝에 다음 새로운 단락이 추가되어야 한다.

    "6. 유럽 의회는 관련 회원국의 발의로 제1항과 제2항에 언급된 덴마크, 프랑스 또는 네덜란드 국가나 영토의 지위를 변경하는 결정을 채택할 수 있다.유럽평의회는 위원회의 자문을 거쳐 만장일치로 행동한다.

    — Treaty of Lisbon Article 2, point 293
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추가 읽기

  • 아가루노바, 사비나, 에드리스본 조약은 EU와 그 기관들을 민주주의에 더 가깝게 만들고 민주주의 적자를 줄일 수 있을까?(2016) 발췌
  • 황, 천유. "영국과 리스본 조약 비준-자유주의적 정부간 분석"EurAmerica 44.2(2014년).
  • 더건, 마이클"리스본 2007 조약: 마음이 아니라 마음을 얻는 것."공통 시장법 검토 45.3(2008): 617–703.
  • 키이버, 필립"리스본 조약, 국가 의회와 보완성의 원칙"유럽 및 비교법 15.1호(2007)의 마스트리히트 저널: 77-83 온라인.
  • 퍼니스, 잉골프."리스본 조약: 다단계 입헌주의 발동"컬럼비아 주 유럽법 15호(2008): 349–408 온라인.
  • 피리스, 장 클로드리스본 조약: 법률 및 정치 분석(2010) 발췌

외부 링크

공식 웹사이트

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