소말리아 과도 연방 정부
Transitional Federal Government of Somalia소말리아 과도 연방 정부 | |||||||||
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| 2004–2012 | |||||||||
 플래그 | |||||||||
| 앤섬: (2004-2012) 수마알리에이 투수 (2012) "콜로바 칼랭키드" | |||||||||
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| 자본의 | 모가디슈 | ||||||||
| 공통 언어 | 소말리아어 · 아랍어 | ||||||||
| 정부 | 연방정부 임시 정부 | ||||||||
| 대통령 | |||||||||
• 2004-2008 | 압둘라히 유수프 아흐메드 | ||||||||
• 2009-2012 | 셰이크 샤리프 아흐메드 | ||||||||
| 수상 | |||||||||
• 2011-2012 | 오마르 샤마르케 | ||||||||
| 입법부 | 과도 연방의회 | ||||||||
| 역사 시대 | 소말리아 내전 | ||||||||
• 경과 헌장 | 2004년 10월 14일 | ||||||||
• 새 정부 | 2012년 8월 20일 | ||||||||
| ISO 3166 코드 | 그렇게 | ||||||||
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 소말리아 포털 |
과도연방정부(TFG) (소말리:다울라다 페데라알카 쿠멜가르카(아랍어: اdaححححح تحققققتقققققققق)는 2004년 10월 14일부터 2012년 8월 20일까지 소말리아 공화국의 임시 정부로 인정받아 공식적으로 임기가 종료되고 연방정부가 [1]출범했다.
과도국가정부(TNG)의 뒤를 이어 1991년 시아드바레 정권 붕괴와 이어진 [2]내전 이후 소말리아 국가기관 복원을 목표로 한 TFG는 두 번째 임시정부였다.
TFG는 2004년 11월 과도연방 의회(TFP)에 의해 채택된 과도연방헌장(TFC)에 정의된 정부의 과도연방기구(TFI) 중 하나로 설립되었다.
배경
소말리아의 법률 구조
소말리아의 법률 구조는 종교법, 전통적인 종족법, 민법의 세 가지 노선으로 나뉘었다.
종교법
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1991년 시아드 바레 정권이 붕괴된 후, 소말리아의 무법 상태를 해결하기 위해 이슬람 법원 연합이 결성되었다.
모가디슈 주민들은 이슬람법원연합의 권위에 만족한 것으로 알려졌다.거리에는 총이 적었고 사람들은 그들이 [4]장악하고 난 후 공격에 대한 두려움 없이 도시를 더 자유롭게 돌아다닐 수 있었다.
2006년 말, 이슬람 법원 연합은 이 나라의 남부 대부분을 장악했다.
종법
시어는 소말리아의 전통적인 법 체계이며, 공식적인 소말리아 법이 영감을 얻는 세 가지 시스템 중 하나이며, 다른 것은 민법과 이슬람 [5]율법이다.이슬람의 영향을 받아 신앙적 요소를 유지하고 있지만 이슬람보다 앞선 것으로 여겨진다.이 제도 하에서, xeer begti로 알려진 연장자들은 판사와 관습을 [6]고려하면서 중재 판사 역할을 하고 법정 소송의 해결을 돕는다.Xeer는 소말리아 사회 내의 다른 집단들이 Xeer에 대해 다른 해석을 가지고 있다는 점에서 다원적이다.
민법
소말리아의 공식 사법 시스템은 시아드 바레 정권이 붕괴된 후 대부분 파괴되었지만, 자치 펀틀란드와[citation needed] 소말릴란드 매크로 [citation needed]지역 등 다른 지방 정부 하에서 관리되도록 재건되었다.
과도연방정부(TFG)의 경우 다양한 국제회의를 [citation needed]통해 새로운 사법구조가 형성됐다.
그들 사이의 몇 가지 중요한 정치적 차이에도 불구하고, 이들 모든 정부는 유사한 법적 구조를 공유했고, 그 대부분은 이전 소말리아 정부의 사법 제도에 근거했다.민법의 이러한 유사점에는 다음이 포함된다.[7]
- 샤리아 또는 이슬람 율법의 우선권을 확인하는 헌장.실천적으로는 샤리아가 주로 결혼, 이혼, 상속 및 시민 문제와 같은 문제에 적용되었습니다.
- 그 헌장은 법의 모든 대상에게 보편적인 인권 기준에 대한 존중을 보장했다.그것은 또한 사법부의 독립을 보장했고, 사법부는 다시 법사위원회에 의해 보호되었다.
- 대법원, 항소법원, 제1심 법원(지방법원과 지방법원으로 나누거나 지역별로 1심씩)을 포함한 3개의 사법제도가 있었다.
- 군사 쿠데타 이전 바레 정권이 권력을 장악하기 전에 시행된 문민정부의 법은 개정되지 않는 한 효력을 유지하게 되어 있었다.
TFG의 구조
과도연방정부(TFG)는 행정부를 구성했고, TFP는 입법부 역할을 했다.정부는 소말리아 대통령이 이끌었고, 각료들은 총리를 통해 보고하였다.
헌법
국가 헌법과 함께 소말리아 공화국 과도 연방 헌장은 정부가 운영되어야 할 기본 방식을 규정했다.
자본의
이전 소말리아 정부와 마찬가지로 소말리아 공화국 과도 연방 헌장은 모가디슈를 소말리아의 수도로 인정했다.소말리아 과도연방 의회는 소말리아 대법원의 소재지이기도 한 이 도시에서 열렸다.게다가 모가디슈는 대통령궁인 빌라 소말리아가 있는 곳이었다.수상은 또한 도시에 살았다.모가디슈는 소말리아에서 가장 큰 도시이며 2백만 [8]명 이상의 인구가 살고 있다.내전 전에는 "인도양의 하얀 진주"[9]로 알려져 있었다.
주정부
과도연방정부 하에서 지방정부들은 그들의 일에 대한 어느 정도 권력을 유지했고, 그들 자신의 경찰과 보안군을 유지했지만, 과도연방정부의 권한에 종속되었다.
의회.
과도연방 의회는 대통령과 총리를 선출했고 법안을 통과시키고 거부권을 행사할 수 있는 권한을 가지고 있었다.모가디슈의 통치와 행정도 담당했다.4대 성씨는 각각 61석, 소수 성씨 동맹은 31석을 차지했다.
이슬람 법원 연합과 다른 이슬람 단체들과 연합한 후, 이슬람주의자들은 200개의 의석을 얻었다.시민 단체 대표들과 소말리아 디아스포라 대표들은 75석을 차지했다.법률상, 모든 대표자의 최소 12%가 여성이어야 했다.국회의원은 전통적인 씨족 지도자와 슈라 평의회를 통해 선출된다.
행정 부문
대통령은 의회에 의해 선출되었다.대통령은 정부 수반이었고 내각을 이끌 수 있는 수상을 선택했습니다.
각료회의
공식적으로는 각료회의로 알려진 내각은 처음에는 42개의 [citation needed]사무소로 구성되었지만,[citation needed] 2006년 논쟁 기간 동안 31개의 장관으로[citation needed] 축소되었다.2010년에는 18개 [citation needed]직급으로 더 축소되었다.각료회의는 [citation needed]수상이 임명했다.
관직과 장관직은 다음과 같다.[citation needed]
| 캐비닛 위치 | 오피스 홀더 |
|---|---|
| 외무대신 | 압둘라이지 하지 하산 모하메드 누어 |
| 국방부 장관 | 후세인 아랍 이세 |
| 기획국제협력대신 | 압둘라 고다 바레 |
| 법무대신·종교 문제 | 아흐메드 하산 가보베(우가스 빌) |
| 내무대신 | 압디사마드 말린 마하무드 셰이크 하산 |
| 재무대신 | 압디나시르 마하메드 압둘레 박사 |
| 여성가족대신 | 카쇼 이스마안 아크일 |
| 농림축산대신 | 아부라히 하지 하산 마하메드 누르 |
| 후생대신 | 압디카시스 셰이크 유수프 박사 |
| 정보통신대신 | 압둘카디르 마하메드 아흐메드 |
| 고용청년체육대신 | 마하메드 무히야딘 셰이크 무르살 |
| 수산대신 | 압디락스만 셰이크 이브라힘 |
| 교통항만대신 | 아단 압둘라히 아단 |
| 연방헌법화해대신 | 압디락스만 호시 지브릴 |
| 총무성 주택 부흥대신 | 자야니 누르 이카르 |
| 물광물자원부 장관 | 압둘카디르 막사메드 디아소 |
| 문부과학대신 | Axmed Aydiid Ibrahim 교수 |
| 통상산업대신 | 압디와하브 우가스 후세인 우가스 칼리프 |
사법 기관
과도연방정부 하에서 모가디슈에 거점을 둔 대법원과 항소법원이 설치되었다.소규모 지방 법원도 설치되었다.사법위원회는 모든 사법부를 지휘하고 대통령에게 자문했다.ICU에 의해 설립된 모든 샤리아 법원은 폐지되었지만, TFG [citation needed]법원에서는 이슬람교의 원칙이 지켜질 예정이었다.
교육
소말리아에서는 정부 예산의 약 15%가 교육에 사용되면서 교육부는 공식적으로 교육에 대한 책임을 지고 있다.그러나 실제로 교육 시스템은 대부분 사적이었습니다.
2006년 북동부 펀틀란드 자치구는 소말리아에서 소말리아에 이어 두 번째로 무상 초등학교를 도입한 지역으로 교사들이 펀틀란드 [10]행정부에서 월급을 받았다.2007년 현재 초등학교의 입학률도 지난 3년간 [11]28% 증가했습니다.
모가디슈 대학교를 포함한 소말리아의 몇몇 대학들은 혹독한 환경에도 불구하고 아프리카 100대 대학으로 선정되었고, 이는 풀뿌리 [12][citation needed]이니셔티브의 승리로 환영받았다.
헬스케어
보건부는 국가의 의료 시스템을 주도했다.보건부 장관은 카마르 아단 [13]알리였다.펀틀랜드 자치구는 지역 보건부를 두고 있으며, 보건부는 Dr. Dr.가 수장을 맡고 있다.모하메드 바시르 알리 [14]비히와 소말리아 북서부의 소말리아 지역, 오스만 빌레 [15]알리가 이끄는 보건부도 마찬가지입니다.
미디어
과도 연방 정부는 국영 라디오 방송국인 라디오 모가디슈와 국영 텔레비전 채널인 소말리아 내셔널 텔레비전이라는 두 개의 주요 매체를 가지고 있었다.
군경
과도연방정부의 국방부는 공식적으로 소말리아 국민군에 대한 책임이 있다.
2011년 8월, TFG-펀틀랜드 협력 협정은 소말리아 해병대 부대를 창설하도록 요구했으며, 이미 설립된 펀틀랜드 해양경찰대(PMPF)가 그 [16]일부를 구성한다.
소말리아 공군의 재창설을 위한 계획도 있었다.
또한, 법과 질서를 유지하기 위해 새로운 경찰력이 재창설되었다.소말리아에 몇 년 동안 세워진 최초의 경찰학교는 2005년 12월 20일 보사소에서 [17]남쪽으로 100km 떨어진 아르모에 문을 열었다.소말리아 경찰도 모가디슈에 범죄 수사부를 두고 있다.
소말리아 내 펀틀랜드와 소말릴란드 자치지역에는 자체 보안군이 있었다.
역사
압둘라리 유수프 아흐메드 과도연방정부는 소말리아에 대한 권위를 확립하기를 원했고, 3년간의 격렬한 [18]전쟁을 통해 이슬람 법원 연합으로부터 권력을 강제로 장악하기 위해 에티오피아 군대의 지원을 요청했다.
2008년 Human Rights Watch 보고서 'So Much to Fear'는 압둘라리 유수프 아흐메드 대통령이 이끄는 동안 과도연방정부가 인권유린과 살인, 강간, 폭행, 약탈을 포함한 전쟁범죄를 저질렀다고 비난했다.보고서는 또한 TFG 경찰이 [19]가족들로부터 몸값을 갈취하기 위해 일반 시민들을 자의적으로 체포하는 데 연루되었다고 밝히고 있다.
과도연방정부는 공식적으로 정부의 행정부로 구성되었고, TFP는 입법부 역할을 했다.정부는 소말리아 대통령이 이끌었고, 각료들은 총리를 통해 보고하였다.그러나 세 지점을 통칭하는 총칭으로도 사용되었다.
2007년 1월 8일 라스 캄보니 전투가 격렬해지자 압둘라리 유수프 아흐메드 TFG 총재는 [citation needed]취임 후 처음으로 모가디슈에 입성했다.그 후 정부는 임시 거점인 바이도아에서 수도의 빌라 소말리아로 이전했다.이는 1991년 시아드 바레 정권이 붕괴된 이후 처음으로 연방정부가 국토 대부분을 [20][citation needed]통제한 것이다.
이 패배 이후 이슬람 법원 연합은 여러 개의 다른 파벌로 나뉘었다.알샤바브를 포함한 급진파 세력 중 일부는 TFG에 대한 반란을 계속하고 에티오피아군의 소말리아 주둔에 반대하기 위해 다시 뭉쳤다.2007년과 2008년 내내 알샤바브는 소말리아 중남부의 주요 도시와 항구를 장악하며 군사적 승리를 거뒀다.2008년 말, 이 그룹은 바이도를 점령했지만 모가디슈는 점령하지 못했다.2009년 1월까지 알샤바브와 다른 민병대는 에티오피아군을 퇴각시키는 데 성공했고, 아프리카 연합 평화유지군은 과도연방정부군을 [21]지원할 장비가 부족했다.
모가디슈에서 그의 통치를 강화하기 위해, 유수프는 펀틀란드에서 모가디슈로 수천 명의 자기 군대를 배치했다.이 노력에 대한 재정 지원은 자치구 정부에 의해 제공되었다.이로 인해 펀틀랜드 보안군과 공무원들의 수입은 거의 남지 않았고, 이 지역은 해적과 테러 공격에 [22][23]취약해졌다.
2008년 12월 29일, 유수프는 바이도아에서 열린 연합 의회 앞에서 소말리아 대통령직에서 사임한다고 발표했다.국영 라디오로 방송된 연설에서 유수프는 정부가 지시한 [24]대로 17년간의 분쟁을 끝내지 못한 것에 대해 유감을 표명했다.그는 또한 국제사회가 정부를 지지하지 않은 것에 대해 비난하고 국회의장이 과도연방정부 [25]헌장에 따라 자신의 뒤를 이을 것이라고 말했다.
유수프 대통령은 남부 반군에 대한 전투를 지속하기 위해 푼틀란드에서 모가디슈로 수천 명의 자국군을 배치했다.이 노력에 대한 재정 지원은 자치구 정부에 의해 제공되었다.이로 인해 Puntland의 보안군과 [22][23]공무원들에게 거의 수입이 남지 않았다.
연립 정부
2008년 5월 31일부터 6월 9일까지 소말리아 연방정부와 온건파 이슬람 반군 단체 대표들은 지부티에서 전 유엔 소말리아 특사 아흐메두 울드아브달라의 중재로 평화협상에 참여했다.회담은 무력 대결을 중단하는 대가로 에티오피아군의 철수를 요구하는 서명된 합의로 끝났다.이후 의회는 ARS 의석을 550석으로 늘려 셰이크 샤리프 셰이크 아흐메드 전 ARS 의장을 선출했다.샤리프 대통령은 곧이어 살해된 압디라시드 알리 샤마르케 전 대통령의 아들인 오마르 압디라시드 알리 샤마르케를 새 [26]총리로 임명했다.
아프리카 연합군의 소규모 팀의 도움으로, 연합 정부는 또한 2009년 2월에 남아프리카의 남반부를 다시 장악하기 위한 반격을 시작했다.남부 소말리아에 대한 지배력을 확고히 하기 위해 TFG는 이슬람 법원 연합, 소말리아 재해방 동맹의 다른 회원들과 온건파인 수피 [27]민병대인 알루 순나 왈자마와 동맹을 맺었다.게다가, 반정부 이슬람 단체인 알 샤바브와 히즈불 이슬람은 2009년 [28]중반부터 그들끼리 싸우기 시작했다.
휴전으로 2009년 3월 소말리아 연립정부는 샤리아를 국가의 공식 사법제도로 [29]재실시하겠다고 발표했다.그러나 남부 지역과 중부 지역에서는 분쟁이 계속되었다.몇 달 만에 연합정부는 이전 유수프 정부로부터 물려받은 소말리아 중남부 분쟁 지역의 70%를 장악하던 것에서 분쟁 지역의 80% 이상을 이슬람 [20]반군에게 빼앗기는 것으로 바뀌었습니다.
연립정부의 짧은 재임 기간 동안 소말리아는 3년 연속 평화기금 실패국 지수 1위를 차지했다.2009년 국제투명성기구는 국가 공공부문의 [30]부패 만연을 나타내는 지표인 연간 부패인식지수(CPI)에서 최하위를 기록했다.세계은행 보고서는 또한 연립정부가 2009년과 2010년 사이에 받은 약 1억3천만 달러의 [31]행방이 묘연하다고 주장했다.2012년 7월, 유엔 안전보장이사회에 제출된 유엔 감시 그룹(SEMG)의 보고서에 따르면, 2009년부터 2010년 사이에 소말리아에서 개발 및 재건을 위해 배정된 자금의 약 70%가 [32][33]행방불명되었다고 한다.샤리프 셰이크 아흐메드 대통령은 특히 오만 정부로부터 받은 300만 달러가 대출금, 보안군, 의회 등 합법적인 정부 지출에 사용되었음을 시사하며 이러한 주장을 비난했다.아흐메드 총리는 또 SEMG가 TFG의 신용을 떨어뜨리기 위해 과도기 종료와 동시에 진행됐다고 주장했으며 모니터링 그룹은 "소말리아의 평화와 발전을 위한 잘못된 접근법"[34]이라고 말했다.
새 정부
2010년 10월 14일, 외교관 모하메드 압둘라히 모하메드는 오마르 압디라시드 알리 샤마르케 [35]총리가 사임한 후 소말리아의 새 총리로 임명되었다.
과도연방정부([36]TFG) 헌장에 따라 모하메드 총리는 2010년 [37]11월 12일 [38][39]국제사회로부터 찬사를 받아온 새 내각을 임명했다.할당된 장관직은 39개에서 [37][40]18개로 줄었다.이전 내각의 두 장관만 연임되었다.국제사회에서 [41]정평이 나 있는 후세인 압디 할란 전 재무장관이 재무부를 통합하고 모하메드 압디 [41]이브라힘 박사가 상공부 장관을 맡았다.온건파인 수피파 단체이자 TFG의 중요한 군사 동맹인 알루 순나 왈자마도 내무부와 노동부의 주요 [40][41]부처에 임명됐다.나머지 장관직은 대부분 소말리아 [42]정계에 처음 발을 들여놓은 기술관료들에게 배정됐다.
취임 후 50일 만에 모하메드 새 정부는 정부군에 대한 첫 번째 월급을 지급했고, 4개월 만에 보안군을 위한 완전한 생체 인식 등록부 시행을 시작했다.독립헌법위원회의 추가 위원들도 소말리아 헌법변호사, 종교학자, 소말리아 문화 전문가들을 참여시키기 위해 임명되었는데, 이는 정부의 과도연방 태스크의 핵심 부분인 새로운 헌법에 관한 것이다.게다가, 몇몇 지역에서 씨족과 관련된 긴장을 완화하기 위해 연방 고위 대표단이 파견되었다.소말리아 수상에 따르면 투명성을 높이기 위해 각료들은 자산을 완전히 공개하고 윤리 [43]강령에 서명했다.
공직자의 모든 활동을 보다 면밀하게 감시하기 위해 공식적인 조사를 수행하고 정부의 결정과 의전을 검토할 수 있는 권한을 가진 부패방지위원회도 설치되었다.게다가, 정부 구성원에 의한 불필요한 해외 출장은 금지되었고, 이제 장관들의 모든 출장은 총리의 [43][44]동의를 필요로 한다.2011년 연방 지출의 개요를 나타내는 예산도 공무원 급여를 우선시하여 의회 의원들의 승인을 받았다.게다가, 정부 재산과 차량에 대한 완전한 감사가 [43][45]시행되고 있다.전쟁 전선에서 새 정부와 AMISOM 동맹국들은 2011년 [46]8월까지 모가디슈의 지배권을 확보하는 데 성공했다.아프리카 연합과 모하메드 수상에 따르면, 병력 증강으로 영토 획득 속도가 크게 [43][45]빨라질 것으로 예상된다고 한다.
2011년 6월 캄팔라 합의에 따라 대통령, 국회의장 및 대리인의 지시가 2012년 [47]8월까지 연장되었다.
2011년 6월 19일 모하메드 압둘라히 모하메드는 캄팔라 협정의 조건에 따라 소말리아 총리직에서 사임했다.이 합의는 또한 대통령, 국회의장, 대의원의 권한이 2012년 8월까지 연장될 것이며, 그 이후로는 의회 투표에 기초한 대통령 [47]선거를 포함한 새로운 선거가 조직될 것이다.모하메드의 전 계획 및 국제 협력 장관인 압디웰리 모하메드 알리는 후에 영구 [48]총리로 임명되었다.
유엔, 아프리카 연합, 그리고 미국의 지원을 받는 TFG는 남부 지역을 완전히 장악하기 위해 알 샤바브 반군과 싸웠다.2011년 8월까지 샤리프 셰이크 아흐메드 대통령과 그 동맹국인 AMISOM은 모가디슈 [49]전역을 장악하는데 성공했다.
2012년 2월 소말리아 정부 관계자들은 북동부 가로우 마을에서 만나 인수인계 후 준비에 대해 논의했다.지역 단체들과 국제 감시자들이 참석한 광범위한 심의 후, 회의는 TFG의 샤리프 셰이크 아흐메드, 압디웰리 모하메드 알리 총리, 샤리프 아단 하산 국회의장, 압디라만 모하메드 파롤 폰틀란드 대통령, 갈무드 알무드 알림 대통령 간의 서명된 합의로 끝났다.루 수나 왈 자마 하원의원 칼리프 압둘카디르 누르는 다음과 같이 규정하고 있다.a) 상원과 하원으로 구성된 225명의 새 양원 의회를 구성하며, b) 전국헌법회의(NCA)의 30%가 여성에 할당되어 있으며, c) 대통령은 선거를 통해 임명된다.그리고 d) 국무총리가 대통령에 의해 지명되고 [50][51]내각이 지명된다.2012년 6월 23일 소말리아 연방과 지역 지도자들은 다시 만나 며칠간의 [52]숙고 끝에 헌법 초안을 승인했다.8월 1일 국회는 찬성 96%, 반대 2%, [53]기권 2%로 압도적으로 새 헌법을 통과시켰다.
국제 관계
과도연방정부는 국제적으로 소말리아의 공식 정부로 인정받고 있다.그것은 유엔, 아프리카 연합, 그리고 이슬람 협력 기구에서 소말리아의 의석을 차지하고 있다.유엔 소말리아 주재 상임대표는 엘미 아흐메드 두알레이다.부대표는 Idd Beddel Mohamed이다.소말리아는 OIC의 창립 멤버 중 하나이다.TFG는 또한 다른 나라에도 대사를 두고 있다.
과도연방정부는 현재 34개국에 [54]대사관을 두고 있다.에티오피아는 모가디슈에 [55]대사관을 두고 소말리아 하르게이사와 푼틀란드 [56][57]가로웨에 영사관을 두고 있다.지부티는 2010년 [58]12월에 모가디슈에 대사관을 재개설했다.이듬해 인도도 [60]터키와 마찬가지로 20년 [59]만에 수도에 대사관을 다시 개설했다.이탈리아는 모가디슈에 특별 외교 사절단과 기술 사절단을 두고 있으며 [61]모가디슈에 대사관을 재개관할 예정이다.2011년 영국도 마찬가지로 [62]모가디슈에 대사관을 다시 열 계획을 발표했고 이란도 2012년에 [63]문을 열었다.
여권
여행을 위해 소말리아 시민들은 정부가 지정한 장소나 해외 소말리아 대사관에서 소말리아 여권을 발급받을 수 있다.
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레퍼런스
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