제럴드 포드 대통령

Presidency of Gerald Ford
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Gerald Ford
제럴드 포드 대통령
1974년 8월 9일 ~ 1977년 1월 20일
내각목록 참조
파티공화주의자
선거없음.
좌석.백악관

도서관 홈페이지

제럴드 포드의 제38대 미국 대통령 임기는 1974년 8월 9일 리처드 닉슨 대통령의 사임으로 시작되어 1977년 1월 20일에 끝났습니다. 미시간주 출신의 공화당원인 포드는 1973년 12월 6일부터 부통령으로 임명되어 왔으며, 그 자리에서 Spiro Agnew가 사임했습니다. 포드는 대통령직이나 부통령직에 선출되지 않고 대통령직을 수행한 유일한 사람이었습니다. 그의 대통령직은 1976년 대통령 선거에서 민주당 지미 카터에게 근소한 차이로 패배한 후, 895일의 임기 후에 끝이 났습니다.

포드는 워터게이트 스캔들의 여파와 베트남 전쟁의 마지막 단계에서 취임했는데, 이 두 가지 모두 미국 정치 제도에 새로운 환멸을 불러일으켰습니다. 포드가 취임한 첫 번째 주요 행동은 워터게이트 사건에서 닉슨의 역할에 대한 대통령 사면으로 포드 대통령직에 큰 반발을 불러 일으켰습니다. 그는 또한 베트남 전쟁 징병 기피자들을 위한 조건부 관용 프로그램을 만들었습니다. 포드가 국내 정책에서 중점을 둔 것은 재임 기간 동안 경기 침체를 겪은 경제에 관한 것이었습니다. 처음에 인플레이션을 방지하기 위해 고안된 세금 인상을 추진한 후, 포드는 경제를 활성화하기 위해 고안된 세금 인하를 옹호했고, 그는 두 가지 세금 인하 법안에 서명했습니다. 포드 행정부의 외교 정책은 의회의 역할이 증대되고, 그에 상응하는 대통령의 권한을 억제하는 것이 절차적인 측면에서 특징이었습니다.[1] 의회의 강력한 반대를 이겨낸 포드는 닉슨의 데탕트 정책을 소련과 지속했습니다.

1976년 대통령 선거에서 포드는 공화당의 보수파 지도자 로널드 레이건에 의해 도전을 받았습니다. 논란의 여지가 있는 일련의 예비선거 후, 포드는 1976년 공화당 전당대회에서 간신히 후보로 지명되었습니다. 총선거에서 포드는 대중투표와 선거투표에서 근소한 차이로 카터에게 졌습니다. 역사학자들과 정치학자들의 여론조사에서 포드는 그의 전임자와 후계자 둘 다와 같이 일반적으로 평균 이하의 대통령으로 평가됩니다.[2]

가입

자세한 정보: 제럴드 포드 취임식
참고 항목: 리처드 닉슨 대통령
베티 포드가 지켜보는 가운데 워렌 버거 대법원장은 제럴드 포드를 제38대 미국 대통령으로 임명했습니다.

리차드 닉슨 대통령과 스피로 애그뉴 부통령의 공화당 표가 1972년 대통령 선거에서 압승을 거뒀습니다. 닉슨의 두 번째 임기는 워터게이트 스캔들에 의해 지배되었는데, 이것은 닉슨 선거 운동 단체의 민주당 전국 위원회 본부에 대한 강도 시도와 닉슨 행정부의 그 이후의 은폐에서 비롯되었습니다.[3] 워터게이트와 관련이 없는 스캔들로 인해 1973년 10월 10일 아뉴 부통령이 사임했습니다. 수정헌법 25조에 따라 닉슨은 포드를 아뉴의 후임자로 지명했습니다. 닉슨은 당시 하원 소수당 지도자였던 포드를 선택했는데, 이는 포드가 저명한 공화당 지도자들 중 가장 쉽게 확인될 것이라는 조언을 받았기 때문입니다.[4] 포드는 의회 양원에서 압도적 다수에 의해 확인되었고, 1973년 12월 부통령으로 취임했습니다.[5]

부통령으로 임명된 후 몇 달 동안, 포드는 닉슨 행정부가 침입을 지시하고 그 후에 그것을 은폐하려고 했다는 증거가 증가했음에도 불구하고 워터게이트에 대한 닉슨의 무죄를 계속 지지했습니다. 1974년 7월, 대법원이 닉슨이 대통령으로서 가졌던 특정 회의의 녹음 파일을 넘기라고 명령한 후, 하원 법사위원회는 닉슨에 대한 탄핵 절차를 시작하기로 투표했습니다. 그 테이프들이 공개되고 닉슨이 은폐에 가담했다는 것을 분명히 보여준 후, 닉슨은 8월 8일 포드를 대통령 집무실로 불러들였고, 그곳에서 닉슨은 포드에게 그가 사임할 것이라고 알렸습니다. 닉슨은 8월 9일 공식적으로 사임하여 포드를 대통령이나 부통령으로 선출되지 않은 미국의 첫 번째 대통령으로 만들었습니다.[6]

백악관 이스트룸에서 취임 선서를 한 직후, 포드는 국민들에게 생중계된 연설을 통해 모인 청중들에게 말했습니다.[7] 포드는 자신의 입장의 특수성에 주목했습니다:[8] "저는 여러분이 투표로 저를 대통령으로 선출하지 않았다는 것을 잘 알고 있으므로 기도와 함께 저를 대통령으로 확정해 주시기를 부탁드립니다." 그는 다음과 같이 말했습니다.

저는 이 엄청난 책임을 묻지는 않았지만, 그것을 회피하지는 않을 것입니다. 저를 부통령으로 지명하고 확정해주신 분들은 저의 친구들이었고 친구들입니다. 그들은 국민 모두에 의해 선출되고 그들의 이름으로 헌법에 따라 행동하는 양당이었습니다. 제가 그들과 여러분께 제가 모든 국민의 대통령이 될 것을 약속드리는 것은 적합합니다.[9]

행정부.

내각

1975년 6월 포드 대통령과 그의 내각
포드 내각
사무실.이름.용어
대통령제럴드 포드1974–1977
부통령없음.1974
넬슨 록펠러1974–1977
국무장관헨리 키신저1974–1977
재무장관윌리엄 E. 시몬1974–1977
국방부 장관제임스 R. 슐레징거1974–1975
도널드 럼즈펠드1975–1977
법무장관윌리엄 B. 작스베1974–1975
에드워드 H. 레비1975–1977
내무장관로저스 모튼1974–1975
스탠리 케이. 해서웨이1975
토머스 S. 클레페1975–1977
농무부 장관얼 버츠1974–1976
존 에이. 크네벨1976–1977
상무장관프레드릭 B. 덴트1974–1975
로저스 모튼1975–1976
엘리엇 리처드슨1976–1977
노동장관피터 J. 브레넌1974–1975
존 T. 던롭1975–1976
윌리엄 우시 주니어1976–1977
보건부 장관님,
교육복지		카스파 와인버거1974–1975
F. 데이비드 매튜스1975–1977
주택장관과
도시개발		제임스 T. 린1974–1975
칼라 앤더슨 힐스1975–1977
교통장관클로드 브린가르1974–1975
윌리엄 T. 콜먼 주니어1975–1977
의 사무소장
관리 및 예산		로이 애시1974–1975
제임스 T. 린1975–1977
미국 무역대표부윌리엄 D. 에베를레1974
프레드릭 B. 덴트1975–1977
유엔주재 대사존 에이. 스칼리1974–1975
다니엘 패트릭 모이니한1975–1976
윌리엄 스크랜턴1976–1977
비서실장알렉산더 헤이그1974
도널드 럼즈펠드1974–1975
딕 체니1975–1977
대통령 자문관앤 암스트롱1974
딘 버치1974
케네스 러시1974
로버트 T. 하르트만1974–1977
존 오. 마시 주니어.1974–1977
로저스 모튼1976
백악관 고문필립 W. 부첸1974–1977

포드는 닉슨 내각을 계승했지만, 포드는 알렉산더 헤이그 비서실장을 닉슨 대통령 시절 대통령의 고문 역할을 했던 도날드 럼스펠드로 빠르게 교체했습니다. 럼즈펠드와 딕 체니 부참모장은 포드 행정부에서 가장 영향력 있는 사람들 중 한 명이 되었습니다.[10] 포드는 또한 에드워드 H. 레비를 법무장관으로 임명하여 닉슨 행정부 동안 전례 없는 수준으로 정치화된 법무부를 청소한 혐의로 레비에게 기소했습니다.[11] 포드는 필립 W를 데려왔습니다. 부첸, 로버트 T. 하르트만, L. 윌리엄 시드만 그리고 존 O. 마쉬는 내각 계급의 수석 고문으로서.[12] 비록 내각 구성원들이 제2차 세계 대전 이전에 가졌던 영향력의 정도를 회복하지는 못했지만, 포드는 닉슨보다 내각 구성원들에게 훨씬 더 큰 가치를 부여했습니다. 레비, 헨리 키신저 국무장관 겸 국가안보보좌관, 윌리엄 E 재무장관. 사이먼, 그리고 제임스 R 국방장관. 슐레징거는 모두 포드 재임 초기에 영향력 있는 내각 관료로 등장했습니다.[13]

닉슨 내각의 대부분의 보류자들은 1975년 가을 포드가 극적으로 개편될 때까지 자리를 지켰는데, 이 조치는 정치 평론가들에 의해 "할로윈 학살"로 언급되었습니다.[14] 포드는 조지 H. W. 부시를 중앙정보국 국장으로 임명했고,[15] 럼즈펠드는 국방장관이 되었고 체니는 럼즈펠드를 대신하여 비서실장으로 임명되어 최연소로 그 자리를 차지했습니다.[14] 이러한 움직임은 로널드 레이건의 주요 도전에 맞서 포드의 오른쪽 측면을 강화하기 위한 것이었습니다.[14] 키신저는 국무장관직을 유지했지만, 브렌트 스코크로프트는 키신저의 후임으로 국가안보보좌관을 맡았습니다.[16]

부회장직

포드의 대통령 취임으로 부통령직은 공석이 되었습니다. 1974년 8월 20일, 포드는 당의 진보파 지도자인 넬슨 록펠러를 부통령 후보로 지명했습니다.[17] 록펠러와 텍사스 출신의 조지 H. W. 부시 전 하원의원이 부통령 후보로 지명된 두 명의 최종 후보였으며, 포드는 부시 전 대통령이 1970년 상원 선거운동 중 닉슨 비자금으로부터 돈을 받았다는 뉴스위크 보도 때문에 록펠러를 선택했습니다.[18] 록펠러는 의회에서 청문회를 연장했는데, 키신저를 비롯한 고위 참모들에게 거액의 선물을 건넨 사실이 드러나 곤혹을 치렀습니다. 비록 보수적인 공화당 의원들은 록펠러가 선출된 것을 좋아하지 않았지만, 그들 대부분은 그의 인준에 찬성했고, 그의 지명은 상하원을 모두 통과했습니다.[19] 그는 1974년 12월 19일 우리나라의 41대 부통령으로 취임했습니다.[20] 록펠러의 인준을 받기 전에는 칼 알버트 하원의장이 대통령직 다음 줄을 섰습니다. 포드는 행정부의 국내 정책을 형성하는 데 록펠러에게 중요한 역할을 주겠다고 약속했지만, 록펠러는 럼즈펠드와 다른 행정부 관리들에 의해 빠르게 소외되었습니다.[21]

이그제큐티브 권한

닉슨이 자신의 행동에 대한 조사를 차단하기 위해 행정부의 특권을 과도하게 사용한 이후, 포드는 그 사용을 최소화하는 데 신중했습니다. 하지만, 그것은 의회의 조사를 통제하려는 그의 노력을 복잡하게 했습니다. 정치학자 마크 J. 로젤은 포드의 다음과 같은 결론을 내립니다.

공식적인 행정부 특권 정책을 철회하지 못한 것은 의회에 그의 입장을 설명하는 것을 더욱 어렵게 만들었습니다. 그는 포드의 행동이 신중했다고 결론지었습니다; 그들은 의회가 그 인기 없는 법적인 대통령의 사용에 이의를 제기할 가능성이 있다는 그의 인식 때문에 잠식된 대통령 자격의 묘지에서 행정부 특권을 구했을 가능성이 높습니다.[22]

사법관선임

자세한 정보: 제럴드 포드 대법원장 후보자, 제럴드 포드가 임명한 연방 판사 명단, 제럴드 포드 사법부 임명 논란

포드는 재임 중에 연방 대법원에 한 번 임명하여 윌리엄 오 대법관의 뒤를 이을 존 폴 스티븐스를 임명했습니다. 더글러스. 더글러스의 은퇴가 임박했다는 소식을 들은 포드는 레비 법무장관에게 대법원장 후보자 명단을 제출해 줄 것을 요청했고, 레비 장관은 스티븐스, 로버트 보크 법무장관, 알린 애덤스 연방 판사를 제안했습니다. 포드는 논란의 여지가 없는 연방 항소 판사인 스티븐스를 선택했는데, 이는 그가 상원에서 최소한의 반대에 직면할 가능성이 높았기 때문입니다.[23] 법원 재직 초기 스티븐스는 비교적 중간 정도의 투표 기록을 가지고 있었지만, 1990년대에 그는 법원의 진보 진영의 지도자로 부상했습니다.[24] 2005년 포드는 "저는 제 임기에 대한 역사의 판단을 (필요하다면) 존 폴 스티븐스 대법관의 30년 전 지명에 대해 쉴 준비가 되어 있습니다"라고 썼습니다.[25] 포드는 또한 미국 항소 법원에 11명의 판사를 임명했고, 미국 지방 법원에 50명의 판사를 임명했습니다.

가사

닉슨 사면

주요 기사: 리처드 닉슨의 사면
A man in a suit is seated at a table as he speaks into a bank of microphones. An audience is visible behind him.
포드 대통령, 리처드 닉슨 사면 관련 하원 법사위 청문회 출석

워터게이트는 베트남 전쟁과 다른 문제들의 경험과 함께 미국인들이 정치적인 제도에 두는 믿음의 감소에 기여했습니다. 낮은 대중의 신뢰는 대통령직 인수인계 기간이나 대중의 대통령 선거 권한 없이 자신의 행정부를 수립해야 한다는 포드의 이미 강력한 도전에 더했습니다.[26] 포드는 취임 첫 달 동안 널리 인기를 얻었지만, 그의 지위가 포드 행정부를 약화시킬 것이라고 위협한 닉슨 전 대통령의 운명과 관련하여 어려운 상황에 직면했습니다.[27] 닉슨 대통령 임기 마지막 날에 헤이그는 포드가 닉슨을 사면할 가능성을 제기했지만 닉슨이 사임하기 전에 닉슨과 포드 사이에 어떤 거래도 이루어지지 않았습니다.[28] 그럼에도 불구하고 포드가 취임하자 행정부의 닉슨 보류자들은 대부분 헤이그와 키신저를 포함해 사면을 요구했습니다.[29] 재임 첫 달 동안 포드는 사면과 관련하여 그의 선택권을 공개적으로 열어두었지만, 그는 닉슨에 대한 계속되는 법적 절차가 그의 행정부가 다른 문제를 해결하는 것을 막을 것이라고 믿게 되었습니다.[30] 포드는 사면을 내리기 전에 닉슨으로부터 공개적인 반대 성명을 받아내려 했지만 닉슨은 거부했습니다.[31]

1974년 9월 8일, 포드는 대통령 재임 중에 닉슨이 미국을 상대로 저질렀을 수 있는 모든 범죄에 대해 전면적이고 무조건적인 사면을 내리는 포고문 4311을 발표했습니다.[32][33][34] 전국에 방송된 텔레비전 방송에서 포드는 사면이 국가의 이익에 가장 부합한다고 느끼고 닉슨 가족의 상황은 "우리 모두가 한 몫을 한 비극"이라고 설명했습니다. 계속될 수도 있고, 누군가가 끝을 써야 할 수도 있습니다. 나만 그렇게 할 수 있고, 할 수 있다면 해야 한다는 결론을 내렸습니다."[35]

닉슨 사면은 논란이 컸는데 갤럽 여론조사 결과 포드의 지지율은 사면 전 71%에서 사면 직후 50%로 떨어졌습니다.[36] 비평가들은 이 같은 움직임을 비웃으며 이들 사이에 '부패한 흥정'이 이뤄졌다고 말했습니다.[37] 당시 사설에서 뉴욕타임스는 닉슨 사면이 "현명하고 분열적이며 부당한 행위"라며 새 대통령의 "판단력, 정직함, 능력자로서의 신뢰성"을 일거에 무너뜨렸다고 지적했습니다.[38] 포드의 절친한 친구이자 언론 비서인 제럴드 터 호스트는 항의의 표시로 그의 자리를 사임했습니다.[39] 이번 사면은 포드 대통령의 남은 임기 동안 계속될 것이며, 양당 의원들과의 관계를 손상시킬 것입니다.[40] 그의 대부분의 고문들의 조언에 반하여, 포드는 사면에 대한 추가적인 정보를 요청하는 하원 소위원회에 출석하기로 동의했습니다.[41] 1974년 10월 17일, 포드는 의회에서 증언했고, 우드로 윌슨 이래 최초의 현직 대통령이 되었습니다.[42]

포드가 백악관을 떠난 후, 전 대통령은 1915년 대법원 판결인 버릭 대 미국에서 사면은 유죄의 추정을 나타내고 사면을 받아들이는 것은 그 죄를 자백하는 것과 같다는 것을 명시함으로써 닉슨의 사면을 사적으로 정당화했습니다.[43]

병역 기피자에 대한 관용

1974년 대통령 집무실의 포드

베트남 전쟁 동안, 징집 자격이 있는 나이의 미국 남자들 중 약 1%가 징집에 등록하지 못했고, 징집된 사람들 중 약 1%는 징집을 거부했습니다. 징집을 거부한 사람들은 "드래프트 다저스"라는 꼬리표가 붙었습니다. 많은 그러한 사람들이 캐나다로 떠났지만, 다른 사람들은 미국에 남아있었습니다.[44] 포드는 의회에 있는 동안 병역 기피자들에 대한 어떤 형태의 사면에도 반대했지만, 그의 대통령 보좌관들은 그에게 관용 프로그램이 논쟁적인 문제를 해결하고 포드의 대중적인 지위를 증진시키는 데 도움이 될 것이라고 확신했습니다.[45] 닉슨 사면을 발표한 직후인 1974년 9월 16일, 포드는 베트남 전쟁 징집 기피자들을 위한 대통령 사면 프로그램을 도입했습니다. 관용의 조건은 미국에 대한 충성을 재확인하는 것과 2년간 공무직으로 근무하는 것을 요구했습니다.[46] '베트남시대 징용기피자 귀환 및 탈영병 프로그램'은 대통령 사면 및 전역자 신분 변경을 위한 기록 검토 및 권고를 위한 '감리위원회'를 설립하였습니다.[47] 포드의 관용 프로그램은 대부분의 보수주의자들에 의해 받아들여졌지만, 전면적인 사면 프로그램을 원하는 좌파들에 의해 공격을 받았습니다.[48] 병역 기피자들에 대한 완전한 사면은 나중에 카터 행정부에서 이루어질 것입니다.[49]

1974년 중간선거

주요 기사: 1974년 미국 선거

1974년 의회 중간선거는 포드 대통령이 취임한 지 3개월도 안 돼 실시됐습니다. 민주당은 하원 선거에서 유권자들의 불만을 큰 폭의 상승세로 바꿔 공화당이 49석을 차지해 전체 435석 가운데 291석으로 과반을 늘렸습니다. 심지어 포드의 전 하원의원 자리도 민주당원이 차지했습니다. 상원 선거에서 민주당은 100석 규모의 기구에서 61석으로 과반을 늘렸습니다.[50] 후속 94대 의회는 앤드류 존슨이 1860년대 대통령으로 재임한 이래 가장 높은 거부권 행사 비율을 무시할 것입니다. 하지만 포드의 성공적인 거부권 행사는 아이젠하워 정부 이후 연간 지출 증가율이 가장 낮았습니다.[51][52] "워터게이트 베이비"라는 새로운 계층에 힘입어 자유민주당은 법안 통과를 용이하게 하기 위해 고안된 개혁을 시행했습니다. 하원은 연공서열이 아닌 비밀투표로 위원장을 선출하기 시작했고, 이에 따라 일부 보수적인 남부위원장들이 퇴출됐습니다. 한편, 상원은 필리버스터를 끝내기 위해 필요한 투표수를 67표에서 60표로 낮췄습니다.[53]

경제.

포드 대통령[54] 재임기간 연방재정과 GDP
재정
연도 		영수증 지출 잉여/
적자 		GDP 부채(%)
국내총생산의[55]
1975 279.1 332.3 –53.2 1,606.9 24.6
1976 298.1 371.8 –73.7 1,786.1 26.7
티큐[56] 81.2 96.0 –14.7 471.7 26.3
1977 355.6 409.2 –53.7 2,024.3 27.1
심판. [57] [58] [59]

포드가 취임할 무렵, 미국 경제는 스태그플레이션의 시기에 접어들었고, 경제학자들은 1973년 석유 위기와 일본과 같은 국가들로부터의 경쟁 증가 등 다양한 원인을 원인으로 꼽았습니다.[60] 스태그플레이션은 경제학자들이 일반적으로 한 경제가 인플레이션과 낮은 경제 성장률을 동시에 경험하지 못할 것이라고 믿었기 때문에 1970년대의 전통적인 경제 이론을 혼란스럽게 했습니다. 감세와 지출 증가와 같은 암울한 경제 성장률에 대한 전통적인 경제 치료법은 인플레이션을 악화시킬 위험이 있습니다. 인플레이션에 대한 전통적인 대응, 세금 인상 및 정부 지출 삭감은 경제에 피해를 줄 위험이 있습니다.[61] 전후 호황의 종식을 알리는 경제난은 지배적인 케인즈 경제에 도전의 물꼬를 텄고, 앨런 그린스펀과 같은 자유방임주의 옹호자들은 포드 행정부 내에서 영향력을 갖게 되었습니다. 포드는 새로운 경제적 도전에 대처하기 위해 전통적인 공화당 경제학을 적용하려고 하면서 주도권을 잡고 40년 동안의 정통성을 버리고 새로운 보수적인 경제 의제를 도입했습니다.[60][62]

취임 당시 포드는 잠재적 경기침체보다는 인플레이션이 경제에 가장 큰 위협이라고 여겼습니다.[63] 그는 인플레이션을 줄일 수 있다고 믿었는데, 유통되는 새로운 화폐의 양을 줄이는 것이 아니라, 사람들이 그들의 지출을 줄이도록 장려하는 것입니다.[64] 1974년 10월, 포드는 미국 대중 앞에 나가 "지금은 힙합 인플레"를 요청했습니다. 이 프로그램의 일환으로 그는 사람들에게 "WIN" 버튼을 착용할 것을 촉구했습니다.[65] "WIN"은 봉사와 희생을 조화시키기 위해 미국인들이 특히 휘발유와 관련하여 소비와 지출을 줄일 것을 요구했습니다. Ford는 대중이 Franklin D 대통령에게 가졌던 것만큼 자제를 요구하는 이 요구에 응답하기를 바랐습니다. 루스벨트가 제2차 세계대전 당시 희생을 외쳤지만 대중은 회의적인 반응으로 WIN을 받아들였습니다. 그가 윈을 출시한 것과 거의 동시에 포드는 10개 항의 경제 계획도 제안했습니다. 이 계획의 핵심 사항은 기업과 고소득자에 대한 세금 인상이었는데, 포드는 인플레이션을 억제하고 정부의 재정 적자를 줄이기를 희망했습니다.[64]

미국이 대공황 이후 최악의 경기 침체에 빠지면서 포드의 경제적 초점이 바뀌었습니다.[66] 1974년 11월 포드는 세금 인상안을 철회했습니다.[67] 두 달 뒤 포드는 물가 상승을 피하기 위한 지출 삭감과 함께 경제 성장을 촉진하기 위해 160억 달러의 1년 세금 감면을 제안했습니다.[68] 단 두 달 만에 세금 인상을 주장하는 것에서 감세를 주장하는 것으로 전환한 포드는 "플립플롭"으로 큰 비판을 받았습니다.[69] 의회는 더 깊은 감세와 정부 지출의 증가를 시행하는 계획을 통과시킴으로써 대응했습니다. 포드는 이 법안에 거부권을 행사할 것을 심각하게 고려했지만, 결국 1975년 세금 감면법에 서명하기로 결정했습니다.[70] 1975년 10월, 포드는 세금과 지출 삭감을 혼합하여 인플레이션을 방지하기 위한 법안을 제출했습니다. 그 해 12월, 포드는 1975년의 세입 조정법에 서명했는데, 이 법은 비록 포드가 제안한 수준은 아니지만 세금과 지출 삭감을 시행했습니다. 1976년에 인플레이션과 실업률이 모두 감소하면서 경제가 회복되었습니다.[71] 그럼에도 불구하고 1976년 말까지 포드는 경제를 다루는 데 상당한 불만에 직면했고, 정부는 740억 달러의 적자를 기록했습니다.[72]

록펠러 위원회

A man sits at his desk, smoking a pipe, while two other men speak to him from the other side of the desk.
1975년 대통령 집무실에서 딕 체니, 도널드 럼즈펠드, 포드 대통령.

포드 대통령이 재임하기 전 중앙정보국(CIA)은 국내 반전 운동가들에 대한 파일을 불법적으로 조립했습니다.[73] 워터게이트 사건의 여파로 윌리엄 콜비 CIA 국장은 CIA의 모든 국내 활동에 대한 보고서를 작성했고, 1974년 12월 탐사보도 전문기자 시모어 허쉬의 기사가 실린 것을 시작으로 보고서의 상당 부분이 공개되었습니다. 그 폭로는 대중과 의회 의원들 사이에서 분노를 일으켰습니다.[74] CIA를 조사하고 개혁하라는 압력이 거세지자 포드는 록펠러 위원회를 만들었습니다.[75] 록펠러 위원회는 국가안보기구를 조사하기 위한 대통령 위원회가 처음으로 설립된 것을 기념했습니다.[75] 1975년 6월에 제출된 록펠러 위원회의 보고서는 "CIA가 비판을 받아야 하고 다시는 이런 일이 일어나지 않도록 허용해야 할 몇 가지 활동을 했다"고 언급했지만 대체로 CIA를 옹호했습니다. 언론은 위원회가 CIA의 암살 음모에 관한 부분을 포함시키지 않은 것을 강하게 비판했습니다.[76] 상원은 프랭크 처치 상원의원이 이끄는 자체 위원회를 만들어 중앙정보국(CIA)의 남용 행위를 조사했습니다. 포드는 교회위원회가 당파적 목적으로 이용될 것을 우려하고 기밀자료를 넘기는 것에 저항했지만 콜비는 위원회에 협조했습니다.[77] 교회위원회의 보고에 따라, 양원은 정보계에 대한 감독을 제공하기 위해 선별된 위원회를 설립했습니다.[78]

환경

러셀 E 환경보호청장을 비롯한 닉슨 시절 남겨진 환경운동가들의 좌절감 때문입니다. 훈련, 환경주의는 포드 시대 동안 지엽적인 문제였습니다. 내무부 장관 토마스 S. 클레페는 서부 목장주들과 연방 토지에 대한 환경 보호의 폐지를 요구하는 다른 단체들의 운동인 "세이지브러시 반란"의 지도자였습니다. 그들은 연방 법원에서 번번이 패배했는데, 가장 유명한 것은 1976년 Kleppe v. New Mexico 대법원 판결입니다.[79] 포드의 성공은 두 개의 국가 기념물, 여섯 개의 역사적 장소, 세 개의 역사적 공원, 두 개의 국가 보존 구역을 추가하는 것을 포함했습니다. 아무도 논란이 없었습니다. 국제적인 분야에서 캐나다, 멕시코, 중국, 일본, 소련 그리고 몇몇 유럽 국가들과의 조약과 협정들은 멸종 위기에 처한 종들을 보호하기 위한 조항들을 포함했습니다.[80]

사회문제

참고 항목: 1975년 선거권법 개정

포드와 그의 아내는 1972년에 비준을 위해 각 주에 제출된 헌법 개정안인 평등권 수정안(ERA)의 노골적인 지지자였습니다.[81] ERA는 성별에 관계없이 모든 국민의 평등한 권리를 보장하기 위해 고안되었습니다. Ford의 지원에도 불구하고, ERA는 필요한 수의 주 의회의 승인을 얻지 못할 것입니다.[citation needed]

대통령으로서 낙태에 대한 포드의 입장은 "50개 주 각각이 선택을 할 수 있도록 하는 연방 헌법 개정안"을 지지한다는 것이었습니다.[82] 이것은 1973년 로 대 웨이드 대법원 사건에 대한 하원 소수당 지도자로서의 그의 입장이기도 했는데, 그는 이에 반대했습니다.[83] 포드는 1975년 아내 베티가 한 60분 인터뷰에서 로 대 웨이드가 "훌륭하고 훌륭한 결정"이었다고 말한 것으로 비판을 받았습니다.[81] 말년에 포드는 친선택이라고 생각했습니다.[84]

선거자금

1972년 선거 이후, 커먼 코즈와 같은 선량한 정부 단체들은 정치 캠페인에서 돈의 역할을 제한하기 위해 선거 자금법을 개정하라고 의회에 압력을 넣었습니다. 1974년, 의회는 연방 선거 운동법 개정안을 승인하여 선거 자금법을 감독할 연방 선거 위원회를 설립했습니다. 개정안은 또 대선을 위한 공적자금 조달 체계를 마련하고, 선거자금 기부 규모를 제한하고, 후보자가 자신의 선거운동에 쓸 수 있는 금액을 제한하고, 거의 모든 선거자금을 공개하도록 했습니다. 포드는 마지못해 1974년 10월에 법안에 서명했습니다. 1976년 버클리 대 발레오 사건에서 연방대법원은 이러한 제한이 언론의 자유를 침해한다고 보고 정치적 후보자들의 자기자금 조달 한도를 뒤집었습니다.[85] 1970년대의 선거 자금 개혁은 정치 활동 위원회와 주 및 지방 당 위원회로 더 많은 기부금이 이동함에 따라 정치에서 돈의 영향력을 줄이는 데 크게 성공하지 못했습니다.[86]

법원, 공립학교 차별 철폐를 위한 버스 운행 명령

주 기사: 버스 분리 해제

1971년 미국 대법원은 Swann v. Charlotte-Mecklenburg 교육위원회에서 "버스 타기는 인종차별 철폐 목적으로 허용되는 도구였습니다."라고 판결했습니다. 그러나 닉슨 행정부의 마지막 날에 대법원은 Milliken v. Bradley 사건에서 도시와 교외 시스템을 넘나드는 버스 운행을 명령할 수 있는 지방 법원의 권한을 크게 없앴습니다.[87] 그것은 불만을 품은 백인 가족들이 교외로 이주할 수 있고, 중심 도시 학교들의 분리에 관한 법원의 명령에 의해 도달할 수 없다는 것을 의미했습니다. 미시간 주의 한 지역을 대표하는 포드는 학교 차별 철폐의 목표에 항상 찬성하는 입장을 취했지만, 그것을 달성하기 위한 수단으로 법원이 명령한 강제 버스 운행에 반대했습니다. 그가 대통령으로 서명한 첫 번째 주요 법안에서 포드의 타협적 해결책은 가벼운 버스 운행 금지 법안으로 일반 대중을 사로잡는 것이었습니다. 그는 반(反)버스 폭력을 규탄하고, 학교 차별 철폐라는 이론적 목표를 내세우며, 헌법을 지키겠다고 약속했습니다. 문제는 해결되지 않았습니다. 문제는 확대될 뿐 몇 년 동안 해결되지 않았습니다. 시 경계 내의 아일랜드 노동자 계급 지역들이 법원의 명령에 따라 흑인 어린이들이 학교로 몰려드는 것에 격렬하게 저항하는 보스턴에서 긴장이 폭발했습니다.[88]

기타국내문제

1975년 뉴욕시가 파산 위기에 처했을 때, 에이브러햄 비메 시장은 연방정부의 구제금융에 대한 포드의 지원을 얻는 데 실패했습니다. 이 사건은 뉴욕 데일리 뉴스의 유명한 헤드라인인 "포드 투 시티: 드롭 데드"(Ford to City: Drop Dead)를 촉발시켰는데, 이는 "포드가 단호하게 선언한... 그는 '뉴욕시의 연방정부 구제금융'을 요구하는 어떤 법안도 거부할 것이라고 말했습니다.[89][90] 그 다음 달인 1975년 11월, 포드는 입장을 바꾸어 워싱턴 D.C.가 부과하는 보다 엄격한 예산에 동의한다는 조건 하에 의회에 뉴욕시에 대한 연방 대출을 승인해 줄 것을 요청했습니다. 1975년 12월, 포드는 뉴욕시에 23억 달러의 대출을 제공하는 법안에 서명했습니다.[91]

공공 예산이 빠듯한 시대에 프로그램이 궁극적으로 어떻게 지원될 것인지에 대한 유보에도 불구하고, 포드는 미국 전역에 특수 교육을 설립한 1975년의 모든 장애 아동을 위한 교육법에 서명했습니다. 포드는 법안에 서명하면서 "장애 아동들을 위한 완전한 교육 기회에 대한 강력한 지지"를 표명했습니다.[92]

포드는 잠재적인 신종플루 대유행에 직면했습니다. 1970년대 초, 인플루엔자 변종 H1N1은 주로 돼지들에게 영향을 미쳤던 독감의 형태에서 벗어나 인간에게 건너갔습니다. 1976년 2월 5일, 포트 딕스에서 한 육군 신병이 의문사하고 4명의 동료 병사들이 병원에 입원했습니다. 보건 당국은 "돼지 독감"이 원인이라고 발표했습니다. 곧이어 포드 행정부의 공중보건 관계자들은 미국의 모든 사람들에게 백신을 접종하라고 촉구했습니다.[93] 백신 접종 프로그램이 지연과 홍보 문제로 골머리를 앓았지만, 1976년 12월 프로그램이 취소될 때까지 인구의 25% 정도가 백신을 접종했습니다. 이 백신은 25명의 사망자의 원인으로 지목되었습니다; 돼지 독감보다 더 많은 사람들이 주사로 인해 사망했습니다.[94]

외사

주 기사: 제럴드 포드 행정부의 외교정책
Two men in suits are seated, each signing a document in front of them. Six men, one in a military uniform, stand behind them.
포드는 1974년 11월 블라디보스토크 정상회담에서 소련 지도자 레오니트 브레즈네프와 만나 SALT 조약에 대한 공동선언문에 서명했습니다.
1975년 12월 4일 베이징에서 열린 상호 만찬에서 포드가 발언을 하고 있습니다.

냉전

포드는 닉슨의 데탕트 정책을 소련과 중국 모두에게 지속하면서 냉전의 긴장을 완화시켰습니다. 그렇게 함으로써, 그는 1970년대 초 외교 문제에 있어서 점점 더 적극적이 되었던 기관인 의회 의원들의 반대를 극복했습니다.[95] 이 반대는 미국을 침몰시킨 상원의원 헨리 M. 잭슨에 의해 주도되었습니다.–소련 무역 협정은 잭슨-바닉 개정을 통과시킴으로써 얻어졌습니다.[96] 닉슨의 1972년 방중을 계기로 중국과의 해빙기 관계는 1975년 12월 대통령의 또 다른 방중을 계기로 더욱 강화되었습니다.[97]

소련과의 무역 협정이 결렬되었음에도 불구하고 포드와 소련 지도자 레오니트 브레즈네프는 닉슨 정권하에서 시작된 전략적 무기 제한 회담을 계속했습니다. 1972년, 미국과 소련은 각 국가의 핵무기 보유량에 상한선을 두는 솔트 1 조약에 도달했습니다.[98] 포드는 1974년 11월 블라디보스토크 정상회담에서 브레즈네프를 만났고, 이 시점에서 두 정상은 또 다른 SALT 조약의 틀에 합의했습니다.[99] 잭슨이 이끄는 데탕트 반대파는 포드가 퇴임한 후까지 조약에 대한 상원의 검토를 미뤘습니다.[100]

헬싱키 협정

주 기사: 헬싱키 협정

포드가 1974년 8월 취임했을 때, 유럽안보협력회의(CSCE) 협상은 핀란드 헬싱키에서 거의 2년 동안 진행되었습니다. 키신저는 1974년 포드와의 협상에서 "우리는 결코 원하지 않았지만 유럽인들과 함께 나아갔다"고 말했습니다. [i]그것은 무의미합니다. 그것은 단지 좌충우돌하는 웅장한 연극일 뿐입니다. 우리는 그것과 함께 갈 것입니다."[101] 1975년 8월 헬싱키 최종법이 협상을 타결하고 서명하기까지 몇 달 동안 동유럽계 미국인들은 이 협정이 동유럽에 대한 소련의 지배를 수용하고 발트 국가들을 소련에 영구적으로 편입시키는 것을 의미할 것이라고 우려했습니다.[102] 포드 대통령은 헬싱키로 출발하기 직전 동유럽 출신 미국인 대표단과 회담을 갖고 발트해 연안국에 대한 미국의 정책은 변하지 않을 것이라고 단호히 밝혔습니다. 그러나 이 협정이 국제법을 위반하여 영토의 병합을 부정하고 국경의 평화적 변경을 허용하기 때문에 강화될 것입니다.[103]

미국 국민들은 발트해 국가들의 편입에 관한 미국의 정책이 헬싱키 최종법에 의해 변경되지 않을 것이라고 확신하지 못하고 있었습니다. 모든 사람들의 항의에도 불구하고, 포드는 앞으로 나아가 헬싱키 협정에 서명하기로 결정했습니다.[104] 국내 비판이 거세지자 포드는 헬싱키 협정에 대한 자신의 지지를 위험에 빠뜨렸고, 이는 그의 외교 정책 위상을 전반적으로 약화시키는 영향을 미쳤습니다.[105] 비록 포드가 동유럽에 대한 소련의 지배를 명백하게 인정한 것으로 비판을 받았지만, 인권에 대한 새로운 강조는 결국 1980년대 동구권의 약화에 기여하고 1989년에 붕괴를 가속화할 것입니다.[106]

베트남

1975년 12월 2일, 헨리 키신저가 마오쩌둥과 악수하는 것을 지켜보는 포드와 그의 딸 수잔.

포드의 가장 큰 도전 중 하나는 계속되는 베트남 전쟁을 다루는 것이었습니다. 북베트남에 대한 미국의 공세 작전은 1973년 1월 27일에 체결된 파리 평화 협정으로 끝이 났습니다. 이 협정은 북베트남과 남베트남에 걸쳐 휴전을 선언하고 미국 포로들의 석방을 요구했습니다. 이 협정은 베트남의 영토적 통합을 보장하고 1954년 제네바 회담과 마찬가지로 남북한의 국민 선거를 요구했습니다.[107] 응우옌 반 티에우 남베트남 대통령은 최종 협상에 참여하지 않았고, 제안된 합의문을 공개적으로 비판했지만 닉슨과 키신저로부터 합의문에 서명하라는 압박을 받았습니다. 남베트남 대통령에게 보낸 여러 통의 편지에서 닉슨은 북베트남이 협정을 위반할 경우 미국이 티에우 정부를 보호하겠다고 약속했습니다.[108]

베트남에서의 전투는 1973년 초 대부분의 미군이 철수한 후에도 계속되었습니다.[109] 1975년 초 북베트남군이 진격하자 포드는 닉슨 행정부가 약속한 7억2200만 달러 규모의 남베트남 지원책을 의회에 승인해 줄 것을 요청했습니다. 의회는 큰 표차로 그 제안에 반대표를 던졌습니다.[110] 제이콥 K 상원의원. 자바인들은 "대피를 위해 많은 돈을 지불했지만 군사 원조를 위해 1니켈도 지불하지 않았습니다."[110] 티에우는 1975년 4월 21일 미국의 지원 부족을 자신의 나라의 몰락에 공개적으로 비난하면서 사임했습니다.[111] 이틀 뒤인 4월 23일, 포드는 툴레인 대학에서 연설을 통해 베트남 전쟁이 "미국에 관한 한" 끝났음을 발표했습니다.[108]

Twelve refugees of varying ages, carrying bundles of possessions, arrive on the deck of a United States naval vessel. Three US airmen, as well as a helicopter, are visible in the background.
남베트남 난민, 잦은 바람 작전 중 미 해군 함정에 도착

북베트남군이 남베트남의 수도 사이공으로 진격하는 가운데 포드는 미군의 철수를 명령하는 한편, 미군이 공산군의 진격에서 탈출하기를 원하는 다른 사람들을 도울 수 있도록 허락했습니다. 적의 공격으로 더 이상의 대피가 불가능해질 때까지 4만 명의 미국 시민들과 남베트남 사람들이 비행기로 대피했습니다.[112] 4월 30일 사이공 함락 전 대피의 마지막 단계인 잦은 바람 작전에서 군용 헬리콥터와 에어 아메리카 헬리콥터는 해안 밖의 미 해군 선박으로 대피했습니다. 작전이 진행되는 동안, 너무 많은 남베트남 헬리콥터들이 피난민들을 태운 배들에 착륙했고, 일부 헬리콥터들은 더 많은 사람들을 위한 공간을 만들기 위해 배 밖으로 밀려나갔습니다.[113]

1950년대부터 맹위를 떨쳤던 베트남 전쟁은 마침내 사이공 함락으로 끝이 났고, 베트남은 하나의 국가로 통일되었습니다. 많은 베트남인 피난민들은 인도차이나 이주 및 난민 지원법에 따라 미국 입국이 허용되었습니다. 1975년 법은 인도차이나 난민들의 정착을 돕는 비용으로 4억 5천 5백만 달러를 책정했습니다.[114] 1975년에 13만 명의 베트남 난민이 미국으로 왔습니다. 그 후 몇 년 동안 수천 명이 더 탈출했습니다.[115] 전쟁이 끝난 후 포드는 북베트남의 금수조치를 확대하여 베트남 전역을 커버하고, 베트남의 유엔 가입을 막았으며, 완전한 외교관계 수립을 거부했습니다.[116]

마야게즈와 판문점

북베트남의 남한에 대한 승리는 아시아의 정치적 바람에 상당한 변화를 가져왔고, 포드 행정부 관계자들은 그 결과로 이 지역에서 미국의 영향력을 잃을 것을 걱정했습니다. 행정부는 크메르 루즈 군이 공해상에서 미국 선박을 나포했을 때 이 지역에 대한 자국의 이익에 대한 도전에 강력하게 대응할 용의가 있음을 증명했습니다.[117]

1975년 5월 사이공 함락과 크메르루주의 캄보디아 정복 직후 캄보디아인들이 공해상에서 미국 상선 마야규즈호를 나포하면서 마야규즈 사건이 촉발됐습니다.[118] 포드는 선원들이 억류되어 있을 것으로 추정되는 섬에서 선원들을 구출하기 위해 해병대를 파견했지만, 미국이 알지 못하는 선원들이 풀려날 때 해병대는 예상치 못한 강한 저항에 부딪혔습니다. 이 작전에서 군 수송 헬기 3대가 격추되고 미군 41명이 사망하고 50명이 부상했으며 크메르 루주 군인 약 60명이 사망했습니다.[119] 미국의 패배에도 불구하고, 그 구출 작전은 포드의 여론 조사 수치에 도움이 되는 것으로 밝혀졌습니다. 배리 골드워터 상원의원은 그 작전이 "우리가 아직도 이 나라에 공이 있다는 것을 보여준다"고 선언했습니다.[120] 일부 역사학자들은 포드 행정부가 이 사건이 소련의 음모로 해석되었기 때문에 강력하게 대응할 필요성을 느꼈다고 주장했습니다.[121] 하지만 2009년에 발표된 앤드류 가소프의 연구결과는, 이 선박의 나포가 미숙한 크메르 정부의 국지적인, 그리고 어쩌면 우연적인 도발이라는 것을 포드 국가안보팀이 이해하고 있다는 것을 보여주고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 그들은 아시아의 다른 공산주의 국가들의 추가적인 도발을 막기 위해 강력하게 대응할 필요성을 느꼈습니다.[122]

중동

중동과 지중해 동부에서 진행 중인 두 번의 국제 분쟁이 포드 대통령 재임 기간 동안 위기로 발전했습니다. 키프로스 분쟁은 그리스가 지원한 1974년 키프로스 쿠데타 이후 벌어진 1974년 터키의 키프로스 침공으로 위기로 변했습니다. 그리스와 튀르키예가 모두 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국이어서 이번 분쟁으로 미국은 곤란한 처지에 놓였습니다. 8월 중순 그리스 정부는 그리스를 북대서양조약기구(NATO·나토) 군사구조에서 철수시켰고, 1974년 9월 중순 상·하원은 압도적으로 튀르키예에 대한 군사원조를 중단하기로 의결했습니다. 포드는 터키-미국 관계에 미치는 영향과 나토 동부 전선의 안보 악화를 우려해 거부권을 행사했습니다. 그리고 나서 두 번째 법안이 의회에서 통과되었고, 포드도 거부권을 행사했지만, 연말까지 지원을 계속하기로 한 타협안은 받아들여졌습니다.[1] 포드의 예상대로 1978년까지 터키 관계는 상당한 혼란에 빠졌습니다.[citation needed]

1975년 잘츠부르크에서 안와르 사다트와 함께한 포드

1973년, 이집트와 시리아는 이스라엘을 상대로 1967년 6일 전쟁에서 잃어버린 땅을 다시 차지하기 위해 합동 기습 공격을 가했습니다. 그러나 초기 아랍의 성공은 욤 키푸르 전쟁으로 알려진 이스라엘의 군사적 승리로 이어졌습니다. 욤키푸르 전쟁에서 적극적인 분쟁을 종식시키기 위해 초기 휴전이 이루어졌지만, 키신저의 지속적인 셔틀 외교는 거의 진전을 보이지 못했습니다. 포드는 그가 이스라엘이 평화협정을 "중단"하는 것을 싫어했고, "(이스라엘의) 전술은 이집트인들을 좌절시키고 나를 지옥처럼 화나게 만들었다"[123]고 썼습니다. 1975년 3월 초 키신저가 이스라엘로 가는 셔틀에서 추가 철수를 고려하기 위해 막판에 반전이 일어나 포드에서 이츠하크 라빈 총리로 가는 케이블이 연결되었습니다.

협상과정에서 이스라엘의 태도에 깊은 실망감을 표하고 싶습니다. 협상의 실패는 지역과 우리 관계에 광범위한 영향을 미칠 것입니다. 저는 전반적인 미국의 이익이 보호될 수 있도록 이스라엘과의 관계를 포함한 이 지역의 미국 정책을 재평가할 것을 지시했습니다. 저희의 결정을 알려드립니다.[124]

3월 24일, 포드는 양당의 의회 지도자들에게 중동의 행정 정책에 대한 재평가를 알렸습니다. 실질적인 용어로 "재평가"는 이스라엘에 대한 추가 원조를 취소하거나 중단하는 것을 의미했습니다. 1975년 3월부터 9월까지 6개월 동안 미국은 이스라엘과의 새로운 무기 협정 체결을 거부했습니다. 라빈은 이 용어가 "미국과 이스라엘 관계에서 최악의 시기 중 하나를 예고하는 순진하게 들리는 용어"라고 지적했습니다.[125] 발표된 재평가는 이스라엘을 지지하는 많은 미국인들을 화나게 했습니다. 5월 21일, 포드는 76명의 미국 상원의원들이 그에게 25억 9천만 달러의 이스라엘의 군사 및 경제 지원 요청에 "대응"할 것을 촉구하는 편지를 썼을 때 "진짜 충격을 경험했습니다. 포드는 정말로 짜증이 났고 평화의 기회가 위태로워졌다고 생각했습니다. 그것은 1974년 9월 튀르키예에 대한 무기 금지 이후, 대통령의 외교 정책 특권에 대한 두 번째 주요 의회 침입이었습니다. 그 다음 여름은 포드가 미국과 이스라엘의 "신경전" 또는 "유언의 시험"으로 묘사한 것입니다.[127] 많은 협상 끝에 이집트와 이스라엘 간 시나이 임시 협정(Sinai II)이 정식으로 체결되었고 원조가 재개되었습니다.[citation needed]

앙골라

자세한 정보: 앙골라 내전

1975년 신생 아프리카 국가가 포르투갈로부터 독립한 후 앙골라에서 내전이 일어났습니다. 소련과 쿠바는 내전의 주요 파벌 중 하나인 좌파 MPLA를 지지하면서 갈등에 크게 개입했습니다. 이에 대응하여 CIA는 전쟁에서 다른 두 파벌인 UNITA와 FNLA에 원조를 지시했습니다. 의회 의원들이 중앙정보국(CIA)의 작전을 알게 된 후, 의회는 앙골라 단체에 대한 원조를 끊기로 투표했습니다. 앙골라 내전은 그 후에도 계속될 것이지만, 전쟁에서 소련의 역할이 데탕트를 방해했습니다. CIA의 존재를 종식시키기 위한 의회의 역할은 외교 문제에 있어서 입법부의 힘이 증가하고 있음을 보여주었습니다.[128]

남아프리카 공화국

포드 정부 시절, 미국은 남아프리카 공화국의 핵무기 프로그램의 아파르트헤이트 체제로부터 거리를 두기 시작했습니다. 그러나 이 시점에서 프로그램은 고도로 발전했고, 이 정책 변화는 핵 억제력을 개발하려는 아파르트헤이트 정권의 궁극적인 목표를 크게 지연시키기에는 너무 늦었습니다.[129]

인도네시아와 동티모르

자세한 정보: 동티모르의 역사

1940년대 이후 미국의 정책은 석유와 원자재에 대한 미국의 투자를 유치하고 중요한 해운 항로 근처의 고도로 전략적인 위치를 통제한 인도네시아를 지원하는 것이었습니다. 1975년, 좌파 프레틸린당은 티모르 섬과 인도네시아 지역을 공유했던 포르투갈의 옛 식민지 동티모르(현재의 티모르-레스테)에서 내전이 일어나자 정권을 잡았습니다. 인도네시아 지도자들은 동티모르가 인도네시아 내부의 분리주의 운동을 촉진할 적대적인 좌익 기지 역할을 할 것이라고 우려했습니다.[130] 다른 주요 정당들의 반(反)프레틸린 운동가들은 서티모르로 피신해 인도네시아에 동티모르를 합병하고 공산주의 위협을 종식시킬 것을 요구했습니다. 1975년 12월 7일 포드와 키신저는 자카르타에서 수하르토 인도네시아 대통령을 만났습니다. 수하르토는 동티모르 침공 계획을 논의했습니다. 포드와 키신저는 미국이 동티모르에 대해 입장을 취하지 않을 것임을 시사했습니다. 인도네시아는 다음날 침공했고, 그 나라를 합병했습니다.[131] 피비린내 나는 내전이 일어났고 10만 명이 넘는 사람들이 전투 중에 죽거나 처형이나 기아로 목숨을 잃었습니다. 1975년에서 1981년 사이 동티모르 인구의 절반 이상이 프레틸린 통제 지역을 탈출한 난민이 되었습니다.[132] 이후 1999년 동티모르 사태에 대한 국제사회의 개입을 거쳐 2002년 동티모르는 독립국가가 되었습니다.[133][134]

국제 여행 목록

포드는 그의 대통령 재임 기간 동안 18개국을 7번의 해외 여행을 했습니다.[135]
날짜 나라 위치 세부 사항
1 1974년10월21일 멕시코 노갈레스, 막달레나 데 키노 루이스 에체베리아 대통령을 만나 파드레 에우세비오 키노의 무덤에 화환을 놓았습니다.
2 1974년 11월 19일 ~ 22일 일본 도쿄,
교토 		국빈방문. 다나카 가쿠에이 총리를 만났습니다.
1974년 11월 22일 ~ 23일 대한민국. 서울 박정희 대통령을 만났습니다.
1974년 11월 23일 ~ 24일 소비에트 연방 블라디보스토크 레오니드 브레즈네프 사무총장을 만나 전략무기의 한계에 대해 논의했습니다.
3 1974년 12월 14일 ~ 16일 France 프랑스. 마르티니크 요새 발레리 지스카르 데스탱 대통령을 만났습니다.
4 1975년 5월 28일 ~ 31일 벨기에 브뤼셀 NATO 정상 회의에 참석했습니다. 북대서양 이사회에서 연설하고 나토 국가 및 정부 수반들과 별도로 만났습니다.
1975년 5월 31일 ~ 6월 1일 스페인 마드리드 장군이시모 프란시스코 프랑코를 만났습니다. 마드리드 시장 미겔 앙헬 가르시아-로마 마타로부터 도시 열쇠를 받았습니다.
1975년 6월 1일~3일 오스트리아 잘츠부르크 브루노 크라이스키 총리와 안와르 사다트 이집트 대통령을 만났습니다.
1975년 6월 3일 이탈리아 로마 조반니 레오네 대통령과 알도 모로 총리를 만났습니다.
1975년 6월 3일 바티칸 시국 사도궁전 교황 바오로 6세와 함께 한 청중.
5 1975년 7월 26일 ~ 28일 서독 본,
린잠 라인 		월터 셸 대통령과 헬무트 슈미트 총리를 만났습니다.
1975년 7월 28일 ~ 29일 폴란드 바르샤바,
크라쿠프 		공식 방문. 에드워드 기렉 제1장관을 만났습니다.
1975년 7월 29일 ~ 8월 2일 핀란드 헬싱키 유럽 안보 협력 회의 개막 세션에 참석했습니다. 핀란드, 영국, 튀르키예, 서독, 프랑스, 이탈리아, 스페인의 국가 및 정부 수반들을 만났습니다. 브레즈네프 소련 총서기도 만났습니다. 회의의 마지막 행동에 서명했습니다.
1975년 8월 2~3일 루마니아 부쿠레슈티,
시나이아 		공식 방문. 니콜라에 차우 ș레스쿠 대통령을 만났습니다.
1975년 8월 3~4일 유고슬라비아 베오그라드 공식 방문. 요시프 브로즈 티토 대통령과 드 ž말 비예디치 총리를 만났습니다.
6 1975년 11월 15일 ~ 17일 프랑스. 람부일렛 제1차 G6 정상회의에 참석했습니다.
7 1975년 12월 1일~5일 중국 북경 공식 방문. 마오쩌둥 당 주석과 덩샤오핑 부총리를 만났습니다.
1975년 12월 5일~6일 인도네시아 자카르타 공식 방문. 수하르토 대통령을 만났습니다.
1975년 12월 6일~7일 필리핀 마닐라 공식 방문. 페르디난드 마르코스 대통령을 만났습니다.

암살 시도

주요 기사: 새크라멘토에서 제럴드 포드 암살 시도, 샌프란시스코에서 제럴드 포드 암살 시도
참고 항목: Sara Jane Moore와 Oliver Sipple
A chaotic scene of motorcade vehicles surrounded by crowd of people including police and press
두 번째 암살 시도 직후의 반응

포드는 대통령 재임 기간 동안 두 번의 암살 시도에 직면했습니다. 1975년 9월 5일 캘리포니아 새크라멘토에서 찰스 맨슨의 추종자인 리넷 프롬은 포드를 향해 콜트 45구경 권총을 겨누었습니다.[137] 프로미가 방아쇠를 당기자 비밀경호국 요원 [138]래리 부엔도르프가 총을 잡았고, 프로미는 체포됐습니다. 그녀는 이후 대통령 암살 미수 혐의로 유죄 판결을 받고 종신형을 선고받았으며, 2009년 8월 14일 가석방되었습니다.[139]

이 시도에 대응하여 비밀경호국은 Ford를 익명의 군중으로부터 더 안전한 거리에 두기 시작했는데, 이 전략은 17일 후에 그의 생명을 구할 수 있었을지도 모릅니다. 그가 성을 떠났을 때. 샌프란시스코 시내에 위치한 프랜시스 호텔, 건너편 구경꾼들 사이에 서 있던 사라 제인 무어는 그녀의 .38구경 권총을 그에게 겨누었습니다.[140] 무어는 한 방을 쏘았지만 시야가 어긋나 실축했습니다. 그녀가 2차 사격을 하기 직전, 퇴역한 올리버 시플 해병은 총을 잡고 그녀의 총을 굴절시켰습니다. 총알은 포드의 머리 위에서 오른쪽으로 약 6인치 떨어진 벽에 부딪힌 다음, 리코쉬되어 택시 운전사를 때렸는데, 택시 운전사는 경상을 입었습니다. 무어는 후에 종신형을 선고 받았습니다. 그녀는 32년을 복역한 후 2007년 12월 31일 가석방되었습니다.[141]

1976년 대통령 선거

주요 기사: 제럴드 포드 § 1976년 대통령 선거운동, 1976년 미국 대통령 선거, 지미 카터 대통령의 대통령직 변천
더 자세한 정보: 1976년 미국 선거, 1976년 공화당 대통령 예비선거, 1976년 공화당 전당대회
갤럽 여론조사에서 포드의 지지율 그래프
1976년 대통령 선거에서 민주당 지미 카터가 포드 대통령을 이겼습니다.
퇴임하는 제럴드 포드 대통령과 대통령 당선자 지미 카터가 1976년 11월 22일 대통령 집무실에서

포드는 1975년 중반에 자신의 선거운동의 첫 번째 주요 결정을 내렸는데, 그 때 그는 자신의 선거운동을 운영하기 위해 보 캘러웨이를 선택했습니다.[142] 닉슨의 사면과 1974년의 참담한 중간선거는 포드의 당내 입지를 약화시켜 경쟁력 있는 공화당 경선의 물꼬를 텄습니다.[143] 포드에 대한 당내의 도전은 보수파에서 비롯되었고, 많은 보수파 지도자들은 그의 정치 경력 동안 포드를 충분히 보수적이지 않다고 여겼습니다.[144] 보수적인 공화당 의원들은 록펠러를 부통령으로 선택한 것에 더욱 실망했고, 사이공의 몰락, 병역 기피자 사면, 데탕트 정책의 지속에 대해 포드를 비난했습니다.[145] 보수주의자들 사이에서 리더인 로널드 레이건은 1975년 가을 선거운동을 시작했습니다. 자신의 당의 우파를 달래고 레이건의 기세를 꺾기를 바라는 포드는 록펠러에게 선거에 나서지 말 것을 요청했고 부통령은 이 요청에 동의했습니다.[146] 포드는 여러 차례 예비선거에서 레이건을 이겼지만, 레이건은 1976년 3월 노스캐롤라이나 경선에서 승리하면서 기세를 올렸습니다.[147] 1976년 공화당 전당대회에 참가한 포드와 레이건은 예비선거를 통해 대의원 과반수를 얻지 못했지만 포드는 대통령 후보 지명을 받을 만큼 충분한 대의원들의 지지를 얻을 수 있었습니다. 캔자스 주의 상원의원 밥 돌이 부통령 후보로 지명되었습니다.[148]

베트남 전쟁과 워터게이트의 여파로 포드는 정부에 대한 냉소와 환멸의 시기에 캠페인을 벌였습니다.[149] 포드는 "로즈 가든 전략"을 채택했고, 포드는 대통령으로 보이기 위해 워싱턴에 주로 머물렀습니다.[149] 이 캠페인은 미국 200주년에 이르는 기간 동안 열린 여러 기념일 행사의 혜택을 받았습니다. 7월 4일 워싱턴 불꽃놀이는 대통령이 주재하고 전국적으로 방송되었습니다.[150] 매사추세츠주 렉싱턴 콩코드 전투 200주년 기념식에서 포드는 콩코드에서 11만 명에게 "재벌이 아닌 화해"와 "재건"을 호소하며 강력한 국방의 필요성을 인정하는 연설을 할 기회를 주었습니다. 미국과 평화에 위협이 될 사람들 사이의 원한이 아닙니다.[151] 포드는 전날 뉴햄프셔에서 연설을 통해 거대 정부 관료주의로 가는 추세를 비난하고 "미국의 기본 덕목"으로 돌아갈 것을 주장했습니다.[152]

1976년 민주당 예비선거에서 11명의 주요 후보들이 경쟁했습니다. 예비경선 시작 당시 지미 카터 전 조지아 주지사는 전국적으로 거의 알려지지 않았지만 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 프라이머리에서 승리를 거두며 급부상했습니다. 다시 기독교인으로 태어난 카터는 자신의 인격적 도덕성과 워싱턴 아웃사이더로서의 지위를 강조했습니다. 카터는 1976년 민주당 전당대회의 첫 투표에서 대통령 후보로 지명되었고, 미네소타의 진보 상원의원 월터 먼데일을 러닝메이트로 선택했습니다. 카터는 여론조사에서 크게 앞서며 레이스를 시작했지만 플레이보이에게 "마음속으로 여러 번 간통을 저질렀다"는 인터뷰를 해 큰 실수를 저질렀습니다. 포드는 TV 토론에서 "동유럽에 대한 소련의 지배는 없다"며 자신의 실수를 했습니다.[153] 수년 후 인터뷰에서 포드는 소련이 독립을 추구하는 동유럽인들의 영혼을 결코 짓밟지 않을 것임을 암시할 의도였다고 말했습니다. 그러나 그 표현은 너무 어색해서 질문자 맥스 프랭클은 그 대답에 눈에 띄게 믿을 수 없을 정도였습니다.[154] 이 실수로 포드의 급상승은 정체되었고 카터는 여론조사에서 약간의 우위를 유지할 수 있었습니다.[155]

결국 카터는 선거에서 승리하여, 48.0%의 인기투표와 240명의 선거인단 투표에 비해 50.1%의 인기투표와 297명의 선거인단 투표를 받았습니다.[156] 포드는 서부에서 우위를 점했고 뉴잉글랜드에서 좋은 성적을 냈지만 카터는 남부의 많은 부분을 차지했고 오하이오, 펜실베이니아, 뉴욕에서 우승했습니다.[157][156] 비록 포드는 졌지만, 공화당 전당대회와 선거 사이의 3개월 동안 그는 여론조사에서 33점의 카터가 2점 차로 앞서는 것으로 나타난 것을 간신히 마감했습니다.[158]

역사적 명성

역사학자들과 정치학자들의 여론조사들은 대체로 포드를 평균 이하의 대통령으로 평가했습니다. 2018년 미국 정치 과학 협회의 대통령 및 행정부 정치 부문에 대한 여론 조사에서 포드는 25번째로 최고의 대통령으로 선정되었습니다.[159] 역사학자들을 대상으로 한 2017년 C-SPAN 여론조사에서도 포드는 최고의 대통령 25위에 올랐습니다.[160] 역사학자 존 로버트 그린(John Robert Green)은 "포드가 어려운 정치 환경을 탐색하는 데 어려움을 겪었다"고 썼습니다. 그러나 그는 또한 "미국인들은 대체로 제럴드 포드가 타고난 품위 있고 좋은 사람이며 백악관에 명예를 가져다 줄 것이라고 믿었습니다. 비록 이러한 감정이 포드를 1976년에 승리로 이끌기에는 너무 적었다는 것이 증명되었지만, 대부분의 미국인들과 학자들은 그의 대통령 재임 후 몇 년 동안에도 여전히 유효하다고 생각한다는 것은 평가입니다."[161]

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인용된 작품

더보기

자세한 정보: 제럴드 포드 행정부의 § 서지와 제럴드 포드 § 서지의 외교정책
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