위탁자 보호 독립법

Foster Care Independence Act
1999년 위탁양육 독립법
Great Seal of the United States
제정자제106차 미국 의회
효과적1999년 12월 14일
인용문
공법Pub.L. 106 – 520 (텍스트) (PDF)
일반 법령113 Stat.1882
입법사

1999년 Pub.L.포스터케어 독립법(106-169(PDF), 113 Stat.1882, 1999년 12월 14일 제정)은 독립적 생활 기술을 획득하고 유지하는 데 있어 미국의 위탁양육을 받지 못하는 청소년을 지원하는 것을 목표로 한다.위탁양육에서 벗어나거나 공식적인 위탁양육 시스템에서 벗어나는 청소년들은 가장 취약하고 불우한 집단들 중 하나이다.18세에 위탁양육제도에서 벗어나면 평균 [1]26세까지 자급자족하지 못할 것으로 예상되지만, 그들은 즉시 자급자족할 것으로 예상된다.

1999년 포스터케어 독립법이 통과됨에 따라, 주정부가 청소년이 위탁양육에서 벗어날 때 도움을 줄 목적으로 독립적인 생활 프로그램을 설계, 시행 및 평가할 수 있도록 자금이 증가했다.주 정부는 재정, 주택, 건강, 교육, 고용을 다루면서 젊은이들을 지원하는 프로그램을 만들도록 장려된다.이 법안은 또한 메디케이드를 받을 수 있는 자격 요건을 넓히고 입양 장려금을 위한 자금 지원을 늘리는 등 다른 방법으로 위탁양육을 받지 못하는 청소년에 대한 지원을 증가시킨다.

이 법은 또한 사회보장(OASDI) 및 SSI(Supplemental Security Income) 프로그램과 관련된 조항을 포함하였고, 제2차 세계대전 참전용사들에게 특별한 현금 혜택을 제공했다.

개요

일반

1999년 Pub.L.포스터케어 독립법(106-169(PDF), 113 Stat.1882, 1999년 12월 14일 제정)은 [2]1999년 12월 14일 빌 클린턴 대통령에 의해 법제화되었습니다.이 법은 위탁양육과 OASDI [3][4]및 SSI 프로그램에 관한 규정을 포함한다.그것은 또한 특별한 현금 혜택을 제공함으로써 제2차 세계대전 참전용사들을 돕는다.법안의 제1호에는 위탁양육 조항이, 제2호에는 OASDI 및 SSI [3][4]조항이 포함되어 있습니다.

역사

매년 20,000명 이상의 젊은이들이 위탁양육을 받지 못하고 있으며 많은 이들이 독립적으로 살 준비가 되어 있지 않다.많은 젊은이들이 사회적 지원이나 도움 없이 보호에서 해방되어 기초 교육의 부족, 높은 실업률, 노숙, 그리고 공적 지원 [5]프로그램에 의존하게 된다.모든 위탁 청소년 중 12%는 위탁 가정에서 퇴원한 후 최소 한 번 이상 노숙자가 된 것으로 보고되었으며, 노숙 청소년 중 41%는 위탁 가정에서 [6][7]시간을 보낸 것으로 보고되었습니다.위탁 청소년의 3분의 1이 연간 6,000달러 미만을 벌고 있는데, 이는 국가 빈곤 [8]수준을 훨씬 밑돈다.

Northwest 동창회 [9]스터디에서 전처자녀의 교육성과*
  • 일반 인구의 82%에 비해 56%가 고등학교를 졸업했지만, 이전 위탁 아동의 29%는 일반 인구의 5%에 비해 추가로 G.E.D.를 받았다.
  • 42.7%가 고등학교 이상의 교육을 이수했다.
  • 20.6%는 고등학교 이상의 학위나 자격증을 이수했다.
  • 직업학위 취득자는 16.1%, 25세 이상은 21.9%였다.
  • 학사 학위는 1.8%, 25세 이상은 2.7%, 같은 연령대 일반 인구의 수료율은 24%로 상당한 차이를 보인다.
*본 연구에서는 미국 북서부 위탁양육 졸업생 659명을 대상으로 사례 기록을 검토했으며, 2000년 9월부터 2002년 [9]1월까지 479명을 인터뷰했습니다.

수양 청소년들은 약물 남용 문제를 겪거나, 노화 후 곧 부모가 되거나, 결국 투옥될 가능성이 더 높다.한 연구는 청소년의 56%가 위탁 가정에 있는 동안 "길거리 마약"을 사용했고, 33%가 양육을 떠난 [7]후 약물이나 알코올 문제를 경험했다고 보고했습니다.위탁양육을 받지 못하는 아이들은 외상후스트레스장애(PTSD), 우울증, 불안, 애착장애 등 정신질환에 걸릴 위험이 높다. 위탁양육아들 중 15퍼센트가 자살을 시도하거나 고려해봤으며 6명 중 1명은 만성 정신질환을 [7]앓고 있다.위탁 청소년들에 관한 한 연구에서, 14-18세 사이의 1년 동안 위탁 가정에 있었던 성인의 PTSD 비율은 이라크 전쟁 참전 용사의 12-13%와 베트남 전쟁 참전 용사의 15%와 비교하여 진단 기준을 충족한 전투 참전 용사의 비율보다 높은 것으로 밝혀졌다.전체 모집단에서 4%의 te.연구 [10][11]참가자의 절반 이상이 정신 질환의 임상 수준을 보고했으며, 이는 일반 인구의 4분의 1 미만이었다.

청년양육을 위한 정책 개혁은 1980년대에 서비스 제공자와 연구자들이 청년양육과 관련된 좋지 않은 결과를 조기에 깨달으면서 시작되었다.수양 시스템에서 청년 노령화에 영향을 미치는 첫 번째 정책은 [7]1986년의 연방 독립 생활 구상이었다.그 다음 획기적인 법률은 1997년 입양 및 안전 가족법(ASFA)[12]이 통과되었을 때 이루어졌다.이것은 아이들이 입양되기 전에 위탁 가정에 머무는 시간을 줄였다.이 법에 따르면 주 아동 복지 기관들은 "중력화된 상황"으로 인해 출생 가정으로부터 아이를 영구적으로 분리하는 것이 아이의 안전과 복지를 위한 최선의 선택사항이 되는 경우를 식별해야 한다.ASFA의 주요 요소 중 하나는 통일 노력에 더 엄격한 시간 제한을 부과하는 것이다.ASFA의 지지자들은 이 법이 통과되기 전에, 그러한 법안의 부재가 어린이들이 영구적인 생활환경이 확인되지 않은 채 수년간 보살핌에 시달리는 흔한 이유였다고 주장했다.입양 및 안전가정법 통과와 연계하여 국가양육의식프로젝트가 창설되었습니다.이 프로젝트는 위탁 청소년을 지원한다는 공통의 목표를 가지고 만들어진 단체로, 포스터케어 독립법은 부분적으로 '전국보육 의식 프로젝트'[7]에 의해 제정되었다.

독립 생활 양식

포스터케어 독립법의 목적은 18세에 위탁양육을 "노령화"할 가능성이 있는 아이들이 취업을 하고, 교육을 계속하고, 개인적 책임을 받아들이고, 청소년기에서 성인기로의 이행에 대비할 수 있도록 주 정부에 유연한 자금을 제공하는 것이다.이 프로그램은 국가가 다음을 [3]포함하는 프로그램을 설계하고 실행할 수 있도록 기금을 통해 자급자족을 장려함으로써 위탁양육에서 청소년의 전환을 촉진하는 것을 목표로 한다.

가족법
가족
결혼 및 기타
동등하거나 유사한 조합과 지위
혼인의 효력
이혼
기타 문제
민간 국제법
가족 및 형법
(또는 형법)
  • 고등학교 졸업장 취득 지원
  • 진로 탐색
  • 직업 훈련
  • 직무 배치 및 유지
  • 예산 책정 및 재무 관리 기술
  • 일상생활 활동 훈련
  • 약물 남용 방지
  • 금연, 영양, 임신 예방 등 예방 건강

프로그램 기금은 위탁양육 전후에 청소년에게 독립적인 생활 지원 서비스를 제공하기 위해 사용됩니다.기금은 재정, 주택, 상담, 고용, 교육 및 청소년 [3]전환을 위한 기타 지원 프로그램을 지원합니다.추가 자금은 멘토 및 헌신적인 성인과의 교류를 촉진하여 개인적이고 정서적인 지원을 제공하여 [3]청년을 육성합니다.이 법안의 통과로, 독립 생활 프로그램에 대한 연방 기금은 연간 [13]7천만 달러에서 1억 4천만 달러로 두 배가 되었다.하지만, 주정부는 독립 생활 프로그램 기금에 20%의 주정부 지원금을 기부해야 하며, [13]양부모가 독립 생활을 준비하는 청소년이 직면한 문제를 해결하는 데 도움을 주기 위해 연방 교육 기금을 사용해야 한다.

독립 생활 자금의 사용

주 당국은 위탁 청소년 전환을 지원하는 프로그램의 요건을 충족하는 계획 제출을 요구하는 신청 절차를 통해 5년 연속 기금을 신청할 수 있다.자금 지원 신청은 국가가 프로그램을 설계하고 제공하는 방법을 포함한 계획을 포함해야 하며, 다양한 전환 단계에 있는 젊은이들이 서비스를 받을 수 있도록 보장해야 하며, 독립 생활을 위한 계획에 공공 기관과 민간 기관이 모두 참여해야 한다.국가 기관은 [3]계획에 따라 수행되는 프로그램을 관리, 감독 및 감독해야 합니다.

이 법은 기금을 받는 주가 독립적인 생활 프로그램의 성과를 평가하기 위한 결과 척도를 개발하도록 요구한다.주정부는 교육 성취도, 고등학교 졸업률, 고용, 노숙, 비혼 출산 및 투옥을 포함하는 데이터를 측정해야 합니다.주 정부는 독립 생활 프로그램의 성공에 관한 데이터를 의회에 보고해야 하며,[3] 그렇지 않으면 준수하지 않을 경우 벌금을 물어야 합니다.

메디케이드 제공

이 법은 또한 국가가 [4]21세까지 위탁양육을 받지 않은 청소년에게 의료혜택을 제공할 수 있도록 허용하는 메디케이드법을 개정함으로써 위탁양육을 받지 못한 청소년의 건강관리 선택권을 증가시킨다.또한, 저소득으로 간주되는 전직 수양 청소년들은 그들의 [2]도움을 받지 않고 최대 10,000달러의 자산을 소유할 수 있도록 함으로써 메디케이드 혜택을 받을 수 있도록 하고 있다.

입양 지원 조항

이 법은 입양 장려금 [4]지급을 위한 기금을 늘린다. 입양 장려금은 공공 위탁양육에서 입양된 아동의 수를 늘리기 위한 주정부의 상여금이다.입양 장려금 지급을 위한 추가 자금 지원을 통해 주정부는 [14]입양률 증가로 인해 획득한 상여금 전액을 받을 수 있다.

OASDI 및 SSI 규정

SSA seal
SSA 공식 스티커

법률 제II항은 OASDI 및 SSI 규정에 관한 규정을 포함한다.충당부채는 과다지급과 사기를 줄이는 것을 목표로 한다.이 법은 또한 가족 농부들이 SSI 혜택을 받지 못하는 이유를 결정하기 위한 연구를 허가하는 조항을 포함하고 있다.다음으로 사회보장국([3]SSA)의 규정에 대한 개요를 나타냅니다.

대표수령자의 책임

  • 사망한 [4]수익자에게 지급된 OASDI 또는 SSI 과다지급에 대해 대표수급자에게 책임을 지도록 합니다.
  • SSA가 초과지급통제를 [4]확립하기 위해 대표 수취인의 사회보장번호 아래에 기록을 작성해야 합니다.

초과지급금 회수

  • SSI 초과지급액은 [4]SSI 초과지급액의 50%를 원천징수해 SSI 일시금에서 회수해야 한다.

채무 추심

  • OASDI 과다지급에 사용할 수 있는 채무회수 관행을 SSI [4]프로그램으로 확장합니다.

주 죄수 정보 제공 요건

  • 죄수 정보는 연방정부 또는 연방정부 지원 현금, 식량 또는 의료 [4]지원 프로그램에 보고해야 합니다.

신탁자산의 취급

  • SSI의 목적상 개인 또는 개인의 배우자로부터 양도받은 재산을 포함하는 신탁의 자산은 가산 가능한 [4]자원으로 포함된다.
  • 신탁에 대한 수익이나 추가 금액은 개인의 [4]소득으로 계산됩니다.
  • 신탁기여금 포함 조항 적용은 신탁자산 때문에 SSI 수혜자가 자동적으로 메디케이드 [3][4]혜택을 상실하지 않도록 하기 위해 '부당한 어려움'의 경우 면제될 수 있다.

자원 폐기

  • 공정시장가치 [4]미만의 자원 처분에 대해 최장 36개월 SSI 혜택 상실에 대한 패널티를 제공합니다.

허위 또는 오해의 소지가 있는 진술에 대한 벌칙

  • SSI 또는 OASDI 편익 결정에 사용하기 위해 "중요한 사실의 진술 또는 표현"을 한 개인에 대해서는 벌금이 [4]부과된다.
  • 2개 이상의 [4]주에서 동시에 지원금을 징수하기 위해 사기 진술로 유죄 판결을 받은 개인에 대해 10년간 혜택을 거부한 조항을 삭제합니다.

대표자 및 의료 제공자 제외

  • 담당자 및/또는 의료 제공자가 사기를 도운 것으로 판명되면 OASDI [4]및 SSI 프로그램에서 제외됩니다.
  • 그 술집은 첫 번째 범죄는 5년, 두 번째 범죄는 10년, 세 [4]번째 범죄는 영구 제척된다.

상태 데이터 교환

  • 데이터 공유에 관한 SSA의 프라이버시 기준이 주 프라이버시 [4]표준을 충족하도록 요구합니다.

부정행위 방지 개선 연구

  • OASDI 및 SSI [3]사기를 줄이기 위한 조치를 식별하기 위한 연구를 완료해야 합니다.
  • 변동 또는 소득을 [4]신고하는 수혜자의 처리를 개선하기 위한 연구를 포함한다.
  • 미국 하원 방법 및 수단 위원회와 상원 재무 [4]위원회에 연구의 권고 사항 보고서를 요구합니다.

연차 보고

  • SSA가 연간 예산에 신청자 및 [4]수익자에 의한 부정행위 척결에 필요한 자금액을 기재할 것을 요구한다.

제도화 데이터와 컴퓨터 일치

  • 보건복지부 장관(HHS)[4]이 보유한 메디케어 및 메디케이드 데이터와 정기적으로 일치해야 한다.

정보에 대한 접근

  • SSI 신청자 및 수혜자는 금융기관으로부터 [4]재무기록을 취득하기 위해 SSA에 대한 허가를 요구할 수 있다.
  • SSA에 대한 재무기록 취득 허가를 거부하면 SSI가 [4]부적격해질 수 있습니다.

가정농가에 대한 SSI 혜택 부정 연구

  • 자원이 10만달러 미만인 가정농부가 혜택을 [4]받지 못하는 이유를 규명하기 위한 연구가 필요하다.
  • 이 연구에는 이 정책이 가정농부를 차별하는지 여부, 그리고 [4]지난 10년 동안 혜택을 받지 못한 가정농부의 수가 포함될 것이다.

제2차 세계 대전 참전용사에 대한 특별 혜택 규정

포스터 케어 독립법은 또한 제2차 세계대전 참전용사들에게 매달 SSI 혜택을 [3]줄 수 있는 새로운 사회보장법 제8호를 제정한다."자격 있는 모든 개인은...이 권리의 규정에 따라 2000년 9월 이후(또는 장관이 행정상 타당하다고 판단한 경우 이보다 이른 달)에 대해 사회보장국장이 매월 지급하는 급여를 받을 권리가 [3]있다.자격을 갖춘 개인은 다음과 같은 [3]개인으로 간주됩니다.

  • 65세 이상
  • 제2차 세계대전은 참전용사인가?
  • 제16호에 따른 추가 보안 수입 혜택을 받을 자격이 있습니다.
  • 총급여소득이 제16호에 따라 연방급여율의 75% 미만이어야 한다.
  • 이 제목으로 복리후생 신청을 했다
  • 사회보장국장이 이 제목에[3] 따라 부과하는 모든 요건을 준수하는지 여부

입법사

Same woman reads a book in a classroom to an African American boy in her lap, as an African American girl and two adults look on
클린턴은 1998년 학교 방문 중 아이에게 책을 읽어준다.
Senator John H. Chafee
로드아일랜드 출신의 존 차피 상원의원

미국 영부인 힐러리 클린턴은 이 법안의 통과에 중요한 역할을 했는데, 우선 관련된 문제들에 대해 청년 회의를 연 다음,[2][15] 미국 의회에 입법을 지지하기 위한 로비를 벌였다.1997년 입양 및 안전 가족법에 대한 그녀의 지지가 뒤따랐고,[16] 이는 입양되지 않은 수양 [16]아동의 성인으로의 전환을 용이하게 하기 위한 것이었다.

H.R. 3443호는 1999년 11월 18일 코네티컷주 낸시 존슨 하원의원에 의해 하원 세입위원회와 하원 통상위원회를 통해 미 하원에 상정돼 반대 없이 통과됐다.11월 19일, 그것은 만장일치로 미국 [17]상원에서 통과되었다.

법안에 서명하면서 빌 클린턴 대통령은 다음과 같이 말했다.

힐러리와 저는 오늘 의회가 H.R. 3443 "1999년 후원자 의료 독립법"을 승인한 것을 매우 기쁘게 생각합니다.이 법률은 위탁 가정에 있는 젊은이들이 그들의 삶을 최대한 활용하기 위해 필요한 도구를 얻을 수 있도록 하는 데 도움이 됩니다.그것은 의료, 더 나은 교육 기회, 훈련, 주거 지원, 상담 및 기타 지원과 서비스를 제공함으로써 위탁양육을 떠나는 사람들에게 힘을 실어주기 위한 제 예산안에 기초하고 있습니다.우리는 이 젊은이들을 혼자 [14]힘겨운 길을 걷게 할 수 없다.

1999년 포스터케어 독립법이 통과되면서 고(故) 샤피 상원의원(R-RI)의 증인으로 독립생활프로그램의 명칭을 존 H. 샤피 포스터케어 독립프로그램으로 바꿨다.Chafee 상원의원은 그 [13][18]법안의 상원 후원자였다.Chafee 상원의원은 위탁 가정에서 벗어나는 청소년을 위한 특별한 지원과 지원이 필요하다는 것을 인식했다.Chafee 상원의원은 또한 학대받고 방치된 [19]아이들을 대변하는 목소리를 냈다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크