미국 상원의 역사

History of the United States Senate
2007년 1월 제110대 의회 상원 의원
상·하원 및 대통령의[1] 정당 지배력 역사 그래프

미국 상원(United States of the United States)은 미국 연방정부의 입법부를 구성하는 상원이다.상원은 상원과 마찬가지로 미국 헌법에 의해 설립되어 1789년 3월 4일 뉴욕 연방회관에서 첫 회의를 열었다.이 기관의 역사는 1787년 헌법 회의에서 제임스 매디슨버지니아 계획에서 시작되어 양원제 국가 의회를 제안하고 코네티컷 타협에서 코네티컷 주 대표들과 많은 인구 주 대표들 사이에 합의된 합의에서 부분적으로 세인트루이스가 정의되었다.각 주가 새 의회에서 가질 수 있는 록티어 및 대표성.

헌법 제정

고대 로마 원로원의 이름을 딴 미국 상원은 미국 하원보다 더 심의적인 기구로 설계되었다.에드먼드 랜돌프는 "민주주의의 분노를 가능하면 억제하기 위해 하원의원보다 적을 것"을 요구했다.제임스 매디슨에 따르면, "상원의 사용은 대중 지부보다 더 냉정하고, 더 많은 체계와, 더 많은 지혜를 가지고 진행하는 것이다."하원에서와 같이 2년 임기를 하는 대신, 상원의원들은 6년의 임기를 채우고, 국가의 광범위한 이익을 위해 대중의 감정을 무시할 수 있는 더 많은 권한을 부여한다.의원 수가 적고 임기가 엇갈리는 것도 상원에 더 큰 공동체 의식을 준다.

과거 특정 집권 영국 정부에 대한 불만에도 불구하고, 헌법 회의에 모인 미국 건국의 아버지들 중 많은 사람들은 영국의 통치 체제에 큰 찬사를 보냈다.알렉산더 해밀턴은 그것을 "세계 최고"라고 불렀고, "그것보다 부족한 것이 미국에서 잘 될 수 있을지 의심스럽다"고 말했다. 애덤스는 미국 정부 헌법 옹호에서 "영국 헌법은 이론적으로 균형 조정과 진동 방지 모두를 위한 것이며, 인간 발명의 가장 놀라운 구조이다."라고 말했다.일반적으로 그들은 상원을 미국식 상원으로 [2]보았다. 디킨슨은 상원은 "삶의 서열과 재산 무게로 구별되고 가능한 [3]한 영국 상원과 유사한 인물들로 구성되어야 한다"고 말했다.상원은 또한 인구가 적은 주들과 더 큰 주들의 동등한 지위를 부여하고, 하원에서 더 많은 대표권을 부여하는 것을 의도했다.

상원의 배분 계획은 헌법 회의에서 논란이 되었다.매디슨에 의해 동등한 참정권에 반대하는 데 동참한 해밀턴은 인구 차이에도 불구하고 "정의와 모든 인간의 [4]감정을 너무 많이 공유한다"고 말했다.매디슨은 평등한 대표권을 요구하는 사람들을 언급하며 "전당대회에는 명백히 부당한 원칙을 포기해야 한다"고 촉구했다."

대부분의 미국인을 대표하는 대표들이 승리했을지 모르지만, 헌법 전당대회에서는 각 주가 동등한 투표권을 가지고 있었고, 주정부가 원한다면 어떤 문제도 다시 제기될 수 있었다.주 대표단은 원래 비례대표에 대해 6 대 5로 투표했지만, 서부 영토에 대한 주장이 없는 작은 주들은 이 문제를 다시 논의했고 결국 형세를 평등으로 전환시켰다.최종 투표에서, 코네티컷, 노스캐롤라이나, 메릴랜드, 뉴저지, 델라웨어 등 상원에서 균등 배분에 찬성하는 5개 주는 미국 인구의 3분의 1에 불과했다.반대표를 던진 네 개의 주(버지니아, 펜실베니아, 사우스캐롤라이나, 조지아)는 찬성자보다 거의 두 배 많은 사람들을 대표했다.전당대회 대의원 제임스 윌슨은 "우리 유권자들이 그들의 대표들이 투표한 것처럼 투표했다면, 평등에 반하는 2/3로 지지했을 것이고,[5] 1/3만이 평등에 찬성했을 것이다"라고 썼다.큰 주들이 코네티컷 타협안을 받아들인 이유 중 하나는 작은 주들이 연합 가입을 거부하거나, 델라웨어의 거닝 베드포드 주니어가 위협했듯이, "작은 주들은 그들의 손을 잡고 그들을 정당하게 대할 더 명예와 성의를 가진 외국 동료를 찾을 것"이라고 우려했기 때문이다.[6]

연방주의자 62번에서, "헌법의 아버지"인 제임스 매디슨은 상원의 평등한 참정권은 타협이며, "낮은 악"이며, 어떤 정치 이론에서도 탄생하지 않았다고 공개적으로 인정했다."나는 이론의 기준으로 볼 때 이론의 결과가 아니라 '화해의 정신'의 결과로 모든 사람이 허용되고 있는 헌법의 일부와 우리 정치 상황의 특수성이 불가결하게 만든 상호 존중과 양보를 시도하는 것은 불필요하다.'"

델라웨어의 거닝 베드포드 주니어조차도 평등한 대표제를 선호한 것은 그것이 자신의 주의 이익을 증진시켰기 때문이라고 인정했다."소국들이 순수한 무관심으로 행동할 것이라고 예상할 수 있나요?우리가 다른 인류보다 더 순수하게 행동해야 하는가?[7]

일단 평등한 대표성의 문제가 해결되면, 대표단은 각 주마다 몇 명의 상원의원이 자격이 주어질 것인가?라는 조직의 규모를 연설했다.각 주에 상원의원 한 명을 두는 것은 정족수 달성을 더욱 어렵게 만들므로 불충분한 것으로 간주되었다.펜실베이니아 주 대의원들이 각 주에 3명의 상원의원을 선출하는 안을 논의했지만, 결과적으로 더 큰 규모의 상원의원이 불리한 것으로 간주되었다.대의원들이 각 주당 2명의 상원의원을 선출하는 안을 투표했을 때, 모든 주들이 [8]이 숫자를 지지했다.

1789년 이후, 주들 간의 인구 차이는 더욱 뚜렷해졌다.코네티컷 타협 당시 가장 큰 주 버지니아는 가장 작은 주 델라웨어의 12배에 불과했다.오늘날 [when?]가장 큰 주인 캘리포니아는 가장 작은 주인 와이오밍보다 70배나 많은 인구를 가지고 있다.1790년에는 이론적으로 인구의 30%가 상원의 과반수를 선출하는데 필요했지만 오늘날에는 17%가 필요하다.

1789–1865

상원은 원래 사실상 비밀리에 뉴욕시 연방관 2층에서 방청객을 허용하지 않는 방에서 만났다.5년 동안, 상원 의사록에 대한 어떠한 기록도 출판되지 않았다.

초기 상원의 절차적 쟁점은 부통령상원 대통령이 어떤 역할을 해야 하는가였다.제1부통령은 법률을 제정하고 토론에 참여할 수 있었지만, 그러한 권리는 비교적 빨리 빼앗겼다. 애덤스는 좀처럼 회의에 빠지지 않았지만, 이후 부통령들은 상원 출석을 드물게 만들었다.비록 설립자들은 상원이 더 느린 입법 기관이 되려고 의도했지만, 공화국 초기에는 입법 통과에 시간이 걸린 것은 하원이었다.논란이 됐던 알렉산더 해밀턴의 미국은행과 인수법안(당시 재무장관)은 상원을 쉽게 통과했지만 하원의 반대에 부딪혔다.

1797년, 토마스 제퍼슨은 특별한 경우에만 상원 회의에 참석하는 부통령의 전통을 시작했다.그가 자주 결석했음에도 불구하고, 제퍼슨은 그의 1801년 미국 상원 사용을 위한 의회 실무 지침서의회 의사록으로 본문에 그의 이름을 남겼습니다. 이 매뉴얼은 여전히 사용되고 있습니다.

남북전쟁 이전의 수십 년은 상원의 "골든 에이지"로 여겨진다.여론과 제퍼슨 대통령의 지지를 받은 하원은 1804년 새뮤얼 체이스 대법관을 73 대 32로 탄핵하는 투표를 했다.상원은 18 대 16으로 유죄 판결에 반대표를 던졌다.

상원은 탄핵심판을 주재한 애런 버 부통령을 최대한 끌어내는 듯했다.재판이 끝날 때 Burr는 다음과 같이 말했다.

이 집은 성역입니다.법률, 질서, 자유의 성채입니다.그리고 이 높은 피난처 안에 있습니다.어디서든 정치적 망상과 부패의 [9]조용한 예술에 저항할 것입니다.

심지어 버의 많은 비평가들도 그가 매우 품위 있게 자신을 다루었고 재판은 공정하게 처리했다는 것을 인정했다.

상원 회의실에서 1850년의 타협에 대한 토론.디지털 복원.

그 후 몇 십 년 동안 상원은 미국에서 평판이 높아졌다.존 C. 칼훈, 대니얼 웹스터, 토마스 하트 벤튼, 스티븐 A 더글라스, 헨리 클레이는 몇몇 대통령들을 무색하게 했다.헨리 메인 경은 상원을 "현대 민주주의의 물결이 흐르기 시작한 이후 완전히 성공한 유일한 제도"라고 불렀다.윌리엄 유워트 글래드스톤은 "상원은 현대 정치의 모든 발명품 중 가장 주목할 만한 발명품"이라고 말했다.CITEREFCaro:_Master_of_The_Senate, 2002

상원 역사상 가장 위대한 논쟁은 웹스터였다.1830년 1월 헤인토론은 대니얼 웹스터의 뉴잉글랜드와 로버트 Y의 파벌적 이해관계를 충돌시켰다.헤인의 남쪽이야

남북전쟁 이전 수십 년 동안, 이 나라는 상원에서 남북 균형을 놓고 두 번의 논쟁을 벌였다.메이슨-딕슨 선 이북의 노예제를 금지한 이후 노예주와 자유주의 수는 항상 동일했다.헨리 클레이가 중재한 1820년 미주리 타협에서 메인주는 미주리주의 균형을 맞추기 위해 자유주로 연방에 가입했다.헨리 클레이와 스티븐 더글라스에 의해 중재된 1850년타협은 남북전쟁을 연기하는 데 도움을 주었다.

1865–1913

조지프 케플러와 같은 개혁가들은 상원이 금융 신탁과 독점을 대표하는 거대한 돈주머니에 의해 통제되는 것을 묘사했다.

남북전쟁 이후, 상원은 재건과 통화 정책과 같은 국가적인 문제들을 다루었다.제3당 체제의 강력한 정당을 고려할 때, 주요 정치인들은 상원의원으로 선출될 수 있을 만큼 주 의회에서의 지지를 통제했다.유례없는 산업 확장의 시대에, 기업가들은 이전에 승리한 장군들에게만 주어졌던 위신을 가지고 있었고, 많은 사람들이 상원의원으로 선출되었다.

1890-1910년, 공화당원들 중 소수만이 전국 정당 지도자인 마크 해나(오하이오)와 함께 넬슨 알드리치(로드 아일랜드), 오빌 H. 플랫(코네티컷), 존 코이트 스푸너(위스콘신), 윌리엄 보이드 앨리슨(아이오와)가 이끄는 회의장을 장악했다.앨드리치는 연방준비제도(Federal Reserved)를 포함한 20세기 초의 모든 주요 세금 및 관세법을 설계했다.메릴랜드주의 Arthur Pue Gorman 민주당원들 중에서 눈에 띄었다.

1871년부터 1898년까지, 상원은 어떠한 조약도 승인하지 않았다.상원은 일련의 상호 무역 협정을 파기하고, 도미니카 공화국덴마크 서인도 제도를 합병하기 위한 협정을 저지하고, 영국과의 중재 협정을 파기하고, 파나마 운하를 건설하기 위한 협정의 재협상을 강요했다.결국 1898년, 상원은 스페인-미국 전쟁을 끝낸 조약의 비준을 거의 거부했다.

1913–1945

우드로 윌슨의 대통령 재임 기간 동안 상원은 몇 가지 중요한 변화를 겪었는데, 그 중 가장 심오한 것은 1913년 수정헌법 17조의 비준이었다. 수정헌법은 주 의회에 의한 임명보다는 일반 투표에 의한 상원의원 선출을 규정했다.

Woodrow Wilson 대통령 재임 중 일어난 또 다른 변화는 결벽투표를 통한 필리버스터의 한계였다.필리버스터는 공화국 초기에 처음 사용되었지만, 19세기에는 거의 나타나지 않았다.제1차 세계대전에서 상선 무장의 필리버스터에 대한 대응으로 제한되었다. 당시 일반인, 하원, 상원 다수당, 대통령은 상선을 무장시키기를 원했지만, 윌리엄 제닝스 브라이언이 이끄는 20명 미만의 상원의원들은 미국 선박을 무장시키기 위해 싸웠다.윌슨은 이 단체를 "의지적인 사람들의 모임"이라고 비난했다.

상원 원내총무직도 윌슨 대통령 시절 만들어졌다.이 시기 이전에 상원 지도자는 보통 위원회 의장이거나 대니얼 웹스터나 넬슨 알드리치와 같이 웅변, 연공서열 또는 부를 가진 사람이었다.하지만, 이러한 새롭고 공식적인 지도체제에도 불구하고, 상원 지도자는 처음에는 의장으로부터 인정을 받는 우선 순위 외에는 사실상 아무런 권한이 없었다.민주당은 북부 자유주의 진영과 남부 보수 진영으로 치명적으로 나뉘었기 때문에, 민주당 지도자는 그의 직함이 암시하는 것보다 더 적은 권력을 가지고 있었다.

레베카 펠튼은 1922년 11월 21일 조지아 주의 상원의원으로 취임하여 어느 날 근무했다. 그녀는 상원의원으로 [10]근무한 최초의 여성이었다.

1923년부터 1937년까지 민주당 지도자인 아칸소 주의 조셉 T. 로빈슨은 대통령이 누구든 간에 민주당을 이끄는 것이 아니라 대통령을 위해 상원에서 일하는 것을 자신의 책임으로 보았다.쿨리지와 후버가 대통령이었을 때, 그는 공화당의 법안을 통과시키는 것을 도왔다.로빈슨은 머슬쇼알의 정부 운영을 끝내는 것을 도왔고, 후버 관세 통과를 도왔으며, 파워 트러스트에 대한 상원 조사를 방해했다.로빈슨은 후버가 좀 더 겸손한 조치를 제안했을 때 농부들을 위한 가뭄 구제 프로그램에 대한 자신의 입장을 바꿨다.앨번 바클리는 로빈슨의 붕괴를 "지적 입법기관에서 일어날 수 있는 가장 굴욕적인 광경"이라고 말했다.프랭클린 루스벨트가 대통령이 되었을 때, 로빈슨은 쿨리지와 후버를 추종했던 것처럼 새 대통령을 충실히 따랐다.로빈슨은 100일 동안 법안을 너무 빨리 통과시켰기 때문에 윌 로저스는 "의회는 더 이상 법안을 통과시키지 않고 [11]통과시키면서 법안들을 흔들기만 한다.

1932년 아칸소 주의 해티 캐러웨이는 최초의 [12][13][14]여성 상원의원이 되었다.

1937년 상원은 루즈벨트의 "법정 포장" 계획에 반대했고 적자 감축을 성공적으로 요구했다.

1945년 이후

1950년대 초반의 인기 있는 상원 드라마는 위스콘신 주 상원의원 조셉 맥카시가 공산주의자로 의심되는 사람들을 조사하는 것이었다.수년 간의 도전받지 않은 권력 이후, 맥카시는 그의 주장에 대한 확실한 증거를 거의 제시하지 못한 반면, 주장 자체는 더욱 정교해졌고, 심지어 미 육군의 지도력에 의문을 품게 되었다.매카시는 1954년 상원에서 비난을 받았다.

제2차 세계대전 이전에는 상원 다수당 지도자는 공식적인 권한이 거의 없었다.그러나 1937년 다수당 지도자에게 최초 인정권을 주는 규칙이 만들어졌다.이 규칙이 추가됨에 따라 상원 다수당 대표는 어떤 법안을 심의할지에 대해 훨씬 더 많은 통제권을 누리게 되었다.

린든 베인즈 존슨이 상원 대표로서 재임하는 동안, 그 지도자는 위원회 배정에 대한 새로운 권한을 얻었다.

1971년 폴렛 데셀은 제이콥 K 상원의원에 의해 임명되었습니다. 상원의 첫 여성 [15]페이지로서 재비츠.

2009년 Kathie Alvarez는 상원의 첫 여성 입법 [16]서기가 되었다.

「 」를 참조해 주세요.

외부 비디오
video icon 1991년 7월 7일 프레스 갤러리에서 도널드 리치와의 북노트 인터뷰, C-SPAN

참고 문헌

메모들

참고에 연결된 참조

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상원 공식 이력(및 리뷰)

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Wolff (ed.). Vol. 3 – Classic Speeches, 1830–1993 (serial no. 13725; Superintendent of Documents No. 052-071-01048-3).
Wolff (ed.). Vol. 4 – Historical Statistics, 1789–1992 (serial no. 13726; Superintendent of Documents No. 052-071-00995-7).
  • 비디오: 일반 이름({{cite AV media}}도움말)있습니다.
  • 돌.미국 상원의 역사적 연감.(재고번호 052-071-00857-8).
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