미국 상원 상임 규칙

Standing Rules of the United States Senate
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상원 상임규칙은 미국 상원이 채택한 절차로, 그 절차를 관장한다.상원이 규칙을 제정할 권한은 미국 헌법 제1조 5항 "각 하원은 의사진행 규칙을 결정할 수 있다..."에서 비롯된다.

현재 44개의 규칙이 있으며,[1] 가장 최근의 개정안은 2013년 1월 24일에 채택되었다.가장 최근에 추가된 새로운 규칙은 2006년 입법 투명성 및 책임법이 44번째 규칙을 도입했을 때 발생했습니다.더 엄격한 규칙은 만장일치의 동의로 종종 포기된다.

규칙의 개요

쿼럼

헌법에 따르면 상원 과반수가 사업을 하기 위한 정족수를 구성한다.상원 규칙과 관습에 따르면, 정족수 요구가 달리 명시되지 않는 한 정족수는 항상 존재하는 것으로 가정됩니다.상원의원은 "정족수 부재 제안"을 통해 정족수 요구를 할 수 있다.그러면 서기 한 명이 상원 출석을 부르고 출석한 구성원을 기록한다.실제로 상원의원들은 정족수의 존재를 입증하기 위해 정족수 요구를 하는 것이 아니라 휴회하지 않고 의사진행을 일시적으로 연기해 달라고 요청한다.그러한 지연은 많은 목적들 중 하나에 도움이 될 수 있다; 종종, 상원 지도자들이 원내에서 타협안을 협상할 수 있게 하거나, 상원 의원들이 기회를 기다리는 동안 지속적으로 의회에 출석할 필요 없이 연설하기 위해 상원 원내에 오는 시간을 허락한다.일단 연기 필요성이 사라지면, 상원의원은 정족수 소집 [citation needed]철회를 만장일치로 요청할 수 있다.

토론.

상원은 의장, 즉 상원 의장(부통령) 또는 대통령(특별한 경우 대법원장이 주재)에 의해 주재됩니다.토론 중에 상원의원은 의장의 부름을 받아야만 발언할 수 있다.단, 의장은 발언에 나서는 첫 번째 상원의원을 인정해야 합니다.그러므로, 재판장은 토론의 과정에 대한 통제권이 거의 없다.통상 토론에서는 다른 상원의원이 먼저 일어나더라도 다수당 대표와 소수당 대표가 우선권을 갖는다.모든 연설은 "Mr. President" 또는 "Madam President"라는 단어를 사용하여 집행위원장에게 전달해야 합니다.의장만 직접 연설할 수 있으며, 다른 구성원은 제3자로 언급해야 합니다.대부분의 경우 상원의원은 이름이 아닌 주별로 "버지니아 주 상원 의원" 또는 "캘리포니아 주 상원 의원"과 같은 형식을 사용하여 서로를 지칭합니다.

연설의 내용에 대한 제한은 거의 없으며, 상원 앞에서 연설이 그 문제와 관련이 있을 필요는 없다.

상원 규칙은 어떤 상원의원도 같은 입법일에 동의 또는 법안에 대해 두 번 이상의 연설을 할 수 없도록 규정하고 있습니다(입법의 날은 상원이 개회할 때 시작되고 휴회할 때 끝나기 때문에 반드시 역일과 일치하지는 않습니다).이러한 연설의 길이는 규칙에 의해 제한되지 않는다. 따라서, 대부분의 경우, 상원의원들은 그들이 원하는 만큼 연설할 수 있다.종종, 상원은 시간 제한을 부과하는 만장일치의 동의안을 채택한다.그 밖의 경우(예: 예산절차의 경우)에는 법령에 의해 한도가 부과된다.그러나 일반적으로 무제한 토론권은 유지된다.

필리버스터

주요 기사:미국 상원의 필리버스터

필리버스터는 토론을 무한정 연장함으로써 법안과 발의안을 물리치기 위한 방해 전술이다.필리버스터는 긴 연설, 지연 발의 및 광범위한 일련의 수정안을 수반할 수 있지만 실제로 필수는 아니다.상원 역사상 가장 긴 필리버스터 연설은 스트롬 서먼드가 한 것으로, 그는 1957년 민권법 통과를 저지하기 위해 24시간 넘게 연설했으나 실패했다.상원은 응고를 촉구함으로써 필리버스터를 끝낼지도 모른다.대부분의 경우, 혈전에는 상원 5분의 3의 지지가 필요하다.특히 초당적 지지가 필요한 초다수를 획득하기 위해 일반적으로 필요하기 때문에 응고는 매우 드물게 발생한다.만약 상원이 응고를 요구한다면, 토론은 즉시 끝나지 않는다; 대신, 추가 토론은 다른 5분의 3의 투표가 증가하지 않는 한 30시간으로 제한된다.

세션 종료

주요 기사:세션 종료

때때로, 상원은 비밀 회의 또는 비공개 회의라고 불리는 회의에 들어갈 수 있다.비공개 세션 중에는 회의실 문이 닫히고 갤러리에는 비밀 유지 선서를 하지 않거나 비공개 세션 규칙에 지시받지 않았거나 세션에 필수적이지 않은 사람이 완전히 제거됩니다.비공개 회의는 드물고 보통 국가 안보에 중요한 정보, 대통령의 사적인 대화 또는 탄핵 재판 중 상원 심의 논의와 같은 민감한 주제를 상원에서 논의하는 특정 상황에서만 열린다.모든 상원의원은 동의안이 재의결되는 한 비공개 회의를 소집할 권리가 있다.

투표

토론이 끝나면 해당 동의안은 표결에 부쳐진다.대부분의 경우, 상원은 음성 투표로 표결합니다; 주재자는 질문을 던지고, 의원들은 "네!" (동의안에 찬성) 또는 "아니오" (동의안에 반대)라고 대답합니다.그러면 사회자가 음성 투표 결과를 발표합니다.단, 상원의원은 재판장의 평가에 이의를 제기하고 투표 기록을 요구할 수 있습니다.그 요청은 출석 상원의원의 5분의 1의 찬성이 있을 경우에만 받아들여질 수 있다.그러나 실제로는 상원의원들이 예의상 두 번째 투표 요청을 한다.기록된 투표가 실시되면, 서기는 알파벳 순으로 상원 출석을 부르고, 각 상원의원은 자신의 이름을 부르면 응답합니다.점호를 놓친 상원의원들은 기록된 투표가 계속 열려 있는 한 여전히 투표를 할 수 있다.투표는 사회자의 재량에 따라 마감되지만 최소 15분 동안 열려 있어야 합니다.투표가 동수일 경우 부통령은 투표권을 갖는다.그러나 부통령이 출석하지 않으면 동의안은 부결됩니다.

위원회

주요 기사:미국 의회 위원회
다음 항목도 참조하십시오.미국 상원 위원회 목록

상원 업무는 16개의 상임위원회, 4개의 엄선위원회, 4개의 공동위원회,[2] 그리고 때때로 임시위원회로 나뉜다.상원 규칙은 각 위원회의 정책 관할권을 설정합니다. 예를 들어, 외교 관계 위원회는 외교 정책과 관련된 모든 문제를 처리합니다.위원회는 사실상 "작은 입법부"로서 활동하며, 진행 중인 정부 운영을 감시하고, 입법 검토에 적합한 문제를 식별하고, 정보를 수집 및 평가하고, 관할구역에 관한 문제에 대해 모기관에 행동 방침을 권고한다.상원 법 위원회(약간의 차선책의 상원 의원 commi을 회피하려는 것이 존재한다는 법안에 대해 그들의 jurisdiction,[3]속에 사는은" 깨끗한 법안"에 법안을 통합, 또는 완전히 법을 청문회,"손질하다."법안을 담을 수 있다. 제안된 법안 관련 위원회에게 제출한 빠지게 된다 중요한 게이트 키핑 권한을 준다.tt하지만 일반적으로 상원의원은 위원회 [4]시스템을 통해 일한다.)

각 상임위원회의 규모는 상원 규정에 의해 결정된다.위원회의 구성은 각 새 [5]의회에 앞서 정당 간 협상을 통해 설립되며, 상원 내 정당 대표자 비율에 따라 각 [4]위원회에서 의석 비율이 결정된다.

화해

주요 기사:화해(미국 의회)

지출, 수입 및 연방 부채 한도에 영향을 미치는 법률은 "조정"이라고 불리는 특별한 규칙 절차에 따라 관리됩니다. 이 절차는 토론을 20시간으로 [6]제한함으로써 필리버스터를 허용하지 않습니다.의회는 매년 최대 3개의 화해 법안을 통과시킬 수 있으며, 각 법안은 화해 주제 중 하나를 다룬다(수익, 지출 또는 부채 한도).그러나 의회가 이러한 주제들 중 하나 이상에 영향을 미치는 화해 법안을 통과시킬 경우, 이전 화해 [6]법안에서 다루어진 주제들 중 하나에 영향을 미치는 또 다른 화해 법안을 올해 말에 통과시킬 수 없다.실제로 화해법안은 기껏해야 [7]1년에 한 번 통과됐다.조정은 재량적 지출(연간 세출 프로세스를 통해 제어됨)을 제정 또는 취소하거나 사회보장 지출을 조정하는 데 사용할 수 없으며, 상원의원이 지출, 수입 또는 부채 [6]한도에 대해 "즉시적"인 조항을 차단할 수 있는 Byrd 규칙에 의해 제한된다.

화해는 1974년 의회 예산법에 의해 이루어졌으며 1985년 Byrd Rule(1990년 개정)의 도입으로 크게 바뀌었다.원래는 거의 사용되지 않았다([8]1980년까지 처음 사용되지는 않았다).

번호별 규칙

현재 [9]상원에는 44개의 상임규칙이 있습니다.

  1. SR 규칙 I: 상원의원의 의장 임명
  2. SR 규칙 II: 자격 정보의 제시 및 특권의 문제
  3. SR 규칙 III: 선서
  4. SR 규칙 IV: 일일 세션 시작
  5. SR 규칙 V: 규칙의 일시정지 및 개정
  6. SR 규칙 VI: 쿼럼– 부재 시의원 파견 가능
  7. SR 규칙 VII: 오전 업무
  8. SR 규칙 VII: 비즈니스 순서
  9. SR 규칙 IX: 메시지
  10. SR 규칙 X: 특별 주문
  11. SR 규칙 XI: 페이퍼 – 인출, 인쇄, 읽기 및 참조
  12. SR 규칙 XII: 투표 절차
  13. SR 규칙 XIII: 재고
  14. SR 규칙 XIV: 공동 결의 및 그 서문
  15. SR 규칙 XV: 변경 및 해결
  16. SR 규칙 16: 일반 세출 청구서의 세출 및 수정
  17. SR 규칙 17: 위원회 참조, 해임동의안, 위원회 보고서 및 청문회 이용 가능
  18. SR 규칙 XVIII: 세션에서 세션으로 비즈니스 계속
  19. SR 규칙 XIX: 토론
  20. SR 규칙 XX: 주문에 관한 질문
  21. SR 규칙 XXI: 닫힌 문이 있는 세션
  22. SR 규칙 XXII: 동작의 우선순위
  23. SR 규칙 XXIII: 플로어의 특권
  24. SR 규칙 XXIV: 위원회의 임명
  25. SR 규칙 XXV: 상임위원회
  26. SR 규칙 XXVI: 위원회 절차
  27. SR 규칙 XXVII: 위원회 직원
  28. SR 규칙 XXVII: 총회 위원회; 보고서; 공개 회의
  29. SR 규칙 XXIX: 이그제큐티브 세션
  30. SR 규칙 XXX: 이그제큐티브 세션– 조약 절차
  31. SR 규칙 XXXI: 이그제큐티브 세션– 지명 절차
  32. SR 규칙 XXXⅡ: 기록 이그제큐티브 세션 사본을 받은 사장
  33. SR 규칙 XXXIII: 상원 회의실 – 국회의사당 상원 건물
  34. SR 규칙 XXX④ 공공재정공개
  35. SR 규칙 XXXV: 선물
  36. SR 규칙 XXXVI: 근로소득 외
  37. SR 규칙 XXXVII: 이해 충돌
  38. SR 규칙 XXXVIII: 비공식 사무실 계정 금지
  39. SR 규칙 XXXIX: 해외여행
  40. SR 규칙 XL: Franking 특권과 라디오/텔레비전 스튜디오
  41. SR 규칙 XLI: 정치자금 활동; 정의
  42. SR 규칙 XLII: 고용 관행
  43. SR 규칙 XLII: 멤버에 의한 표현
  44. SR 규칙 XLIV: 의회에서 지시하는 지출 및 관련 항목

최근의 변경은 2006년 입법 투명성과 책임법에 의해 44번째 특권규칙이 도입된 것이다.

레퍼런스

  1. ^ 113th Congress: 1ST SESSION S. RES. 16: 상원 상임규칙 개정, 2013년 1월 24일 (입법일, 1월 3일)
  2. ^ "Committees of the U.S. Congress". Congress.gov. Library of Congress. Archived from the original on January 20, 2021. Retrieved February 3, 2021.
  3. ^ Theodore J., Lowi; Ginsberg, Benjamin; Shepsle, Kenneth A.; Ansolabehere, Stephen (2011). American Government: Power and Purpose. New York: W.W. Norton & Company. p. 194. ISBN 978-0-393-11822-3.
  4. ^ a b "Senate Committees". Senate.gov. United States Senate. Archived from the original on January 28, 2021. Retrieved February 3, 2021.
  5. ^ "Committee Assignment Process in the U.S. Senate: Democratic and Republican Party Procedures". Congressional Research Service. November 3, 2006. Archived from the original on January 28, 2021. Retrieved February 3, 2021.
  6. ^ a b c Kogan, Richard; Reich, David (January 21, 2021). "Introduction to Budget "Reconciliation"". Center on Budget and Policy Priorities. Archived from the original on February 1, 2021. Retrieved February 3, 2021.
  7. ^ Jacobi, Tonja; Van Dam, Jeff (2013), The Filibuster and Reconciliation: The Future of Majoritarian Lawmaking in the U.S. Senate, p. 30–31, SSRN 2221712
  8. ^ Klein, Ezra (February 4, 2021). "The Senate Has Become a Dadaist Nightmare". The New York Times.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  9. ^ "Rules Of The Senate". United States Senate Committee on Rules and Administration. United States Senate. Retrieved March 3, 2022.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)

외부 링크

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