영국의 프롤로그

Prorogation in the United Kingdom

영국의 프롤로그(//proʊrəˈeeeenn/)통상 의회 회기 종료를 기념하기 위해 사용되는 영국 헌법상의 행위다.왕실의 특권의 일부로서, 이것은 다음 회기를 시작하는 영국 의회 회기가 끝나는 시점과 의회 개원 시점 사이의 기간에 붙여진 이름이다.2000년 이후의 평균 프롤로그 기간(즉, 새 세션의 날짜와 이전 세션의 프롤로그 사이의 달력일)은 대략 18일이다.[1]또한 의회가 해산되기 전에 국회 회기가 연기될 수도 있다.의회 기도 권한은 추밀원의 조언에 따라 군주에게 속한다.[2]모든 특권권권력과 마찬가지로 군주의 개인적 재량에 맡기지 않고 법에 따라 수상의 자문에 따라 행사하도록 되어 있다.[3]

절차 및 리콜

현재의 관례에 따르면 의회는 소버린의 이름으로 활동하는 위원들에 의해 찬사를 받는다.의회는 항상 정해진 날까지 연기된다.의회는, 의회법 1797호2004년 시민 우발상황법에 따라, 선언에 의해 회수될 수 있다.[4]의회 의사록 작성 절차는 상원에서 시작되며, 하원에서 절차가 뒤따른다.[5]

주목할 만한 칭찬

명예훼손은 보통 의회 달력에서 표준적인 절차지만, 특권은 때때로 논란이 되는 정치적 목적에 사용되어 왔다.

권리청원 후 (1628)

Charles 1세는 권리 청원 이후인 1628년에 영국 의회를 초례했다. 이러한 발전은 Charles의 개인 통치 시대에 앞서 있었다.[6]

배제 위기(1678)

찰스 2세는 1678년 12월 카발리에 의회댄비 백작탄핵으로 계속되는 것을 막기 위해 카발리에 의회를 초례했다.그는 그해 1월 의회를 해산하고 새로운 의회인 하베아스 코퍼스 의회를 소집하였으나, 1679년 5월 27일 배제법안(당시 요크 공작 제임스 2세를 영국 왕위 계승에서 제외하기 위해) 통과를 막기 위해 이를 무산시켰다.다음 의회는 1679년 7월에 소집되었으나 1680년 10월에야 소집되었다.샤를르는 1681년 1월 10일 특정 판사의 탄핵 절차를 막기 위해 이것을 기정사실화했고, 1월 18일 그것을 해체하고 옥스포드에서 새로운 의회를 소집했다.옥스퍼드 의회는 1681년 3월 21일부터 28일까지 회의를 했는데, 그 때 역시 국왕에 의해 해산되었다.

이것과 찰스 1세의 행동은 권리장전 1689년의 이유 중 하나였는데, 여기서 제1조는 다음과 같이 언급하였다.

법률의 정지나 법률의 집행은 법률의 동의 없이 불법이다.

대개혁 위기(1831년)

1831년 하원이 제1차 개혁안을 부결시키자, 정부는 왕에게 의회를 해산하라고 촉구했고, 이는 새로운 총선거로 이어질 것이다.윌리엄 4세는 처음에는 내키지 않았지만, 야당이 해산에 반대하는 결의안이나 연설의 통과를 앞당기겠다고 발표하면서 짜증이 났다.야당의 동의가 자신의 특권에 대한 공격이고, 정부의 긴급한 요청에 따라 왕이 직접 상원과 의회로 갈 준비를 했다.[7]Whanncliffe 경은 해산에 반대하는 군주의 연설인 결의안을 통지했었다.[8]

다음날인 1831년 4월 22일, 수상은 개혁이 성공하는 것을 좌절시키는 이러한 계층을 막기 위해 왕을 만나러 갔다.그들은 와른클리프의 의안이 통과되는 것을 막기 위해, 군주가 직접 의회를 소집해야 한다고 결정했다. 왜냐하면 의회를 위해 의회를 소집하기 위해 파견된 위원들이기 때문에, 의회가 의회를 어떤 의안에 투표할 때까지 기다리게 하는 것은 의회의 특권이기 때문이다.그러나 군주가 직접 온다면 토론을 방해하고 의회를 기도할 수 있어, 와른클리프 경의 동의가 통과될 수 없었다.[9]처음에 그의 말이 그렇게 짧은 시간에 준비될 수 없다는 말을 들었을 때, 왕은 "그럼 나는 해크니 택시를 탈 거야!"[7]라고 말했을 것이다.

그날 오후 2시에 상원이 모였다.곧, 소란을 피우며, 임박한 왕의 도착을 알리는 대포 소리가 들렸다.군중들은 세인트 제임스 궁전에서부터 내내 킹 코치를 응원했다.한사드는 "하나님이 왕을 구하라"는 외침이 있었다고 기록하고 있다.그 순간, 커다란 문들이 던져지고 왕관을 쓴 왕은 상원으로 들어갔다.상원의원 못지 않게 화가 난 하원 의원들은 블랙 로드의 명령에 따라 회의실로 들어왔다.그리고 나서 왕은 "여러분, 나는 이 의회를 기념하기 위해 당신을 만나러 왔습니다,"[9]라고 발표했다.Whanncliffe의 동의는 사실 왕이 의회에 도착했을 때 상원에서 논의되고 있었다.아마도 두 집 모두 시간이 허락되었더라면 전진하는 와른클리프의 움직임에 동참했을 것이고, 따라서 방해가 되는 장애물을 놓았을 것이다.그러나 국민에게 호소함으로써 장관들은 즉각 반대파를 국회 반대라는 유리한 고지를 빼앗았다.[8]

클레멘트 애틀리의 상원 개혁 (1948)

제2차 세계대전 후 클레멘트 애틀리노동당 정부는 그들의 급진적인 국유화 계획이 상원에 의해 지연되어 의회의 수명 내에 완성되지 못할 것이라는 우려의 결과로 1911년 의회법을 개정하기로 결정했다.[10]상원은 1945년이나 1946년에 국유화를 방해하지 않았지만, 철강산업의 국유화 제안이 너무 큰 가교 역할을 할 것으로 우려되어 1947년에 상원이 의안을 연기할 수 있는 시간을 2년에 걸쳐 3회에서 1년에 걸쳐 2회로 단축하는 법안이 상정되었다.[11][12]로드들은 이 변화를 막으려고 시도했다.그 법안은 1911년 법이 마침내 통과되기 전에 1948년과 1949년에 다시 도입되었다.[13]1911년 법률은 세 가지 "세션"에 대한 지연을 요구했기 때문에 1948년 9월 14일 왕의 연설, 1948년 10월 25일 축사 등과 함께 의회의 특별한 "세션"이 도입되었다.[12]

매입현금사건(1997)

1997년 당시 총리였던 존 메이져 보수연합당 대표국회의장금품수수 사건에 대한 국회 논의를 피한 상황에서 의회를 비난해 논란이 일었다.[14][15]그 때 3월 21일 금요일이 프라이머리였고,[16] 5월 1일 총선거가 실시되어 토니 블레어가 이끄는 노동당으로 정권이 바뀌었다.

무효화된 프롤로그 시도(2019년)

2019년 8월 28일, 보리스 존슨엘리자베스 2세 여왕에게 9월 9일부터 12일까지 의회를 위해 기도할 것을 요청했다고 선언했다.[17]의회는 3주 동안 정당 회의 시즌에 휴회할 예정이었고,[18] 만약 그것이 평상시처럼 일어난다면, 존슨의 비난은 의회 휴회에 약 4일을 더하게 될 것이다.2017~19년 의회 회기는 이미 영국 남북전쟁 이후 가장 긴 시간인 반면,[19][20] 존슨의 요청에 따른 2019년 의회 연설은 1930년 이후 가장 긴 연설이었을 것이다.[21]

정부는 정부가 새로운 입법 의제를 정할 수 있도록 하기 위한 것이라고 말했다.[17]다른 사람들은, 그 정회는 부적절한 시도 유럽 연합에서 영국의 출발에 앞서 10월 31일 2019년에 존슨의 Brexit 계획 의회의 피하기 어렵다고 말했다.;정회에 반대했다 개인과 단체 반대 MPs,[18]영국 헌법 scholars,[22]그리고 포함된 정당성에 의문을 제기했다.존 M전 보수당 수상인 아조르.[23][24]존 버커우 하원의장은 이 결정을 "헌법적 분노"[25]라고 말했다.

그 위법성을 주장하는 세 건의 사건이 법원에 제출되었다.런던 고등법원은 이 문제가 정당하지 않다고 판단했지만 스코틀랜드 최고 민사재판소인 에든버러에 소재한 세션법원은 "의회를 방해하는 목적"을 갖고 있어 비난이 위법하다고 판결했다.[26][27] 문제는 2019년 9월 17일 영국 대법원에 R(밀러) 스코틀랜드 총리 대 체리스코틀랜드의 변호인이 공동으로 들은 사건에서 제기되었다.[28]9월 24일, 대법원은 만장일치로 그 비난이 정당하고 불법적이어서 무효라고 판결했다.[29][30][31]의회는 다음 날 회의를 재개하여 국회 회기를 계속하였다.[32][33]버코우 의장은 의회 사무의 정정된 공식 기록인 하원 저널에 기고된 기고문이 삭제될 수 있도록 할 것이며, 부재 기간 동안 의회가 휴회되었다는 성명서로 대체될 것이라고 말했다.[34][35]

존슨 정부는 2020년 12월 법원이 의회 해산 권한에 대한 판결을 중단하도록 하는 2011년 정기국회법을 발표했다.[36]이는 2021년 국회 해산소집 법안으로 정식 상정됐다.

참고 항목

메모들

  1. ^ "Lengths of Prorogation 1900–2017". UK Parliament.
  2. ^ "Prorogation". UK Parliament.
  3. ^ R Blackburn, '단독과 개인적 특권' [2004] 공법 546호, 군주의 "개인적 특권"은 법에 따라 행사되어야 하는 권력 집합이며, 수상의 조언 또는 의회와 법정의 조언에 따라야 한다고 설명한다.
  4. ^ 상임 명령의 동반자 및 상원 의사 진행 지침.[1]
  5. ^ 2017년 4월 27일 2016-17년 국회 회기 종료 후 기념식
  6. ^ 케빈 샤프, 찰스 1세의 개인적인 규칙 (예일 대학 출판부: 1992: 1995년 종이책 ED.) 페이지 43.
  7. ^ a b 지글러, 필립(1971년).윌리엄 4세런던: 콜린스.ISBN 978-0-00-21934-4; 페이지 182–1934. [Archive.org 참조]
  8. ^ a b 5월, 토머스 어스키네 (1862) 조지 3세 즉위 이후 영국의 헌법 역사, 1760–1860, 보스턴, MA: 크로스비 & 니콜스; 제1, 페이지 121–122.
  9. ^ a b 트레블리안, 조지 맥컬레이(1920) 런던: 롱맨스, 그린앤코; 페이지 294–296
  10. ^ "House of Lords Hansard for 19 January 2001 (pt 1)". The Stationery Office. 19 January 2001. Archived from the original on 30 September 2007. Retrieved 9 October 2006.
  11. ^ "The Parliament Act 1949" (PDF). (103KB), 하원 도서관 노트 LLN 2005/007, 2005년 11월 16일.
  12. ^ a b "Parliamentary Standard Note on the Parliament Acts" (PDF). (235KB) (SN/PC/00675) (최종 2014년 2월 24일, PDF 형식, 29페이지)
  13. ^ R. v. H.M. 검찰총장, parte Jackson [2005] EWHC 94 (Admin, 2005년 1월 28일)
  14. ^ Kate Devlin (10 July 2019). "No-deal Brexit: Sir John Major will fight Boris Johnson in court if he tries to suspend parliament". The Times.
  15. ^ David Hencke (19 March 1997). "Fury as sleaze report buried". The Guardian.
  16. ^ Lord Mackay of Clashfern, The Lord Chancellor (21 March 1997). "Prorogation: Her Majesty's Speech". Parliamentary Debates (Hansard). House of Lords. col. 1182–1185.
  17. ^ a b Jennifer Hassan. "Read Boris Johnson's letter to British lawmakers about his plans to shut down Parliament". The Washington Post. Retrieved 29 August 2019.
  18. ^ a b "프롤로그란 무엇이며 보리스 존슨이 그것을 사용하고 있는가?"가디언, 2019년 8월 28일
  19. ^ "Is this the longest parliamentary session ever?". House of Commons Library. 10 May 2019. Retrieved 29 August 2019.
  20. ^ McDonald, Karl (13 May 2019). "Brexit struggles lead to longest parliamentary session since the Civil War". i News. Retrieved 28 August 2019.
  21. ^ Meg Russell (1 September 2019). "Westminster shutdown:is Britain facing a coup?". The Guardian.
  22. ^ "Letters: The 'improper' nature of this prorogation". Times of London. 3 September 2019.
  23. ^ Owen Bowcott (19 September 2019). "John Major's lawyer attacks No 10 prorogation claims as 'misleading'". The Guardian.
  24. ^ Tony Diver (24 September 2019). "Boris Johnson should apologise to Parliament for prorogation, says Sir John Major". The Telegraph.
  25. ^ Lee, Georgina (28 August 2019). "Parliament 'prorogation' explained". Channel 4. Retrieved 28 August 2019.
  26. ^ Young, A. (13 September 2019). "Prorogation, Politics and the Principle of Legality". U.K. Constitutional Law Blog.
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  29. ^ Bowcott, Owen (24 September 2019). "Boris Johnson's suspension of parliament unlawful, supreme court rules". The Guardian. London. Retrieved 24 September 2019.
  30. ^ "Supreme Court: Suspending Parliament was unlawful, judges rule". BBC News. London. 24 September 2019. Retrieved 24 September 2019.
  31. ^ R (Miller) (Appellant) v The Prime Minister (Respondent) and Cherry & Ors (Respondents) v Advocate General for Scotland (Appellant) (Scotland), [2019] UKSC 41(2019년 9월 24일).
  32. ^ "Parliament: MPs and peers return after court rules suspension unlawful". BBC News. 25 September 2019.
  33. ^ "Prorogation ceremony 9 September 2019". UK Parliament. 24 September 2019.
  34. ^ Britton, Bianca (25 September 2019). "Lawmakers return to Parliament after court rules against Boris Johnson's prorogation". CNN.
  35. ^ Smyth, Chris; Swinford, Steven (26 September 2019). "Supreme Court ruling: This parliament is dead, says law chief Geoffrey Cox". The Times.
  36. ^ 존슨은 법정과 하원의원들로부터 권력을 되찾기 위한 계획을 발표한다.

외부 링크