미국 의회 회의 위원회

United States congressional conference committee
미국 국회의사당, 왼쪽에는 상원 회의실, 오른쪽에는 하원이 있습니다.

회의위원회는 특정 법안에 대한 의견 차이를 해결하기 위해 하원과 상원이 임명하는 미국 의회의 공동 위원회이다.회의 위원회는 보통 원래 법안을 검토했던 각 의회의 상임 위원회의 고위 위원들로 구성됩니다.

최근 수십 년 동안 회의위원회 이용은 꾸준히 감소해 왔다.제104차 의회(1995–96년)까지 67건의 회의 보고서가 작성되었으며, 제113차 의회(2013–14년)에는 3건으로 줄었다.

회의에 참석하다

회의 위원회는 하원과 상원이 다른 버전의 법안을 통과시킨 후에 운영된다.양원이 수용할 수 있는 절충안을 마련하기 위해 회의위원회가 존재한다.법안이 대통령에게 [1]제출되기 위해서는 양원이 동일한 법안을 통과시켜야 한다.두 하원은 하원 간 수정안을 통과시키거나 그 반대로 통과시키는 과정을 거치면서 그 지점에 도달할 수 있지만, 이 과정은 번거로울 수 있다.따라서 일부 법안은 회의위원회를 [2]통해 양원을 통과한다.

한 집이 법안을 통과시킨 후, 두 번째 집은 종종 같은 법안을 통과시키고, 수정안은 두 번째 집의 작업 산출물을 나타냅니다.두 번째 하원은 첫 번째 하원에 메시지를 보내 첫 번째 하원이 두 번째 하원의 수정안에 동의하도록 요청한다.제1의원이 제2의원의 개정이 마음에 들지 않으면 제1의원은 제2의원의 개정에 반대하여 회의를 요청하고 회의자를 선임하여 그 취지의 메시지를 제2의원에 전달할 수 있다.그리고 나서 제2의원은 수정안을 주장하고, 회의에 동의하며, 회의 참석자들을 임명한다.

각 집은 그 집의 회의 인원수를 결정한다.회의 참석자 수가 같을 필요는 없습니다.회의를 끝내려면 상하 양원 대표단 과반수가 회의보고서에 서명해야 한다.

회의원을 임명할 권한은 하원 전체에 있으며, 상원 전체가 이를 [3]위해 논쟁의 여지가 있는 동의를 채택하여 회의원을 임명한다.그러나 지도부는 회의 인선에서 점점 더 많은 권한을 행사하고 있다.

하원과 상원은 회의를 지시할 수 있지만,[4] 이 지시들은 구속력이 없다.

권한

회의 위원회는 특히 양원이 서로 다른 정당에 의해 통제되는 경우 매우 논란이 될 수 있습니다.하원 규칙은 하원이 공개 회기 중에 회의를 끝내기로 의결하지 않는 한, 1회의 회의를 일반에 공개하도록 규정하고 있다.이 공개 회의와는 별도로, 통상, 회의 위원회는 비공개로 개최되며, 하원 [citation needed]및 상원 위원회의 의장이 대부분을 차지하고 있습니다.

하원과 상원 규칙은 하원이 [5][6]자신들에게 약속하지 않은 회의 사항을 보고서에 삽입하는 것을 금지한다.그러나 회의 위원회는 때때로 새로운 문제를 제기한다.이러한 경우, 각 의회의 규칙은 다른 의원들이 질서의 포인트를 포기하기 위해 투표할 수 있도록 하는 절차를 가지고 있지만, 한 의원이 질서의 포인트를 통해 이의를 제기할 수 있도록 한다.하원은 그 법안에서 위반 조항을 삭제하기 위한 절차를 제공한다.이전에 상원은 상원 의원이 회의 위원회에서 보고한 모든 법안에 반대하도록 요구했습니다.이의신청이 충분한 근거가 있는 경우, 재판장은 판결을 내렸고, 상원의원은 의장의 판결에 항소할 수 있었다.상원에서 과반수의 지지를 얻으면 선결 효과가 있어 회의위원회의 범위 규정을 잠식했다.1996년 가을부터 2000년까지 상원은 회의 보고의 범위를 제한하지 않았고, 다수당이 회의 [7]위원회의 권한을 남용했다는 주장도 있었다.2000년 12월, 상원은 [8]회의의 범위를 벗어난 사안을 삽입하는 금지를 부활시켰다.이 규칙은 2007년 9월 제정된 '정직 리더십 및 열린 정부법'으로 다시 바뀌었다.이제 어떤 상원의원이라도 나머지 법안에 이의를 제기하지 않고 총회 위원회가 새로 삽입한 주제에 대해 명령을 내릴 수 있다.그 법안의 지지자들은 그 규칙을 포기하기 위해 움직일 수 있다.그 규칙을 포기하려면 60명의 상원의원의 찬성표가 필요하다.만약 명령의 요점이 철회되지 않고 의장이 이의신청이 근거가 있다고 판결하면, 그 법안에서 위반 조항만 제외되고, 상원은 그 법안의 잔액을 [6]하원으로 돌려보내는 것에 투표한다.

회의 보고서

대부분의 경우, 회의 위원회는 하원과 상원의 업무를 이 법안의 최종본으로 통합한 회의 보고서를 작성한다.회의 보고서는 회의에 회부된 법안의 수정안으로 입법 언어를 제안합니다.회의 보고서에는 회의 위원회의 공동 설명 성명도 포함되어 있습니다.이 성명은 법안에 대한 입법 역사의 가장 좋은 자료 중 하나를 제공한다.윌리엄 렌퀴스트 대법원장은 상하원 합동회의 보고서가 [9]법령을 해석할 때 신뢰할 수 있는 입법 역사로 평가된다고 말한 바 있다.

일단 의결을 거치면 표결을 위해 양원 의원회의에 직행되며 추가 수정은 불가능하다.회의보고서를 검토하는 첫 번째 하원에서, 구성원은 그 법안을 회의위원회에 재의결하기 위해 이동할 수 있다.그러나 첫 번째 하원이 회의보고서를 통과하면 회의위원회는 해산되고 두 번째 하원은 더 이상 법안을 회의에 [10]재의결할 수 없게 된다.

회의 보고서는 특권입니다.상원에서는 회의 보고서 진행 동의안이 논의의 여지가 없지만, 상원에서는 일반적으로 회의 보고서 자체를 필리버스터할 수 있다.1974년 의회예산법은 예산결의안과 예산조정법안에 대한 회의보고서의 토론을 상원에서 10시간으로 제한하고 있기 때문에 상원의원들은 그 회의보고서를 [11]방해할 수 없다.

회의 보고서는 대통령에게 [10]최종안이 제출되기 전에 상하 양원의 승인을 받아야 한다.

사용의 감소

최근 수십 년 동안 공식적인 회의 과정의 사용은 꾸준히 감소해 왔다.2019년 [12][13]1월 1일 기준으로 제104차 의회(1995–96년)부터 제115차 의회(2017–18년)까지 작성된 회의 보고서의 수는 다음과 같다.

10
20
30
40
50
60
70
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Article I – U.S. Constitution". Findlaw.
  2. ^ 의원님 449호입니다2007-02-22를 Wayback Machine에서 아카이브 완료
  3. ^ 「콩」을 참조해 주세요. 1968년 6월 18일 17,618~24일 상원 절차, 455.2007-02-22를 Wayback Machine에서 아카이브 완료
  4. ^ "When bills go to conference committee, what happens?". Christian Science Monitor. October 30, 2007.
  5. ^ "House Rule XXII".
  6. ^ a b https://www.rules.senate.gov/rules-of-the-senate
  7. ^ 대저스터, 빌."5인 상원?회의 규칙 다시 작성(Rewriting the Rules on Conference), Roll Call, 1996년 10월 10일, 5.
  8. ^ (2001 회계연도 연결 세출, 106-554(본문)(PDF), § 903(2000), 114 Stat. 2763, 2763A-198 참조).
  9. ^ 심슨 대 미국, 435년 미국, 6, 17-18년(1978년) (렌퀴스트, 이의신청)
  10. ^ a b "The Legislative Process Center on Representative Government". Archived from the original on April 29, 2017.
  11. ^ 2 U.S. § 636, 2 U.S. § 641e.
  12. ^ Congress.gov, 회의 보고서 검색(2017년 12월 14일)
  13. ^ Conferencereport.gpo.gov, 미국 의회 회의 보고서(2019년 1월 1일 방문)

추가 정보

  • Dov, Robert B. 법률 제정에 관한 "회의 위원회 및 보고서"2006년 4월 29일 Wayback Machine에서 아카이브 완료
  • 리딕, 플로이드 M, 앨런 S.프루민.리딕의 상원 절차, 449-93의 "회의 및 회의 보고서"워싱턴 D.C.: 정부 인쇄국, 1992.
  • 존슨, Charles W. How Our Laws Made Archived 2006년 4월 29일, 미국 하원, 제108차 의회, 제1회 세션, 2003년.
  • 맥카운, 에이다 C의회 회의 위원회요뉴욕: 콜롬비아 대학 출판부, 1927.