미국 하원의장

Speaker of the United States House of Representatives
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미국 하원의장
스피커의 씰
2023년 10월 25일 이후
 현직 마이크
 존슨
미국 하원의원
스타일.
  • 의장님(비공식 – 남성)
  • 의장 부인(비공식 – 여성)
  • 디 오렌더 (공식)
상황주재관
좌석.미국 국회의사당, 워싱턴 D.C.
노미네이터정당 (보통)
임명자중의원
기간길이하원이 마음에 들어서요. 새 의회가 시작될 때 대다수의 하원의원 당선자에 의해 선출되고 의회가 공석이 되면 선출됩니다.[1]
구성기기미국 헌법 제1조 § 제2항 제5호
형성1789년 3월 4일; 234년 전 (1789-03-04)
첫번째 홀더프레데릭 뮐렌베르크
세습2위 (3 U.S.C. § 19)
급여연간 비용 223,500달러
웹사이트www.speaker.gov
이 기사는 에 대한 시리즈의 일부입니다.
미국 하원
대표자들의
Great Seal of the United States House of Representatives
미국 하원의 국새
집의 역사
회원들
국회의원 선거구
정치와 절차
장소
flag 미국 포털

일반적으로 하원의장으로 알려진 미국 하원의장은 미국 하원의장의 주재자입니다.그 사무실은 1789년 미국 헌법 제1조 제2항에 의해 설립되었습니다.[a]하원의 관례와 규칙에 따라, 의장은 하원의 정치적, 의회적 지도자이며, 동시에 의장이자 다수당의 실질적인 지도자이며, 기관의 행정적 책임자입니다.화자들은 그 밖의 다양한 행정적, 절차적 기능도 수행합니다.이러한 여러 가지 역할과 책임을 고려할 때, 연설자는 보통 토론을 직접 주재하지 않으며, 대신 다수당으로부터 하원 의원들에게 그 의무가 위임됩니다. 그리고 정기적으로 원내 토론에 참여하지 않습니다.[7]

헌법은 비록 지금까지 모든 발언자가 하원의 현직 의원이 될 것을 명시적으로 요구하지 않으며, 국회의원으로서 발언자는 그들의 지역구를 대표하고 선거권을 유지합니다.[8][9]연설자는 미국 대통령 승계 서열에서 부통령에 이어 2위이며, 상원의 대통령 임시직보다 앞서 있습니다.[3]

56대이자 현재 하원의장은 루이지애나 출신의 공화당원인 마이크 존슨입니다.[10]

선택.

하원은 새로운 의회가 시작될 때(즉, 2년마다 한 번씩, 총선 후) 또는 임기 중 의장이 사망하거나 사임하거나 의원직에서 해임될 때(단 한 번만 발생) 의장을 선출합니다.새로운 의회가 시작될 때, 국회의장을 선출하기 위해 투표하는 사람들은 의원들이 취임 선서를 하기 전에 국회의장을 선출해야 하기 때문에, 하원은 국회의장이 선출될 때까지 입법 조치를 조직하거나 취할 수 없습니다.[11]

1839년 이래 하원은 점호 투표로 연설자를 선출해 왔습니다.[12]실제로 각 당의 전당대회나 회의는 점호 전에 고위 지도자들 중에서 연설자 후보를 선정합니다.국회의장으로 선출되기 위해서는, 후보자가 출석하여 투표하는 의원들로부터 과반수의 표를 얻어야 합니다.과반을 차지한 후보가 없을 경우, 의장이 선출될 때까지 점호가 반복됩니다.[13]의원들은 소속 정당이 지명한 후보자가 아닌 다른 사람에게 자유롭게 투표할 수 있지만 일반적으로 그렇지 않습니다. 선거 결과는 어느 정당이 다수를 차지하고 결과적으로 하원을 구성할 것인지를 효과적으로 보여주기 때문입니다.[13]

자신의 당 후보자가 아닌 다른 사람에게 투표하기로 선택한 대표자들은 보통 자신의 당의 다른 사람에게 투표하거나 "출석"에 투표하는데, 이 경우 그들의 투표는 투표를 긍정적으로 또는 부정적으로 집계하지 않습니다.2001년(107차 의회) 민주당 제임스 트라피칸트가 공화당 데니스 해스터트에게 표를 던졌을 때처럼 상대방 후보에게 표를 던진 사람은 심각한 결과에 직면할 수 있습니다.이에 민주당은 그의 연공서열을 박탈했고, 그는 위원직을 모두 잃었습니다.[14]

신임 의장은 선출과 동시에 하원의원 중 최장수 의원인 미국 하원 학장이 취임 선서를 합니다.또한 권력의 평화적 전환의 표시로서 퇴임하는 연설자, 즉 소수 지도자는 연설자의 의사봉을 새 연설자에게 넘겨주는 것이 관례입니다.[15][16][17]

비회원자격

하원의 모든 의장이 현직 하원의원이었지만, 의장의 선택에 관한 미국 헌법 제1조 제2항 제5항은 하원의원 자격을 요건으로 명시적으로 언급하고 있지 않습니다.[5]의회조사국이 지적한 바와 같이, 1997년 이후 여러 차례 국회의장 선거에서 비의원들이 표를 받았습니다.[8][18]1787년 헌법 제정안이 검토되는 동안 펜실베이니아 연방 대표 텐치 콕스(Tench Coxe)는 다음과 같이 공식적으로 썼습니다.

하원은, 상원처럼, 그들의 몸 없이 그들을 위해 대통령을 선출하는 것이 아니라, 그들의 숫자로부터 그들의 연설자를 선출하는 것입니다. . . [19].

정치학자 다이애나 쇼브([20]Diana Schaub)는 제1조 제1항의 귀속 조항이 "여기서 부여된 모든 입법권은 상원과 하원으로 구성되는 미국 의회에 귀속되어야 한다"고 명시하고 있다는 점에 주목하면서 "입법권은 입법이 아닌 사람의 손에 귀속될 수 없습니다.그렇게 하는 것은 헌법 제[I]조의 근본 취지에 위배되는 것입니다.[21]쇼브와 CRS는 제1차 미국 의회가 제정한 의회 상임 규칙과 의회 명령이 의장이 "[H]하우스에 의한 모든 투표의 경우에" 투표하도록 규정한 것에 주목합니다.[21][22]마이클 엘리스 전 하원 정보위원회 사무총장과 그레그 두빈스키 변호사는 의장이 다른 하원의원들(예를 들어 무기의 병장과 서기)이 수행하지 않는 다양한 입법적 기능을 수행하기 때문에 의장은 반드시 하원의원이어야 한다고 주장했습니다.[23][24]

쇼브와 CRS는 또한 1947년의 대통령 승계법의 문언이 제1조 제6항의 부적격 조항으로 인해 대통령직 승계 시 의장의 사임을 요구하는 하원의원임을 가정하고 있다는 점에 주목합니다.[21][25]부적격 조항은 "아니오...대표자는 그가 선출된 기간 동안에 미국의 권한에 의거한 모든 공직에 임명되어야 합니다.그리고 미국에 의거하여 어떠한 공직을 맡고 있는 자는 재임 중에 [[the]] 하원의원이 될 수 없습니다."[26]정치학자 Matthew J. Frank와 함께,[27] Schaub, Ellis, 그리고 Dubinsky는 상원의원이나 연방 정부의 행정관 또는 사법관이 비회원 의장으로 활동하는 것을 허용하는 것은 헌법상의 권력 분립에 중대한 위반을 야기할 것이라고 주장합니다.[21][23]

Schaub, Ellis, Dubinsky는 또한 비회원이 의장직을 수행하도록 허용하는 것은 의장을 제1조 제2항의 하원 자격 조항의 자격 요건에서 효과적으로 면제하고 하원 의원들과 반대로 제6조의 선서 또는 확언 조항에 따른 취임 선서에 구속되는 것을 면제할 것이라고 주장합니다.[21][23]하원 자격 조항은 "누구든지 미국 시민권자로서 25세의 나이에 도달하지 못한 대표자가 될 수 없다"고 요구합니다.[5]선서 또는 확언 조항은 다음과 같이 규정하고 있습니다.언급하기 전의 대표자들...미국의 모든 행정관과 사법관들...선서 또는 확언에 의해 이 헌법을 지지할 것입니다."[28]제6조에 따라 제1차 미국 의회는 "[미국 헌법 제6조에 의해 요구되는] 선서 또는 확언을 의장에게…"하도록 규정하는 선서 행정법(현행 중임)을 통과시켰습니다.[29]

NLRB 대 노엘 캐닝(2014)에서 나온 미국 연방대법원의 판결처럼 엘리스와 두빈스키는 제임스 매디슨이 버지니아주 대법원 판사 스펜서 로인에게 쓴 1819년 편지를 인용하여 다음과 같이 진술했습니다.헌법에 사용된... 그 중 일부의 의미를 청산하기 위해서는 정기적인 연습과정이 필요할 것입니다."[23][30]NLRB 대 노엘 캐닝 사건에서, 연방 대법원은 상원이 정식 회기 중에 대통령이 임명을 할 수 없도록 규정하고 있다고 말하면서,[31] 마버리 대 매디슨 사건 (1803년)과 매컬로치 대 매릴랜드 사건 (1819년)을 인용하여, "정부의 오랜 관행은...'법칙이 무엇인지'에 대한 결정을 [[the]]에게 알릴 수 있습니다.""[23][32][33][34]

스피커 프로템포

하원규칙에 따라 의장은 의장이 부재할 경우 의장의 주재자로서 의장직을 수행할 의원을 지정할 수 있습니다.국회의장의 임명동의안은 입법일 기준으로 3일 이내인 경우가 대부분이지만, 국회의장이 병에 걸린 경우에는 국회의장의 임명동의안이 가결되면 입법일 기준으로 10일 이내인 경우도 있습니다.[35]

2023년 10월 케빈 맥카시가 해임된 후 패트릭 맥헨리가 연사로 나섰습니다.

이와 별도로, 의장실이 공석으로 선포된 경우에는 의장 임시의장을 지정합니다.현행 하원규칙에 따르면 임기가 시작될 때,의장은 의장직이 공석이[36] 될 경우, 하원의장직을 임시로 수행할 의원들의 비밀순서 목록을 작성하고, "가능한 한 빨리" 자신의 선출 후에 그리고 그 이후에 적절한 때마다 이 목록을 하원의장에게 제공해야 합니다.[35][37]공석이 될 경우(예: 의장의 사망, 사임, 자격정지, 해임 등)에만 이름이 공개됩니다.[36][38]이 "승계 리스트" 절차는 2001년 9.11 테러 이후,[39] 정부의 연속성을 증진시키기 위해 2003년에 만들어졌습니다.[38]하원 규칙 제1조 8항은 "의장 또는 의장이 선출될 때까지 의장직을 수행한다"[39]고 명시하고 있습니다.연설자의 임기가 대통령직을 승계하는 것은 아닙니다.[38]

2023년 10월 케빈 맥카시가 하원의장직에서 해임된 데 이어(미 하원의장이 하원에서 성공적으로 해임된 것은 역사상 처음) 패트릭 맥헨리가 맥카시의 명단에 이름을 올린 것으로 밝혀지며 의장 대행이 됐습니다.[39][38]이 규칙의 의도는 하원이 새로운 의장을 선출할 때까지 의장단이 짧은 기간 동안 활동하는 것이었지만, 하원 규칙은 의원이 의장단이 될 수 있는 기간에 대한 구체적인 제한을 두지 않았습니다.[39]

국회의장이 승계를 목적으로, 국회의장이 부재할 때에는 의장의 주재자로서 활동할 목적으로 의장을 복수로 의장으로 지정한 것과 별개의 것으로서, 국회의장이 등록된 의안 및 공동결의서에 서명할 수 있도록 하기 위한 목적으로 의장을 의장으로 지정한 것은,[38][40]하원 규칙은 "의회의 승인을 얻어 의장은 의장직을 대행할 의원을 임명하여 지정된 기간 동안 등록된 법안과 공동 결의안에 서명할 수 있습니다."[35]라고 명시되어 있습니다.이 임무를 맡은 의원들(대개 연설자의 정치적 동맹 또는 워싱턴과 가까운 지역 출신 의원들)의 명단이 공개됩니다.[38]

역사

Frederick Mulenberg (1789–1791, 1793–1795)가 첫 번째 연사였습니다.
헨리 클레이 (1811–1814, 1815–1820, 1823–1825)는 그가 선호하는 조치의 통과를 보장하기 위해 연설자로서 그의 영향력을 사용했습니다.

첫번째 하원의장인 펜실베니아의 Frederick Mullenberg는 1789년 4월 1일에 선출되었는데, 그 날 하원은 첫번째 의회의 시작으로 스스로를 조직했습니다.그는 1789-1791년 (제1차 의회)와 1793-1795년 (제3차 의회) 의장직을 연임하지 않았습니다.[41]

헌법이 화자의 의무를 명시하고 있지 않기 때문에, 화자의 역할은 대체로 시간이 지남에 따라 진화한 전통과 관습에 의해 형성되어 왔습니다.학자들은 초기 화자들이 주로 의례적이고 공정한 역할을 했는지, 아니면 더 적극적인 당파적 배우였는지에 대해 의견이 다릅니다.[42]

19세기

화자의 기본적인 기능은 그 존재 초기부터 질서를 지키고 규칙을 집행하는 것이었습니다.헨리 클레이(Henry Clay, 1811–1814, 1815–1820, 1823–1825)의 통치하에서 연설자의 지위는 입법 과정을 지배하는 권력을 가진 지위로 변화되었습니다.[43][44]그의 많은 전임자들과 대조적으로, 클레이는 여러 토론에 참여했고 그가 지지하는 조치들의 통과를 얻어내기 위해 자신의 영향력을 사용했습니다. 예를 들어, 1812년 전쟁의 선언과 클레이의 "미국 제도" 경제 계획과 관련된 다양한 법들.게다가 1824년 대통령 선거에서 어느 후보도 선거인단 과반을 얻지 못해 하원에서 대통령이 선출되자 클레이 의장은 앤드루 잭슨 대신 존 퀸시 애덤스에게 지지를 던져 애덤스의 승리를 보장했습니다.1825년 클레이가 은퇴한 후, 의장 선거가 점점 더 치열해졌음에도 불구하고, 의장직의 권력은 다시 한번 쇠퇴하기 시작했습니다.남북전쟁이 다가오면서 여러 분파가 독자적인 후보를 공천해 어느 후보도 과반을 차지하기 어려운 경우가 많았습니다.1855년과 1859년, 예를 들어, 하원이 결과를 얻기 전까지 연사를 위한 경쟁은 두 달 동안 지속되었습니다.이 시기 동안 연사들은 매우 짧은 임기를 가지는 경향이 있었습니다.예를 들어, 1839년부터 1863년까지 11명의 연사가 있었고, 그들 중 한 명만이 한 임기 이상을 역임했습니다.제임스 K. 폴크는 나중에 미국 대통령으로 선출된 유일한 하원의장입니다.

Joseph Gurney Cannon (1903–1911)은 가장 강력한 연사 중 한 명이었습니다.

19세기 말로 가면서, 연설자의 사무실은 매우 강력한 사무실로 발전하기 시작했습니다.당시 연설자의 권력의 가장 중요한 원천 중 하나는 1880년 위원회 체제 개편 이후 하원의 가장 강력한 상임위원회 중 하나가 된 규칙위원회 위원장직이었습니다.게다가, 몇몇 연사들은 그들의 정당에서 지도적인 인물들이 되었습니다; 예를 들어 민주당원 Samuel J. Randall, John Griffin Carlisle, 그리고 Charles F. 크리스프, 그리고 공화당의 제임스 블레인, 토마스 브라켓 리드, 그리고 조셉 거니 캐넌.

연설자의 힘은 공화당원 토마스 브라켓 리드 (1889–1891, 1895–1899)의 재임 기간 동안 크게 강화되었습니다."차르 리드"는 반대자들의 부름을 받은 대로,[45] 특히 "사라지는 정족수"로 알려진 전술에 대항함으로써 소수자들의 법안 방해를 끝내려고 했습니다.[46]소수자들은 동의안에 대한 투표를 거부함으로써 의결정족수가 달성되지 않고 결과가 무효가 된다는 것을 보장할 수 있었습니다.하지만 리드는 회의장에 있었지만 투표를 거부한 의원들은 여전히 의결정족수를 결정하는 목적으로 계산할 것이라고 선언했습니다.이러한 판결과 다른 판결들을 통해, 리드는 민주당이 공화당의 안건을 저지할 수 없도록 보장했습니다.

20세기

연설가는 공화당의 조셉 거니 캐넌 (1903–1911)의 임기 동안 정점에 이르렀습니다.캐논은 입법 과정에 대해 비상한 통제권을 행사했습니다.그는 하원의 안건을 결정하고, 모든 위원회의 위원을 임명하고, 위원장을 선택하고, 규칙위원장을 맡고, 각 법안을 들은 위원회를 결정했습니다.그는 공화당의 제안이 하원에서 통과될 수 있도록 자신의 권한을 적극적으로 사용했습니다.그러나 1910년에 민주당원들과 몇몇의 불만있는 공화당원들은 위원들을 지명하는 능력과 규칙 위원회의 그의 의장직을 포함하여 캐논의 많은 권력들을 빼앗기 위해 합류하였습니다.[47]15년 후, 니콜라스 롱워스 의장은 전부는 아니지만, 그 자리의 잃어버린 영향력을 많이 회복했습니다.

샘 레이번(1940년 ~ 1947년, 1949년 ~ 1953년, 1955년 ~ 1961년)은 최장수 연사였습니다.

역사상 가장 영향력 있는 연사 중 한 명은 민주당원 샘 레이번이었습니다.[48]레이번은 1940년부터 1947년, 1949년부터 1953년, 1955년부터 1961년까지 재임하며 역사상 가장 많은 연사 누적 시간을 가졌습니다.그는 하원 위원회와 함께 뒤에서 조용히 일하면서 많은 법안을 만드는 것을 도왔습니다.그는 또한 프랭클린 D 대통령이 주창한 여러 국내 조치들과 외국 지원 프로그램들이 통과될 수 있도록 도왔습니다. 루스벨트와 해리 트루먼.

레이번의 후임자인 민주당 존 W. 매코맥(1962-1971년 재직)은 특히 민주당의 젊은 구성원들의 반대 때문에 영향력이 다소 떨어지는 연설가였습니다.1970년대 중반 동안, 연설자들의 힘은 민주당원 칼 알버트 밑에서 다시 한번 커졌습니다.규칙위원회는 1910년부터 그래왔던 것처럼 반독립적인 위원회가 되지 않게 되었습니다.대신 다시 한 번 당 지도부의 팔이 됐습니다.게다가 1975년에 국회의장은 규칙위원회 위원의 과반수를 임명할 수 있는 권한을 부여받았습니다.한편, 위원장들의 권한이 축소되어 발언자의 상대적인 영향력이 더욱 커졌습니다.

앨버트의 후임자인 민주당원 팁 오닐은 로널드 레이건 대통령의 정책에 대한 대중의 반대 때문에 저명한 연사였습니다.O'Neill은 1977년부터 1987년까지 가장 오랫동안 계속해서 연설을 한 사람입니다.그는 국내 프로그램과 국방비 지출에 관해 레이건에게 도전장을 던졌습니다.공화당은 1980년과 1982년에 오닐을 선거 캠페인의 대상으로 삼았지만, 민주당은 두 해 모두 간신히 다수당을 유지했습니다.

1994년, 공화당이 소수당에서 40년을 보낸 후, 소수당 채찍 뉴트 깅리치가 주도한 "미국과의 계약"으로 하원을 다시 장악하면서 정당의 역할은 역전되었습니다.깅리치 의장은 빌 클린턴 민주당 대통령과 정기적으로 충돌해 1995년과 1996년 미국 연방정부 셧다운 사태가 벌어졌는데, 이는 대체로 클린턴이 우세했던 것으로 보입니다.깅리치의 지도부 장악력은 그와 다른 여러 논쟁들로 인해 크게 약화되었고, 그는 1997년 코커스 반란에 직면했습니다.1998년 공화당이 하원의원직을 상실한 후 그는 의장직을 3선으로 유지하지 못했습니다.그의 후임자인 데니스 해스터트는 지도부의 다른 공화당 의원들의 논란이 더 심했기 때문에 타협 후보로 선택되었습니다.하스터트는 하원 다수당 대표인 톰 딜레이와 조지 W 부시 대통령에 의해 가려져 다른 현대 연설가들에 비해 훨씬 덜 중요한 역할을 했습니다.

21세기

공화당은 2000년 선거에서 다수당이 더 줄었지만 2002년과 2004년에 약간의 이득을 얻었습니다.2001년부터 2002년까지, 2003년부터 2007년까지, 1953년부터 1955년까지 워싱턴에서 공화당 단일 지도부가 존재한 것은 처음이며, 2001년부터 2003년까지 버몬트주의 짐 제프즈 상원의원이 공화당을 떠나 독립하고 상원 민주당과 연합하여 51 대 49로 다수를 확보하면서 중단되었습니다.

2007년 국정연설에서 조지 W 부시 대통령의 뒤에 있는 낸시 펠로시(오른쪽).부시 대통령은 연설 서두에서 펠로시 의장을 그러한 지위에 있는 첫 여성으로 인정했습니다.[49]

2006년 중간선거에서 민주당은 하원 다수당을 차지했습니다.낸시 펠로시는 2007년 1월 4일 제110차 의회가 소집되었을 때 연설자가 되었으며, 이로써 그녀는 대통령직을 맡은 최초의 여성이 되었습니다.111차 의회 동안 펠로시는 논란의 여지가 있는 버락 오바마 대통령의 몇몇 주요 계획들의 원동력이었고, 공화당은 "파이어 펠로시" 버스 투어를[50] 함으로써 민주당의 법안에 반대하는 운동을 벌였고 2010년 중간 선거에서 하원을 다시 장악했습니다.[51]

존 베이너는 2011년 1월 5일 112차 의회가 소집되었을 때 의장으로 선출되었고, 그 후 113차 의회와 114차 의회가 시작될 때 두 번 재선되었습니다.그 두 번의 경우 모두 자신에게 투표하지 않기로 결정한 당내 몇몇 의원들의 탈당으로 인해 그의 유임이 위협을 받았습니다.[52][53]2015년 10월 의회에서 사임하면서 끝난 베이너 의장의 의장 재임은 여러 정치적 이슈들 중에서 "오바마케어"와 관련된 자신의 당의 보수주의자들과의 여러 차례의 싸움으로 특징지어졌습니다.[54]이러한 당내 불화는 베이너의 후임자인 폴 라이언의 통치하에서도 계속되었습니다.

2011년 존 베이너 공화당 대표가 펠로시 의장의 뒤를 이어 의장에 취임하자 펠로시 의장은 하원에서 민주당 대표로 남아 8년간 하원 소수당 대표를 지낸 뒤 2018년 선거에서 당의 승리를 이끌었습니다.하원에서 민주당 다수당이 선출된 2018년 중간선거에 이어 2019년 1월 3일 116차 의회가 소집되면서 낸시 펠로시는 다시 의장으로 선출되었습니다.펠로시 의장은 1950년대 샘 레이번(Sam Rayburn) 이후 처음으로 대통령직에 복귀한 여성이 되었습니다.[55]하원에서 근소한 차이로 공화당 다수당이 선출된 2022년 중간선거 이후 펠로시 의장은 차기 의회에서 민주당 지도부 자리를 노리지 않았습니다.민주당 전당대회는 그녀를 "스피커 에메리타"라고 이름 지었습니다.[56][57]

케빈 매카시는 1859년 이래로 가장 긴 다투표 의장 선거 후 2023년 1월 7일에 새로운 하원 의장이 되었습니다.[58][59]맥카시는 2023년 10월 3일 공화당 전당대회에서 5명의 하원 자유 전당대회 회원들이 맥카시에 반대표를 던지면서 결국 의장직에서 해임되었고, 민주당의 지지 부족과 함께 맥카시의 축출이라는 결과를 낳았습니다.[60]하원의장이 해임된 것은 하원 역사상 이번이 처음입니다.[61]마이크 존슨은 2023년 10월 25일 4일간의 4인 4표 선거를 거쳐 의장으로 선출되었습니다.[62][63][64]

주목할 만한 선거

참고 항목:미국 하원의장 선거
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정치.
미국
연방정부
입법부
경영진
사법부
선거

  • 국민선거
  • 주별·영토별 선거
정당
정치이념
연방주의
대외관계

역사적으로, 1839년의 대회와 같이 의장직에 대한 몇 번의 논란의 여지가 있는 선거가 있었습니다.그 경우, 12월 2일 제26차 미국 의회가 소집되었음에도 불구하고, 하원은 "광범위한 봉인 전쟁"으로 알려진 뉴저지의 선거 분쟁 때문에 12월 14일까지 의장 선거를 시작할 수 없었습니다.경쟁 관계에 있는 두 대표단, 휘그 대표단과 민주당 대표단은 뉴저지주 정부의 다른 지부에서 선출된 것으로 인증되었습니다.문제는 분쟁의 결과가 휘그당과 민주당 중 어느 쪽이 다수를 차지할지를 결정할 것이라는 점에서 더욱 복잡해졌습니다.두 당 모두 야당 대표단이 참여하는 의장 선거를 허용하기로 합의했습니다.결국 두 대표단을 모두 선거에서 배제하기로 합의하고 12월 17일 최종적으로 발언자를 선정했습니다.

또 다른, 더 장기화된 싸움은 1855년 34차 미국 의회에서 일어났습니다.구 휘그당은 무너졌지만 이를 대체할 단일 정당은 나타나지 않았습니다.민주당에 반대하는 후보들은 휘그, 공화당, 미국인(Know Nothing), 그리고 단순히 "반대"를 포함한 어리둥절할 정도로 다양한 꼬리표를 달고 출마했습니다.1855년 12월 의회가 실제로 소집될 때까지, 대부분의 북부인들은 공화당원들로서 함께 집중되어 있었던 반면, 대부분의 남부인들과 소수의 북부인들은 미국인 또는 노노(Know Nothing) 라벨을 사용했습니다.민주당의 반대파는 하원에서 다수를 차지했으며, 234명의 대표 중 83명의 민주당원, 108명의 공화당원, 43명의 Know Nothings (주로 남부 야당)이 당 구성을 차지했습니다.민주당 소수파는 일리노이주의 윌리엄 알렉산더 리처드슨을 연사로 지명했지만, 지역적 불신 때문에 다양한 반대파들은 단일 연사 후보에 합의할 수 없었습니다.공화당은 매사추세츠주의 나다니엘 프렌티스 뱅크스를 지지했는데, 그는 노 낫싱으로 선출되었지만 지금은 공화당과 대부분 동일시되고 있습니다.남부 노띵스는 켄터키의 험프리 마샬을 지지했고, 그 다음 헨리 M. 펜실베이니아의 풀러.투표는 거의 두 달 동안 진행되었는데, 어느 후보도 과반수를 확보하지 못했고, 마침내 다수결로 의장을 선출하기로 합의되었고, 뱅크스가 선출되었습니다.[65]

하원은 1859년 12월에 제36차 의회가 열렸을 때 비슷한 딜레마에 빠졌습니다.공화당이 다수당을 차지했지만, 공화당의 존 셔먼 후보는 노예제 반대 견해 때문에 남부 야당들에게 받아들여지지 않았고, 하원은 다시 한번 연설자를 선출할 수 없었습니다.민주당원들이 남부 반대파들과 연합하여 노스캐롤라이나의 반대파인 윌리엄 N. H. 스미스를 거의 선출한 후, 셔먼은 마침내 1860년 2월 1일에 마침내 의장으로 선출된 정당 충성도가 불분명한 휘그 출신의 뉴저지의 타협 후보 윌리엄 페닝턴에게 유리하게 물러났습니다.[66]

1923년 12월, 68대 의회가 시작될 때, 공화당의 프레드릭 H. 질렛은 재선을 위해 9개의 투표가 필요했습니다.진보적인 공화당원들은 첫 8개 투표에서 질렛을 지지하기를 거부했습니다.공화당 회의 지도자들로부터 양보(하원 규칙 위원회의 의석과 하원 규칙 변경을 요청한 공약이 검토될 것임)를 얻은 후에야 그들은 그를 지지하기로 동의했습니다.[67][68]

1997년, 몇몇 공화당 의회 지도자들은 뉴트 깅리치 의장의 사임을 강요하려 했습니다.하지만, 깅리치는 연설자를 위한 새로운 선거가 필요했기 때문에 거절했고, 이는 반대하는 공화당 의원들과 더불어 민주당이 민주당 딕 제프하르트(당시 소수당 대표)를 연설자로 뽑는 투표로 이어질 수 있었습니다.공화당이 의석을 잃은 1998년 중간선거 이후, 깅리치는 재선에 출마하지 않았습니다.공화당 하원 지도부의 다음 두 인물인 리처드 아미 원내대표와 톰 딜레이 원내대표는 출마하지 않기로 결정했습니다.하원 세출위원회 위원장인 밥 리빙스턴은 의장직 출마를 선언했는데, 이는 그를 국회의장 지명자로 만들었습니다.이어 빌 클린턴 대통령의 성추행 재판 과정에서의 위증 혐의를 공개적으로 비판해온 리빙스턴 본인이 불륜을 저질렀다는 사실이 드러났습니다.그는 민주당 하원 지도자 게파르트로부터 계속 남아 있으라는 권유를 받았음에도 불구하고 하원에서 사임하기로 결정했습니다.이어서 수석 부보좌관인 데니스 해스터트가 연사로 선정되었습니다.공화당은 2000년, 2002년, 2004년 선거에서 다수당을 유지했습니다.

민주당은 2006년 중간선거에서 과반 의석을 차지했습니다.2006년 11월 16일, 당시 소수당 대표였던 낸시 펠로시는 하원 민주당에 의해 의장 지명자로 선출되었습니다.[69]2007년 1월 4일 제110차 의회가 소집되었을 때, 그녀는 233 대 202의 투표로 제52대 국회의장으로 선출되어 최초의 여성 하원의장이 되었습니다.[70]펠로시 의장은 111대 의회까지 의장직을 유지했고 116대와 117대 의회에서 다시 의장직을 수행했습니다.[71]

2023년 1월 국회의장 선거는 2022년 하원 선거에서 공화당이 4석의 근소한 차이로 승리한 지 두 달 만에 치러졌습니다.하원 공화당 회의 내 분열로 인해 첫 투표에서 과반 득표자가 나오지 않아 1923년 이후 처음으로 추가 투표가 필요했습니다.케빈 매카시는 나머지 매카시 반대파 6명이 15일 투표에서 '출석'표를 던지면서 남북전쟁 이전 이후 가장 긴 복수투표 의장 선거를 마쳤습니다.[72][73][74]그는 몇 달 후 공직에서 물러났고, 그를 교체하기 위해 여러 주에 걸쳐 여러 차례 투표를 했고, 결국 마이크 존슨 하원의원의 선출로 이어졌습니다.이것은 의장에게 세 번의 실패한 투표를 포함하여 공화당간의 2주간의 협상 끝에 나온 것입니다.[75]

다투표제

국회의장을 선출하기 위해 여러 표를 행사해야 하는 선거는 남북전쟁 이전 13건, 1923년 1건, 2023년 2건 등 모두 16건입니다.[76]

콩 ­레스 당선자 파티 구 #
투표용지		 선거일
3번째 프레데릭 뮐렌베르크 반행정 PA At-large 3 1793년 12월 2일
6번째 테오도어 세지윅 연방주의자 MA 1 2 1799년 12월 2일
9일 나다니엘 마콘 민주공화당 NC6 3 1805년 12월 2일
열한번째 조지프 브래들리 바넘 민주공화당 MA 4 2 1809년 5월 22일
16일 존 W. 민주공화당 NY 11 22 1820년 11월 13일~15일
17일 필립 바버 민주공화당 VA 11 12 1821년 12월 3일~4일
19일 존 W. 국민공화당 NY 17 2 1825년 12월 5일
23일 존 벨 재키언 TN 9 10 1834년 6월 2일
26일 로버트 M. T. 헌터 휘그 VA 9 11 1839년 12월 14일~16일
30일 로버트 찰스 윈스롭 휘그 MA 1 3 1847년12월6일
31일 하웰 콥 민주적 GA 6 63 1849년 12월 3일~22일
34번째 나다니엘 P 뱅크스 아메리카의 MA 7 133 1855년 12월 3일 ~ 1856년 2월 2일
36번째 윌리엄 페닝턴 공화당의 NJ 5 44 1859년 12월 1일 ~ 1860년 2월 1일
68번째 프레더릭 길렛 공화당의 MA 2 9 1923년 12월 3일~5일
118위 케빈 매카시 공화당의 CA 20 15 2023년1월3일~7일
118위 마이크 존슨 공화당의 LA 4 4 2023년10월17일~25일

당파적 역할

헌법은 연설자의 정치적 역할을 명시하지 않습니다.그러나 역사적으로 사무실이 발전함에 따라, 그것은 영국 하원의장과 같은 대부분의 웨스트민스터 스타일 입법부의 의장직과는 매우 다른 분명한 당파적인 캐스팅을 취하게 되었습니다.미국의 연사는 전통적으로 하원 다수당의 대표로서 다수당의 대표를 능가하고 있습니다.하지만, 투표권이 있음에도 불구하고, 연설자는 보통 토론에 참여하지 않고 가장 중요한 법안들만 투표합니다.

의장은 하원이 다수당이 지지하는 법안을 통과시키도록 할 책임이 있습니다.이 목표를 추구함에 있어서, 연설자는 각각의 법안이 언제 바닥에 도달하는지를 결정하기 위해 그들의 힘을 사용할 수 있습니다.그들은 또한 하원에서 다수당의 운영위원회 위원장을 맡고 있습니다.연설자가 하원 다수당의 기능적인 책임자인 반면, 주로 의식적이고 명예로운 상원의 대통령 임기제에 대해서는 그렇지 않습니다.

연설자와 대통령이 같은 당에 소속되어 있을 때, 연설자는 동료 공화당원인 조지 W. 부시의 대통령 재임시 데니스 해스터트가 매우 절제된 역할을 했을 때 보다 의례적인 측면에서 그 역할을 수행하는 경향이 있습니다.[citation needed]그럼에도 불구하고 국회의장과 대통령이 같은 당에 속해 있을 때는 국회의장이 훨씬 더 큰 역할을 할 때도 있고, 국회의장은 다수당의 의사일정을 밀어붙이는 등 소수 야당의 희생을 감수하는 임무를 받는 경우가 많습니다.이것은 무엇보다도 존 퀸시 애덤스의 대통령 승리를 개인적으로 보장한 민주공화당 헨리 클레이의 연설에서 볼 수 있습니다.민주당원 샘 레이번은 동료 민주당원 프랭클린 델라노 루스벨트 대통령 시절 뉴딜 법안 통과에 핵심 역할을 했습니다.공화당의 조지프 거니 캐넌(시어도어 루스벨트 대통령 시절)은 소수 민주당원들을 소외시키고 연설자들에게 권한을 집중시키는 것으로 특히 악명이 높았습니다.보다 최근의 시기에 낸시 펠로시 의장은 동료 민주당원 버락 오바마의 대통령 재임 기간 동안 의료 개혁을 지속적으로 추진하고 민주당 조 바이든의 대통령 재임 기간 동안 인프라 및 기후 지출 증가를 추진하는 역할을 수행했습니다.[77][78]

1981년 6월 1일 Tip O'Neill 의장이 Ronald Reagan 대통령과 George H.W. Bush 부통령을 만나고 있습니다.

반면에 국회의장과 대통령이 야당에 소속되어 있는 경우에는 국회의장의 공적 역할과 영향력이 증대되는 경향이 있습니다.발언자는 야당의 최고위 의원(그리고 야당의 실질적인 리더)으로서 보통 대통령의 안건에 대한 최고 공개 반대자입니다.이 경우 의장은 소수당의 조치를 막거나 상원의 법안을 부결시켜 대통령의 의사일정을 축소하는 것으로 알려져 있습니다.한 가지 유명한 예는 민주당에게 공화당이 확실한 다수를 차지하는 조치에 대한 투표를 강요하려는 성공적인 시도로 악명이 높은 연설가 토마스 브라켓 리드 (그로버 클리블랜드 치하)의 형태로 나타났는데, 이것은 클리블랜드의 민주당이 하원에서 공화당에 이의를 제기할 위치에 있지 않도록 보장했습니다.조지프 캐넌은 공화당의 보수적인 "올드 가드"(Old Guard)파를 이끌었고, 그의 대통령은-시어도어 루스벨트는 더 진보적인 집단이었고 민주당을 소외시키는 것 이상으로 캐넌은 자신의 권력을 자신의 당의 반체제 인사들을 처벌하고 공화당의 진보적인 날개를 방해하는 데 사용했습니다.

더 현대적인 예로는 로널드 레이건 대통령의 경제와 국방 정책에 강력하게 반대했던 팁 오닐, 국내 정책의 통제권을 놓고 빌 클린턴 대통령과 격렬한 싸움을 벌였던 뉴트 깅리치, 이라크 전쟁으로 조지 W 부시 대통령과 논쟁했던 낸시 펠로시,[51] 버락 대통령과 충돌했던 존 베이너 등이 있습니다. 예산 문제와 보건 문제로 오바마,[79] 국경장벽 자금 지원 문제로 도널드 트럼프 대통령 지지를 거부한 낸시 펠로시.[80]

주재관

제임스 폴크는 미국 대통령을 겸직하는 유일한 국회의장입니다.

하원의장은 하원의 주재자로서 하원에 대한 다양한 권한을 가지고 있으며, 의례적으로 미국 정부에서 가장 높은 지위에 있는 입법 관리입니다.[81]의장은 의장이 부재할 때 의장직을 수행하고 의장직을 수행할 권한을 하원 의원에게 위임할 수 있습니다. 이 경우 대표단은 항상 같은 정당의 의원에게 위임되어 왔습니다.[82]중요한 토론회에서 의장은 보통 다수당의 중진으로서, 의장직을 수행하는 능력으로 선출될 수 있습니다.그 밖의 경우, 더 많은 하급 의원들이 의장에게 배정되어 하원의 규칙과 절차에 대한 경험을 제공할 수 있습니다.의장은 또한 하원의 승인을 얻어, 워싱턴 D.C. 근처에 지역구가 있는 대표자를 지정하여 장기간의 휴회 기간 동안 등록 법안에 서명하도록 하는 등 특별한 목적을 위한 의장 임기제를 지정할 수 있습니다.

하원의 규칙에 따라 의장은 "의장 선출 후 가능한 한 빨리 그리고 그 후 적절한 때마다" 의장이 공석이거나 직무를 수행할 수 없을 경우 의장직을 대행하도록 지정된 의원 명단을 하원 서기에게 전달해야 합니다.[83]

하원 원내에서는 주재자가 임시의장 역할을 하고 있는 경우에도 항상 "의장님" 또는 "의장님"이라고 합니다.하원이 전체 위원회로 결정되면, 의장은 위원회를 주재할 위원을 지정하고, 그 위원은 "Mister Chairman" 또는 "Madam Chairman"으로 불립니다.말을 하려면 구성원들이 주재관의 인정을 받아야 합니다.주재관은 모든 질서에 대해서도 판결을 내리지만, 그러한 판결은 하원 전체에 항소될 수 있습니다.연설자는 하원에서 예절을 유지할 책임이 있으며 병장에게 하원 규칙을 시행하도록 명령할 수 있습니다.

연설자의 권한과 의무는 회의장에서 주재하는 것을 넘어 확장됩니다.특히 의장은 위원회 과정에 큰 영향력을 행사합니다.의장은 전체 다수당의 찬성에 따라 13명의 강력한 규칙위원회 위원 중 9명을 선정합니다.소수당 지도부가 나머지 4명을 선택합니다.또한 의장은 선정된 위원회와 회의 위원회의 모든 위원을 임명합니다.게다가 법안이 발의되면 의장이 어떤 위원회에서 심사할지 결정합니다.

하원의원으로서, 연설자는 토론에 참여하고 투표할 권리가 있습니다.통상 국회의장은 국회의장의 표결이 결정적이거나 헌법개정이나 주요 입법 등 중대한 사안에 대해서만 표결을 하게 됩니다.[84]하원의 초기 규칙 하에서, 연설자는 일반적으로 투표를 할 수 없었지만, 오늘날 연설자는 다른 의원들과 같은 투표권을 가지고 있지만, 가끔만 투표권을 행사합니다.의장은 하원에 제출된 모든 안건에 대해 투표할 수 있으며, 그들은 자신들의 투표가 결정적일 수 있는 곳 또는 하원이 투표에 참여하는 곳에 투표해야 합니다.[85]

기타기능

데니스 해스터트 (1999–2007) 임기 중 미국 국회의사당 의장실

하원의 정치적, 의회적 지도자이자 의회 지역을 대표하는 것 외에도, 의장은 다음과 같은 다양한 행정적, 절차적 기능을 수행합니다.

  • 의회사무관: 서기, 병장, 행정주임 및 목사를 관장
  • 하원사무소 건축위원회의 위원장을 겸임합니다.[86]
  • 하원의 국회의원,[87] 역사학자, 일반 변호사, 감사관을 임명합니다.[88]
  • 하원 오디오 및 비디오 방송 시스템을 관리합니다.
  • 소수 지도자와 상의하여 하원에서 마약 검사 시스템을 고안할 수 있습니다.[86]이 옵션은 행사된 적이 없습니다.[89]
  • 대통령, 정부기관, 이사회, 위원회 등으로부터 보고를 받거나 그 밖의 연락을 받는 행위.[86]
  • 미국 대통령이 수정헌법 제25조 제3항과 제4항에 따라 상원의 대통령 임기제와 함께 직무를 수행할 수 없거나 직무를 재개할 수 있다는 선언문을 서면으로 받습니다.[90]

또한 연설자는 1947년의 대통령 승계법에 따른 대통령 승계 서열에서 부통령 바로 다음으로 상원의 대통령 임시직(대통령 내각 구성원이 뒤따르는)에 이어 2번째입니다.따라서 대통령직과 부통령직이 동시에 공석인 경우, 의장은 하원에서 사임하고 의장직을 수행한 후 권한대행이 됩니다.[91]

1967년 수정헌법 25조의 비준은 부통령직의 임기 내 공백을 메우는 메커니즘으로, 의장, 임시 대통령, 또는 각료가 대통령 권한대행을 맡도록 요구하는 것은 재앙적인 사건의 여파를 제외하고는 실현될 가능성이 거의 없게 만들었습니다.[91]그러나 시행된 지 불과 몇 년 뒤인 1973년 워터게이트가 한창일 때 스피로 애그뉴 부통령이 사임했습니다.애그뉴의 예상치 못한 사임과 리처드 닉슨의 대통령직 상태로, 칼 알버트 의장은 갑자기 대통령 권한대행이 될 첫 번째 줄에 섰습니다.제럴드 포드가 부통령으로 취임할 때까지 공석은 계속되었습니다.[92]앨버트는 1974년 닉슨의 사임 이후 포드가 대통령직을 맡을 때부터 그의 뒤를 이어 부통령인 넬슨 록펠러로 포드의 선택이 의회에 의해 확정될 때까지 그 다음 순서였습니다.[91]

참고 항목

메모들

  1. ^ "하원은 의장과 다른 의원들을 선출할 것입니다."[5][6]

참고문헌

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  • 그로스맨, 마크.하원의장 (Amenia, NY: Grey House Publishing, 2009)프레더릭 뮬렌버그부터 낸시 펠로시에 이르기까지 연사들의 삶을 심층적으로 다루는 주제에 대한 종합적인 작업.
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외부 링크

위키미디어 커먼즈에는 미국 하원의장과 관련된 미디어가 있습니다.
  • "캐피톨 질문" C-SPAN (2003)주목할만한 선거와 역할.
  • 캐논 100주년 컨퍼런스: 연설의 성격이 변합니다.(2003).하우스 문서 108–204.연설자의 역사, 성격 그리고 역할.
  • 의회 계간지(Congressional Quarter's Guide to Congress), 5판(2000).워싱턴 D.C.:의회 계간지.
  • 윌슨, 우드로 (1885)의회 정부.뉴욕:호튼 미플린.
미국 대통령의 계승 서열
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