힐러리 클린턴 국무장관 재임 기간

Hillary Clinton's tenure as Secretary of State
클린턴은 빌 클린턴이 성경을 들고 있을 때 캐서린 오버리 부판사가 관리하는 국무장관으로 취임 선서를 합니다.

힐러리 클린턴은 2009년부터 2013년까지 버락 오바마 대통령의 제67대 국무장관을 역임하며 버락 오바마의 외교 정책을 수행하는 부서를 감독했습니다.

그녀는 콘돌리자 라이스에 의해 대통령직에 앞서 있었고, 존 케리에 의해 그 뒤를 이었습니다. 그녀는 또한 미국의 전 영부인으로 미국 내각의 일원이 된 유일한 인물이기도 합니다.

이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다.
힐러리 클린턴
영부인
뉴욕 출신의 미국 상원의원
미국무장관
대통령 선거운동
단체들

지명 및 확정

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2008년 11월 4일 대통령 선거 이후 일주일 만에, 오바마 대통령 당선인과 클린턴은 그녀가 그의 행정부에서 미국 국무장관으로 근무할 가능성에 대해 논의했습니다. 클린턴은 처음에는 오바마를 거절했지만, 그는 끈질기게 버텼습니다.[1][2] 11월 14일 그 가능성이 알려졌을 때, 그것은 놀랍고 극적인 움직임으로 나타났는데, 특히 두 사람이 2008년 민주당 대선 예비선거 동안 벌였던 길고 때로는 격렬한 싸움을 고려할 때 그렇습니다.[3][4] 오바마는 대회 기간 동안 클린턴의 외교 정책 자격을 구체적으로 비판했고, 그가 그녀를 임명한다는 최초의 생각은 너무 예상 밖이어서 그녀는 그녀 자신의 보좌관 중 한 명에게 "백만 년 안에"라고 말했습니다.[2] 하지만 오바마는 2008년 민주당 전당대회 때까지 이 아이디어를 생각해왔습니다.[5] 선거운동의 적극성과 두 선거운동원 사이의 아직도 계속되는 적대감에도 불구하고, 많은 경선전과 마찬가지로 후보들 사이의 정치적 차이는 결코 크지 않았습니다.[6] 두 경쟁자는 서로에 대한 존경심을 키워왔고,[5] 그녀는 총선에서 그를 위해 선거운동을 했다고 알려졌습니다.[2] 클린턴에 대한 배려는 오바마가 에이브러햄 링컨과 마찬가지로 자신의 행정부에서 "경쟁자들의 팀"을 구성하기를 원하는 것으로 여겨졌습니다.[7]

클린턴은 자신이 그 자리에 있을 것인지 아니면 상원에 남아 있을 것인지 갈등을 겪었고, 자신의 결정에 대해 고민했습니다.[8] 상원 지도부는 각료직이 가능해지기도 전에 그녀와 함께 가능한 지도자직이나 다른 승진에 대해 논의했지만, 구체적인 내용은 제시되지 않았습니다.[9] 그녀가 상원 원내대표가 될 가능성은 희박해 보였습니다.[10] 다른 문제는 그녀의 남편의 역할이었습니다. 그녀는 오바마에게 "내가 이 일을 맡는다면 서커스가 될 것"이라며 빌이 예비경선 동안 가졌던 불안정한 효과를 언급했습니다.[1] 게다가, 빌 클린턴의 대통령 이후 활동의 재정적인 그리고 다른 개입들이 내각 구성원들을 위해 봉사하기 위한 이해 상충 규정을 위반하는 것이 아닌지에 대한 구체적인 우려가 있었습니다.[8] 그 자리에 취임하는 것이 그녀의 정치 경력과 가능한 미래의 대통령 포부에 어떤 영향을 미칠지에 대한 언론의 추측도 있었습니다.[8][11] 클린턴은 그 제안에 손을 흔들었지만, 나중에 그녀가 언급했듯이, "하지만, 우리는 계속 이야기했습니다. 저는 마침내 생각하기 시작했어요, 만약 제가 이겼다면, 그에게 전화를 걸었더라면, 그가 그렇다고 말하기를 바랐을 거에요. 그리고, 아시다시피, 저는 꽤 구식이고, 바로 제 모습입니다. 그래서 마지막에 대통령께서 모시라고 하면 할 수 있으면 승낙을 합니다."[12] 클린턴은 상원을 떠나는 것을 꺼리지만, 새로운 자리는 "어렵고 흥미진진한 모험"을 의미한다고 말했습니다.[13] 지명의 일환으로, 빌 클린턴은 클린턴 대통령 센터와 클린턴 글로벌 이니셔티브를 위한 자신의 지속적인 활동과 모금 활동에 관한 여러 가지 조건과 제한을 수용하기로 동의했습니다.[14]

인사청문회가 시작되기 전인 2008년 12월에 통과되고 서명된 삭스베임이 임명되기 위해 필요했습니다.[15][16] 오바마 대통령 취임 일주일 전인 2009년 1월 13일, 상원 외교위원회의 인준 청문회가 시작되었습니다. 클린턴은 인사청문회에서 "세계적인 위협을 줄이고 세계적인 기회를 포착하는 데 있어 미국의 이익을 증진시키는 가장 좋은 방법은 세계적인 해결책을 설계하고 실행하는 것"이라며 "우리는 '스마트 파워'라고 불리는 것, 즉 외교, 경제, 군사 등 우리 마음대로 할 수 있는 모든 도구를 사용해야 한다"고 말했습니다. 정치, 법률 및 문화—각 상황에 맞는 도구 또는 도구의 조합을 picking합니다. 현명한 힘으로 외교는 우리 외교정책의 선봉장이 될 것입니다."[17]

1월 15일, 위원회는 16 대 1로 클린턴을 승인했습니다.[18] 공화당 상원의원인 루이지애나의 데이비드 비터는 위원회에서 유일하게 반대표를 던졌습니다.[18] 이때까지 클린턴의 대중 호감도는 65%에 달해 영부인 시절 르윈스키 스캔들 이후 공직생활 최고점을 기록했고,[19] 국민의 71%가 클린턴의 내각 지명에 찬성했습니다.[15]

취임 전부터 클린턴은 부시 행정부 관리들과 함께 국가 안보 문제를 평가하는 작업을 함께 하고 있었습니다. 새 대통령이 취임하기 전날 밤, 오바마와 취임식에 반대하는 소말리아 극단주의자들의 음모에 대한 대비책이 논의되고 있었습니다. 클린턴은 일반적인 안보 대응은 설득력이 없다고 주장했습니다: "비밀 경호국이 취임식 연설 도중에 대통령이 사라지는 것을 미국 국민들이 볼 수 있도록 그를 연단에서 잽싸게 끌어내릴 것인가? 저는 그렇게 생각하지 않습니다."[20] (위협은 존재하지 않는 것으로 밝혀졌습니다.)

국무장관 공식 초상화 (2009년 1월 27일)

2009년 1월 21일, 클린턴은 94 대 2의 투표로 상원 전체에서 확정되었습니다.[21] 비터와 짐 드민트(South Carolina) 공화당 상원의원은 인준에 반대표를 던졌습니다.[21]

클린턴은 같은 날 국무장관 취임 선서를 했습니다. 국무장관으로 취임하기 직전, 클린턴은 국무장관 취임 선서를 불과 몇 시간 앞두고 상원의원직을 사임했습니다.[22] 그녀는 미국 내각에서 근무한 최초의 전 영부인이 되었습니다.[23] 그녀는 또한 1980년 에드먼드 머스키의 임기가 1년 미만이었던 이후 선출된 관리가 된 최초의 국무장관이 되었으며,[24] 그 전에는 아이젠하워 행정부 시절의 크리스티안 헤르터가 마지막이었습니다. 그녀의 공식적인 경쟁자인 오바마에 의해 선택됨으로써, 그녀는 지난 100년 동안 그들이 당의 대통령 후보지명을 위해 출마했던 사람의 내각에 합류한 단지 4번째 사람이 되었습니다. (잭 켐프는 1988년 조지 H. W. 부시에 의해 HUD의 장관으로 선출되었습니다. 1968년 HUD 장관 리처드 닉슨의 조지 W. 롬니와 1908년 윌리엄 하워드 태프트의 국무장관 필랜더 녹스가 그녀를 앞서 나갔고, 오바마는 농무장관 톰 빌삭을 선택하여 2주 후에 그녀를 뒤따랐습니다.

(2009년 1월 29일, Judicial Watch는 그녀의 색스베픽스에 대한 합헌성 여부에 대해 법정에서 이의를 제기했고,[25] 2009년 10월 30일, 법원은 이 사건을 기각했습니다.)[26]

직원

대통령직이 전환되는 동안 클린턴의 전 선거운동본부장 매기 윌리엄스는 직원 채용 절차를 처리했습니다.[27] Cintons Cheryl Mills의 오랜 고문은 비서실장과 비서실장을 역임했습니다.[28] 제임스 B. 스타인버그는 국무 부장관으로 임명되었습니다.[28] 한 때 빌 클린턴의 관리예산국 국장이었던 제이콥 "잭" 르는 새로운 직책인 관리자원국 부장관으로 임명되었습니다.[29] 이는 힐러리 클린턴이 의회로부터 예산을 더 많이 배정받고 내부 작업을 간과하는 것을 강조하는 것을 전면에 내세우려는 이례적인 조치였습니다.[28][29] Anne-Marie Slot은 아시아에 대한 장기적인 정책을 고려하여 정책 기획 책임자로 임명되었습니다.[28] 클린턴의 오랜 개인 보좌관이었던 후마 아베딘은 비서실 부비서실장이었고, 클린턴의 운영에 핵심적인 일원으로 남아있었습니다.[27][30]

상원의원 경력 초기에 그랬던 것처럼 클린턴은 초기 몇 달 동안 낮은 인지도를 유지했고, 자신을 그 부서의 문화와 제도적 역사에 익숙해지도록 열심히 노력했습니다.[28] 그녀는 살아있는 모든 전직 비서들을 만났거나 이야기를 나눴고, 특히 매들린 올브라이트와의 긴밀한 우정에 의존했습니다.[28]

오바마 대통령과 클린턴 대통령은 취임 초, 조지 미첼 전 상원 원내대표를 중동 특사로, 리처드 홀브룩 전 대통령을 남아시아와 아프가니스탄 특사로 임명하는 등 세계의 여러 곤경에 처한 지역에 대한 고위급 특사들을 발표했습니다.[31] 클린턴은 토드 스턴을 국무부 기후변화 특사로 임명했습니다.[32]

2009년 5월, 클린턴과 오바마 행정부는 폴 파머를 미국 국제개발처(USAID)의 행정관으로 임명할 계획이었으나, 8월에 그의 임명은 무산되었습니다. 이것은 클린턴이 행정부 임명을 위한 오랜 조사 과정을 공개적으로 비판하게 만들었습니다./ 11월에, 대신에, 젊은 농림부 연구, 교육, 경제부 차관인 라지브 샤가 파격적인 선택으로 지명되었습니다.[33] 클린턴은 "그는 민간 부문과 공공 부문에서 모두 결과를 제공하고, 특히 아프리카와 아시아에서 전 세계의 파트너십을 구축하고, 가난한 사람들을 위한 글로벌 보건, 농업, 금융 서비스에서 혁신적인 해결책을 개발한 기록을 가지고 있습니다"라고 말했습니다.[33]

일부 언론의 초기 예측에도 불구하고,[28] 일반적으로 클린턴의 부서 직원들은 2008년 대통령 선거운동을 방해했던 유출과 내분을 피하고 있습니다.[30] 내부적 긴장의 끈은 2011년 초 P. J. Crowley 국무부 대변인이 수감 중인 첼시 매닝과 그녀의 국방부 치료에 대해 개인적인 언급을 한 후 사임하면서 해결되었습니다.[34] 다른 변화들로, Jacob Lew는 2010년 말에 백악관 관리 및 예산 담당 부서에 합류하기 위해 떠났고, Thomas R에 의해 국무부 관리 및 자원 담당 차관으로 대체되었습니다. Nides (Lew는 결국 백악관 비서실장이 되고 나서 오바마의 두 번째 임기를 위해 미국 재무장관으로 발탁될 것입니다)[29] 그리고 Steinberg는 2011년 중반에 떠났고 직업 외교관 William J. Burns에 의해 차관으로 대체되었습니다.

초기 테마 및 구조적 이니셔티브

전환기 동안 클린턴은 더 강력한 국무부를 건설하려고 했습니다.[35] 그녀는 더 큰 국제 문제 예산과 세계 경제 문제에 대한 확대된 역할을 위한 추진을 시작했습니다.[35] 그녀는 특히 미 국방부가 외교 공관을 수행했던 이라크에 미국의 외교적 존재감을 증대시켜야 할 필요성을 언급했습니다.[35] 로버트 게이츠 미 국방장관도 그녀의 말에 동의했고, 국무부 예산 증액을 주장했습니다.[24] 실제로 두 사람과 각 부서는 이전 정부에서 볼 수 있는 국가와 국방부 및 그들의 비서들 간의 종종 마찰을 빚는 관계와 달리 생산적인 관계를 가질 것입니다.[36]

오바마 행정부가 제안한 2009년 2월의 2010년 미국 연방예산안에는 국무부와 기타 국제 프로그램에 대한 예산이 2009 회계연도 472억 달러에서 2010 회계연도 517억 달러로 9.5% 증가할 것으로 제안되어 있습니다.[37][38] 2009년 5월 클린턴이 주, 대외 운영 및 관련 프로그램에 관한 상원 세출 소위원회에 출석할 때까지, 일반적인 연방 예산 삭감의 회차를 거쳐 수치가 재작성되었고,[39] 국무부와 USAID에 대한 2010 회계연도 예산 요구액은 486억 달러였습니다. 7퍼센트의 [40]인상 그것이 얻은 증가량이 되었습니다.[41]

클린턴은 특히 대외원조 프로그램이 외교적 이니셔티브와 동등한 지위와 수준의 정밀조사를 받을 자격이 있는 것이라는 점에서 부서 개혁의 메시지를 그 자리에 가져왔습니다.[24]

힐러리 로댐 클린턴 국무장관이 국무부 직원들로만 구성된 스탠딩 룸에서 맞이한 첫날 국무부에 도착했습니다.

클린턴은 국무장관으로서의 초기 시절을 수십 명의 세계 지도자들에게 전화로 보냈습니다.[42] 그녀는 전 세계가 새로운 미국의 외교 정책을 보기를 열망하고 있으며, "전 세계적으로 엄청난 호흡이 진행되고 있습니다. 수리해야 할 손상이 많습니다."[42] 그녀는 과거의 모든 정책이 거부되지는 않을 것임을 시사했고, 구체적으로 북핵 6자 회담이 계속되는 것이 필수적이라고 말했습니다.[43][44] 클린턴은 국무부 직원들을 상대로 한 첫 연설에서 "미국 외교 정책에는 국방, 외교, 개발이라는 세 가지 다리가 있습니다. 그리고 저희는 3개의 다리 중 2개를 책임지고 있습니다. 그리고 앞으로 우리는 외교와 개발이 미국의 장기적인 목표를 달성하는 데 필수적인 도구라는 것을 분명히 할 것입니다. 그리고 강력한 외교와 효과적인 발전이 미국의 미래를 보장하기 위한 최고의 장기적 도구라는 것을 분명히 하기 위해 당신과 함께 제가 할 수 있는 모든 것을 할 것입니다."[45] 클린턴도 곧 미국 국제개발처를 방문해 직원들을 만나 새 행정부 시절에 추가 자금과 관심을 받을 것이라고 말했습니다.[43]

외교적 필요성이나 오바마의 개입이 필요할 때 그녀는 낮은 인지도를 유지했지만, 대통령과 외교 정책 결정에 있어 영향력 있는 관계를 유지했습니다.[46][47] 그녀의 첫 100일 동안 그녀는 7만 마일(11만 킬로미터) 이상을 여행했고, 오바마의 부하인 팀 선수로서 적응하는데 어려움이 없었으며, 임원으로서 기술을 습득하는 것을 발견했습니다.[47][48] 그럼에도 불구하고, 그녀는 대부분의 국무장관들보다 훨씬 더 높은 인지도를 가진 국제적인 유명인사로 남아있었습니다.[24] 선출직 공무원으로서의 그녀의 배경은 그녀에게 다른 나라의 선출직 공무원들의 필요와 두려움에 대한 통찰력을 주었습니다.[24]

2009년 여름까지 언론에서는 클린턴이 오바마 행정부 내에서 어떤 역할과 영향력을 행사했는지에 대한 상당한 분석과 추측이 있었으며, 다양한 평가가 나오고 있습니다.[49][50][51][52] 7월 중순에 있었던 저명한 외교위원회 연설에서 그녀의 역할을 재확인했습니다.[50] 그녀는 "우리는 두려워하거나 관여하고 싶지 않을 수 없습니다. 외교와 개발에 집중하는 것은 우리의 국가 안보 무기에 대한 대안이 아닙니다."[53]

2009년 7월, 클린턴은 국무부의 해외 외교 공관에 대한 구체적인 목표를 수립하기 위해 새로운 국무부 계획인 4년마다 외교 및 개발 검토를 발표했습니다.[54] 클린턴의 부서 개혁 중 가장 야심 찬 것은 클린턴이 상원 군사위원회 시절부터 익숙했던 국방부의 '4년마다 국방부 검토'를 본떠 만든 것입니다.[55] 그러한 리뷰는 2010년 12월에 처음 나왔습니다. '민권을 통한 선도'라는 제목의 220페이지는 국제적인 도전에 대응하고 위기를 완화하기 위한 비용 효율적인 방법으로 '민권'을 제고한다는 개념에 초점을 맞추고 있습니다.[56][57][58] 또한 해외에서 임무를 맡고 있는 모든 미국 기관들의 업무를 조정함에 있어 미국 대사들의 승진을 구했습니다.[56] 클린턴은 "민간인들과 함께 선도하는 것은 생명과 돈을 절약합니다"라고 근본적인 메시지에 대해 말했습니다.[57] 그녀는 또한 "저는 이 보고서가 다른 많은 것들처럼 단지 먼지를 모으는 것이 아닐 것이라고 굳게 결심했습니다"라고 말하며 국무부 계획 과정의 필수적인 부분으로서 QDDR을 의회가 승인하도록 하기로 결정했습니다.[57] 보고서의 또 다른 주제는 전 세계 개발도상국의 여성 인구에게 힘을 실어주기 위한 목표였습니다; QDDR은 약 133번에 걸쳐 여성과 소녀들을 언급했습니다.[58] 이는 부분적으로 전 세계 여성에 대한 여성의 권리와 폭력을 미국의 국가 안보 문제로 고려해야 한다고 규정한 힐러리 독트린의 QDDR에 편입되는 것을 반영했습니다.[59] 게다가, 이 분야에서 그녀의 목표를 제도화하려고 시도함으로써, Anne-Marie Slot와 Melanne Verveer와 함께, Clinton은 또한 이러한 노력에 많은 노력을 기울인 사람들은 여성의 권한 부여에 대한 그녀의 계획과 우려가 클린턴의 재임 기간 동안 지속될 뿐만 아니라 그 부서에서 쇼비니즘의 과거 패턴을 깨기를 바랐습니다.[58]

9월, 클린턴은 남편의 클린턴 글로벌 이니셔티브 연례 회의에서 글로벌 기아 및 식량 안보 이니셔티브를 발표했습니다.[60][61] 새로운 계획의 목표는 식량 부족 비상 사태가 발생할 때 단순히 대응하는 것이 아니라 미국 외교 정책의 핵심 부분으로서 전략적 기반으로 전 세계적으로 기아와 싸우는 것입니다.[61] 그 비서는 "식량 안보는 단순히 식량에 관한 것이 아닙니다. 그러나 그것은 모두 안보에 관한 것입니다: 경제 안보, 환경 안보, 심지어 국가 안보. 대규모 기아는 정부, 사회, 국경의 안정을 위협하고 있습니다."[60][61] 이 계획은 농업경제 발전, 영양실조 대응, 생산성 향상, 무역 확대, 개발도상국 혁신 촉진을 목표로 합니다. 클린턴은 여성들이 세계 농부들의 대부분을 차지하기 때문에 그 노력의 중심에 놓일 것이라고 말했습니다.[61] 다음 달, 세계 식량의 날을 기념하기 위해, 클린턴은 "지속 가능한 농업 개발을 통해 충분한 식량을 이용할 수 있고 사람들이 식량을 구매할 수 있는 자원을 확실히 하는 것은 오바마 행정부의 주요 외교 정책 목표입니다."[62]라고 말했습니다.

2009년 10월, 클린턴은 "이것은 훌륭한 일입니다. 연중무휴로 일하는 직업"[63]과 "이 직업은 믿을 수 없을 정도로 모든 것을 포괄합니다."[12] 그녀는 자신이 대통령과 같은 외교 정책 결정을 하고 있는지 전혀 생각하지 않았고, 다시는 그 자리에 출마할 생각이 없다고 말했습니다.[12][63] 일부 친구들과 전직 고문들은 그녀가 주로 현재의 역할에 집중하고 미래에 대선 출마에 대한 그녀의 생각을 바꿀 수도 있다고 말한 것이라고 생각했지만, 다른 사람들은 그녀가 진정으로 그녀의 경력과 삶이 취한 방향에 만족하고 더 이상 대통령에 대한 야망이 없다고 느꼈습니다.[64]

2009년 말까지 다른 나라들이 워싱턴에 올린 여성 대사는 25명으로 역대 가장 많았습니다.[65] 미국 주재 모잠비크 대사인 아멜리아 마토스 숨바나는 "힐러리 효과"라고 일부 관측통들에 의해 별명이 붙었습니다: "힐러리 클린턴은 국무장관으로서 매우 눈에 띕니다."라고 말했습니다.[65] 추가적인 사실은, 물론, 다른 두 명의 최근 미국 국무장관이 여성이었지만, 미국의 영부인 시절부터 클린턴의 국제적인 명성은 그 그룹에서 가장 큰 영향을 주었습니다.[65]

클린턴은 또한 전세계 여성과 소녀들의 복지에 특별히 관심을 갖는 프로그램들을 처음으로 국무부 예산에 포함시켰습니다.[58] 2012 회계연도까지, 이 부서의 이러한 작업에 대한 예산 요청은 12억 달러였으며, 이 중 8억 3,200만 달러는 세계 보건 프로그램에 대한 것이었습니다.[58] 게다가, 그녀는 국무부와 세븐 시스터즈 대학 간의 합작 사업인 공공 서비스 분야의 여성 프로젝트를 시작했습니다. 목표는 더 많은 여성을 공공 서비스에 참여하도록 유도하여 40년 이내에 동일한 수의 남성과 여성이 현장에서 일할 수 있도록 하는 것이었습니다.[66]

클린턴이 자신의 임기 초반부터 주장한 한 가지 구체적인 이유는 개발도상국에서 요리용 스토브를 채택하고, 더 깨끗하고 환경적으로 건전한 음식 준비를 촉진하고, 여성들의 흡연 위험을 줄이기 위해서였습니다. 2010년 9월, 그녀는 유엔 재단과 향후 10년 내에 전 세계에 약 1억 개의 난로를 제공하기로 하는 파트너십을 발표했고, 이후의 여행에서 그녀는 외국 지도자들에게 그들의 사용을 장려하는 정책을 채택할 것을 촉구했습니다.[2]

2010년 2월, 상원 국정운영분과위원회에 출석한 클린턴 장관은 오바마 대통령의 외교직 지명에 대한 상원 인준 속도가 느리다고 불평했습니다. 그 중 다수는 정치적인 이유로 지연되었고, 공화당 상원의원 개개인의 보류 대상이 되었습니다.[67] 클린턴은 이 문제가 해외에서 미국의 이미지를 손상시켰다고 말했습니다: "왜 우리는 그들과 교류할 사람이 없는지, 특히 중요한 나라들에게 설명하는 것이 점점 더 어려워졌습니다."[67]

2009년, 그리고 2010년과 2011년에도 클린턴은 장관으로서의 완전한 임기를 수행하기로 약속했지만, 오바마가 재선된다면 연임을 수행하기로 약속하지는 않을 것이라고 말했습니다.[68]

그녀는 나중에 미국의 동맹국들과 그녀가 말하는 "소집력"을 이용하여 리비아 반군이 결국 카다피 정권을 전복시키면서 통일을 유지하도록 도왔습니다.[69]

재임 기간 내내 클린턴은 군사력과 세계 경제, 개발 원조, 기술에서 미국의 역량을 결합하여 미국의 리더십과 가치를 주장하기 위한 전략으로 "스마트 파워"를 기대해 왔습니다.[69] 2011년 말에 그녀는 "모든 권력에는 한계가 있습니다. 훨씬 더 네트워크화되고 다극화된 세계에서 우리는 마법의 지팡이를 흔들며 중국이나 브라질이나 인도에게 '성장을 그만하라'고 말할 수 없습니다. 권력을 주장하기 위해 경제를 이용하는 것을 그만두세요.' 서로 다른 위협과 기회에 직면해 있는 상황에서 가능한 한 효과를 발휘할 수 있도록 포지셔닝하는 방법은 우리에게 달려 있습니다."[69]

클린턴은 또한 페이스북과 트위터를 포함한 소셜 미디어의 활용을 크게 확대하여, 그들의 지도자들을 통해 국민들에게 힘을 실어주기도 하였습니다. 클린턴은 "우리는 참여의 시대에 있으며, 도전은... 응답하는 방법을 찾아내고, 거기에 있는 참여 열의를 촉매하고, 방출하고, 전달하는 데 도움이 됩니다." 그녀는 소셜 미디어를 외국인 장교들과 대사급에 초점을 맞추도록 함으로써 이러한 변화를 제도화하려고 노력했습니다. (다른 클린턴의 계획들은 그녀의 사무실 밖으로 뛰쳐나갔고, 그녀가 자리를 떠난 후 사라질 위험에 처해 있었습니다.) 2011년 말까지 이 부서에는 288개의 페이스북 계정과 192개의 트위터 피드가 있었습니다. 그 변화는 딸 첼시 클린턴이 그 비서를 "테크노맘"이라고 부르기에 충분했습니다.[69]

지역별 이슈와 여행

2009

오바마와 클린턴은 2009년 4월 제21차 나토 정상회담에서 서로 이야기를 나누고 있습니다.

2009년 2월, 클린턴은 아시아 담당 장관으로서 일본, 인도네시아, 한국, 그리고 중국을 방문하며 "정말로 앞으로 나아갈 길을 찾기 위한" "듣기 여행"이라고 설명한 것에 대해 첫 번째 여행을 했습니다.[70] 그녀는 취임 첫 달 동안 여행을 많이 다녔고, 종종 지역 주민들과 함께 참여함으로써 매우 열광적인 반응을 얻었습니다.[46][71]

2009년 3월 초, 클린턴은 이스라엘의 비서로서 첫 번째 여행을 했습니다.[72] 이런 가운데 클린턴 장관은 미국 정부가 미국과 다마스쿠스의 관계를 타진하기 위해 시리아 수도에 관리 2명을 파견할 것이라고 발표했습니다.[73] 3월 5일, 클린턴은 브뤼셀에서 열린 나토 외무장관 회의에 참석했습니다.[74] 이 회의에서 클린턴은 아프가니스탄에 관한 회의에서 이란을 포함시킬 것을 제안했습니다. 클린턴은 제안된 회의가 3월 31일 네덜란드에서 열릴 수 있을 것이라고 말했습니다.[75] 3월 6일, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관이 미국과 러시아가 관계의 "리셋 버튼"을 누르는 것을 보여주기 위해 의도한 사진 촬영은 오역으로 인해 약간 잘못되었습니다.[76] (미국인들이 선택한 단어인 "peregruzka"는 "재설정"이 아닌 "과부하" 또는 "과부하"를 의미했습니다.) 이 에피소드는 러시아 리셋으로 알려지게 되었습니다.[77]

2009년 3월 6일과 더 관련이 있는 것은 클린턴이 제네바 스위스를 방문한 것입니다. UBS 그룹 AG는 스위스의 다국적 투자 은행입니다. 2009년 2월 19일 형사 사건을 해결한 다음 날, 미국 정부는 은행과 이 고객들이 공모하여 국세청과 연방 정부에 합법적으로 빚진 세수를 편취했다고 주장하며 UBS를 상대로 모든 52,000명의 미국 고객의 이름을 밝히라는 민사 소송을 제기했습니다. 그로부터 얼마 지나지 않아 1월 국무장관에 취임한 힐러리 클린턴은 2009년 3월 6일 스위스 외무장관을 만나기 위해 제네바로 가서 국세청 소송의 타결을 발표했습니다. 국세청과 법무부는 몇 달 안에 스위스 금융시장감독청(FINMA)이 국세청이 요구하는 52,000개의 계좌 중 4,450개에 대한 정보를 공개하는 잠정적인 합의를 마련했습니다. UBS의 국경을 넘는 사업을 하는 미국 고객의 90% 이상의 익명성을 유지하고 있습니다.

2009년 8월 12일, UBS는 국세청과의 소송을 끝낸 합의문을 발표했습니다. UBS 탈세 스캔들에 대한 상원 청문회를 진행한 칼 레빈(D-MI) 상원의원은 합의문("Annex"로 알려진)을 "실망스럽다"고 묘사했습니다.

[T]그는 고문서를 썼으며, 이 부속서의 많은 제한사항들은 스위스 정부가 미래를 위해 가능한 한 많은 은행 비밀을 지키려고 노력하는 한편, 미국 세금 부정행위로 의심되는 수만 명의 이름을 숨기려 한다는 것을 보여주고 있습니다. 미국 정부가 따라간 것은 실망스러운 일입니다.

하지만 이번 합의로 미국과 스위스 정부는 스위스 은행 계좌의 비밀 유지를 놓고 한판 대결을 벌이게 됐습니다. 스위스 의원들은 2010년 6월에야 탈세 혐의를 받고 있는 미국 고객들의 고객 자료와 계좌 내역을 공개하는 거래를 승인했습니다.

2009년 3월, 클린턴은 아프가니스탄에 2만명의 병력을 추가로 파견하기 위한 내부 토론에서 조 바이든 부통령을 앞섰습니다.[78]

2009년 6월, 클린턴은 국무부 지하실의 추락으로 인한 오른쪽 팔꿈치 골절을 고치기 위해 수술을 받았습니다.[79] 아픈 부상과 회복으로 인해 그녀는 두 번의 외국 여행을 놓치게 되었습니다.[50][80] 그럼에도 불구하고, 오바마 대통령의 러시아 방문 기간 동안, 클린턴은 두 나라와 관련된 핵, 경제, 에너지, 환경 정책을 논의하기 위해 새로 만들어진 미국-러시아 대통령 위원회의 공동 조정자로 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 함께 임명되었습니다.[81]

클린턴은 외교 현장으로 돌아와 온두라스 4차 투표소 국민투표 계획이 2009년 온두라스 쿠데타로 이어졌고, 몇 년 동안 중남미 최악의 정치 위기가 되고 있는 2009년 온두라스 헌법 위기에 대응했습니다.[82] 7월 초, 그녀는 축출된 마누엘 셀라야 온두라스 대통령과 함께 앉았고, 그는 미국이 지원하는 사실상의 로베르토 미첼레티 정부와의 대화를 시작하는 제안에 동의했습니다.[83] 이후 9월 셀라야가 귀국했고, 이 문제의 중재자가 된 오스카 아리아스 코스타리카 대통령은 물론 클린턴도 셀라야의 귀국이 미첼레티 정부와의 교착상태를 타개할 수 있을 것이라는 희망을 표명했습니다. 특히, 클린턴은 "젤라야 대통령이 돌아왔으니, 적절한 상황 하에서 그를 그의 자리로 복귀시킬 수 있는 기회가 될 것입니다 – 현재 11월로 예정된 선거를 진행하고, 대통령의 권한을 평화적으로 전환하며 온두라스를 헌법과 민주적인 질서로 되돌리는 것입니다"라고 말했습니다.[84] 10월 말, 클린턴은 미셸레티에게 "역사적인 합의"라고 부르는 합의를 받아들이도록 설득하는 데 주도적인 역할을 맡았습니다. 이 합의는 셀라야가 두 인물 모두 출마하지 않는 총선을 앞두고 권력에 복귀하는 것입니다.[82] 미셸레티는 클린턴이 이 점에 대해 고집을 부렸다고 말했습니다: "저는 계속해서 그녀에게 우리의 입장을 설명하려고 노력했지만, 그녀가 계속해서 말한 것은 '복구, 복구, 복구'[82]뿐이었습니다."[85] 국무부와 클린턴과 미국이 그것을 되살리려는 노력에도 불구하고, 그 합의는 깨졌습니다. 클린턴은 이번 선거를 "자유롭고 공정하다"고 규정하고, 로보는 민주주의와 법치주의에 대한 강력한 의지를 가지고 있는 것으로 평가하면서, 2009년 온두라스 총선의 승자인 포르피리오 로보 소사를 지지하게 되었습니다.[86]

2009년 4월 19일, Hugo Cháves 대통령과 미주정상회담에서 만나는 클린턴.

클린턴은 미국 고위급의 공동의장을 맡았습니다.–2009년 7월 27-28일 워싱턴 D.C.에서 열린 중국 전략 및 경제 대화에서 미국을 위한 전략적 궤도를 이끌었습니다.

2009년 8월, 클린턴은 아프리카의 여러 곳에 들르는 그녀의 가장 긴 여행을 시작했습니다.[87] 2009년 8월 10일 킨샤사에서 열린 공개 행사에서 한 콩고 학생이 남편 "클린턴 씨"에게 콩고 민주 공화국과의 중국 무역 거래에 대해 어떻게 생각하는지 물었습니다. 클린턴은 그 질문에 짜증이 난 표정을 지으며 "잠깐, 제 남편이 어떻게 생각하는지 말해줄까요? 제 남편은 국무장관이 아닙니다, 저는 그렇습니다. 그래서 제 의견을 물어보시면 제 의견을 말씀드리겠습니다. 저는 남편에게 채널을 돌리지 않을 것입니다." 이 사건은 전 세계 뉴스룸에서 방송되었습니다. 클린턴 보좌관은 오역이 있었을 수도 있다고 주장했지만, 사실은 그렇지 않았습니다. 하지만 클린턴 보좌관은 나중에 오바마 대통령이 어떻게 생각하는지 물어볼 의도였다며 그녀에게 사과했습니다.[88]

2009년 10월, 클린턴의 개입은 막판 난관을[89] 극복하고, 외교 관계를 수립하고 오랜 적대 관계에 있는 두 나라 사이의 국경을 개방한 역사적인 터키-아르헨티나 협정에 서명하는 것을 도왔습니다.[90][91]

2009년 10월 파키스탄 이슬라마바드를 방문한 유세프 라자 길라니 파키스탄 총리와 클린턴.

2009년 10월 말, 클린턴은 파키스탄으로 여행을 떠났고, 그곳에서 그녀는 영부인 시절 1995년에 기억에 남는 방문을 했습니다.[24] 클린턴은 2009년 10월 페샤와르 폭탄테러 이후 몇 시간 만에 도착했습니다. 이에 대해 클린턴은 책임자들에 대해 "그들은 자신들이 역사를 잃어가고 있다는 것을 알고 있지만 허무주의적이고 공허한 노력으로 마침내 그들의 움직임이 드러난 만큼 많은 생명을 앗아가기로 결심했습니다."[92]라고 말했습니다. 그녀는 유사프 라자 길라니 총리와의 만남 외에도 수많은 공식 석상에 섰습니다.[24][30] 그런 과정에서 그녀는 학생들, 토크쇼 진행자들, 그리고 부족의 연장자들이 미국의 외교 정책과 미국의 행동에 대해 불평하고 비판하는 것을 반복하게 했습니다.[24][30] 가끔 그녀는 외교관들에게 평소보다 더 무뚝뚝한 태도로 물러나기도 했는데, 파키스탄은 왜 "그들이 원한다면" 알카에다와의 전투에서 더 성공적이지 못했는지를 노골적으로 의심했습니다.[30] 파라나즈 이스파하니(Farahnaz Ispahani) 국회의원과 정부 대변인은 "과거에는 미국인들이 오면 장군들과 이야기하고 집으로 돌아가곤 했습니다. 적대적이든 아니든 모든 사람들을 만나고 싶어하는 클린턴의 의지는 큰 인상을 주었습니다 – 그리고 그녀는 힐러리 클린턴이기 때문에, 이 나라에 대한 실제 우호적인 역사를 가지고 있기 때문에, 그것은 훨씬 더 많은 것을 의미합니다."[24]

같은 여행에서 클린턴은 이스라엘-팔레스타인 평화 프로세스를 재개하기 위해 중동을 방문했습니다.

2009년 11월, 클린턴 장관은 베를린 장벽 붕괴 20주년 기념행사에서 미국 대표단을 이끌었습니다.[93] 그 곳에서 그녀는 "우리의 역사는 벽이 무너진 그날 밤을 끝낸 것이 아니라 새롭게 시작되었습니다. 더 많은 사람들에게 자유를 확대하기 위해, 우리는 자유가 모든 사람의 것이 아니라는 것을 받아들일 수 없습니다. 종교나 부족에 의해 정의되고 정당화되는 억압이 이데올로기의 억압을 대체하는 것을 허용할 수 없습니다."[94]

2009년 12월, 클린턴은 코펜하겐 유엔 기후변화 회의에 참석하여, 지구 온난화의 영향을 해결하기 위해 개발도상국들을 돕기 위해, 상당한 규모의 새로운 대외 원조 제안을 막판에 추진했습니다. 이는 교착상태에 빠진 협상을 풀고 회의에서 모종의 합의를 이끌어내기 위한 시도였습니다.[95][96] 비서는 "시간이 부족해요. 협정이 없으면 개발도상국의 완화와 적응을 지원하기 위해 상당한 자원을 동원할 기회가 사라지게 될 것입니다."[95] 그녀가 제안한 1,000억 달러의 원조는 정상회담에서 합의된 코펜하겐 협정의 소박한 조건이었습니다.[97]

클린턴 장관은 매우 높은 지지율로 올해를 마쳤습니다.[98] 갤럽 조사에 따르면, 그녀는 또한 미국에서 가장 존경 받는 여성으로 세라 페일린 전 알래스카 주지사를 근소한 차이로 앞섰습니다.[99]

2010

클린턴 장관은 2010년 3월 브라질의 Palácio do Itamaraty에서 Celso Amorim 외무장관을 만났습니다.

2010년 1월, 클린턴 장관은 2010년 아이티 지진의 파괴적인 영향을 직접 보고 르네 프레발 아이티 대통령을 만나기 위해 아시아 태평양 지역 순방 일정을 단축했습니다.[100] 클린턴 전 장관은 또 구호활동을 평가하고 일부 미국인들의 대피를 돕겠다고 말했습니다. 그녀는 자신의 방문이 계속되는 노력에 방해가 되지 않도록 고안되었다고 강조했습니다: "시간과의 싸움입니다. 모두가 할 수 있는 한 열심히 밀고 있습니다."[100] 클린턴 부부는 지연된 신혼여행부터 지진 당시 빌 클린턴 유엔 아이티 특사까지 수십 년 전 아이티에 특별한 관심을 갖고 있었습니다.[101][102]

2010년 1월 21일 주요 연설에서 미국을 대표하여 클린턴은 "우리는 인류 모두가 지식과 사상에 동등하게 접근할 수 있는 단일 인터넷을 지지한다"고 선언하는 한편, "권위주의 국가에서도 정보 네트워크는 사람들이 새로운 사실을 발견하도록 돕고 정부를 더 책임감 있게 만들고 있다"[103]고 강조했습니다. 그녀는 또한 철의 장막과 자유롭고 자유로운 인터넷 사이의 비유를 그렸습니다.[104] 구글의 중국에 대한 변화된 정책과 검열을 둘러싼 논란에 이어 열린 그녀의 연설은 권위주의적 자본주의와 자유 자본주의와 인터넷 접속이라는 서구의 모델 사이의 분열을 보여주는 것으로 보입니다.[104][105] 중국 관리들은 클린턴의 발언이 "중미 관계에 해롭다"며 미국 관리들에게 "진실을 존중하라"고 요구하는 등 강경한 반응을 보였고, 일부 외교 정책 관측통들은 클린턴이 너무 도발적이었다고 생각했습니다.[104] 하지만 백악관은 클린턴의 뒤에 서서, 최근 중국의 구글에 대한 사이버 공격과 관련해 중국이 더 나은 답변을 내놓으라고 요구했습니다.[106] 클린턴의 연설은 외교관들 사이에서 주목을 받았는데, 미국 고위 관리가 인터넷이 미국 외교 정책의 핵심 요소라는 비전을 명확히 제시한 것은 이번이 처음이었기 때문입니다.[106]

2010년 초, 오바마 행정부의 이란과의 새로운 관계 형성을 위한 노력은 성과를 거두지 못했고, 미국은 이란의 핵 프로그램을 축소하기 위해 이란에 대한 국제 제재를 채택하고 외교적으로 고립시키는 정책을 채택했습니다.[107] 이것은 클린턴의 생각에 더 부합하는 정책이었고, 2008년 대선 기간 동안 그녀와 오바마가 가졌던 의견 차이로 돌아갔습니다.[107] 클린턴은 이러한 제재에[107] 대한 유엔의 지지를 결집하는 역할을 맡았고, 이후 몇 달과 몇 년 동안 상당한 시간을 보냈습니다.[2][108] 클린턴은 이란의 핵 야욕을 억제하지 못할 경우, 경제적, 외교적 조치를 취할 경우, 이란에 대한 군사적 조치를 취할 가능성을 시사하기도 했습니다.[108]

2010년 2월, 클린턴은 장관으로서 라틴 아메리카를 처음으로 방문했습니다. 이 투어는 그녀를 우루과이, 칠레, 브라질, 코스타리카, 과테말라, 아르헨티나로 데리고 갈 것입니다. 그녀는 먼저 부에노스 아이레스를 방문하여 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 아르헨티나 대통령과 이야기를 나눴습니다. 그들은 포클랜드 제도의 영유권과 포클랜드의 석유 문제에 대해 논의했습니다.[109] 클린턴 장관은 "우리는 아르헨티나와 영국이 평화적이고 생산적인 방법으로 테이블을 가로질러 그들 사이의 문제를 해결하는 것을 보고 싶다"고 말했습니다.[109] 클린턴은 그러한 논의를 촉진하는 데 도움을 주겠다고 제안했지만, 그녀가 그러한 회담을 중재해 달라는 아르헨티나의 요청에 동의하지 않았습니다.[109][110] 클린턴의 발언이 있은 지 12시간 만에 다우닝가는 "우리는 외교 채널을 계속 열어두되 (직접적인) 개입은 필요 없다는 점에서 국무장관의 지지를 환영합니다."[110]클린턴은[110] 이어 칠레 산티아고로 가서 2010년 칠레 지진의 후유증을 목격하고 구조와 복구 작업에 도움이 되는 통신 장비를 가져왔습니다.[111]

2010년 4월 오린 해치 상원 법사위원의 플러그를 꽂는 등 존 폴 스티븐스 대법관의 퇴임으로 생긴 공백을 메우기 위해 클린턴이 미 연방대법원에 지명될 것이라는 추측이 무성했습니다.[112][113] 백악관은 "대통령은 클린턴 장관이 국무장관으로서 훌륭한 일을 하고 있다고 생각하고 그녀가 그 자리에 남아 있기를 원한다"고 말함으로써 이 개념을 빠르게 폐기시켰습니다.[112] 국무부 대변인은 클린턴이 "현재 직장을 사랑하며 다른 직장을 찾고 있지 않다"고 말했습니다.[113]

2010년 중반까지, 클린턴과 오바마는 권력 투쟁 없이 확실히 좋은 관계를 맺었습니다. 그녀는 행정부 내에서 팀 플레이어였고, 외부에서 그것을 옹호하는 사람이었고, 그녀나 그녀의 남편이 그를 화나게 하지 않도록 조심했습니다.[66][114] 그는 차례로 그녀의 관점을 수용했고 어떤 경우에는 그녀의 좀 더 매파적인 접근법을 채택했습니다.[114] 그녀는 매주 그를 만났지만, 조지 W 부시와 콘돌리자 라이스, 조지 H W 부시와 제임스 베이커, 리처드 닉슨과 헨리 키신저 등 그녀의 전임자들 중 일부가 대통령과 가졌던 친밀하고 일상적인 관계를 갖지는 못했습니다.[114] 그럼에도 불구하고 그는 그녀의 행동을 신뢰했습니다.[2]

2010년 6월 초 콜롬비아, 에콰도르, 페루를 방문하는 동안, 클린턴은 라틴 아메리카에서 미국의 이미지를 손상시킨 최근 통과되고 널리 논란이 되고 있는 애리조나 SB 1070 불법 이민 금지법에 대한 질문을 모든 정류장에서 다루었습니다.[115] 키토에서 현지 TV 기자들의 질문에 답할 때, 그녀는 오바마 대통령이 반대한다며 "그의 지시에 따라 법무부가 그 행위에 대해 소송을 제기할 것"이라고 말했습니다.[115] 이것은 법무부가 법에 어긋나는 행동을 할 것이라는 최초의 공개적인 확인이었고,[115] 한 달 후, 미국 대 애리조나 소송으로 공식화되었습니다. 리마의 한 호텔 바에서 그녀는 이란의 핵 프로그램을 제재하는 유엔 결의안에 어떤 회사들이 명시될 수 있는지에 대해 중국 대표와 합의를 마쳤습니다.[89] SB 1070으로 돌아온 그녀는 2010년 8월 유엔 인권 고등판무관 사무소에 제출한 보고서에 이에 대한 분쟁을 포함시켰는데, 이것은 법치 아래에서 어떻게 어려운 문제들이 해결될 수 있는지를 보여주는 사례입니다.[116]

클린턴과 로버트 게이츠 국방장관이 2010년 7월 21일 DMZ를 방문하고 있습니다.

2010년 7월, 클린턴은 장관으로서 두 번째로 파키스탄을 방문했고, 미국이 주도하는 파키스탄과 아프가니스탄 간의 양자 무역 협정뿐만 아니라 그 나라에 대한 미국의 대규모 새로운 경제 지원 계획을 발표했습니다.[117] 그리고 나서 그녀는 카불 회담을 위해 아프가니스탄으로 이동했고, 그 기간 동안 하미드 카르자이 대통령은 그곳에서 지속적인 서방의 약속을 받는 대가로 많은 약속을 한 법적, 정치적, 경제적 개혁을 시행할 것이라고 맹세했습니다.[118] 클린턴은 미국이 2011년에 철수할 예정임에도 불구하고, 미국은 "안정되고 안전하며 평화로운 아프가니스탄을 달성하기 위한 우리의 장기적인 임무를 포기할 생각이 없다"고 말했습니다. 너무 많은 나라들, 특히 아프가니스탄은 너무 많은 손실을 입어서 이 나라가 뒤로 미끄러지는 것을 보지 못하고 있습니다."[118] 그리고 나서 그녀는 서울과 비무장지대로 가서 로버트 게이츠 국방장관과 함께 한국전쟁 60주년을 기념하기 위한 '2+2 회담'에서 한국의 유명환 외교부 장관과 김태영 국방부 장관을 만났습니다. 그곳에서 그녀는 미국이 한국에 수십 년간 체류한 경험이 성공적인 결과를 가져왔고, 이는 아프가니스탄에도 적용될 수 있다고 말했습니다.[119] 마지막으로, 그녀는 아세안 지역 포럼을 위해 베트남 하노이로 가서 뉴욕 타임즈가 "과거와 현재의 미국 전쟁 투어에 해당하는 힘든 여행"이라고 부르는 것을 마무리했습니다.[119] 그곳에서 그녀는 "미국은 항해의 자유에 국가적 이익을 가지고 있다."라고 말함으로써, 남중국해를 그들의 핵심 이익의 일부로 여기는 중국인들의 기분을 상하게 하고, 파라셀 제도와 스프래틀리 제도의 영유권을 둘러싼 오랜 분쟁에 미국을 투입했습니다. 아시아의 해양 공유지에 대한 개방적 접근과 남중국해에서의 국제법 존중."[119]

클린턴 장관은 2010년 7월 31일 마크 메즈빈스키와의 결혼식에서 딸 첼시 클린턴이 신부의 어머니라고 언급하면서 국무부 메모에 적은 또 다른 역할인 'M.O.T.B'로 상당히 바빴습니다.[120] 그녀는 결혼식을 2주도 채 되기 전 이슬라마바드에서 한 인터뷰에서 자신과 남편이 모두 신경쇠약에 빠졌다고 고백했습니다. "당신은 그가 결혼식을 한 조각으로 장식한다면 그것은 큰 업적이 될 것이라고 생각해야 합니다. 그도 나처럼 감정적으로 될 것입니다."[121] 행사 자체가 언론의 큰 관심을 받았습니다.[120]

2010년 9월 외교위원회 연설에서 클린턴은 "새로운 미국의 순간"을 선언하며 미국의 힘과 세계에 대한 관여의 지속적인 우위를 강조했습니다.[122] 클린턴은 2010년 파키스탄 홍수 이후 미국의 원조에 대한 중동 회담 재개 조치를 언급하며 "세계는 우리에게 의지하고 있다"며 "수년 간의 전쟁과 불확실성 이후, 사람들은 국내외에서 미래가 어떻게 될지 궁금해하고 있다"고 말했습니다. 그래서 분명히 말씀드리겠습니다. 미국은 이 새로운 세기를 이끌 수 있고, 이끌어야 하며, 앞으로도 이끌 것입니다."[122]

민주당이 2010년 중간선거에서 큰 손실을 입을 수도 있고 오바마 대통령이 여론조사에서 고전하는 가운데, 2012년 대통령 선거에서 오바마의 가능성에 대한 워싱턴 언론계의 한가한 추측은 클린턴이 2012년 오바마의 부통령 러닝메이트로 취임하여 그의 선거 매력을 더할 것이라는 생각으로 이어졌습니다.[123] 이 아이디어의 일부 버전은 오바마가 승리할 경우 바이든 부통령이 국무장관으로 교체하도록 했습니다.[122][124] 그런 일이 일어날 것 같지는 않지만,[125] 대화를 멈추지 않았습니다. 클린턴에게 일자리 교체 아이디어가 공개적으로 언급되었을 때, 그녀는 웃으며 고개를 저었습니다.[122] 몇 달 후, 오바마는 이 생각이 "전혀 근거가 없다"며 "그들은 둘 다 지금 있는 곳에서 훌륭한 일을 하고 있다"[126]고 말하며 이 생각을 일축했습니다. (그러나 2011년 말, 오바마의 인기가 하락하면서, 백악관 비서실장 윌리엄 M. 데일리는 클린턴이 바이든을 대체하는 방안에 대한 연구를 수행했지만, 결과가 오바마에게 눈에 띄는 개선을 보이지 않자 이 방안을 포기했습니다.)[127]

2010년 9월 2일 팔레스타인 자치정부의 마흐무드 압바스 대통령, 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리, 그리고 미국의 조지 J. 미첼 특사와 함께 국무부 청사에서 클린턴.

2010년 여름, 교착상태에 빠진 이스라엘-팔레스타인 평화 프로세스는 관련된 다양한 당사자들이 오랜만에 직접 대화에 합의하면서 잠재적으로 되살아났습니다.[128] 오바마 대통령이 이 운동의 기획자로 있는 동안 클린턴 장관은 당사자들을 회담 테이블로 끌어내기 위해 몇 달간의 화해의 시간을 거쳤고, 이집트와 요르단으로부터 직접 회담에 대한 지지를 얻음으로써 주저하는 팔레스타인을 설득하는 데 도움을 줬습니다.[89][128] 그리고 나서 그녀는 회담에서 중요한 역할을 맡았습니다. 9월 2일 국무부에서 열린 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리와 팔레스타인 자치정부의 마흐무드 아바스 대통령 간의 회담에서 그녀는 "우리는 전에 여기에 와본 적이 있고, 앞으로의 길이 얼마나 어려울지 알고 있습니다"[129]라고 인정했습니다. 현재 진행 중인 회담에서 그녀의 역할은 논의가 결렬될 것이라고 위협했을 때 조지 J 미첼 미국 중동평화특사로부터 넘겨받는 것입니다.[89] 이 회담은 일반적으로 성공할 기회가 거의 주어지지 않았으며, 클린턴은 2000년 캠프 데이비드 서밋에서 남편을 거의 놓친 것을 포함하여 많은 과거 실패의 역사에 직면했습니다.[89] 그럼에도 불구하고, 그들에서 그녀의 중요한 역할은 그녀를 국제적인 스포트라이트를 더욱 받게 만들었고 비서로서의 그녀의 유산에 영향을 미칠 가능성이 있었습니다.[89][130]

10월에 클린턴은 아시아와 오세아니아의 7개국 순방에 나섰습니다. 뉴질랜드에서 그녀는 "웰링턴 선언"에 서명했고, 이 선언은 미국과 외교 및 군사적 관계를 정상화시켰습니다.[131] 이번 서명은 미국이 USS 뷰캐넌 사건을 계기로 뉴질랜드와의 ANZUS 조약 의무를 중단한 지 25년 만에 이뤄졌습니다.

클린턴은 2010년 동안 높은 지지율을 유지했습니다.[132] 2010년 후반 또는 전체 기간 동안 실시된 여론조사를 종합한 결과, 클린턴(그리고 그녀의 남편)은 동시대 미국의 주요 정치인들 중 단연 최고의 호의적인 평가를 받은 것으로 나타났습니다.[133]

11월 말, 위키리크스는 국무부 기밀 케이블을 공개했고, 그 중 선별된 케이블을 전 세계의 여러 주요 신문에서 발행했습니다. 미국과 외국 외교관들의 막말과 평가가 공개되면서 케이블 유출은 국무부 내 위기 분위기로 이어졌습니다.[134] 클린턴은 해외에서 미국의 피해를 막기 위한 노력을 이끌었고, 충격을 받은 외무부 직원들의 사기를 높이기 위해 노력했습니다.[134] 클린턴 장관은 이 케이블 방송이 나오기 전까지 독일, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 영국, 프랑스, 아프가니스탄, 캐나다, 중국의 관리들에게 전화를 걸어 공개되지 않은 정보들에 대해 경고했습니다.[134] 그녀는 몇몇 외국 지도자들이 케이블의 솔직한 언어를 받아들이고 있다는 것에 주목했고, 한 지도자는 그녀에게 "걱정하지 마세요. 당신은 우리가 당신에 대해 어떻게 말하는지 봐야 합니다."[134][135] 그녀는 위키리크스를 신랄하게 비판했습니다: "분명히 하자: 이 공개는 미국의 외교 정책 이익에 대한 공격만이 아닙니다. 그것은 국제 사회에 대한 공격입니다. 동맹과 파트너십, 세계 안보를 지키고 경제 번영을 진전시키는 대화와 협상입니다."[134] 국무부는 이번 폭로의 영향을 다루기 위해 즉각적인 "전시실" 모드에 들어갔고, 향후 또 다른 유출을 막기 위한 조치를 시행하기 시작했습니다.[135]

위키리크스가 공개한 몇몇 케이블은 클린턴과 직접적인 관련이 있습니다. 그들은 2009년 유엔과 미국의 동맹국 관계자들을 포함한 외국 외교관들의 생체 정보를 수집하기 위해 클린턴의 이름으로 외교관들에게 지시가 내려졌다고 밝혔습니다.[136] 여기에는 인터넷 및 인트라넷 사용자 이름, 전자 메일 주소, 식별에 유용한 웹 사이트 URL, 신용 카드 번호, 빈번한 플라이어 계정 번호, 작업 일정 및 기타 국가 휴민트 수집 지침으로 알려진 프로세스의 대상이 된 전기 정보가 포함되었습니다.[137][138] 필립 크롤리 국무부 대변인은 클린턴 장관이 이 지시문 초안을 작성하지 않았으며, 워싱턴에서 출발한 케이블 하단에 국무장관의 이름이 체계적으로 부착돼 있다며 클린턴 장관이 실제로 이를 보았는지는 불분명하다고 말했습니다.[139][140] 케이블에 실린 안내문은 CIA가 국무부 인사들에게 직접 지시할 수 없기 때문에 클린턴의 이름으로 발송되기 전에 실제로 CIA가 작성한 것입니다.[141][142] 더 적극적인 정보 수집에 관한 공개된 증거들은 2008년 콘돌리자 라이스 국무장관 시절에 그의 이름으로 공개된 것으로 거슬러 올라갑니다.[138] 미국과 국무부가 유엔이나 우방국에 대한 정보를 수집하는 관행은 어제오늘의 [140]일이 아니었으나, 이 사건에서 놀라운 것은 정보기관이 아닌 다른 외교관들에 의해 이루어졌다는 것입니다. 요구되는 구체적인 정보의 종류는 과거의 관행을 뛰어넘어 외교관들이 보통 수집할 것으로 예상되는 정보가 아니라는 것입니다.[138][141][142][143] 어쨌든, 미국 외교관들은 이 케이블에서 제공된 지시사항들을 부적절한 조치로 대부분 무시했을 수도 있습니다.[142] 위키리크스 설립자 줄리안 어산지 등이 클린턴 전 장관이 이번 폭로로 자리에서 물러날 가능성이 있다는 전화에 로버트 깁스 백악관 대변인은 "저는 그것이 터무니없고 터무니없다고 생각합니다. 저는 클린턴 국무장관이 훌륭한 일을 하고 있다고 생각합니다."[144]

2010년 12월 초 카자흐스탄에서 열린 이 정상회담에서 클린턴은 미국의 외교 케이블 유출 사건의 여파를 다루었습니다.

12월 1일, 클린턴은 카자흐스탄 아스타나에서 열린 유럽안보협력기구 정상회의에 참석했습니다.[135][145] 그곳에서 그녀는 누르술탄 나자르바예프 카자흐스탄 대통령을 포함하여 이번 사건에서 당혹스러운 발언의 대상이 된 50여 명의 지도자들을 만나게 될 것입니다.[135] 카자흐스탄의 한 관리는 그런 만남 동안 클린턴이 "얼굴을 유지했다"고 말했습니다. 그녀는 어려운 질문에서 도망치지 않았습니다."[135] 이 자리에서 그녀는 유출된 케이블이 미국의 공식 정책을 반영한 것이 아니라 개별 외교관들이 다른 나라에서 일어난 일에 대해 워싱턴에 여과 없이 피드백을 준 사례일 뿐이라고 강조했습니다.[135] 이 상황으로 인해 일부 지도자들은 올해 초 인터넷 자유에 대한 그녀의 강력한 발언을 그녀에게 등을 돌리게 되었습니다.[135] OSCE 정상회담에는 클린턴 장관과 반기문 유엔 사무총장의 회담도 포함됐습니다.[145] 클린턴은 휴민트 스파이 폭로로 인한 긴장감을 회복하기 위해 반 총장에게 공개에 대해 유감을 표명했지만, 사과는 하지 않았습니다.[143][145] 유엔 성명서는 반 총장이 "문제를 분명히 하고 어려움에 대한 우려를 표명해 준 클린턴에게 감사를 표한다"고 전달했습니다.[143]

클린턴은 12월 13일 미국의 베테랑 외교관 리처드 홀브룩이 사망하자 조지 워싱턴 대학 병원에서 40여 명의 국무부 고위 인사와 홀브룩 보좌관들이 모여 그를 회상하는 즉흥적인 모임을 주재했습니다.[146] 며칠 후 그를 위한 추모식에서, 클린턴과 그녀의 남편은 모두 홀브룩의 업적을 칭찬했고, 그녀는 "아프가니스탄과 파키스탄에서 우리가 성취한 모든 것은 주로 리처드 덕분입니다"라고 말했습니다.[147] 그러나 실제로 홀브룩은 아프가니스탄 특사 시절 백악관과 사이가 좋지 않았고, 그가 이전의 데이턴 협정(보스니아 전쟁을 해결한)의 성공을 모델로 한 협정을 만들어 내겠다는 클린턴의 비전은 실현되지 않았습니다.[148]

2010년 12월 22일, 제111차 의회의 레임덕 회기 중 클린턴 장관은 71 대 26의 차이로 New START 조약의 비준을 목격하기 위해 상원 원내에 복귀했습니다.[149] 클린턴은 며칠 전부터 흔들리는 상원의원들에게 전화를 걸어 그들의 지지를 얻기 위해 노력했습니다.[150]

한 해가 끝나갈 무렵, 클린턴은 갤럽이 가장 존경하는 남녀 여론조사에서 미국인들이 가장 존경하는 전 세계 여성으로 다시 선정되었습니다. 이는 클린턴의 9번째 연속이자 전체 15번째 승리였습니다.[151]

2011

2011년 1월 1일, 지우마 호세프 취임식에서 클린턴과 지우마 호세프 브라질 대통령.

클린턴 장관은 2011년 브라질의 지우마 호세프 대통령 취임식에 참석하고 미국을 대표하기 위해 오바마 대통령에 의해 보내진 후 해외에서 그 [152][153]해를 시작했습니다. 호세프는 브라질의 국가원수로서 역할을 한 최초의 여성이었습니다. 그곳에 있는 동안, 그녀는 베네수엘라의 통치자이자 미국의 적대자인 휴고 차베스를 만났지만, 두 사람은 즐거운 대화를 나눴습니다; 차베스는 "그녀는 매우 자연스러운 미소를 지었고 저는 그녀를 같은 효과로 맞이했습니다"[154]라고 말했습니다.

클린턴 장관은 2011년 1월 도하에서 열린 걸프협력이사회 회의에 앞서 셰이크 압둘라 빈 자이드 알 나흐얀 아랍에미리트 외무장관과 회담했습니다.

1월 중순, 클린턴은 예멘, 오만, 아랍 에미리트 연합국, 그리고 카타르를 방문하면서 중동 4개국을 여행했습니다.[155] 도하에서 열린 한 회의에서 그녀는 아랍 정부들이 개혁에 대비해 더 빨리 나아가지 못한 것을 이례적으로 무뚝뚝한 언어로 비판했습니다. "너무 많은 곳에서, 너무 많은 면에서, 그 지역의 기초가 모래 속으로 가라앉고 있습니다. 제가 본 새롭고 역동적인 중동이 모든 곳에서 뿌리를 내리고 성장하려면 더 단단한 기반이 필요합니다."[155] 20년 만에 처음으로 국무장관이 예멘을 방문한 그녀는 그 나라에서 나오는 테러의 위험성에 초점을 맞췄습니다.[156] 벽으로 둘러싸인 오래된 도시 사나를 둘러보는 즉흥적인 투어에서 클린턴은 구경하는 학생들로부터 환호를 받고 있었습니다.[156] 출발하는 비행기에 탑승하는 동안의 여행과 추락은 클린턴을 다치지 않게 만들었지만, 뉴스 서비스들은 예측 가능한 위트를 만들었습니다.[157]

2011년 이집트 시위가 시작되었을 때, 클린턴은 행정부의 대응의 선두에 섰습니다.[158] 1월 25일, 호스니 무바라크 대통령 정부가 "안정적"이고 "이집트 국민들의 합법적인 필요와 이익에 대응할 방법을 찾고 있다"[159]는 그녀의 초기 대중 평가는 곧 미온적이고 발전하는 사건들의 흐름 뒤에 있다는 비판을 받게 되었지만, 다른 사람들은 미국이 이에 동의했습니다. 장기적인 동맹국의 정부를 약화시키는 데 앞장설 수는 없습니다.[158] 다음날 클린턴은 이집트 정부의 소셜미디어 사이트 차단을 비판했습니다.[159] 오바마는 1월 29일까지 클린턴 행정부가 지금까지 혼란스럽게 대처하고 있는 상황을 정리하는 일을 맡겼습니다.[160] 1월 30일 광란의 하루 동안, 그녀는 5개의 일요일 아침 토크쇼에 모두 출연했습니다. 여기서 그녀는 무바라크의 "가짜 민주주의"가 아니라 "민주 참여 정부"[159]로의 "질서 있는 전환"과 "진정한 민주주의로의 평화로운 전환"이 필요하다는 미국의 견해를 처음으로 공개적으로 밝혔습니다.[161] 이것은 그녀가 아이티 대통령에게 미국의 지원을 받는 대선 개입을 준수하도록 압력을 가하기 위한 목적으로 아이티를 방문함으로써 중단되었습니다.[162]

2011년 아이티 선거는 힐러리 클린턴과 다른 배우들의 행동에 의해 가능해진 [163]국제적인 개입으로 인해 불법적인 것으로 널리 여겨집니다.[164] 클린턴은 OAS 선거 권고사항을 준수할 것을 강력히 촉구했습니다.[162] 그 중에는 45명의 민주당원들이 아이티의 민주주의에 가장 중요한 장애물이라고 생각하는 것이 포함되지 않았습니다.[165] 당시 총리에 따르면, "우리는 힐러리 클린턴의 방문 전까지 저항했고 저항했습니다. 그때 프레발은 자신이 빠져나갈 길이 없다는 것을 이해하고 받아들였습니다."[164] 대통령이 선택한 후보를 엘리트 출신 후보로 몰아낸 미국의 지원을 받은 OAS 사절단의 권고는 이후 잘못된 것으로 드러났습니다.[164] 위키리크스의 이메일에는 힐러리 클린턴 국무장관의 국무부 직원 활동에 대한 인식이 담겨 있는데, 여기에는 선거가 진행되는 것과 관련해 아이티 국민들의 의견이 전략적으로 영향을 미치는 것을 논의한 메시지가 포함되어 있습니다.[164] 주목할 점은 2009년 힐러리 클린턴 국무부가 르네 프레발에게 최저임금을 37센트 인상하는 법을 어기도록 압력을 넣었다는 점입니다. 미국 대사관은 리바이스, 베틀의 열매, 하네스에게 적극적으로 법을 반대하라고 지시했습니다.[166]

이집트 시위는 오바마 행정부에게 지금까지 가장 중요한 외교 정책 위기가 되었고, 오바마는 조언과 인맥에 대해 클린턴에게 점점 더 의존하게 되었습니다.[160] 클린턴은 무바라크를 20여년간 알고 지냈으며 이집트 영부인 수잔 무바라크의 인권운동을 지지함으로써 친밀한 관계를 맺었습니다.[160] 클린턴은 무바라크에게 국가의 지도자로서 더 이상 임기를 추구하지 말라고 말하기 위해 프랭크 G. 비스너를 카이로에 사절로 보내는 아이디어를 고안해 냈습니다.[160] 2월 초 시위에 대한 무바라크의 대응이 폭력적으로 변하자 클린턴은 특히 이 사건을 취재하는 기자들에 대한 조치를 강력히 비난하고 오마르 술레이만 신임 이집트 부통령에게 폭력에 대한 책임을 묻기 위해 공식 조사를 실시할 것을 촉구했습니다.[167][168] 위스너 장관이 질서 있는 다른 정부로의 전환을 위해서는 무바라크 대통령의 출국을 늦춰야 한다고 대담하게 언급하자 클린턴은 그를 질책하면서도 이에 대해서는 다소 공감했습니다.[169] 무바라크는 시위가 2011년 이집트 혁명이 되면서 마침내 2월 11일에 사임했습니다. 클린턴은 미국은 이집트가 여전히 많은 일을 하고 있고 앞으로 어려운 시기들이 있다는 것을 깨달았다고 말했습니다.[170] 3월 중순, 클린턴은 이집트를 방문하여 민주주의를 향한 이집트의 움직임에 대한 지지를 나타냈지만, 그녀는 미국의 원조와 선거가 언제 이루어져야 하는지에 대한 구체적인 문제들을 피했습니다.[171]

보도에 따르면 오바마 대통령은 2010-2011년 튀니지 봉기와 이집트 시위뿐만 아니라 지네 엘 아비딘 벤 알리의 몰락을 예측하지 못한 후 미 정보기관에 불만을 품고 있었습니다.[172] 국무부가 이집트 사태의 진전을 보지 못했다는 비판에 대해 클린턴은 알아라비야 인터뷰에서 "이 모든 것이 시작된 시점에 우리가 여기 앉아 무바라크 대통령의 종말에 대해 이야기할 것이라고 아무도 예상하지 못했을 것이라고 생각한다"고 미국을 옹호했습니다.[170]

클린턴은 2월 5일 중동지역 4인조 회의에서 튀니지와 이집트의 상황뿐만 아니라 2011년 예멘 시위, 2011년 요르단 시위 등을 되돌아보며 "이 지역은 강력한 추세의 완벽한 폭풍으로 타격을 받고 있습니다. 이것이 시위자들을 이 지역의 도시들의 거리로 내몰았습니다. 현상 유지가 불가능할 뿐입니다." 그녀는 민주주의로의 이행이 혼란스러울 수 있지만, - 그리고 자유 선거가 효과적이기 위해서는 언론의 자유, 사법의 자유, 그리고 법의 지배가 수반되어야 한다고 말했습니다 – 결국 "자유로운 사람들이 스스로를 가장 잘 통치"합니다.[173] 이러한 변화는 이 지역의 전통적인 미국 외교 정책이 내부의 반대를 억제하면서도 안정을 제공하고 대체로 이 지역의 미국 목표를 지지하는 통치자들의 편에 섰다는 점을 강조했습니다.[174] 2011년 바레인 시위에 대한 군주제의 대응이 폭력적으로 변하자 클린턴은 시위대에 대한 폭력은 "절대 용납할 수 없다"며 개혁의 길로 돌아갈 것을 촉구했습니다. 집회권, 표현권 등 국민의 인권이 보호되는 모습을 매우 보고 싶고, 개혁을 보고 싶습니다."[174] 동시에, 그녀는 미국이 "국가들에게 그들이 무엇을 할 것인지 말할 수 없고 결과에 영향을 미칠 수 없다"고 말했습니다.[174] 바레인 사태가 지속되고 시위대에 대한 폭력 사태가 계속되자 클린턴은 3월 중순 "우리의 목표는 바레인 국민 모두의 합법적인 열망을 해결할 수 있는 신뢰할 수 있는 정치적 과정입니다. 폭력은 정답이 아니며 정답이 될 수 없습니다. 정치적 과정은. 우리는 현재의 조치에 대해 바레인 관리들과 직접적으로 우려를 제기했고 앞으로도 그럴 것입니다."[175]

2011년 리비아 내전이 2월 중순에 시작되어 3월 초에 반군의 성공으로 무장 충돌이 격화되었을 때, 클린턴은 리비아 지도자 무아마르 카다피가 "더 이상의 폭력이나 지연 없이, 지금 가야 한다"는 행정부의 입장을 밝혔습니다.[176] 카다피가 반군을 상대로 반격을 가하자 당초 클린턴은 오바마와 마찬가지로 리비아 비행금지구역 부과를 위한 여러 지역의 요구에 대한 반격을 꺼렸습니다.[177][178] 하지만, 카다피의 승리와 수천 명의 목숨을 앗아갈 수 있는 유혈사태의 가능성에 대한 전망이 나타났고, 클린턴이 유럽과 북아프리카를 여행하면서 유럽과 아랍 지도자들 사이에서 군사 개입에 대한 지지가 증가하고 있다는 것을 발견하면서, 그녀는 견해를 바꾸게 되었습니다.[177][178] 클린턴은 이미 군사개입을 지지하고 있던 수전 라이스 유엔주재 대사, 사만다 파워 백악관 국가안보회의(NSC) 인사 등과 함께 로버트 게이츠 국방장관, 토마스 도닐런 안보보좌관, 존 브레넌 대테러보좌관 등의 반대를 극복했고, 행정부는 유엔을 지지했습니다. 비행금지구역을 부과하고 필요에 따라 다른 군사적 조치를 승인하는 조치.[177][179] 클린턴은 몇몇 아랍 국가들의 재정적, 정치적 지지를 얻는데 도움을 주었는데,[177][180] 특히 카타르, 아랍 에미리트 연합국, 요르단은 아랍 연맹이 촉구한 비행금지구역으로는 충분하지 않을 것이며, 지대공 공격이 필요할 것이라고 설득했습니다.[69] 그 후 클린턴은 세르게이 라브로프 러시아 외무장관에게 카다피에 대한 유엔 결의안을 승인하지 말아야 한다고 설득했고,[69] 라이스 장관과 클린턴 장관은 유엔 안전보장이사회의 나머지 회원국들이 유엔 안전보장이사회 결의안 1973을 승인하도록 하는 데 중요한 역할을 했습니다.[177][180] 미국이나 다른 동맹국들이 카다피 반대 세력에 무기를 보낼 것인지에 대해 클린턴은 결의안에 따라 이것은 허용될 것이지만, 아직 그렇게 하는 것에 대한 결정은 내려지지 않았다고 말했습니다.[181]

클린턴은 지난 3월 의회에서 리비아가 전쟁권한결의안을 위반하고 있다는 양당 의원들의 반대에도 불구하고 리비아에 대한 군사개입이나 리비아에 대한 추가 결정을 위해 의회의 승인이 필요하지 않다고 증언했습니다.[182][183] 그녀는 의회에 대한 비밀 브리핑에서 미 행정부가 승인되지 않은 군사 행동에 대한 60일간의 제한과 관련하여 결의안의 규정을 회피할 것임을 시사한 것으로 알려졌습니다.[184] 몇 달 후, 그녀는 리비아에서의 군사 작전과 관련하여, 미국은 여전히 4분의 1을 비행하고 있다고 말했고, 뉴욕 타임즈는 많은 대통령들이 전쟁 권한 결의의 다른 부분들을 우회했지만, 미 법무부가 1980년에 합헌이라고 밝힌 60일간의 무단 군사 행동에 대한 법적 제한을 초과한 전례는 거의 없었습니다.[185][186] 국무부는 2011년 6월 국방부와 법무부 법률상담실의 법적 해석과 달리 전쟁권한결의의 의미 내에서 리비아에 '적대성'이 존재하지 않는다는 입장을 공개적으로 취했습니다.[187][188] 국무부는 명시적인 의회의 승인을 요청했지만 받지는 못했습니다.[188][189] 미국 하원은 리비아에서 나토군의 작전을 수행하면서 미국의 주둔지를 유지하고 있는 행정부를 비난하기로 의결했는데, 이를 전쟁권한결의 위반으로 간주한 것입니다.[190][191]

클린턴 장관은 2011년 3월 튀니스에서 네스마 TV에 출연했습니다.

클린턴은 일부 정권을 지지하고 다른 정권에 반대하는 시위자들을 지지하는 중동 국가들의 혼란에 대한 미국 정책의 모순을 일부 인지했지만,[177] 그럼에도 불구하고 그녀는 이 주제에 대해 열정적이었습니다. 오바마 대통령이 연례 그리드아이언 만찬에서 농담을 할 정도로 "나는 힐러리를 중동에 파견하여 이 나라들이 어떻게 새로운 지도자로 전환할 수 있는지에 대해 이야기하고 있습니다. 하지만 솔직히 말해서, 힐러리는 이 주제에 대해 약간 열정적이 되었습니다. 지난 몇 주 동안 펜실베이니아 거리에서 힐러리가 소리를 지르며 창문에 돌을 던지며 잠드는 것은 힘든 일이었습니다."[192] 어쨌든, 클린턴이 여행을 많이 했다는 오바마의 언급은 충분히 사실이었습니다; 지금까지 그녀는 보잉 757을 타고 다른 어떤 국무장관보다 많은 465,000 마일 (74만 8,000 킬로미터)을 기록했고, 재임 기간 동안 79개국을 방문했습니다.[58] 타임지는 "클린턴의 지구력은 전설적"이라며 직원들이 눈을 부릅뜨고 있는 동안에도 긴 근무일이 끝날 때까지 그녀는 여전히 일을 할 것이라고 썼습니다.[69] 핵심은 언제 어디서나 파워 낮잠을 위해 필요에 따라 잠들 수 있는 그녀의 능력이었습니다.[66]

클린턴은 또한 중동의 잠재적인 정치적 변화를 여성의 권한 부여라는 훨씬 더 근본적인 변화가 일어날 수 있는 기회로 여겼습니다.[58] 그녀는 예멘뿐만 아니라 이집트와 같은 나라들에서 "한 나라가 여성의 권리를 포함한 소수자의 권리와 인권을 인정하지 않는다면, 당신은 가능한 안정과 번영을 가질 수 없을 것이다"라는 취지의 발언을 했습니다. 그녀는 현재 누주드 알리의 이야기와 어린 나이에 강제 결혼에 반대하는 캠페인에 대해 이야기했습니다.[58] 국내에서 클린턴은 더욱 확장적으로 전 세계적인 기반을 보고 "저는 여성과 소녀들의 권리가 21세기의 미완의 사업이라고 믿습니다. 우리는 전 세계의 여성들과 소녀들이 억압받고, 폭력을 당하고, 우리의 동료 인간으로서 자격이 있는 많은 것들을 비하하고, 부정하는 것을 봅니다."[58] 그녀는 또한 다른 나라의 여성들의 안녕이 미국의 이기심의 직접적인 요인이라고 주장했습니다: "이것은 미국의 가치와 미국의 외교 정책과 우리의 이익에 중대한 일이지만, 우리의 안보에도 중대한 일입니다. 왜냐하면 여성들이 무력화되고 비인간화된 곳에서는 반민주적인 세력뿐만 아니라 우리에게 안보적 도전을 초래하는 극단주의를 볼 가능성이 더 높기 때문입니다."[58] 그녀는 이어서 이 주제에 대해 자세히 설명하면서 "제가 여기 국무부에서 여성이나 인권 문제에 대해 하는 많은 일은 단지 제가 열정적으로 관심을 가지고 있기 때문이 아니라, 미국의 이익을 실현하기 위한 보안을 강화하기 위한 방법이라고 생각하기 때문입니다. 이것들은 저에게 외교 정책과 국가 안보의 우선순위입니다."[66]

이 혼란의 와중에, 클린턴은 또한 2011년 도호쿠 대지진과 쓰나미 이후 일본에 정부 차원의 지원을 약속했습니다.[193] 클린턴은 3월 중순 혁명 후 카이로 타흐리르 광장을 방문한 자리에서 볼프 블리처와 가진 CNN 인터뷰에서 국방장관이나 부통령이 되거나 대통령 선거에 다시 출마할 생각이 없다고 거듭 강조했습니다.[194] 그녀는 또한 오바마 대통령이 2012년에 재선된다면 국무장관직을 연임하고 싶지 않다고 처음으로 명시적으로 말했습니다.[179][195] 그녀는 자신의 현재 위치를 얼마나 중요하게 여겼는지를 강조했습니다: "제가 가질 수 있는 최고의 직업을 가지고 있기 때문입니다. 역사상 숨을 가누기가 거의 힘든 순간입니다. 아이티에서 일본에 이르기까지 우리가 목격한 비극과 재난이 모두 있고 바로 이곳 이집트와 다른 지역에서 볼 수 있는 놀라운 기회와 도전이 있습니다."[195] 하지만 보도에 따르면, 그녀는 여전히 오바마의 내면에 속하지 않는 끊임없는 여행으로 인해 때때로 지쳤고, 스트레스가 덜한 시간과 국제적인 여성 권리를 위해 글을 쓰고, 가르치고, 일할 수 있는 기회를 기대하고 있다고 합니다.[179] 그녀는 그녀의 진술에 얽매이지 않았고, 블리처는 그녀가 마음을 바꿀 것이라고 의심했습니다.[194] 어쨌든, 그녀는 여전히 미국 대중들에게 인기가 있었습니다; 그녀의 갤럽 여론조사 지지율은 66%로 상승했는데, 이는 13년 전 르윈스키 스캔들 당시 그녀의 가장 높은 수치였습니다.[196] 그녀의 호감도는 오바마나 바이든, 게이츠보다 10~20%포인트 높았고, 국무장관들이 가끔 받는 높은 평가를 일부 반영했습니다.[196]

클린턴 장관은 백악관 상황실에서 2011년 5월 오사마 빈 라덴 사살 작전을 실시간으로 보고받고 있는 사람들 중 한 명이었습니다.

2011년 초 CIA는 오사마 빈 라덴의 행방을 발견했을 가능성이 크다고 판단했고, 백악관은 지난달 28일 오사마 빈 라덴을 체포하기 위한 공습을 강행할지, 강행한다면 어떤 임무를 수행할지 최종 고위급 논의를 진행했습니다. 클린턴은 미국이 이 기회를 무시할 수 없으며 빈 라덴을 얻는 것이 어떤 위험보다도 중요하다고 믿고 네이비실을 파견하는 방안을 지지했습니다.[197] 2011년 5월 1일부터 2일까지 성공적으로 파키스탄 아보타바드에 있는 그의 은신처에서 오사마 빈 라덴을 사살하는 미국의 임무와 파키스탄이 빈 라덴을 발견하지 못했거나 숨도록 내버려둔 다양한 미국인들로부터 비난을 받은 후, 클린턴은 파키스탄이 미국을 도운 과거의 기록을 칭찬하는 발언을 했습니다. 테러범을 색출하기 위해 파키스탄과 수년간의 대테러 협력은 알카에다를 해체하는 데 큰 기여를 했습니다. 그리고 사실 파키스탄과의 협력은 우리를 빈 라덴과 그가 숨어있던 영내로 인도하는 데 도움이 되었습니다. 앞으로 우리는 그 협력을 계속하기 위해 절대적으로 전념할 것입니다."[198] 클린턴은 이어 중동의 미국 동맹국들이 빈 라덴의 사진을 공개하지 않기로 한 행정부의 결정에 핵심적인 역할을 했으며, 중동의 미국 동맹국들이 공개를 선호하지 않는다고 보고하고, 이러한 공개가 해외에서 반미 반발을 일으킬 수도 있다는 게이츠 장관의 의견에 동의했습니다.[199]

2011년 6월 아프리카 여행에서 클린턴은 앤서니 바이너의 섹스 스캔들이 터진 후 오랜 측근인 후마 아베딘을 위로했습니다.[200] 그녀는 또한 2012년 중반 로버트 졸릭의 임기가 끝난 후 후임자가 필요한 세계은행의 차기 총재가 되는 것에 관심이 있다는 발표된 보고서를 강력하게 부인했습니다.[201][202] 경제 및 예산 문제가 심화되고 오바마 대통령이 가이트너를 계속 유지할 것을 설득하기 전에, 티머시 가이트너 미 재무장관이 그 자리에서 클린턴을 대신해야 한다는 다른 제안을 한 것이 백악관 일부에서 설득력을 얻었습니다.[203]

7월까지, 클린턴은 중국과 다른 외국 정부들에게 현재 진행중인 미국의 부채 한도 위기가 미국이 국가부도로[204] 들어가는 것으로 끝나지 않을 것이라고 확신했습니다. (2011년의 예산관리법이 통과되고 채무 불이행이 다가오는 전날에 서명되었을 때 사실이 된 예측입니다.) 그녀는 그 여름의 대부분을 2011년 9월 총회에서 팔레스타인 자치정부가 유엔에 가입하려고 시도하지 않도록 설득하는 데 결국 성공하지 못했습니다.[205]

2011년 9월 블룸버그 통신이 실시한 여론조사에서 클린턴은 64%의 지지율을 얻어 미국 정치인 중 가장 높은 지지율을 기록했습니다.[206] 여론조사의 3분의 1은 클린턴이 오바마보다 더 나은 대통령이 됐을 것이라고 답했지만, 클린턴이 대통령을 상대로 선거운동을 할 가능성을 묻는 질문에는 "제로(0) 이하입니다. 국무장관이 되는 것의 좋은 점 중 하나는 제가 정치에서 벗어났다는 것입니다. 저는 아무도 그것에 다시 빠져드는 것에 관심이 없습니다."[207]

2011년 10월 오바마 대통령이 이라크 주둔 미군의 철수가 그해 말까지 완료될 것이라고 발표한 이후, 클린턴은 이 결정이 부시 행정부 하에서 이라크와 체결된 협정에서 나온 것이며, 이라크의 주권이 진짜라는 증거라고 강력하게 옹호했습니다. 그리고 미국은 군사력의 부재에도 불구하고 "강력한" 외교적 조치로 이라크의 민주주의를 강화하는데 여전히 전념하고 있다고 말했습니다.[208] 그녀는 또한 2012년 공화당 대통령 후보 지명을 위해 출마한 사람들의 비판을 암묵적으로 뒤로 밀어내면서 오바마의 외교 정책의 전반적인 효과를 칭찬했습니다.[208]

클린턴은 특히 무아마르 카다피의 죽음과 리비아 개입의 결론을 지적했습니다.[208] 그녀는 리비아 반란의 마지막 단계에서 활동했으며 셰이크 하마드 빈 칼리파 알 타니를 통해 반군 세력에게 서로 파벌 싸움을 피하고 통일할 것을 촉구했습니다.[69] 그녀는 2011년 10월 트리폴리를 방문했고, 사석에서 반군의 성공 이후 리비아의 미래에 대해 어느 정도 경계했습니다.[69] (카다피가 포획한 블랙베리를 처음 읽었을 때 그녀가 "와"라고 외치는 비디오가 널리 퍼졌습니다.)[209] 이후 몇 년 동안 리비아 내전의 여파는 불안정과 두 경쟁 정부, 그리고 실패한 국가로 전락하는 것으로 특징지어졌습니다. 그것은 ISIL과 같은 극단주의자들과 테러 단체들의 피난처가 되었고, 이민자들이 지중해를 건너 남유럽으로 가면서 대규모 난민 위기를 촉발시켰습니다.[210] 오바마 대통령은 개입이 가치가 있었지만 미국과 유럽은 리비아 사회 재건에 필요한 지속적인 노력을 과소평가했다고 주장하면서 개입의 지혜는 계속 논의될 것입니다.[211] 전 미국. NATO의 Ivo Dalder 대표는 리비아 국민들이 더 나은 미래를 형성할 수 있는 기회를 포착하지 못했으며, 서방의 군사 개입 이후는 역효과를 낳았을 것이라고 말했습니다.[212] 인권단체들) 리비아가 인도주의적 재앙으로 치닫고 있다는 잘못된 생각에 근거한 개입이었다고 썼지만, 실제로는 그렇지 않았고, 따라서 개입은 "자신들의 기준으로도 판단할 수 있는 비참한 실패"였습니다.[213][214] 카다피의 아들 사이프 알 이슬람 카다피가 서구식 정치개혁가로서의 가능성을 가지고 있다는 쿠페르만의 견해는, 전 국방부 국제안보담당 차관보 데렉 콜렛에 의해 논란이 되었습니다. 그들은 그러한 믿음이 잘못된 것이며, 리비아인들은 개입 후의 보안 메커니즘과 많은 재건 프로그램에 저항하고 있다고 말했습니다.[215] 클린턴은 2014년 회고록에서 "앞으로의 도전이 가장 선의의 과도적인 지도자들에게도 압도적인 것으로 드러날 것을 우려했다"고 말했습니다. 만약 새 정부가 권력을 공고히 하고, 안보를 제공하고, 석유 수입을 재건하고, 민병대를 무장해제하고, 극단주의자들을 저지할 수 있다면, 리비아는 안정적인 민주주의를 건설할 수 있는 싸움의 기회를 갖게 될 것입니다. 만약 그렇지 않다면, 이 나라는 혁명의 희망을 자유롭고, 안전하고, 번영하는 미래로 바꾸는 매우 어려운 도전에 직면하게 될 것입니다."[210]

클린턴 장관은 2011년 11월 1일 워싱턴에서 사망한 어머니 도로시 로댐과 함께 하기 위해 계획된 영국과 튀르키예 여행을 취소했습니다.

2011년 11월, 클린턴은 동서센터에서 한 연설과 포린 폴리시 잡지에 기고한 글에서 21세기는 "미국의 태평양 세기"가 될 것이라고 선언했습니다.[217][218] 이 용어는 "태평양 세기"라는 개념에서 사용되었습니다. 클린턴은 "21세기에 세계의 전략적, 경제적 무게 중심이 인도 아대륙에서 아메리카 서부 해안에 이르는 아시아 태평양이 될 것이라는 것이 점점 더 분명해지고 있습니다."[217]라고 말했습니다. 이 선언은 2000년대 10년 동안 아프가니스탄 전쟁과 이라크 전쟁에 초점을 맞춘 오바마 행정부의 "아시아에 대한 집중"의 일환이었습니다.[217][218]

2011~2012년 러시아 시위가 2011년 말 시작되었을 때, 2011년 러시아 총선에 대응하여 클린턴은 2011년 12월에 "러시아 국민들은 전 세계 사람들과 마찬가지로 그들의 목소리를 듣고 개표할 권리가 있습니다. 그리고 그것은 그들이 자유롭고 공정하며 투명한 선거와 그들에게 책임을 지는 지도자들을 받을 자격이 있다는 것을 의미합니다."[219] 그녀는 "러시아 유권자들은 선거 부정과 조작에 대한 완전한 조사를 받을 자격이 있다"고 덧붙였습니다. 이에 대한 보답으로 블라디미르 푸틴 러시아 총리는 클린턴이 러시아 시위대를 재정적으로 지원하고 실제로 그들의 행동을 촉발했다고 비난하며 "그들은 이 신호를 들었고 미 국무부의 지원으로 그들의 활동을 시작했습니다"[220]라고 비난했습니다. 2012년 3월 푸틴 대통령이 2012년 러시아 대선에서 승리했을 때 국무부 일각에서는 러시아 프로세스를 다시 비난하고 싶어했지만 백악관에서 이를 기각했고, 클린턴은 "선거는 확실한 승자가 있었고, 우리는 푸틴 대통령 당선인과 함께 일할 준비가 돼 있다"고 간단히 말했습니다.[2]

클린턴 장관은 2011년 12월 2일 역사적인 버마 방문의 일환으로 버마의 민주주의 지도자 아웅산 수치 여사를 만났습니다.

2011년 12월 초, 클린턴은 1955년 존 포스터 덜레스 미국 국무장관 이후 처음으로 버마를 방문했습니다. 그녀는 야당 지도자인 아웅산 수치 뿐만 아니라 버마 지도자들을 만나 2011년 버마 민주화 개혁을 지지하려고 노력했습니다.[221] 클린턴은 수 년 동안 수치 여사와 직간접적인 소통으로 인해 "첫 만남임에도 불구하고 아주 오랫동안 보지 못했던 친구를 보는 것 같았다"고 말했습니다.[222] 일레아나 로스 레티넨 하원의원은 버마 군사 폭력배들에게 잘못된 신호를 보내는 것이라고 말했지만, 다른 사람들은 미얀마를 중국의 직접적인 영향권에서 벗어나게 하는 것과 관련하여 개혁과 현실 정치에 대한 이상주의를 결합했다고 말했습니다.[223] 클린턴은 백악관과 국방부는 물론 상원 소수당 지도자 미치 매코널의 반대를 극복해야 했고, 결국 오바마에게 개인적인 호소를 하고 그의 지지를 얻어야 했습니다.[148] 클린턴은 버마 정권이 개혁 공약의 후속 조치를 취할 것인지에 대해 "어떤 일이 일어날지 예측할 수는 없지만, 미국이 민주적 개혁의 편에 서는 것은 확실히 중요하다고 생각합니다. 이번 데이트는 결혼이 아닌 첫 데이트인데 어디로 가는지는 두고 봐야죠."[222] 그녀는 며칠 뒤인 2011년 12월 유엔 인권이사회를 앞두고 한 연설에서 미국이 해외에서 동성애 권리를 옹호할 것이라며 "동성애 권리는 인권"이라며 "동성애자가 되는 것은 결코 범죄가 되어서는 안 된다"[224]고 말했습니다. 이것 자체가 일부 미국 사회 보수주의자들로부터 비판을 받았습니다.[223]

한 해가 끝나갈 무렵, 클린턴은 갤럽이 가장 존경하는 남녀 여론조사에서 미국인들이 가장 존경하는 전 세계 여성으로 다시 선정되었습니다. 이는 클린턴의 10연승이자 전체 16승이었습니다.[225]

2012

클린턴 장관과 아흐메트 다부토글루 터키 외무장관은 2012년 2월 13일 국무부에서 양자회담을 가진 후,

2012년 1월 26일 국무부 타운홀 미팅에서 클린턴은 "미국 정치의 철조망"에서 벗어나려는 열망을 나타냈고, "저는 대통령이 누군가를 지명할 때까지 저는 반드시 계속할 것이며 전환이 일어날 수 있다는 것을 분명히 했습니다"[226]라고 덧붙였습니다. 그녀는 또한 2012년 공화당 대선 후보 토론회를 전혀 본 적이 없다는 것을 나타냈습니다.[226]

2012년 2월 홈스에 대한 폭격으로 시리아 내전이 계속되고 격화되자 미국은 바샤르 알 아사드 시리아 대통령에게 부통령 수준의 권한을 포기하고 통합 정부를 구성하도록 촉구하는 아랍 연맹 계획을 지지하는 유엔 안전보장이사회 결의안을 모색했습니다.[227] 그러나 러시아와 중국은 클린턴이 "비극"이라고 규정한 조치인 이 결의안에 거부권을 행사했습니다.[227] 이 노력이 실패한 후 클린턴은 시리아가 "잔인한 내전"으로 전락할 수 있다고 경고하고, 평화적이고 민주적인 해결책을 추진하고 그에 따라 시리아를 압박하기 위해 같은 생각을 가진 국가들의 "민주적인 시리아의 친구들" 그룹을 요구했습니다.[227][228] 클린턴은 튀니스에서 열린 '시리아의 친구들 그룹' 회의에서 러시아와 중국의 행동이 "고통스럽고" "비통하다"고 다시 비판하고 아사드 정권이 군사 쿠데타를 통해 최후를 맞을 것이라고 예측했습니다.[229] 이후 2012년 여름, 그녀는 두 나라에 대한 비판을 반복했습니다.[230] 그 당시 클린턴은 CIA 국장 데이비드 H. 퍼트레이어스와 함께 인근 국가의 도움을 받아 시리아 반군에 무기를 보내고, 조사한 집단에 대한 훈련을 수행하는 계획을 세웠습니다.[148] 이 계획은 또한 국방장관 레온 E. 파네타와 합참의장 마틴 E.의 지지를 받았습니다. 뎀프시.[231] 시리아 사태와 선거전에 얽히는 것을 꺼린 오바마는 이 아이디어를 거부했습니다.[148]

클린턴은 재임 기간 동안 112개국을 방문했는데, 이는 미국 역사상 국무장관 중 가장 많은 것입니다.[232][233][234]

2012년 2월 클린턴의 대변인은 클린턴이 세계은행 총재직을 원한다는 사실을 재차 부인하면서 "그녀는 이런 일이 일어나지 않는다고 말했습니다. 그녀의 견해는 변하지 않았습니다."[235]

국제 위기 그룹에 앞서 열린 기조 연설에서, 그 장관은 여성들이 공동체와 다면적인 관계를 맺기 때문에 그들이 평시에 번영하는 사회와 삶의 질 문제에 대해 더 우려할 수 밖에 없다고 말하면서, 구체적으로 평화를 만드는 분야에서 여성들의 권한 부여에 대한 그녀의 견해를 가져왔습니다. 게다가, 여성들은 자신들에 대해 차별을 받으면서, 소수 집단들과 더 많이 동일시합니다. 따라서, "여성은 세계에서 가장 큰 미개척 인재 저장고입니다. 이제는 자녀와 손주의 운명이 결정되는 방에서 여자들이 남자들과 나란히 자신들의 정당한 자리를 차지할 때가 되었습니다."[66] 그녀는 또한 사람들이 여성의 권한 부여가 경제 성장으로 이어질 것이라고 생각하는 것처럼 계속해서 여성의 권한 부여가 성장할 것이라고 믿었습니다.[236]

2012년 4월, Tumblr에 게시된 인터넷 밈 "Texts from Hillary"는 클린턴이 선글라스를 쓰고 군용기에 앉아 휴대폰을 사용하는 사진을 기반으로 문자 메시지의 수신자와 내용을 상상했습니다. 그것은 갑자기 인기를 끌었고, 클린턴 자신의 지지를 얻었고, 그 창작자들에 의해 끝이 났습니다.[237][238] 오바마 자신은 밈의 인기에 주목했는데, 이는 두 사람이 서로에 대해 가지고 있는 편안함을 드러내는 유머러스한 교환이었습니다.[239] 비슷한 시각 콜롬비아 카르타헤나에서 열린 제6차 미주정상회의 때 찍은 사진에는 동료들과 함께 현지 나이트클럽에서 아길라 맥주를 마시고 춤을 추며 휴식을 취하는 클린턴 전 장관의 모습이 찍혔습니다.[240] 이 에피소드는 뉴욕 포스트의 1면 관심을 끌었고 클린턴이 이 일을 어떻게 즐기고 있는지를 잘 보여주었습니다.[2] 클린턴은 계속되는 인기에 대해 "제가 누구인지, 무엇을 하는지에 대해 일정한 일관성이 있고, 사람들이 마침내 '음, 있잖아, 이제 그녀를 이해할 수 있어'라고 말한 것 같아요"[66]라고 말했습니다. 한 오랜 워싱턴 인사는 "더 이상 그녀를 비판할 동전이 없어요"라고 간단히 말함으로써 상황을 요약했습니다.[66] 동시에, 그녀의 패션 선택은 다시 주목을 받았는데, 그녀의 머리카락이 길게 자라기도 하고 때로는 스크런치로 뒤로 젖히기도 했습니다.[66] 클린턴의 머리카락에 대한 공개 논평은 이제 20년에 걸친 전통이었지만, 국무부의 한 여성 여행자는 "어린애로서, 그것은 엉덩이에 큰 고통입니다. 날씨가 다르고 비행기를 타고 내리시는 겁니다. [직원]은 대부분 쓰레기처럼 보이는 비행기에서 내리지만, 그녀는 카메라가 준비된 것처럼 보여야 합니다. 그녀는 머리를 길게 기른 이유가 더 쉽기 때문이라고 말했습니다. 선택의 여지가 있습니다."[66] 클린턴은 자신이 이 문제에 대해 우려할 수준을 넘어섰다고 주장했습니다: "지금 제 삶의 단계에 있는 것에 대해 매우 안심이 됩니다. 왜냐하면 제가 안경을 쓰고 싶다면, 안경을 쓰고 있기 때문입니다. 머리를 뒤로 당기고 싶으면 뒤로 당기는 겁니다."[241] 어쨌든 클린턴 전 장관은 과거 어느 때보다 언론을 상대로 훨씬 여유로운 태도를 보였습니다.[66]

2012년 4월 말/5월 초 중국을 방문한 클린턴은 시각장애인 중국의 반체제 인사 천광청과 관련된 드라마의 중간에 있었습니다. 그는 가택연금을 면했고, 주미 대사관으로 가는 길을 발견한 후, 안전을 보장받고 중국에 머물 수 있도록 조치를 요청했습니다. 그 목적을 위한 협상이 결렬된 후, 그는 클린턴이 미국으로 돌아올 때 그녀의 비행기 좌석을 요청했습니다. 클린턴의 여행이라는 기존의 의제와 병행하여 더 많은 협상을 한 후, 첸은 클린턴이 떠난 후 미국으로 떠났습니다.[242] 클린턴은 협상을 제자리로 되돌리기 위해 중국 고위 외교관 다이빙궈와 개인적으로 협상을 벌였습니다.[148] "절대 서커스단으로 폭발했다"는 한 보좌관의 말처럼, 클린턴은 중국이 체면을 잃지 않게 하고 회담의 전반적인 의제를 그대로 유지하는 미국의 길을 간신히 찾았습니다.[2]

2012년 6월 파키스탄에서 미국의 무인기 공격 중 하나로 알카에다 고위 인사 아부 야히야 알 리비를 살해한 후, 클린턴은 "우리는 우리를 공격하고 여전히 우리를 위협하는 알카에다와 같은 집단에 대해 무력을 사용할 권리를 항상 유지할 것입니다"라고 말하며 그 행동을 옹호했습니다. 그렇게 함으로써 우리는 전쟁법을 포함한 적용법을 준수하고, 정확성을 확보하고 무고한 생명을 잃는 것을 피하기 위해 비상한 노력을 기울일 것입니다."[243] 실제로 2009년 파키스탄 방문을 시작으로 클린턴은 당시 많은 언급을 거부했던 미국의 무인기 공격에 대한 질문에 직면했습니다.[244] 그 이면에서 클린턴은 사실 미국 행정부의 주요 지지자 중 한 명으로, 그곳과 다른 곳에서 파업을 계속하고 확대했습니다.[245] 하지만 2011년 캐머런 먼터 파키스탄 주재 미국 대사가 미국의 '킬리스트' 선정에 더 많은 정보를 제공하고 통제할 것을 요청했을 때 캐머런 대사는 이를 지지했습니다.[246]

2012년 6월, 클린턴은 라트비아 리가에 자리를 잡았는데, 이 곳은 그녀가 자신의 재임 기간 동안 방문한 100번째 국가를 대표하는 곳입니다. 이 기록은 96명의 매들린 올브라이트였습니다.[247] 2012년 7월, 클린턴은 1955년 존 포스터 덜레스 이후 라오스를 방문한 최초의 미국 국무장관이 되었습니다.[248] 그녀는 비엔티안에서 통싱 탐마봉 총리와 통룬 시소울리트 외무장관과 회담을 가졌습니다.[citation needed]

또한 2012년 7월, 클린턴은 모하메드 무르시가 이집트의 첫 민주적으로 선출된 대통령이 된 이후 처음으로 이집트를 방문했습니다.[249] 그녀가 도착했을 때, 그녀의 호송차는 항의를 받았고, 클린턴이나 그녀의 차량에 부딪힌 것은 없었지만, 신발, 토마토, 그리고 생수를 던졌습니다. 시위대는 르윈스키 스캔들을 언급하며 "모니카, 모니카"를 연호하기도 했습니다.[250][251] 그녀는 또한 미국이 비밀리에 무슬림 형제단과 동맹을 맺고 있다는 음모론에 직면했습니다.[252]

소말리아의 과도기적인 단계를 제때에 끝내자는 [253]옹호자인 클린턴은 8월에 영구 정부로 취임한 소말리아의 새로운 연방 정부에 대한 지지를 보여주었습니다.[254][255]

오바마 대통령과 클린턴 장관은 2012년 9월 14일 앤드루스 공군기지에서 열린 유해 인도식에서 벵가지 희생자들을 기리고 있습니다.

2012년 9월 11일, 벵가지 주재 미국 외교 공관에 대한 공격이 일어났고, 그 결과 J. Christopher Stevens 미국 대사와 다른 세 명의 미국인들이 사망했습니다. 다음 날, 클린턴은 또한 가해자들을 "엄중하게 무장한 무장세력"과 "리비아의 국민이나 정부가 아닌 작고 야만적인 집단"이라고 묘사하는 성명을 발표했습니다.[256] 클린턴은 또한 이번 공격이 이집트와 다른 지역에서 무슬림들의 순수함으로 알려진 반이슬람 온라인 비디오에 대한 반응과 관련이 있다는 생각에 대해 "일부는 인터넷에 게시된 염증성 물질에 대한 반응으로 이 악랄한 행동을 정당화하려고 노력했습니다. 미국은 다른 사람들의 종교적 신념을 폄하하려는 의도적인 노력을 개탄합니다. 하지만 분명히 말씀드리겠습니다. 이런 폭력적인 행위는 결코 정당화될 수 없습니다."[257] 그녀와 오바마 대통령은 같은 날 백악관 장미원에 함께 나타나 공격자들을 법의 심판대에 세우겠다고 다짐했습니다.[258][259] 9월 14일, 살해된 미국인들의 유해는 미국으로 돌아갔습니다. 오바마와 클린턴은 그녀의 연설에서 "한 젊은 여성이 머리를 가리고 슬픔에 잠긴 눈으로 '호랑이와 살인자들은 벵가지나 이슬람교를 대표하지 않는다'[260]라고 쓰여진 손으로 쓴 사인을 들었습니다"라고 말했습니다.

공격과 미국 정부의 이에 대한 대비, 그리고 그 이후에 일어난 일들에 대한 설명을 둘러싼 질문들은 특히 대선이 진행 중인 상황에서 미국에서 정치적인 불똥이 튄 것입니다.[261] 국무부는 이전에 예산과 우선순위 보고서에서 대사관과 인사 보안을 주요 과제로 지적한 바 있습니다.[262] 9월 20일, 클린턴은 미국 상원의원들에게 기밀 브리핑을 했고,[263] 몇몇 공화당 참석자들은 오바마 행정부가 벵가지 공격의 세부사항을 알아내려는 시도를 거절한 것에 화가 나서 비난했지만, 다음날 뉴욕 타임즈와 월스트리트 저널에 그 정보가 실렸습니다.[264] 그녀는 오랜 외교관 Thomas R이 의장을 맡고 있는 Accountability Review Board 패널의 구성을 발표했습니다. 은퇴한 제독과 마이클 멀린 전 합참의장이 국무부의 관점에서 이번 공격을 조사하기 위해 피커링과 부위원장을 맡고 있습니다.[265]

10월 15일, 준비성에 대한 질문에 대해 클린턴은 자신이 책임이 있다고 말했습니다: "나는 책임을 진다. 저는 국무부의 전세계 6만명 이상의 사람들, 275개의 직책을 맡고 있습니다. 저는 이것을 매우 개인적으로 생각합니다. 그래서 진상을 규명한 뒤 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 모든 노력을 다할 것입니다."[261] 이후 일어난 일에 대한 다른 설명에 대해 그녀는 "이런 공격이 있을 때, 전쟁의 안개 속에서, 항상 혼란이 있을 것입니다. 그리고 모든 사람들이 동일한 지능을 가졌다고 하는 것은 절대적으로 공정하다고 생각합니다. 말하는 모든 사람들은 그들이 가지고 있는 정보를 주려고 노력했습니다. 시간이 지남에 따라 그 정보는 바뀌었습니다. 더 자세히 설명했지만 놀라운 일은 아닙니다. 항상 그런 일이 있습니다."[261]

2012년 11월 6일, 오바마는 대통령으로서 두 번째 임기를 위해 재선되었습니다. 클린턴은 선거 직전에 후임자가 확정될 때까지 계속할 것이라고 말했지만, "이것은 개방적인 일종의 기간이 아니다"라고 말했습니다.[266] 그녀가 계속해서 관심이 부족하다는 표현을 했음에도 불구하고, 클린턴이 2016년 대통령 선거에서 유력한 후보로 거론되는 것에 대한 추측은 계속되었습니다.[236][266] 후보 지명 과정의 첫 번째 주인 아이오와 주에서 실시된 여론조사에 따르면 2016년 가상 전당대회에서 클린턴은 58%의 지지를, 바이든 부통령은 17%로 그 다음을 차지할 것으로 나타났습니다.[267]

이후 11월 클린턴은 예루살렘, 요르단강 서안, 카이로를 방문하여 2012년 가자 분쟁을 막기 위해 각각 베냐민 네타냐후, 마흐무드 압바스, 모하메드 무르시 지도자들을 만났습니다. 11월 21일, 그녀는 이집트 외무장관 모하메드 카멜 암르와 함께 가자지구에서 이스라엘과 하마스 사이에 휴전 합의가 이루어졌다고 발표하는 공동 출연에 참여했습니다.[268] 그 직후 2012년 이집트의 무르시 반대 시위가 벌어졌을 때, 클린턴은 헌법을 어떻게 재구성할 것인지에 대해 양측의 대화가 즉각 필요하다는 것을 보여주었다고 말했습니다.[269]

12월 중순, 클린턴은 유럽 여행 중에 감염된 위 바이러스의 희생자가 되었습니다. 그녀는 그 후에 매우 탈수되어 가벼운 뇌진탕을 겪으며 기절했습니다. 그 결과, 그녀는 또 다른 여행을 취소하고 예정된 벵가지 문제에 대한 의회 청문회에 참석했습니다.[233][270] 앨런 웨스트 하원의원과 존 R 유엔주재 대사를 포함한 몇몇 보수적인 인사들. 볼턴 보좌관은 클린턴이 증언을 피하기 위해 자신의 병을 조작했다고 비난했지만, 국무부 대변인은 "전혀 사실이 아니다"라고 말했고, 린지 그레이엄 공화당 상원의원은 의혹을 비난했습니다.[271][272]

12월 19일, 벵가지 문제에 대한 Pickering-Mullen Accountability Review Board 보고서가 발표되었습니다.[273] 이는 워싱턴의 국무부 관리들이 보안요원 증원과 안전 강화 요청을 무시하고, 보안 절차를 악화되는 보안 환경에 맞추지 못한 것에 대해 날카롭게 비판한 것입니다.[274] 이는 외교안보국과 근동국을 노골적으로 [275]비난했습니다. "국무부 2개 국 내 고위급에서의 체계적 실패와 리더십 및 관리상의 결함... 그 결과 벵가지에게는 부적절하고 공격에 대처하기에는 극히 부적절한 특수 임무 보안 태세를 갖추게 되었습니다."[273] 이에 따라 에릭 보스웰(Eric J. Boswell) 국무부 외교안보차관보, 샬린 램(Charlen R. Lamb) 대사관 보안차관보, 레이먼드 맥스웰(Raymond Maxwell) 북아프리카 담당 차관보 등 국무부 관리 4명이 자리에서 물러났습니다.[275] 이 보고서는 그 부서의 더 많은 고위 관리들을 비판하지 않았습니다. 피커링은 "우리는 그것을 차관보 수준, 즉 우리가 보기에 적절한 장소, 의사 결정이 실제로 이루어지는 곳, 원한다면 고무가 도로를 덮치는 곳으로 고정했습니다."[275]라고 말했습니다. 클린턴 장관은 의회에 보낸 서한에서 피커링-물렌 보고서의 결론을 받아들였으며 [274]국무부 태스크포스(TF)가 구성돼 보고서가 권고한 60여개 행동 항목을 이행했다고 밝혔습니다.[276] 12월 20일, 윌리엄 J. 번스 국무부 부장관과 토마스 R. 경영자원부 부장관이 참석했습니다. Nides는 두 개의 의회 위원회 앞에서 그녀의 자리에서 증언하고, 보고서의 많은 권고사항들이 연말 전에 시행될 것이라고 말했습니다.[276] 클린턴은 1월에 자신을 증언할 계획이었습니다.[272]

벵가지 문제는 클린턴의 후임 국무장관에도 영향을 미쳤습니다. 오바마의 첫 번째 선택은 [277]수전 라이스 유엔주재 대사였지만, 그녀는 공격의 여파로 잘못되거나 기만적인 발언이라고 느낀 것 때문에 의회 공화당원들로부터 심한 비난을 받았고, 12월 중순까지 그녀는 그녀의 이름을 고려에서 철회했습니다.[278] 오바마는 대신 존 케리 상원의원을 그 자리에 지명했습니다.[279] 한 보도에 따르면 클린턴은 어쨌든 라이스보다 케리를 더 선호했습니다.[280] 비록 12월 21일 케리의 지명 발표에 참석하기에는 아직 충분하지 않지만, 클린턴은 오바마에 의해 "기운이 좋다"고 묘사되었고, 성명서에서 케리를 "최고의 능력자"라고 칭찬했습니다.[279]

클린턴은 12월 31일 주에 업무에 복귀할 예정이었으나 [281]뇌진탕과 관련된 혈전이 발견되어 12월 30일 뉴욕-프레지터안 병원에 입원하여 치료와 관찰을 받았습니다.[282] 12월 31일, 그녀의 뇌 가까이에 있는 귀 뒤에 혈전이 있다는 것, 특히 우측 횡동정맥혈전증이 있다는 것, 그녀가 항응고제로 치료를 받고 있다는 것, 신경학적인 손상을 입지 않았다는 것, 그리고 그녀가 완전히 회복할 것으로 기대된다는 것이 발표되었습니다.[283]

재직기간말일

클린턴 장관은 2013년 1월 7일 국무부에서 일하는 것을 환영합니다.
클린턴 장관은 재임 중 방문한 국가 수인 112개의 축구 유니폼을 받습니다.

클린턴은 1월 7일 국무부로 복귀했습니다. 그 병으로 그녀의 직장 여행은 끝이 났습니다.[284][285] 그녀는 112개국을 방문하여, 역사상 가장 널리 여행을 한 국무장관이 되었습니다.[284] 그녀의 총 956,733회의 비행 거리는 콘돌리자 라이스의 총 비행 거리 기록에 미치지 못했습니다.[284] 총 1,059,207명으로 구성된 이들은 라이스의 임기 후반에 중동 순방을 거듭함으로써 힘을 받게 되었습니다.[234][286] 클린턴은 401일 동안 여행했고, 그 중 306일은 실제 외교 회의에 참여했고, 87일을 비행기에서 보낸 것과 맞먹습니다.[284][285] 최근의 다른 장관들에 비해, 클린턴은 더 광범위하게 여행을 했고, 특정 국가에 대한 반복 방문은 더 적었습니다.[285]

클린턴 장관은 재임 마지막 날인 2013년 2월 1일 국무부 직원들에게 고별사를 하고 있습니다.

1월 23일, 클린턴은 마침내 상원 외교위원회와 하원 외교위원회의 청문회에 앞서 벵가지 문제에 대해 5시간 이상의 증언을 했습니다.[287] 그녀는 숨이 막히는 목소리로 말했습니다. "저에게 이것은 단지 정책의 문제가 아니라 개인적인 문제입니다. 해병대가 앤드류스에서 비행기에 깃발을 꽂은 관들을 운반할 때 저는 오바마 대통령 옆에 섰습니다. 저는 어머니와 아버지, 자매와 형제, 아들과 딸을 두 팔로 감싸 안았습니다."[288] 그녀는 공격과 사망을 초래한 부서 보안의 공백에 대한 공식적인 책임을 다시 한 번 인정했지만, 해명에서 그들에 대한 개인적인 비난은 인정하지 않았습니다.[289] 그녀는 "저는 국무부에서 일하는 7만명에 가까운 사람들에게 책임감을 느낍니다. 하지만 벵가지와 관련된 구체적인 보안 요청은 부서의 보안 전문가들이 담당했습니다. 저는 그런 요청을 보지 못했습니다. 그들은 나에게 오지 않았습니다. 저는 그들을 승인하지 않았습니다. 저는 그들을 부정하지 않았습니다."[289] 그녀는 벵가지 영사관의 치안 악화에 대해 이전에 논의한 후에도 계속해서 개방하는 것을 지지했다는 사실은 인정했지만, 관련된 보안 요원들이 어떠한 문제도 해결할 것이라고 생각했다고 말했습니다.[289]

티파티 운동과 관련된 공화당 소속인 론 존슨 상원의원은 라이스 유엔주재 대사가 공격 이후 국민을 현혹한 것은 아닌지 다른 측면에서 거듭 추궁했습니다. 이 대사는 클린턴으로부터 가장 격렬한 반응을 이끌어냈는데, 클린턴은 목소리를 높이고 주먹을 흔들며 "정말이지, 사실은 우리에게는 4명의 사망한 미국인이 있다는 것입니다. 시위 때문이었을까요, 아니면 어느 날 밤 산책 나온 남자들 때문에 미국인들을 죽이기로 결심한 걸까요? 이 시점에서 어떤 차이가 있습니까? 무슨 일이 일어났는지 파악하고 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 최선을 다하는 것이 우리의 임무입니다, 상원의원님."[287] 다른 공화당원들도 클린턴을 공격했고, 제프 던컨 하원의원은 그녀를 "국가 안보 배임"이라고 비난했고, 랜드 폴 상원의원은 대통령이 국무부로[287] 들어오는 안보 관련 케이블을 읽지 못했다는 이유로 그녀를 해임했어야 했다고 말했습니다(그녀는 국무부로 들어오는 케이블이 백만 개가 넘고 모두 케이블이라고 말했습니다). 그녀에게 정식으로 주소를 썼습니다). 존 매케인 상원의원은 "건강하고 호전적인 당신을 보는 것은 멋진 일이지만" 그녀의 대답에 만족하지 않는다고 말했습니다.[289]

클린턴은 또한 말리와 북아프리카의 나머지 지역에서 진행 중인 갈등을 해결할 기회를 잡았는데, 아랍의 봄으로 인한 부작용의 "이 판도라의 상자"가 미국에 새로운 안보 도전을 [287]열었다고 말했습니다. 구체적으로, 그녀는 "말리 북부가 안전한 피난처가 되는 것을 허용할 수 없습니다"라고 말했습니다.[287]

다음 날인 1월 24일 클린턴은 상원 외교위원회에서 존 케리의 후임자 지명에 대한 청문회가 열리면서 그녀를 소개했습니다. 그녀는 그를 "오바마 행정부의 외교 정책을 추진하기 위한 올바른 선택"이라고 불렀고, 1971년 베트남 전쟁에 반대하는 같은 위원회에서 그의 증언을 "잘못된 궤도에서 벗어난 전쟁에 대해 강경한 진실을 말하는 것"이라고 불렀습니다.[290]

1월 27일 60분은 오바마와 클린턴의 공동 인터뷰를 방영했습니다. 그 인터뷰는 오바마의 아이디어였고, 그가 그의 행정부의 한 구성원과 한 첫 번째 인터뷰였습니다.[291] 그 안에서, 오바마는 "나는 힐러리가 우리가 가졌던 최고의 국무 장관 중 한 명으로 기록될 것이라고 생각합니다"라고 말하며, 그 자리에서 클린턴의 성과를 꾸준히 칭찬했습니다.[292] 두 사람 모두 두 사람 사이의 관계가 매우 편안했으며, 2008년 주요 선거전을 통과하는 것은 개인적으로 어렵지 않았다고 말했습니다.[291] 클린턴은 자신의 건강에 대해 "아직도 머리에 넘어져서 혈전이 생긴 후유증이 남아 있습니다. 하지만 의사들은 그것이 모두 물러날 것이라고 말합니다. 그래서 고맙게도 저는 전속력으로 달릴 수 있기를 기대하고 있습니다."[292]

1월 29일, 클린턴은 그녀의 임기 중 59번째인 세계적이고 마지막인 타운홀 미팅을 열었습니다.[293] 또한 1월 29일, 상원 외교위원회는 케리 장관의 지명을 만장일치로 승인했고, 상원 전체가 94대 3의 투표로 지명을 확정했습니다.[294] 외교위원회 앞에서 1월 31일 마지막 공개 연설에서 클린턴은 "스마트 파워"라는 주제로 돌아갔습니다.[295] 그녀는 고대 그리스 건축과 비교하여 프랭크 게리를 비유하면서, 세계 내의 관계를 위해 새로운 건축물이 필요하다고 제안했습니다: "처음에 그의 작품 중 일부는 우연히 보일 수 있지만, 사실, 그것은 매우 의도적이고 정교합니다. 한때는 몇 개의 강한 기둥이 세계의 무게를 지탱할 수 있었지만, 오늘날 우리는 재료와 구조의 역동적인 조합이 필요합니다."[296] 그녀는 매들린 올브라이트를 상기시키며 "... 우리는 진정으로 없어서는 안 될 나라입니다. 자랑거리나 공허한 구호가 아닙니다.[297] 그것은 우리의 역할과 책임을 인정하는 것입니다. 그것이 모든 부정론자들이 완전히 틀린 이유입니다. 그렇기 때문에 미국은 우리가 새로운 방식으로 이끌어가는 동안에도 금세기에 반드시 앞서야 하고 앞으로도 계속 이끌어 갈 것입니다."[295][298]

클린턴의 장관직 마지막 날은 2013년 2월 1일로 오바마를 만나 사직서를 제출했고 이후 국무부 본부 직원들과 만난 자리에서 작별 인사를 했습니다.[299]

전체 테마 및 레거시

비록 클린턴의 국무장관 재임 기간이 그 당시 대중들 사이에서 인기가 있었고 오바마 대통령에 의해 찬사를 받았지만, 관측통들은 그 기간 동안 서명된 외교적 돌파구가 없었고 딘 애치슨, 조지 마셜, 또는 헨리 키신저의 성격에서 주요 문제들에 대한 어떤 변형적인 지배도 없었다고 주목했습니다.[300][301] 이란, 파키스탄, 아랍-이스라엘 관계, 북한 등 그녀가 취임했을 때의 다루기 힘든 문제들은 그녀가 떠날 때도 여전히 그러했습니다.[300] "스마트 파워" 영역에 대한 클린턴의 많은 계획들은 그 효과를 평가하는 데 훨씬 더 많은 시간이 걸릴 것입니다.[300] Woodrow Wilson International Center for Scholars의 부회장인 Aaron David Miller는 "그녀는 그녀를 거의 비판 위에 올려놓은 것처럼 보이는 눈부신 명성을 얻고 있습니다. 하지만 그녀가 정말로 이 정부의 큰 문제 중 하나를 주도했거나 고도의 전략에 큰 획을 그었다고 말할 수는 없습니다."[300] 브루킹스 연구소의 분석가인 마이클 오핸런(Michael E. O'Hanlon)은 다음과 같이 말했습니다. "저와 같은 팬조차도 그녀의 시계에서 해결된 큰 문제가 거의 없고, 승리가 거의 없다는 것을 인정해야 합니다. [그녀는 화려하기보다는 견고했습니다.][300] 다른 사람들은 그녀의 비서직에 대해 더 강하게 비판했습니다; 2015년의 예외적인 제목의 책에서: 세계가 강력한 미국을 필요로 하는 이유 전 부통령 딕 체니와 그의 딸 리즈 체니는 클린턴의 재임기간과 오바마 행정부의 전반적인 외교정책이 국제관계에서 미국의 위상을 약화시켰고, 잘 정착된 초당적인 미국의 70년 역사에서 크게 벗어났다고 주장합니다. 제2차 세계대전 이후 미국이 일반적으로 고수해온 외교·국방정책.[302] 그러나 에릭 슈미트와 같은 다른 사람들은 동의하지 않고 클린턴이 "애치슨 이래로 아마도 가장 중요한 국무장관일 것"이라고 주장했습니다.[2] 모든 사람들이 그녀의 연예인에 동의했습니다; 익명의 한 관계자가 말했듯이, "그녀는 또한 세계적인 록 스타였던 첫 번째 비서입니다. 이를 통해 그녀는 이전에는 아무도 할 수 없었던 방식으로 글로벌 어젠다에 대한 문제를 제기할 수 있게 되었습니다."[300]

2009년 클린턴 국무장관과 오바마 대통령은 백악관 부지에서 열린 피크닉 테이블에서 이 문제들에 대해 논의했습니다.

많은 관측통들이 당초 예측했던 오바마와 클린턴의 분열은 결코 일어나지 않았습니다.[2] 실제로, 뉴욕 타임즈 매거진의 한 작가는 "오바마와 클린턴은 거의 모든 전선에서 엄청난 도전에도 불구하고, 대신 수십 년 동안 가장 불화가 적은 국가 안보 팀을 이끌었습니다"[2]라고 선언했습니다. 부분적으로는 오바마와 클린턴 모두 외교 정책을 대체로 비이념적이고 실용적인 행사로 접근했기 때문입니다.[2] 그럼에도 불구하고 그녀의 영향력에는 한계가 있었습니다. 중동, 이라크, 이란을 다루는 대부분의 일들은 그녀의 재임 기간 동안 백악관이나 국방부에 의해 이루어졌고,[148] 몇몇 다른 문제들에 대해서도 정책 결정은 오바마의 내부 자문단들 사이에서 백악관 내부에 유지되었습니다.[301] 의견 차이도 있었습니다. 클린턴은 2012년 오바마에게 시리아 반군의 무장과 훈련을 설득하는 데 실패했지만, 2011년 버마 방문을 승인받기 위해 초기 반대를 극복했습니다.[148] 클린턴은 여러 가지 사정으로 인해 자신의 주요 문제 지점을 처리하는 특사를 두겠다는 당초 계획이 깨졌습니다.[300] 클린턴은 국무부가 미국 기업들에 유리한 판매 전략에 주도적인 역할을 하도록 함으로써 미국 상무부를 밀어내는 데 관료적인 성공을 거두었습니다.[303] 그렇게 함으로써, 그녀는 보잉, 록히드 마틴, 웨스팅하우스 전기 회사와 같은 국제 거래를 협상하는 것을 도왔습니다.[303] 클린턴은 대부분의 역대 장관들보다 외교와 국제무역의 상업적 측면이 미국의 외교정책 목표에 필수적이라고 생각했습니다.[303]

오바마는 나중에 자신의 최악의 실수에 대한 질문을 받았을 때 리비아의 개입을 언급했습니다.[304] 오바마는 자신이 개입을 꺼렸지만 클린턴과 수전 라이스가 개입을 옹호했다고 주장했습니다.[304] 오바마 대통령은 리비아 행정부가 카다피 이후의 리비아 사태에 대한 준비 부족, 유럽 국가들의 후속 조치 부족, 리비아 내 부족분이 예상보다 크다는 점 등을 이유로 들었습니다.[305] 하지만 클린턴은 이번 개입이 또 다른 시리아 사태를 피했기 때문에 도움이 됐다는 입장입니다.[305]

클린턴의 선출된 정치인으로서의 배경은 사람들을 다루는 것, 인맥을 기억하는 것, 해외에 있을 때 국무부 직원을 방문하는 것, 그리고 선출된 외국 지도자들의 딜레마에 공감하는 것을 그녀의 손길에서 보여주었습니다.[2] 그러나 이집트에서 무바라크인들과의 개인적인 관계가 이집트 혁명 동안 그녀가 처음에 그들을 너무 오래 지지하게 했을 수도 있는 등, 그것은 때때로 그녀에게 불리하게 작용했습니다.[2] 최소한 벵가지 문제가 있기 전까지 그녀는 많은 공화당원들 사이에서 개인적인 지지를 유지했습니다. 2012년 중반, 공화당 상원의원 린지 그레이엄은 "저는 그녀가 우리나라를 잘 대표했다고 생각합니다. 그녀는 전 세계적으로 매우 존경받고 있으며, 자신을 매우 격식을 차리게 다루며 어느 누구에게도 뒤지지 않는 직업 윤리를 가지고 있습니다."[2]

특히 중동의 혼란 속에서 뿐만 아니라 다른 곳에서도 클린턴은 자신의 재임 기간의 핵심 주제 중 하나인 전 세계 여성과 소녀들의 권한 부여와 복지를 진전시킬 수 있는 기회를 보았습니다.[58] 게다가, 그녀는 여성의 인권과 인권을 "힐러리 독트린"[66]으로 알려진 것의 일부로 미국의 안보 이익에 중요한 것으로 보았습니다.[306] 전 국무부 국장이자 조정관인 테레사 로어(Teresa Loar)는 2011년에 "저는 솔직히 힐러리 클린턴이 여성과 소녀들의 삶을 어떻게 개선할 것인가를 생각하며 매일 일어난다고 생각합니다. 그리고 저는 그런 일을 하는 다른 세계 지도자를 모릅니다."[307] 그 결과, 전 세계 여성들은 그녀의 행동과 가시성의 결과로 더 많은 기회를 찾고, 어떤 경우에는 더 안전하다고 느끼는 경향이 있었습니다.[308]

2012년 중반 Pew Research가 여론을 조사한 결과, 클린턴은 일본과 대부분의 유럽 국가에서 세계 문제에 있어서 옳은 일을 할 것이라는 자신감을 가진다는 점에서 긍정적으로 평가되었습니다.[309] 그녀는 이 질문에 대해 중국, 러시아, 그리고 일부 중미와 남미 국가에서는 혼합 점수를 받았고, 이슬람 국가에서는 낮은 점수를 받았습니다.[309] 전반적으로 무슬림 국가에서 미국의 이미지를 개선하려는 클린턴의 시도는 파키스탄과 다른 곳에서의 드론 공격의 인기를 포함한 많은 요인들로 인해 즉각적인 성공을 거두지 못했습니다.[309] 퓨 리서치(Pew Research)에 따르면, 2009년의 25%에 비해 2012년에는 15%의 무슬림만이 미국에 대해 호의적인 인상을 가지고 있는 것으로 나타났습니다.[309] 특히 파키스탄에서는 2009년 16%에 비해 2012년에는 12%만이 미국에 호감을 갖고 있었고,[310] 클린턴에 대한 신뢰도는 37%에 비해 3%에 불과했습니다.[309]

토고와 티모르 같은 나라를 방문한 최초의 국무장관인 클린턴은 디지털 시대에 직접 방문하는 것이 그 어느 때보다 중요하다고 믿었습니다. 그녀가 퇴임 직전에 한 발언에서 말했듯이, "저는 우리가 가상적으로 어디에나 있을 수 있는 오늘날의 세상에서, 실제로 우리가 나타나기를 원하는 사람들이 그 어느 때보다 많다는 것을 매우 아이러니하게 생각합니다. 일전에 누군가가 저에게 '당신의 여행 일정을 봅니다. 왜 토고? '왜 쿡 아일랜드?' 어떤 국무장관도 토고에 가본 적이 없었습니다. 토고는 마침 유엔 안전보장이사회에 가입되어 있습니다. 그곳에 가서 개인적인 투자를 하는 것은 진정한 전략적 목적을 가지고 있습니다."[311]

종신 재직권 이후의 문제

재무회계, 서류요청, Clinton Foundation

주요 기사: 클린턴 재단-국무부 논란

2014년에 작성된 감사관실 보고서에 따르면 국무부의 기록은 이라크에서의 국무부 임무를 위해 약 20억 달러를 포함하여 지난 6년 동안 약 60억 달러의 계약을 제대로 설명하지 못했습니다. 보고서는 "계약 파일을 적절하게 유지하지 못하는 것은 중대한 재정적 위험을 초래하고, 부서의 계약 행위에 대한 내부 통제력이 부족하다는 것을 보여줍니다." 그리고 조사관과 감사관들은 몇 년 동안 이 부서의 "주요 관리 과제" 중 하나로 특징지어졌던 "부실한 계약 파일 관리의 repeated 사례"를 발견했다고 덧붙였습니다.

국무부는 2014년 클린턴의 2016년 대선 출마 가능성을 근거로 정보자유법 요청을 통해 요청한 문서를 AP통신에 넘기지 못했습니다. 이 부서는 "FOIA의 책임을 다하기 위해 최선을 다한다"고 말했지만, 이러한 요청에 대해 행정적으로 큰 부담을 느끼고 있다고 말했습니다.[313]

2015년 초 국무부와 빌 클린턴, 클린턴 재단 간의 윤리적 합의는 장관 재임 초기에 발효되었습니다. 월스트리트저널 보도에 따르면 클린턴 장관의 임기가 끝나자 클린턴 재단은 외국 정부로부터 기부금을 받기 시작했습니다.[314] 워싱턴포스트가 클린턴 장관 재임 기간 동안 외국 정부가 클린턴 재단에 기부한 것을 조사한 결과, 클린턴 장관이 장관이 되기 전과 같은 수준의 기부를 계속한 정부가 6건이 발견됐고, 500달러의 신규 기부도 1건 발견됐습니다.2010년 1월 아이티 지진 구호를 위해 알제리에서 온 000은 지속 조항의 범위를 벗어나 특별 윤리 심사를 받았어야 했지만 그렇지 않았습니다. 이 기부금은 알제리의 인권상황에 대한 로비활동과 일치했지만 2010년과 2011년에도 알제리는 여전히 집회의 자유를 제한하는 것에 비판적인 인권보고서를 냈다고 포스트는 지적했습니다. 사법 외 살인, 부패, 정부의 투명성 결여 등을 지적한 여성의 권리와 노동권.[315] 국무부 문서에 대한 폴리티코 분석에 따르면 국무부는 빌 클린턴이 제안한 연설 약속을 사실상 모두 승인한 것으로 나타났습니다. 심지어 그들 간의 대화나 연결고리에 대한 평가와 클린턴 재단에 대한 기부 가능성에 대한 충분한 정보가 부족한 상황에서도 말입니다.[316]

2009년부터 2013년까지 러시아 원자력 기관인 로사톰은 미국 내 우라늄 생산 능력의 20%를 포함한 전 세계적인 우라늄 채굴 지분을 보유한 캐나다 회사인 우라늄 원을 인수했습니다. 전략적으로 민감한 이 인수를 위해서는 국무부를 포함한 많은 미국 정부 기관뿐만 아니라 캐나다 정부의 승인이 필요했습니다. 2015년 4월 뉴욕타임스는 인수 과정에서 우라늄 원 회장의 가족 재단이 클린턴 재단에 235만 달러의 기부금을 냈다고 보도했습니다. 또한 이 시기에 빌 클린턴은 분석가들이 우라늄 원 주식을 칭찬하고 있는 러시아의 투자 은행인 르네상스 캐피털로부터 모스크바에서 연설을 한 것에 대해 50만 달러를 지불받았습니다.[317] 클린턴 재단이나 국무부는 기부금을 공개적으로 공개하지 않았지만, 캐나다의 한 재단 관계사를 통해 기부금을 활용하기로 사전에 합의했습니다.[318] FactCheck.org 의 분석에 따르면 보고서는 "클린턴 재단과 그 기부에 대한 legit인 질문"을 제기했지만 "기부가 클린턴의 공식적인 행동에 영향을 미쳤다는 증거는 presented하지 않습니다. 2015년 6월 이 문제에 대한 질문에 전 장관은 승인에 대한 국무부의 역할에 대해 "그 계약에 서명해야 하는 9개의 정부 기관이 있었습니다. 국무장관이 한 일이 아니기 때문에 저는 개인적으로 관여하지 않았습니다."[320]

개인 이메일 서버 사용

주 기사: 힐러리 클린턴 이메일 논란

2015년 3월 초, 뉴욕 타임즈의 한 보도는 국무장관으로 일하는 내내, 클린턴은 정부가 발행하는 부서의 이메일[321] 서버가 아닌, 그녀 자신의 개인 이메일 서버를 사용했다고 밝혔습니다. 추가적인 조사는 그녀가 국무장관, 클린턴, 또는 부장관이 되는 첫 상원 청문회의 날이 밝혀졌습니다. "에릭 호테햄"이라는 가명으로 개인 이메일 서버를 구입했습니다.[322][323] 서버는 뉴욕 채파콰에 있는 그녀의 집에 설치되었습니다.[324] 이 문제는 그녀가 보내고 받은 우편물의 보안과 해킹 및 감시에 노출되었는지 여부, 정보자유법 요청 및 보관 기록에 대한 우편물의 가용성 및 보존 여부, 그리고 그녀의 행동이 연방 정부의 규정을 위반했는지 여부에 대한 우려로 인해 널리 대중의 관심을 받았습니다. 법률, 규정 또는 지침.[325][326] 개인 이메일 서버 사용이 국무부 투명성 규약을 위반했는지도 문제가 됐습니다.[327]

이러한 관심에 대해 클린턴은 2014년 12월에 그들의 요청에 따라 55,000 페이지의 이메일을 국무부에 넘겼고 이제는 그 이메일들이 공개되기를 원한다고 말했습니다.[326] 이 55,000장의 인쇄된 페이지는 클린턴이 장관으로 있는 동안 그녀의 개인 이메일 계정으로 보내거나 받은 62,320개의 이메일 중 절반에 조금 못 미치는 30,490개를 차지했습니다.[328] 클린턴은 기자회견에서 "한 대의 기기를 두 대가 아닌 한 대의 기기로 휴대할 수 있도록 별도의 서버를 설치했다"면서도 "돌이켜보면 단순히 두 번째 이메일 계정을 사용하고 두 번째 전화를 휴대했다면 더 좋았을 것"이라고 말했습니다.[329] 그녀는 국무부 직원들에게 그들의 정부 계좌에 있는 우편물들을 보냈으며, 그러한 우편물들이 보존될 것을 보장했다고 말했지만, 그리고 나서 그 부서는 그러한 우편물들을 자동적으로 또는 정기적으로 저장하지 않은 것으로 드러났습니다.[330] 폭로 이후 클린턴 전 장관이 2013년 2월 사임하면서 업무 관련 기록을 모두 넘겼다는 내용의 표준 문서인 '폼 OF-109'에 서명했는지에 대한 의문이 제기됐습니다. 국무부는 수색 결과 클린턴이 이 양식에 서명했다는 것은 "기록이 없다"고 밝혔고, 클린턴이 서명하지 않았다는 것은 "매우 확실하다"며, 장관직에 있던 두 전임자 모두가 서명하지 않은 것으로 보인다고 말했습니다.[331] 양식의 본문에 따르면, 변조는 제목 18의 1001조에 따라 형사 처벌을 받을 수 있음을 서명하는 개인에게 경고합니다.[332]

클린턴의 개인 서버에 있는 이메일 중 일부는 2011년과 2012년에 클린턴 재단에서 일했던 정치적 지지자이자 선거 운동 직원인 시드니 블루멘탈이 보낸 이메일이었습니다. 블루멘탈은 2011년과 2012년 동안 클린턴에게 보낸 약 25개의 메모를 공개 및 기타 자료에서 준비했으며, 그녀는 그녀의 보좌관인 제이크 설리번을 통해 국무부 고위 인사들과 공유했습니다. 정보 브리핑의 형태로 메모는 때때로 그의 사업 동료들을 선전했고 때로는 부정확한 정보를 담고 있었습니다.[333][334]

2015년 8월, 클린턴은 국무부 직원인 브라이언 패글리아노(Bryan Pagliano)에게 개인적으로 돈을 지불한 것으로 알려졌습니다.[335][336] 그는 2008년 대통령 선거 운동에서 IT 책임자로 일했습니다. 클린턴 선거운동 관계자에 따르면, 이것은 납세자들이 클린턴, 그녀의 남편, 그리고 그들의 딸뿐만 아니라 전 대통령의 몇몇 측근들이 공유하는 개인 서버에서 소비되지 않도록 보장했습니다.[335] 2015년 9월 1일, 파글리아노의 변호사는 파글리아노를 소환한 벵가지 하원 선정위원회와 연방정부 직원으로서 파글리아노의 외부 고용에 대해 문의하는 상원 법사위원회에 서한을 보냈습니다. 그의 의뢰인은 위원회의 어떠한 질문에도 대답하지 않을 헌법 제5조 개정 권리를 발동할 것이라고 위원회에 알렸고,[335][336] 9월 10일 벵가지 위원회 앞 비공개 회의에서 파글리아노는 위원회 앞에서 증언하지 않을 권리 제5조 개정 권리를 직접 발동하는 것으로 나타났습니다.[337]

기밀정보의 오처리

2015년 7월 23일, 뉴욕 타임즈는 힐러리 클린턴이 국무장관으로 사용한 개인 이메일 계정의 이메일에 정부 기밀 정보가 존재한다는 내용의 2015년 6월 법무부와 정보 공동체 감찰관들의 각서의 존재를 보도했습니다.[338] 국무부 공무원 패트릭 F가 작성한 전송 각서입니다. 케네디는 두 명의 감찰관이 클린턴의 개인 계정에 대한 작은 샘플을 평가한 결과 이메일 전체에 수백 건의 기밀 정보가 포함되어 있을 가능성이 높다고 말했습니다.[338][339] 사찰단 단장은 공동성명에서 이메일의 기밀 정보는 CIA와 NSA 등 미국 정보기관에서 나온 것이라며 누구라도 기밀 문서나 브리핑을 받은 뒤 기밀이 아닌 이메일로 요약하거나 전송하는 것은 불법이라고 밝혔습니다.[338][340]

클린턴과 그녀의 선거운동은 전송된 정보가 "당시" 기밀이 아니라고 거듭 강조했지만, 뉴욕타임스 등의 보도는 물론 감찰관들도 사실상 당시 기밀이었다고 말했습니다.[338][339][340] 정보의 공개가 국가 안보에 해를 끼칠 가능성이 있는 경우 정보는 기밀로 간주되며, 정부 절차 및 프로토콜은 이러한 정보를 정부의 안전 장치가 있는 정부 컴퓨터 네트워크에만 전송하거나 저장하도록 요구합니다.[338][340]

기밀 정보가 클린턴 서버에서 어떻게 처리되었는지에 대한 FBI의 조사가 시작되었습니다.[341] 2016년 여름과 가을 동안 이 조사는 두 번이나 무혐의 권고로 마무리되었는데, 법무부가 그 권고를 뒤따랐지만, 클린턴 자신에 따르면 이메일 문제와 그것이 사라지지 않는 방식이 그녀의 선거 패배에 기여했다고 합니다.[342] 트럼프에 대한 편견으로 해고된 전직 FBI 요원 피터 스트록은 언어를 '중대한 과실'에서 '극도로 부주의'로 바꿔 클린턴에게 법적 영향을 미칠 수 있는 키워드를 바꿨습니다. 기밀 자료를 잘못 취급한 사람은 연방법에 따라 "중과실"로 기소될 수 있습니다.[343]

국무부는 2019년 9월 588건의 보안 위반을 이유로 이 문제에 대한 내부 조사를 마쳤습니다. 검토 결과, 38명의 전·현직 국무부 관리들이 징계나 보안 승인 심사를 받을 수도 있지만, 497건의 경우 기밀 정보를 잘못 처리한 것으로 드러났습니다. 자료는 그 당시 또는 그 이후에 기밀로 간주되었지만, 정보가 표시된 어떤 위반도 기밀로 취급되지 않았습니다. 조사 결과 클린턴이 개인 이메일 서버를 사용한 것은 국무부 정보를 손상시킬 위험성을 높였지만 "체계적이고 의도적으로 기밀 정보를 잘못 취급했다는 설득력 있는 증거는 없었다"고 밝혔습니다. 조사는 클린턴의 개인 서버가 손상됐다는 증거는 없었지만 "개인 시스템이 국무부 네트워크의 네트워크 감시 및 침입 탐지 기능을 결여하고 있어 공식 업무를 수행하기 위해 개인 이메일 시스템을 사용하는 것이 손상 위험 정도를 증가시켰다"고 덧붙였습니다.[344][345]

비밀경호국, 모스크바 주재 미국 대사관 통해 유출

2018년 8월 가디언 기사에서 미국 비밀경호국에서 근무하며 10년 동안 기밀 정보와 민감한 정보에 모두 접근했던 모스크바 주재 미국 대사관의 한 러시아 여성 국적자는 러시아 정보 관리들과 자주 만났습니다.[346] 비밀경호국 인트라넷 데이터베이스에는 2016년 클린턴이 대통령 선거운동을 하는 동안 러시아 해커들이 그 이후 클린턴을 공격하는 데 유용했을 정보가 포함되어 있었습니다.[346] 비록 그녀가 2016년에 의혹을 받게 되었지만, 미 국무부의 지역 안보 사무소의 조사는 2017년 1월에 시작되었고, 2017년 여름에 그녀의 보안 허가를 취소하고 대사관 직원들로부터 그녀를 제거하는 조치로 이어졌습니다.러시아의 2016년 선거 개입으로 2017년 7월 미국의 대러시아 제재 이후 직원 200명이 해고됐습니다.[346][347] FBI와 CIA도 조사를 시작했습니다.[346] 그러나 비밀경호국 조사에서는 러시아 국적의 FSB에 어떤 정보도 전달되지 않았다고 부인했습니다.[348]

참고 항목

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서지학

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