헬싱키 협정

헬싱키 협정
헬싱키 협정 1면
개최국	핀란드
날짜	1975년 7월 30일 – 8월 1일
장소	핀란드 홀
도시들	헬싱키
참가자	헬무트 슈미트 에리히 혼커 제럴드 포드 브루노 크라이스키 레오 틴데만스 토도르 지브코프 피에르 트뤼도 마카리오스 3세 안케르 요르겐센 카를로스 아리아스 나바로 우르호 케코넨 발레리 지스카르 데스타잉 해럴드 윌슨 콘스탄티노스 카라만리스 야노스 카다르 리암 코스그레이브 게이르 홀그린손 알도 모로 발터 키버 가스통 쏜 돔 민토프 앙드레 생므룩스 트리그브 브라텔리 주프덴유일 에드워드 기렉 프란시스코 다 코스타 고메스 니콜라에 차우셰스쿠 잔 루이지 베르티 아고스티노 카사롤리 올로프 팔메 피에르 그래버 구스타프 후사크 술레이만 데미렐 레오니트 브레즈네프 요시프 브로츠 티토
팔로우	파리 헌장

헬싱키 협정 또는 헬싱키 선언이라고도 불리는 헬싱키 최종법은 헬싱키 프로세스로 알려진 2년간의 협상에 이어 1975년 7월 30일부터 8월 1일까지 핀란드 헬싱키에서 열린 유럽 안보협력회의 3단계 폐막식에서 서명한 문서였다.^[1]모두 35개국이 참가한 가운데 당시 유럽 국가(친중국의 알바니아와 반주권 안도라 제외)는 물론 미국과 캐나다까지 모두 동·서양의 테텐트를 개선하기 위한 시도로 최종법에 서명했다.그러나 헬싱키 협정은 의회의 비준을 받아야 할 조약 지위를 갖고 있지 않기 때문에 구속력이 없었다.^[2]때때로 "헬싱키 조약"이라는 용어도 비공식적으로 사용되었다.^[3]

기사들

CSE 용어에는 4개의 그룹화 또는 바구니가 있었다.첫 번째 바구니에는 "참가국 간의 관계를 안내하는 원칙 선언"(일명 "데카로그"라고도 함)에 다음과 같은 10가지 사항이 열거되어 있다.

두 번째 바스켓은 경제, 과학, 기술 협력, 비즈니스 접촉과 산업 협력 촉진, 교통망 연계, 정보의 흐름 증대를 약속했다.세 번째 바구니에는 이산가족 상봉, 결혼, 여행이라는 인간적 맥락을 개선하겠다는 약속이 포함되어 있었다.또한 기자들의 여건 개선과 문화 교류 확대를 도모했다.네 번째 바구니는 이행 상황을 감시하고 향후 회의를 계획하기 위한 절차를 다뤘다.^[4]

정보의 자유

미국은 라디오 교란 금지 조항을 모색했으나 소련의 반대로 합의점을 찾지 못했다.그럼에도 불구하고 서구는 '라디오에 의한 정보 방송의 보급 확대'를 위해 합의된 언어에 따라 교란 행위가 불법이라고 믿었다.소련은 교란 행위가 그들이 주장하는 방송에 대한 법적 정당성이 있는 대응이라고 믿었는데, 이는 "국민 상호 이해의 이익과 총회가 제시한 목표를 충족시키기 위한 헬싱키 협정의 광범위한 목적을 위반한 것이다."^[5]

포드 행정

1974년 8월 제럴드 포드 대통령이 취임하면서 유럽안보협력회의(CSCE) 협상은 2년 가까이 진행돼 왔다.구소련은 신속한 해결을 모색하고 있었지만, 특히 인권 문제에 대해서는 어느 당사자도 빨리 양보를 하지 않았다.대부분의 협상 내내 미국 지도자들은 그 과정에 관심이 없었고 무관심했다.1974년 8월, 헨리 키신저 백악관 국가안보보좌관과 국무장관은 포드에게 "우리는 결코 그것을 원하지 않았지만 우리는 유럽인들과 함께 했다. [...] 그것은 무의미하다. 이것은 단지 좌익의 스탠드 플레이일 뿐이다.우리는 그것을 따라가고 있다."^[6]

헬싱키 최종법의 협상과 서명에 이르는 몇 달 동안 미국 대중들, 특히 동유럽계 미국인들은 이 협정이 동유럽에 대한 소련의 지배를 받아들이고 발트해 국가들을 구소련에 편입시키는 것을 의미할 것이라고 우려했다. 포드 대통령은 wao이 문제에 대해서도 우려하고 미국 국가안전보장회의(NSC)에 이 문제에 대한 해명을 요구했다.^[7]

미국 상원 역시 발트해 국가들과 CSCE의 전반적인 운명에 대해 우려했다.몇몇 상원의원들은 포드 대통령에게 모든 문제가 해결될 때까지 마지막 정상회담 단계를 연기해 줄 것을 요청하는 편지를 썼다.^[8]포드는 또 회담 전 소련-미국 관계의 손상을 피하기 위해 소련의 반체제 인사 알렉산드르 솔제니친과의 만남을 거부해 보수주의자들의 비난을 샀다.^[9]

포드 대통령은 헬싱키로 출발하기 직전 동유럽 출신 미국인 단체와 간담회를 갖고 발트해에 대한 미국의 정책은 바뀌지 않을 것이지만, 이 협정이 국제법을 위반해 영토 병합을 부정하고 평화적 합의를 허용하기 때문에 강화될 것이라고 분명히 밝혔다.국경의 ^[10]변경

1975년 7월 포드는 동유럽 출신 미국인 대표단에 다음과 같이 말했다.

헬싱키 문서에는 긴장을 완화하고 동서양 국민간의 소통의 길을 더 열려는 정치적 도덕적 약속들이 포함되어 있다.우리는 이미 우리의 도덕적, 법적 기준과 유엔 헌장과 인권 선언과 같은 더 공식적인 조약 협정에 의해 헌신하고 있는 것 이상의 어떤 것에도 전념하고 있지 않다.만약 모든 것이 실패한다면, 유럽은 지금보다 더 가난하지 않을 것이다.그것의 일부라도 성공하면 동유럽의 사람들이 그만큼 더 나아질 것이고, 자유의 원인은 적어도 그 정도까지는 진전될 것이다."^[11]

그의 안심은 별 효과가 없었다.마이너스 메일의 부피가 계속 늘어났다.^[10]미국 대중은 여전히 발트해 국가 편입에 관한 미국의 정책이 헬싱키 최종법에 의해 변경되지 않을 것이라고 확신하지 못했다.주변의 항의에도 불구하고 포드는 앞으로 나아가 이 협정에 서명하기로 결정했다.^[12]국내의 비난이 거세지자 포드는 헬싱키 협정을 지지하는데, 이는 그의 외교 정책 위상이 전반적으로 약화되는 영향을 미쳤다.^[13]

로널드 레이건 전 대통령은 1976년 공화당 대선 예비선거에서 포드와의 대결 구도의 중심축으로 이 협정을 만들었다.총선거 동안, 민주당 지명자인 지미 카터는 협정이 "동유럽의 소련 지배"의 합법화라고 공격했다.1976년 미국 대통령 후보 토론회에서 협정에 대한 논쟁이 악명 높은 대통령의 실책으로 이어졌는데, 포드는 "소련의 동유럽 지배는 없었고, 포드 행정부 하에서는 결코 존재하지 않을 것"^[9]이라고 주장했다.카터 전 대통령이 폴란드에 대한 크렘린 통제를 부인했을 때 카터 전 대통령과의 논쟁에서 그의 실수는 참담했다.^[13]

수신 및 영향

이 문서는 제2차 세계 대전 이후 동유럽에서 구소련의 영토 이익을 공고히 하기 위해 보여진 국경선 내 불가침과 영토 보전에 대한 존중 조항 때문에 냉전 긴장 완화를 향한 의미 있는 조치이자 당시 소비에트 연방의 주요 외교적 활력소로 여겨졌다.캐나다, 스페인, 아일랜드 등 다른 주들의 반대를 고려해 최종법은 유럽의 '프런티어'는 안정적이어야 하지만 평화적 내부 수단에 의해 변화할 수 있다고 간단히 명시했다.^{[14]: 65} 제럴드 포드 미국 대통령도 발트해 국가들(리투아니아, 라트비아, 에스토니아)의 소련 강제 편입에 대한 미국의 불인정 정책은 변함이 없음을 재확인했다.^[15]다른 나토 회원국 지도자들은 비슷한 성명을 발표했다.^{[14]: 65}

그러나 이 협정의 시민권 부분은 헬싱키 협정(여러 지역 위원회로 진화하여 결국 국제 헬싱키 연맹과 인권 감시단을 구성) 준수를 감시하기 위해 만들어진 독립 비정부기구인 헬싱키 워치의 작업에 대한 근거를 제공하였다.이러한 조항들이 모든 서명국들에게 적용되는 동안, 관심의 초점은 그들이 불가리아, 체코슬로바키아, 독일민주공화국(동독), 헝가리, 폴란드, 루마니아 등 소련과 그 바르샤바 조약 동맹국들에 적용된다는 것이었다.소련의 선전은 최종법을 소련의 외교와 개인적으로 브레즈네프에게 위대한 승리라고 제시하였다.^{[14]: 65}

냉전학자 존 루이스 가디스에 따르면, 그의 저서 '냉전: 새로운 역사'(2005)에 따르면, "레오니드 브레즈네프가 앞을 내다봤었다"고 아나톨리 도브리닌은 '그가 얻을 공공성'에 대해 회상한다.소련 대중들이 그들이 그토록 희생했던 전후 국경의 최종 정착을 알게 되었을 때'...'[대신 헬싱키 협정은] 점차 반체제, 자유주의 운동의 선언이 되었다.'...이것이 의미하는 바는, 적어도 용기 있는 사람일수록 이러한 제도하에서 살았던 사람들이 자신의 생각을 말할 수 있는 공식적인 허가를 받을 수 있다는 것이었습니다."^[16]

당시 알바니아 인민공화국은 협정의 참여를 거부했는데, 그 지도자인 엔버 호샤는 "불가리아인을 제외한 소련군의 모든 위성은 바르샤바 조약의 족쇄를 깨고 싶어하지만, 그럴 수 없다.그렇다면 그들의 유일한 희망은 헬싱키 문서로 하여금 미국 및 서방과의 우호를 강화하고, 아무런 제약 없이 그들의 기술의 크레딧과 수입의 형태로 그들에게서 투자를 모색하고, 교회가 이전 자리를 차지할 수 있도록 하고, 도덕적 퇴화를 심화시키는 것이다., 반소련주의를 증가시키기 위해, 그리고 바르샤바 조약은 빈 알 껍데기로 남을 것이다."^[17]

헬싱키 협정은 1990년 파리헌장에 따라 1995년 설립된 후기 유럽안보협력기구(OSCE)의 토대가 됐다.

서명국

국가 또는 정부 수반

'참가국 고위대표부'는 물론 회의석상까지 알파벳순으로 각국의 짧은 프랑스어(알레마그 2개국부터 시작해 미국, 투르키에 의해 소련에서 분리된 티체코슬로바키에 등)를 주문받았다.이것은 또한 독일어, 영어, 스페인어, 프랑스어, 이탈리아어, 러시아어로 연속적으로 행위의 머리말에도 영향을 미쳤는데, 그것은 또한 회의의 작동 언어와 행위 자체의 언어였다.^[18]

국제기구

• 커트 발트하임 유엔 사무총장(개막연설 "명예의 손님"으로, 비서명)

참고 항목

• 헬싱키 협정에 호소한 77조 및 모스크바 헬싱키 그룹, 체코슬로바키아 및 러시아의 반체제 이니셔티브

참조

추가 읽기

• 코리, 윌리엄우리가 지킨 약속: Human Rights, Helsinki Process, American Foreign Policy (St.마틴스 프레스, 1993).
• 모건, 마이클 코티최종법: 헬싱키 협정과 냉전의 변혁. (Princeton UP, 2018)
• 누티, 레오폴도, 에드유럽 데탕트의 위기: 헬싱키에서 고르바초프까지 1975-1985년(루트리지, 2008년)
• 스나이더, 사라 B. "보기글라스 통과:헬싱키 최종법과 1976년 대통령 선거."외교&스테이트크래프트 21.1(2010) : 87-106. 제럴드 포드를 물리치는 데 일조했다.
• 토마스, 다니엘 C. "헬싱키 협정과 동유럽의 정치적 변화"케임브리지 국제관계학 66 (1999년) : 205–233.
• 토마스, 다니엘 C.헬싱키 효과: 국제규범, 인권, 공산주의의 소멸.프린스턴 UP, 2001.ISBN 9780691048598
• 벵거, 안드레아스, 보텍 마스트니, 크리스티안 귄리스트, 에드스.유럽 보안 시스템의 기원: 헬싱키 프로세스가 1965-75년에 재방문했다. (Routridge, 2008)
• 키닝거, 스테판, 다이나믹 데탕트: 미국 및 유럽, 1964–1975(Exington Books, 2016)
• 바달라시, 니콜라스, 그리고 사라 B.스나이더, 에드.CSCE와 냉전의 종식: 외교, 사회, 인권, 1972-1990년 (베르한 북스, 2018)

외부 링크

위키미디어 커먼스는 헬싱키 협약과 관련된 미디어를 보유하고 있다.

Wikisource는 이 기사와 관련된 원본 텍스트를 가지고 있다: 헬싱키 최종법

• 1975년 유럽안보협력회의 최종법 전문
• 미국 헬싱키 위원회
• 서명을 사용하여 원본 복사본 스캔(PDF)
• 1975년 8월 1일 최종법 서명
• OSCE 매거진 2005년 10월: 특별 기념일 발행: 1975-2005년 헬싱키 최종법 30년
• 헬싱키 과정과 공산주의의 죽음
• 헨리 키신저와의 인터뷰 폴란드에서 소련 탄압 중 헬싱키 협정에 대해 논의하다 피터 크뢰흐 외교문서보관소 학장으로부터
• 헬싱키 최종법: 그것의 창조, 구현 및 유산을 이해하기 위한 자원 (사진의 명판 참조)