미국 하원 규칙 위원회
United States House Committee on Rules규칙 위원회 | |
|---|---|
| 제117회 미국 의회 | |
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 위원회 로고 | |
| 역사 | |
| 설립. | 1789년 4월 2일 ( |
새 세션 시작 | 2021년 1월 3일( |
| 리더십 | |
회장님 | |
랭킹 멤버 | |
| 구조. | |
| 좌석 | 13명 |
정치 단체 | 과반수(9)
소수(4)
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| 웹 사이트 | |
| rules | |
| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다. |
| 미국 하원 대표자의 |
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| 정치와 절차 |
| 장소 |
 미국 포털 |
규칙위원회(Rules Committee on Rules, 또는 Rules Committee)는 미국 하원의 위원회입니다.특정 정책 분야를 다루는 다른 위원회와 달리 하원에 법안을 제출하는 규칙을 책임지고 있다.위원회는 하원을 통한 입법의 도입과 과정에 영향을 미치기 때문에 종종 가장 강력한 위원회 중 하나로 여겨진다.그래서 "의회 교통경찰"이라는 별명을 얻었다.규칙이란 통상적인 업무 순서에도 불구하고 입법조치의 즉각적인 검토를 허용하고 토론과 [1]개정을 위한 조건을 규정하기 위해 통상 규칙위원회에 의해 보고되는 하원의 간단한 결의이다.
관할권.
다른 위원회에서 법안이 보고될 때, 하원은 미국 상원과 달리 법안에 대한 무제한적인 토론과 토론을 하지 않기 때문에 법안이 논의되는 하원 원내로 바로 가지 않는다.대신, 법안에 대해 말하고 행할 수 있는 것은 엄격히 제한된다.이 제한은 규칙 위원회가 수행합니다.
입법 관할권을 가진 다른 위원회에서 법안이 보고되면, 논의를 위해 적절한 하원 일정표에 올려진다.그러나 위원회에서 보고된 법안은 규칙위원회에서 검토되는 것이 일반적이며, 규칙 위원회는 전체 위원회가 이 법안을 얼마나 오랫동안 어떤 규칙에 따라 논의할 것인지를 결정한다.
전체회의는 전체회의 또는 하원 원내의 두 포럼 중 하나에서 이루어질 수 있다.다른 전통이 전체 위원회와 하원 자체 중 어느 쪽이 주어진 결의안에 대해 토론할 것인지 결정하며, 규칙 위원회는 일반적으로 제안의 토의의 장과 모든 조치에 대한 수정/시간 제한을 설정합니다.예를 들어, 개정의 수나 유형에 제한이 있을 수 있다(법안에 제안된 변경사항).법안의 특정 부분에 대해서만 수정이 허용되거나 수정이 전혀 허용되지 않을 수 있습니다.규칙위원회가 발행하는 규칙에 따라 수정에 대한 통제 외에 각 법안 또는 결의에 할당된 발언 시간이 결정된다.예를 들어, 지도부가 법안을 조용히 추진하기를 원한다면, 토론 시간이 예정되어 있지 않을 수도 있고, 관심을 받고 싶다면, 그들은 그 법안을 지지하는 장문의 연설을 할 시간을 줄 수도 있다.
수정에 대한 통제, 토론, 그리고 조치가 검토될 때, 규칙 위원회는 의회에서 엄청난 권력을 행사한다.따라서 다수당은 통상적으로 이를 엄격히 통제하는데 매우 열심일 것이다.대부분의 하원 위원회가 전체 의원에 대략적인 비율로 의원직을 유지하고 있지만(다수당이 55%의 의석을 차지하면 55%의 의석을 차지하게 된다), 규칙위원회 위원 자격은 과반수 정당에 비해 불균형적으로 유리하다.게다가, 규칙 위원회는 전형적으로 매우 당파적인 방식으로 운영되며, 거의 모든 경우에 직선적인 정당 투표로 규칙을 원내에 제출한다.
역사
규칙 위원회는 1789년 4월 2일, 첫 번째 의회 때 결성되었다.하지만, 그것은 오늘날 가지고 있는 강력한 역할과는 거리가 멀었다.대신, 그것은 (각 법안에 대한 특별 규칙을 통과시키기 보다는) 하원이 법안을 논의할 때 따라야 할 일반적인 규칙을 제안했을 뿐이고, 이러한 일반적인 규칙들을 제안한 후에 해산되었다.이러한 일반적인 규칙들은 오늘날에도 여전히 하원 원내 분위기에 큰 영향을 끼친다.
규칙 위원회는 오랫동안 잠들어 있었다.존재 첫 50년 동안, 그것은 단순히 이러한 규칙들을 재확인하는 것 외에는 거의 성과를 거두지 못했고, 그것의 역할은 매우 논란의 여지가 없었다.1841년 6월 16일, 그것은 주요한 정책 변화를 만들었고, 에서 감소하였다.의회에서 토론을 종결하고 법안을 의결하는 데 필요한 득표율 2/3 대 1/2.
1880년, 현대 규칙 위원회는 하원 위원회의 재조직으로부터 생겨나기 시작했다.1880년 선거에서 공화당이 하원을 장악했을 때, 그들은 규칙 위원회가 가진 권력을 빠르게 깨달았다.토마스 브라켓 리드(R-Maine)라는 한 의원은 규칙위원회 의석을 이용해 의장으로 올라섰고, '차르 리드'라고 불릴 정도로 권력을 얻었다.
1890년대와 1900년대에, 리드와 그의 후계자인 조셉 거니 캐논(R-일리노이)은 연사의 권력을 중앙 집중화하기 위해 규칙 위원회를 이용했다.1910년 강제적인 규칙 변경으로 위원회에 구성원을 배치하고 다른 기능을 수행할 수 있는 그들의 힘은 제한되었지만, 규칙 위원회는 그 힘을 유지했다.그러나, 그것은 원래와 같이 국회의장의 개인 프로젝트로 기능하지 않게 되었다; 대신, 연공서열 제도가 뿌리내리면서, 그것은 보수적인 민주당과 공화당의 연합에 의해 포착되었다.이런 상황은 1960년대까지 계속될 것이다.
1961년, 새 대통령 존 F.의 소망에 따라, 연설자 샘 레이번(D.텍사스)이 행동했다. 케네디와 민주당 스터디 그룹은 위원회를 12명에서 15명으로 확대하는 법안을 제출하여 보수당 대표인 하워드 W. 스미스(D-버지니아)의 권한을 축소시켰다.그 법안은 217 대 212로 통과되었다.하지만, 그것은 부분적으로만 성공적이었다; 규칙 위원회는 계속해서 시민권과 교육 법안을 포함한 입법을 막았다.
그러나 1970년대에 규칙위원회는 다시 한번 의장의 지휘를 받게 되었다.이전과 마찬가지로, 그 주된 역할은 특별 규칙을 마련하고, 입법 보고의 기회를 돕거나 방해하는 것이다.
일반적인 규칙 유형
규칙 위원회는 다음과 같은 유형의 [2]규칙을 발행합니다.
- 열린 규칙:5분 규칙에 따라 의원에게 수정을 제안할 수 있습니다(의원은 5분 동안 수정안에 대해 이의를 제기하고, 반대자는 5분 동안 수정안에 반대하며, 다른 의원은 수정안에 대해 더 말하기 위해 "마지막 말을 할 수 있고" 하원은 수정안에 대해 투표합니다).아무도 수정안을 제시하지 않을 때까지 논쟁은 계속된다.메모: 이 유형의 규칙은 2014년 6월 10일 이후 사용되지 않았습니다.
- 수정된 열린 규칙:개방된 규칙과 비슷하지만 의회 기록에 미리 수정사항을 인쇄해야 할 수 있으며, 모든 수정안을 검토하거나 각 수정안에 대한 논의를 위해 총 기한을 부과할 수 있다.참고: 이 유형의 규칙은 2016년 5월 26일 이후 사용되지 않았습니다.
- 구조화된 규칙 - 구성원은 규칙 위원회에 수정안을 제출하고 규칙 위원회가 회의장에서 검토할 수 있는 수정안을 선택합니다.
- 비공개 규칙 - 만장일치의 동의가 없는 한 원내에서 법안을 수정할 기회를 제거합니다.
대부분의 규칙은 수정 검토가 시작되기 전에 "일반 토론"을 위한 시간을 제공하고(또한 규칙 위원회는 "일반 토론"을 위한 규칙을 발행하고 나중에 수정 검토에 대한 두 번째 규칙을 발행하는 것이 가능하다), 어떻게 하는 지시가 있든 없든 간에 하나의 동의가 법안을 원안 위원회에 돌려보낼 수 있도록 허용한다.계산서를 수정하다규칙은 또한 지역근무기간에 필요한 권한을 포함할 수 있으며, 위원회가 원할 경우 의회의 특정 명령이나 규칙을 포기하거나 수정할 수 있으며, 위원회는 또한 이 권한을 전체 [3]원내에 위임하는 대신 규칙에서 바로 개정할 수 있다.
제117대 의회
| 다수 | 마이너리티 |
|---|---|
출처 : H.제35조 (D), 제36조 (R), 제63조 (R), 제384조 (D), [1]
소위원회
규칙위원회는 입법 및 예산 문제에 초점을 맞춘 소위원회, 의회 내부 운영에 초점을 맞춘 소위원회, 의회 내 특정 신속 절차에 초점을 맞춘 소위원회 등 3개 소위원회로 운영된다.
| 소위원회 | 의자 | 랭킹 멤버 |
|---|---|---|
| 신속한 절차 | 제이미 라스킨 (D-MD) | 미셸 피쉬바흐(R-MN) |
| 입법 및 예산 프로세스 | 조지프 모렐 (D-NY) | 마이클 버제스(R-TX) |
| 규칙과 의회의 조직 | 노마 토레스(DCA) | 가이 레센탈러(R-PA) |
출처: 정회원 자격, 전 의원 사망에 따른 변경.헤이스팅스[4]
의자, 1849-1853 및 1880-현재
규칙 위원회는 특별 위원회로 만들어졌지만, 31번째와 32번째 의회(1849-1853)의 상임 위원회가 되었다.1853년 위원회는 특별 위원회로 복귀하여 1880년까지 [5]유지되었다.
1880년부터 1910년 3월 조셉 거니 캐논 의장에 대한 반란까지 하원의장은 규칙 위원회의 의장으로도 활동했다.
1999년 캘리포니아의 공화당 데이비드 드레이어 의장을 시작으로 규칙위원회 위원장은 하원 의장에 의해 선출(지명)된 공화당 지도부의 일원이 되었다.
버지니아 주의 하워드 W. 스미스는 위원회 설립 이래 최장수 위원장(1955~1967년)이다.캘리포니아의 David Dreier는 규칙 위원회의 최연소 의장이며 46세의 나이로 취임했습니다.그는 1967년 이후 최장수 회장(1999-2007, 2011-2013)이기도 하다.뉴욕의 루이스 슬로터는 위원회의 위원장을 맡은 최초의 여성이다(2007-2011).
| 의자 | 파티 | 주 | 몇 해 | 메모 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 데이비드 S. 카우프만 | 민주적인 | 텍사스 | 1849–1851 | 1851년[6] 1월 31일 관직에서 사망 | |
| 조지 W. 존스 | 민주적인 | 테네시 주 | 1851–1853 | [7] | |
| 새뮤얼 J. 랜들 | 민주적인 | 펜실베이니아 주 | 1880–1881 | [8][9] | |
| J. 워런 키퍼 | 공화당원 | 오하이오 주 | 1881–1883 | [10] | |
| 존 G. 칼라일 | 민주적인 | 켄터키 주 | 1883–1889 | [11] | |
| 토마스 B.리드 | 공화당원 | 메인 주 | 1889–1891 | 초기[12] | |
| 찰스 F.바삭바삭하다 | 민주적인 | 조지아 주 | 1891–1895 | [13] | |
| 토마스 B.리드 | 공화당원 | 메인 주 | 1895–1899 | 제2기 | |
| 데이비드 B.헨더슨 | 공화당원 | 아이오와 주 | 1899–1903 | [14] | |
| 조지프 G. 캐논 | 공화당원 | 일리노이 주 | 1903–1910 | [15] | |
| 존 달젤 | 공화당원 | 펜실베이니아 주 | 1910–1911 | [16] | |
| 로버트 L.핸리다. | 민주적인 | 텍사스 | 1911–1917 | [17] | |
| 에드워드 W. 파우 | 민주적인 | 노스캐롤라이나 | 1917–1919 | 초기[18] | |
| 필립 P.캠벨 | 공화당원 | 캔자스. | 1919–1923 | [19] | |
| 베르트랑 H. 스넬 | 공화당원 | 뉴욕 | 1923–1931 | [20] | |
| 에드워드 W. 파우 | 민주적인 | 노스캐롤라이나 | 1931–1934 | 2기에 사망. 1934년 4월 1일 사무실 | |
| 윌리엄 B.뱅크헤드 | 민주적인 | 앨라배마 주 | 1934–1935 | [21] | |
| 존 J. 오코너 | 민주적인 | 뉴욕 | 1935–1939 | [22] | |
| 아돌프 사바스 | 민주적인 | 일리노이 주 | 1939–1947 | 초기[23] | |
| 레오 E. 앨런 | 공화당원 | 일리노이 주 | 1947–1949 | 초기[24] | |
| 아돌프 사바스 | 민주적인 | 일리노이 주 | 1949–1952 | 2기에 사망. 1952년 11월 6일 사무실. | |
| 레오 E. 앨런 | 공화당원 | 일리노이 주 | 1953–1955 | 제2기 | |
| 하워드 W. 스미스 | 민주적인 | 버지니아 주 | 1955–1967 | [25] | |
| 윌리엄 M.콜머 | 민주적인 | 미시시피 주 | 1967–1973 | [26] | |
| 레이 매든 | 민주적인 | 인디애나 주 | 1973–1977 | [27] | |
| 제임스 J. 델라니 | 민주적인 | 뉴욕 | 1977–1979 | [28] | |
| 리처드 W. 볼링 | 민주적인 | 미주리 주 | 1979–1983 | [29] | |
| 클로드 D.후추 | 민주적인 | 플로리다 | 1983–1989 | 재직 중 사망 1989년[30] 5월 30일 | |
| 조 모클리 | 민주적인 | 매사추세츠 주 | 1989–1995 | [31] | |
| 제럴드 B.솔로몬 | 공화당원 | 뉴욕 | 1995–1999 | [32] | |
| 데이비드 T.드라이어 | 공화당원 | 캘리포니아 | 1999–2007 | 초기[33] | |
| 루이스 M. 살처 | 민주적인 | 뉴욕 | 2007–2011 | [34] | |
| 데이비드 T.드라이어 | 공화당원 | 캘리포니아 | 2011–2013 | 제2기 | |
| 피트 세션스 | 공화당원 | 텍사스 | 2013–2019 | [35] | |
| 짐 맥거번 | 민주적인 | 매사추세츠 주 | 2019년 ~ 현재 | ||
과거 구성원 및 소위원회
제114차 의회
| 다수 | 마이너리티 |
|---|---|
출처 : H.제6조(의장), 제7조(D), 제17조(R) 및 제H조.제22조 (D)
제115차 의회
| 다수 | 마이너리티 |
|---|---|
출처 : H.제6조 (R), 제7조 (D), 제816조 (D)
제116차 의회
| 다수 | 마이너리티 |
|---|---|
출처 : H.제7조 (의장), 제8조 (순위 멤버), 제24조 (D), 제25조 (R), 제26조 (D), 제125조 (D), 제934조 (D)
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ "Committee on Rules". U.S. House of Representatives, Committee on Rules. Retrieved November 3, 2006.
- ^ "About the Committee on Rules - History and Processes". 19 December 2013.
- ^ "Rule Information". 16 April 2018.
- ^ "Chairman McGovern Announces New Vice Chair, Subcommittee Chairmanship, and Assignments". House of Representatives Committee on Rules. 2021-06-14. Retrieved 2021-07-01.
- ^ Walter J. Olezek의 20세기 이전 규칙 위원회(하원, 민주당 규칙 위원회 웹사이트, 2011년 1월 16일 액세스)를 살펴봅니다.
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- ^ United States Congress. "Randall, Samuel Jackson (id: R000039)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 16, 2011.
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- ^ United States Congress. "Bolling, Richard Walker (id: B000605)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Pepper, Claude Denson (id: P000218)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Moakley, John Joseph (id: M000834)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Solomon, Gerald Brooks Hunt (id: S000675)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Dreier, David Timothy (id: D000492)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Slaughter, Louise McIntosh (id: S000480)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 14, 2011.
- ^ United States Congress. "Sessions, Pete (id: S000250)". Biographical Directory of the United States Congress. Retrieved January 26, 2013.
추가 정보
- Brauer, Carl M. "여성운동가, 남부보수주의자와 1964년 민권법 제7권 성차별 금지", JSTOR를 통한 남부역사저널 49, 1983년 2월 온라인
- 디렌필드, 브루스 J. 규칙지킴이: 버지니아주 하원의원 하워드 W. 스미스(1987년)
- 디온, 더글러스, 그리고 존 D. 휴버 "절차적 선택과 하원 규칙 위원회"정치학 저널(1996) 58#1 페이지: 25-53.온라인
- 젠킨스, 제프리 A., 네이선 W. 먼로."우리 집에서 네거티브 어젠다 통제 구매"미국 정치학 저널 (2012) 56#4 페이지: 897–912.
- 존스, 찰스 오"조셉 G. 캐논과 하워드 W. 스미스: 하원의 리더십 한계에 관한 에세이" 1968년 정치학 저널 30(3) : 617~646.
- Moffett, Kenneth W. "하원 규칙 위원회의 정당과 절차적 선택"의회와 대통령 (2012) 39#1
- 인종, A. 의회 정치의 새로운 방향(2012년): 111+
- 로빈슨, 제임스 아서.하원 규칙 위원회(1963년)
- 쉬클러, 에릭, 피어슨, 캐스린"Agenda Control, Majority Party Power, and the House Committee on Rules, 1937-52", 입법연구 분기(2009) 34#4 페이지 455-491
- Woods, Clinton Jacob, "이상한 침대 펠로우:하워드 W. 스미스 하원의원과 1964년 민권법에 성차별 포함," Southern Studies, 16(2009년 봄-여름), 1-32.
외부 링크
- 위원회 공식 홈페이지 (아카이브)
- 하원 규칙 위원회입법 활동 및 보고서, Congress.gov.
- 하원 규칙 위원회 청문회 및 회의 비디오.Congress.gov 를 참조해 주세요.
