자체실행규칙

Self-executing rule
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'낙하산'이라고도 불리는 자체실행규칙은 미 의회가 그러한 조항을 포함하는 입법규칙을 승인하기 위해 사용하는 절차적 조치로서, 하원은 규칙에 명시된 한 별도의 표결을 요구하지 않고 제2의 입법안을 승인한 것으로 간주한다. 즉, 규칙에 대한 투표가 통과되면 규칙 투표의 일부로 두 번째 입법안이 통과된다.

토론 법안을 고려할 때, 하원은 먼저 하원 규칙 위원회가 제안한 대로 토론 규칙을 채택해야 한다. 이 규칙은 하원이 고려해야 할 쟁점이나 법안을 명시하는 결의안의 형태로 나온다. 만약 하원이 자체 집행 조항을 포함하는 규칙을 승인하도록 의결한다면, 하원은 규칙에서 명시한 별개의 문제를 처리하는 데 동의한다. 예를 들어, 기초 법안도 동시에 승인되는 동안 수정이나 수정은 승인될 수 있다.[1]

일부 법률학자들이 이 절차가 합헌적인지에 대해 의문을 제기하지만, 이 절차는 입법 과정을 능률화하는 데 종종 사용된다.[2][3]

사용하다

당시 "사죄 결의안"으로 알려진 자기 실행 규칙의 첫 사용은 1933년이었다.[2][4]

95대부터 98대 의회(1977~1984)까지 8차례 자기집행 규칙을 사용했는데, 이후 99대 의회에서는 팁 오닐 하원의장(D)으로 20차례, 100대 의회에서는 짐 라이트 의장(D)으로 18차례 사용됐다. 뉴트 깅리치 의장(R) 하에서는 104대 의회 38개, 105대(1995~1998년)에는 52개의 자체 집행 규칙이 있었다. 데니스 해스터트 의장(1999~2007년) 휘하의 106대 의회에는 40개의 자체 집행 규칙이 있었고, 107대 42개, 108대(1999~2007년)에는 30개가 있었다.[5]

2010년 3월 낸시 펠로시(D) 의장과 민주당 의원들이 오바마 대통령의 의료개혁 구상의 일환으로 2010년 화해법(H.R. 4872년)과 환자보호 및 경제적 의료법(H.R. 3590년)을 통과시키기 위한 한 가지 방안을 고려했으나 거부하였다.[6][7][8]

법적 주장

일부 분석가들은 자기 집행 통치의 합헌성에 의문을 제기해왔다.[2] 일부 변호사들과 대중 옹호 단체들은 1998년 대법원의 클린턴 대 사건을 인용한다. 뉴욕시는 라인 항목 거부권과 관련된 사항과 1983년 사례의 이민 및 귀화 서비스 대 차드하 462 미국 919 (1983)과 관련, 이러한 주장을 지지하기 위한 입법 거부권과 관련된 사항이다.[9][3][10] 또 다른 사람들은 미국 지방법원이 적자 감축법에 대해 2006년 사건을 지적하는데, 이 법안은 부분적으로 자체 집행 조항에 찬성하는 판결을 내렸다.[2][11] 그 판결은 2007년 상고심에서 유지되었지만, 대법원에서 한번도 논의된 적이 없다.[12]

참고 항목

참조

  1. ^ Oleszek, Walter J. (December 21, 2006). ""Self-Executing" Rules Reported by the House Rules Committee" (PDF). Congressional Research Service. Retrieved March 16, 2010.
  2. ^ a b c d Linkins, Jason (2010-03-16). "Health Care Opponents Demonize 'Deem And Pass' As The Media Gets It Wrong". HuffingtonPost.com. Retrieved 2010-03-16.
  3. ^ a b Barbash, Fred (2010-03-16). "'Slaughter Solution' could face legal challenge". Politico.com. Retrieved 17 March 2010.
  4. ^ Grim, Ryan (2010-05-16). "House Has Long History Of Political Cowardice, Prolific Use Of 'Deeming Resolutions'". HuffPost. Retrieved 2021-07-14.
  5. ^ Wolfensberger, Don (2006-06-19). "House Executes Deliberation With Special Rules". Roll Call. Retrieved 16 March 2010.
  6. ^ Montgomery, Lori; Paul Kane (March 16, 2010). "House may try to pass Senate health-care bill without voting on it". washingtonpost.com. Retrieved March 16, 2010.
  7. ^ "A dizzying array of options to pass health care". Live Pulse Blog. Politico.com. March 9, 2010. Retrieved March 16, 2010.
  8. ^ Montgomery, Lori (2010-03-20). "House leaders plan separate health vote, rejecting 'deem and pass'". Washington Post. Retrieved 21 March 2010.
  9. ^ Clinton v. City of New York, 524 U.S. 417 (USS 1998).
  10. ^ Immigration and Naturalization Service v. Chadha, 462 U.S. 919 (USS 1983).
  11. ^ Public Citizen v. Clerk, United States District Court for the District of Columbia, 451 F.Supp.2d 109(DDC 2006).
  12. ^ Public Citizen v. Clerk, United States District Court for the District of Columbia, 486 F.3d 1342 (CADC 2007)

추가 읽기

외부 링크