베이트 알말
Bayt al-mal |
| 다음에 대한 시리즈 일부 |
| 이슬람 법학 (fiqh) |
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| 이슬람학 |
베이트 알말(Bayt al-mal, ب.".".".")은 아랍어로 '돈의 집' 또는 '부의 집'으로 번역된다. 역사적으로 이슬람 국가들, 특히 초기 이슬람 칼리프하이트의 세금 행정을 책임지는 금융 기관이었다. 그것은 개인 재정과 정부 지출을 관리하면서 칼리프와 술탄의 국고 역할을 했다. 또한, 공공사업에 대한 자카트 수입의 분배를 시행하였다. 현대의 이슬람 경제학자들은[who?] 제도적 틀이 현대 이슬람 사회에 적합하다고 생각한다.
역사
베이트 알말씨는 그 주의 수입과 다른 모든 경제적 문제들을 다루는 부서였다. 무함마드 시대에는 영구적인 미끼-울-말이나 국고가 없었다. 어떤 수입이나 다른 액수가 들어오든 즉시 분배되었다. 예언 기간 동안, 마지막 영수증은 바레인으로부터 80만 디르함이라는 헌사였는데, 이 헌사는 단 한 자리 만에 배포되었다. 지급해야 할 월급도 없었고, 국가 지출도 없었다. 따라서 공공의 차원에서 재무부의 필요성을 느끼지 못했다. 아부 바크르 시대에는 국고가 없었다. Abu Bakr는 모든 돈이 영수증에 보관되어 있는 집에 표시를 했다. 모든 돈이 즉시 분배되었기 때문에, 재무부는 일반적으로 감금되어 있었다. 아부 바크르가 사망할 당시 국고에는 디르함 1개밖에 없었다.
미끼-울-말의 설립
우마르 시대에는 상황이 달라졌다. 정복의 연장된 돈이 더 많이 들어오면서, 우마르는 또한 군대에서 싸우는 남자들에게 급여를 허용했다. 바레인 총독이었던 아부 후라이라(Abu Hura)는 50만 디르함(Dirhams)의 수입을 보냈다. 우마르는 자신의 협의회 회의를 소집해 돈 처분에 대한 동료들의 의견을 구했다. 우트만 이븐 아판은 향후 필요를 위해 그 금액을 보관해야 한다고 조언했다. 왈리드 빈 히샴은 비잔틴인들과 마찬가지로 재무부와 회계부의 별도 부서가 설치되어야 한다고 제안했다.
우마르는 동료들과 상의한 후 마디나에 중앙 재무부를 설립하기로 결정했다. 압둘라 빈 아르캄은 재무부 관리로 임명되었다. 그는 압두르 라만 빈 아우와 뮤이키브의 도움을 받았다. 별도의 회계부서가 설치되었고 지출된 모든 것에 대한 기록을 유지하도록 요구되었다. 후에 지방에는 지방 국고가 설치되었다. 지방비 지출액을 충족한 후 지방채권은 마디나의 중앙금고에 잉여금액을 송금하도록 하였다. 야쿠비에 따르면 중앙재정에 부과된 급여와 지급액은 3000만 디르함 이상이었다.
큰 도시에서는 400명에 달하는 경비병들이 지키고 있는 미끼 울말이라는 이름으로 국고를 위해 별도의 건물을 지었다. 대부분의 역사적 설명에서 라시둔 칼리프 중 우트만 이븐 아판이 먼저 동전을 쳤으나, 우마르가 먼저 쳤다는 설명도 있다. 페르시아가 정복되었을 때, 정복된 영토에는 세 종류의 동전이 현재에 있었고, 즉 바글리 8당, 타바리 4당, 마그리비 3당이 있었다. Umar (일부 진술에 따르면 Uthman )는 혁신을 일으켜 6 dram의 이슬람 디르함을 공격했다.
자선
복지와 연금에 대한 개념은 7세기 라시둔 칼리프하테(Rashidun Calliphate) 휘하에서 이슬람의 5대 기둥 중 하나인 자카트(자선)의 형태로 초기 이슬람 율법에 도입되었다. 이러한 관습은 칼리프하테의 아바스 시대까지 계속되었다. 이슬람 정부의 금고에 징수된 세금(자카트, 지즈야 포함)은 빈곤층, 노인층, 고아, 과부, 장애인 등 빈곤층에게 소득을 제공하는 데 사용되었다. 이슬람 법학자 알가잘리(Algazel, 1058–1111)에 따르면, 정부는 또한 재난이나 기근이 발생할 경우에 대비해 모든 지역에 식량 공급을 비축할 것으로 예상되었다. 따라서 샤디 하미드에 따르면 칼리프하이트는 세계 최초의 주요 '복지국가'[1][2]로 간주될 수 있다.
라시둔 칼리프하테 기간 동안 칼리프 우마르에 의해 다양한 복지 프로그램이 도입되었다.[additional citation(s) needed] 우마르 자신은 '신발이 닳아 있고 보통은 헝클어진 옷을 입고 있었다' '사원의 맨바닥에서' 자는 법처럼 '간소한 생활'을 하며 세속적인 사치로부터 자신을 떼어놓았다. "국민과 구별할 수 있는 자부심이나 부의 외형적인 모습을 보인다면" 종종 해체될 지도 모르는 도지사나 공직자들에게도 부의 한계가 정해졌다.[additional citation(s) needed] 이는 "불화가 불가피할 수 있는 계급 차별"을 지우기 위한 초기 시도였다. 우마르는 또 "생명이 없는 벽돌보다는 국민의 복지로 가는 게 낫다고 판단해 국고가 '불필요한 사치품'에 낭비되지 않도록 했다.[2][additional citation(s) needed]
라시둔 칼리프헤이트 시절 우마르가 내놓은 혁신적 복지 개혁에는 사회보장 도입이 포함됐다. 라시둔 칼리프하테에서는 시민들이 다치거나 일할 능력을 상실할 때마다 실업자와 가족들이 국고로부터 용돈을 받는 등 최소한의 욕구가 충족되도록 하는 것이 국가의 책무가 되었다.[2] 퇴직연금은 퇴직 후 '국고보조금'을 받을 수 [1]있는 노인들에게 지원됐으며, 버려진 아기들도 돌봤고, 고아 한 명당 연간 100 디르함씩을 개발비로 썼다. 우마르는 '사회 전반에 대한 서비스'를 제공하기 위해 '개인 또는 소수로부터 사회적 집단 소유로 부를 이전하는 와크프(Waqf) 즉, 자선 신탁 제도를 시행하면서 공공 신탁 통치와 공공 소유의 개념을 도입하기도 했다. 예를 들어, 우마르는 바누 하리타에서 토지를 가져와 자선 신탁으로 전환했는데, 이는 "토지에서 얻은 수익과 생산물이 가난한 자, 노예, 여행자들에게 혜택을 주는 방향으로 나아갔다"[2]는 것을 의미한다.
18 AH (638 CE)의 대기근 때, 우마르는 쿠폰을 이용한 식량 배급의 도입과 같은 추가적인 개혁을 도입했는데, 이는 도움이 필요한 사람들에게 주어졌고 밀과 밀가루로 교환될 수 있었다. 소개된 또 다른 혁신적 개념은 빈곤의 문턱이라는 것으로, 최소한의 생활수준을 보장하기 위한 노력과 함께, 제국 전역의 어떤 시민도 굶주림에 시달리지 않도록 하는 것이었다. 빈곤선을 결정하기 위해, 우마르는 한 달 동안 한 사람에게 얼마나 많은 밀가루가 필요한지 실험하라고 명령했다. 그는 25개의 밀가루가 30명의 사람들에게 먹일 수 있다는 것을 발견했고, 그래서 그는 50개의 밀가루가 한 달 동안 사람을 먹이기에는 충분하다고 결론지었다. 그 결과, 그는 가난한 사람들에게 각각 한 달에 50개씩의 밀가루를 배급하라고 명령했다. 게다가, 가난한 사람들과 장애인들에게는 현금 지급이 보장되었다. 그러나 일부 시민이 정부 서비스를 이용하지 않기 위해 '비난과 게으름을 용납하지 않았다' '정부 혜택을 받은 사람들이 지역사회에 기여하는 일원이 될 것으로 기대됐다.[2]
이후 우마야드 칼리프하테하에서 추가 개혁이 이루어졌다. 복무 중 장애인이었던 등기군인들은 무자격 연금을 받았으며, 일반적으론 장애인 및 빈곤층을 위한 유사한 조항이 만들어졌다. 칼리프 알 왈리드 1세는 가난한 사람들을 위한 돈, 시각장애인을 위한 가이드, 장애인들을 위한 하인, 모든 장애인을 위한 연금 등 어려운 사람들에게 그들이 구걸할 필요가 없도록 지급과 서비스를 할당했다. 칼리프 알 왈리드 2세와 우마르 이븐 압둘 아지즈는 시각장애인과 장애인들에게 돈과 옷을 공급했고, 후자를 위한 하인들도 공급했다. 이것은 아바스 칼리프 알 마흐디에서도 계속되었다.[3] 압바시드 칼리프하테의 후라산 지방의 타히르 이븐 후세인 주지사는 아들에게 보낸 서한에서, 불평을 할 수 없고 권리를 어떻게 주장해야 할지 모르는 억압의 희생자들을 눈감아 주지 않기 위해, 재무부의 연금은 맹인들에게 제공되어야 한다고 말한다.재난의 희생자와 그들이 남겨둔 과부들과 고아들에게 연금이 지급되어야 한다고 말한다. 이슬람 철학자 알 파라비와 아비케나가 묘사한 '이상도시'도 장애인들에게 자금을 배정한다.[4]
지역사회가 기근에 시달렸을 때, 통치자들은 종종 세금 감면, 식량 수입, 자선 지불과 같은 조치들을 통해 그들을 지원하여 모든 사람들이 충분히 먹을 수 있도록 했다. 그러나 Waqf 신탁 기관을 통한 민간 자선단체는 종종 정부 조치보다 기근 완화에 더 큰 역할을 했다.[5] 9세기부터는 공공기관, 종종 마디라사 교육기관, 비마리스탄 병원 등의 건설과 지원을 목적으로 재무부의 자금도 Waqf(자선 신탁)에 쓰였다.[6]
참조
- ^ a b Crone, Patricia (2005), Medieval Islamic Political Thought, Edinburgh University Press, pp. 308–9, ISBN 0-7486-2194-6
- ^ a b c d e Shadi Hamid (August 2003), "An Islamic Alternative? Equality, Redistributive Justice, and the Welfare State in the Caliphate of Umar", Renaissance: Monthly Islamic Journal, 13 (8) (Wayback Machine에서 2003년 9월 1일 온라인 보관 참조)
- ^ Crone, Patricia (2005), Medieval Islamic Political Thought, Edinburgh University Press, p. 307, ISBN 0-7486-2194-6
- ^ Crone, Patricia (2005), Medieval Islamic Political Thought, Edinburgh University Press, p. 308, ISBN 0-7486-2194-6
- ^ Crone, Patricia (2005), Medieval Islamic Political Thought, Edinburgh University Press, p. 309, ISBN 0-7486-2194-6
- ^ Crone, Patricia (2005), Medieval Islamic Political Thought, Edinburgh University Press, pp. 309–10 & 312, ISBN 0-7486-2194-6
참고 항목
