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영국 정치에서 국가 정부는 일부 또는 모든 주요 정당들의 연합체입니다.역사적 의미로는 1931년부터 1940년까지 재임한 램지 맥도널드, 스탠리 볼드윈, 네빌 체임벌린 정부를 주로 지칭한다.
제1차 세계대전의 H. H. 애스킷과 데이비드 로이드 조지의 정당 연합과 제2차 세계대전의 윈스턴 처칠의 정당 연합은 당시에는 국가 정부라고 불리기도 했지만, 지금은 일반적으로 연합 정부라고 불립니다."국가 정부"라는 용어는 초기 [1][2]연합들의 부정적인 함축과 분리하기 위해 선택되었다.처칠의 짧은 1945년 임시 정부는 또한 스스로를 국민 정부라고 불렀고 정당 구성에 있어서 1931-1940년의 정부와 매우 유사했다.
1931년 위기
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월스트리트의 붕괴는 세계 대공황을 예고했고 영국은 대부분의 나라만큼 심각하지는 않지만 타격을 입었다.정부는 금본위제를 유지하고, 예산의 균형을 맞추고, 실업 문제를 해결하기 위해 원조와 구제를 제공함으로써 영국의 경제적 지위를 유지하려고 노력했습니다.금본위제는 영국 물가가 경쟁사보다 높다는 것을 의미했고, 그래서 가장 중요한 수출 산업은 부진했다.
1931년 상황은 악화되었고 예산 불균형에 대한 두려움이 컸으며, 이는 신뢰 위기와 파운드화의 질주를 촉발한 독립적인 5월 보고서에 의해 입증되었다.노동당 정부는 예산 균형을 맞추고 신뢰를 회복하기 위해 세제 변경을 하고 지출을 줄이기로 원칙적으로 합의했다.그러나 내각은 관세(수입세)를 도입하거나 실업급여를 20% 삭감하는 두 가지 선택지에 대해서는 합의하지 못했다.결국 맥도날드와 스노든은 혜택을 10% 줄이는 안을 입안했다.노조는 이 제안을 거부했다.최종 표결이 이루어졌을 때, 내각은 아서 헨더슨이나 조지 랜스버리 같은 많은 정치적 실세들을 포함한 소수파들과 11 대 9로 나뉘었고, 이에 동의하기 보다는 사임하겠다고 위협했다.1931년 8월 24일 실행 불가능한 분열로 정부는 [3][4]사임했다.
보수당과 자유당 지도부가 처음에는 조지 5세 국왕과 맥도널드를 만나 대책을 논의했지만 나중에는 차기 정부의 형성에 대해 논의하면서 금융위기는 더욱 악화되었고 결정적인 정부 조치가 필요했다.맥도널드는 당초 사표를 제출하고 싶었지만 노동당과 어니스트 베빈이 이끄는 노동조합이 사표를 제출하지 않더라도 야당 의원들과 국가 전체가 메이 리포트에 의해 제안된 삭감안을 지지한다는 이유로 국왕으로부터 다시 검토하라는 지시를 받았다.맥도널드는 하룻밤 사이에 마음을 바꿨고 다음날 아침 보수당과 자유당 의원들을 만났다.8월 24일 맥도날드는 예산 균형과 신뢰 회복을 목표로 모든 정당의 사람들로 구성된 전국정부를 구성하기로 합의했다.새 내각에는 맥도날드와 함께 서 있던 4명의 노동당(현재는 "국민노동당"이라고 불림)과 4명의 보수당(볼드윈과 체임벌린이 이끄는)과 2명의 자유당이 있었다.노동 조합들은 강하게 반대했고 노동당은 공식적으로 새 전국 정부를 거부했다.그것은 맥도널드를 제명하고 헨더슨을 주요 노동당의 당수로 만들었다.헨더슨은 3당 국민연합에 맞서 10월 27일 총선거에 진출했다.
초창기
정부는 처음에는 대부분으로부터 갈채를 받았지만, 노동당은 그들의 가장 저명한 인물들 중 몇 명을 잃으면서 혼란스러운 상태에 놓였고, 맥도널드, 필립 스노든, 제임스 헨리 토마스는 그들 자신을 해명하기 위해 거의 노력하지 않았고, 그 결과 노동당은 곧 정부에 완전히 반대했다.이는 1929년 시작된 대공황의 여파로 영국 정부가 재정적자를 줄이기 위해 정부 지출을 억제할 필요가 있다는 결론을 내린 5월 보고서에 대한 응답으로 맥도날드와 스노든이 제안한 모든 형태의 감축에 반대하는 노동조합의 결정 때문이다.5월 보고서는 특히 맥도날드에게 그의 노동당 정부가 실업수당을 20% 삭감할 것을 권고했다.노동당의 많은 부분을 대표하는 노동조합은 "장관들의 급여"를 제외하고 복리후생이나 임금 삭감을 지지하기를 거부했다.공공지출 삭감을 위한 노력은 영국 해군의 임금 삭감을 둘러싼 반란(인버고든 반란)을 포함한 추가적인 문제를 야기했고, 그 결과 파운드화는 다시 압력을 받게 되었고, 정부는 파운드화를 [5]금본위제에서 완전히 제거하는 급진적인 조치를 취할 수밖에 없었다.
그리고 나서 경제 문제를 다루기 위한 추가적인 조치들에 대한 논쟁이 벌어졌다.동시에 노동당은 맥도날드를 포함한 전국정부를 지지하는 모든 당원을 공식적으로 제명했다.내각의 과반수는 영국 산업을 지원하고 수입을 제공하기 위해 보호관세가 필요하며, 권한을 확보하기 위해 총선을 치러야 한다고 믿게 되었지만 자유당은 이를 혐오했다.자유당의 대표 권한대행이자 내무장관인 허버트 사무엘 경은 내각에서 선거에 반대하며 싸웠으나, 자유당이 행동 방침을 놓고 여러 방향으로 분열하고 있음을 알게 되었다.존 사이먼 경이 이끄는 한 단체는 관세를 받아들일 준비가 되어 있으며 정부 내 주요 자유당을 대신할 의사를 표명했다.당의 공식 지도자인 데이비드 로이드 조지는 이때 무능했지만 자유당이 정부를 완전히 포기하고 자유 무역을 옹호하기 위해 독립적으로 서야 한다고 요구했지만 그의 요구는 그의 가까운 친척인 다른 4명의 의원들만이 주의를 기울였다.
결국 정부 전체가 자유의 손을 잡기 위해 "닥터 위임장"을 찾고 각 정당이 그들만의 선언문을 발표하기로 합의했다.맥도날드 지지자들은 전국노동기구를 결성했고 정당들은 그들의 지역조직이 서로 반대할지 말지에 동의하는 것에 동의했다.정부는 노동당, 로이드 조지와 그의 자유당, 오스왈드 모슬리 경의 신당에 의해 반대되었다.정당 내에서는 보수당과 자유당 사이에 특별한 갈등이 있었다.1931년 총선에서는 영국 정부가 초인플레이션이나 맥도날드 등 2년 전 독일 사태와 같은 상황을 영국이 눈치챌 위험을 피하기 위한 정책이라고 강조했다.1931년 총선의 결과는 영국 정치 역사상 가장 큰 압승이었고, 국가 정부는 총 556석을 차지했고 의회 과반수인 500석을 [6]차지했습니다.그것은 노동당에 재앙이었고, 그것은 52명의 소수자로 축소되었다.맥도널드는 보수당 및 국민자유당 지도자들과 하나의 정강으로 통합되었습니다(그는 20명의 국민노동당 후보 [7][8]중 13명을 복귀시켰습니다).
어니스트 베빈이 이끄는 노동조합주의자들의 희망을 포기하는 것을 거부한 노동당 하원의원은 거의 없었기 때문에 재선된 국민정부에 대한 지지는 보수적이었다.
1931–1935
비록 보수당이 11명의 내각에서 겨우 과반수를 차지했지만, 비보수파 9명에 비해, 전자는 가장 중요한 직책을 비교적 적게 가지고 있었다.두 자유당 그룹은 의회의 입장이 뒤바뀌었음에도 불구하고 공식 자유당이 전국 자유당보다 한 석 더 많은 의석을 차지하는 등 직급 면에서 비슷하게 불균형했다.그 균형은 특히 보수당의 다이하드파가 [9]대표성이 없다고 느꼈기 때문에 긴장을 유발하기 위한 것이었다.
정부는 관세 도입 여부를 놓고 장기간에 걸친 논쟁에 들어갔다자유당과 스노든 둘 다 특히 받아들이기 어려웠지만 소수파가 많았다.그러나 맥도날드와 볼드윈은 정부의 다당성을 유지하기를 원했다.헤일샴의 제안으로 자유당이 정부에 남아 있는 동안 관세 도입에 반대할 수 있도록 내각 집단 책임 원칙을 유예하기로 합의했다.이것은 [10]몇 달 동안 지속되었다.
1932년에 도날드 맥린 경이 죽었다.맥도널드는 특히 그들이 지나치게 대표될 것으로 느껴졌기 때문에, 단지 또 다른 자유당을 임명해야 한다는 압박을 받았고, 대신 보수당 어윈 경(나중에 핼리팩스 경)을 임명했다.대영제국 내에서 일련의 관세협정을 맺은 오타와 협정에 대한 긴장이 더욱 높아졌고, 나머지 자유당과 스노든은 1년 동안 정부를 지지했지만 장관직을 사임했다.맥도널드는 정당정부를 출범시키기 위해 사임도 고려했지만 건강이 악화되고 있음에도 불구하고 계속 남아 있으라는 설득을 받았다.국내 정치에서는 볼드윈이 리드하는 것을 점점 허용했지만 외교에서는 맥도널드와 사이먼이 주요 방향을 정했다.
1930년대 초 국가 정부의 가장 두드러진 정책은 인디언 자치법(Indian Home Rule)을 도입하자는 제안이었는데, 이는 보수당의 다이하드(Diehard)가 극렬히 반대하는 법안이며 윈스턴 처칠은 가장 개방적인 반대자 중 한 명이었다.그 법안은 격렬하게 반대했지만 결국 1947년에 아주 다른 상황에서 통과되었다.
Baldwin이 인수하다
맥도널드의 건강이 나빠지자, 그는 1935년 6월 총리직에서 물러났고,[11] 볼드윈이 뒤를 이었다.
점점 더 많은 외교 문제들이 정치적 담론을 지배하게 되었고 11월 볼드윈은 아비시니아 침공을 위한 국제 연맹과 이탈리아에 대한 제재의 강령에 따라 1935년 총선에서 정부를 승리로 이끌었다.그 다음 달, 새 외무장관인 새뮤얼 호어가 아비시니아의 대부분을 이탈리아에 양도하는 것을 제안한 호아레-라발 협정을 협상했다는 사실이 알려지면서 거대한 폭풍이 일었다.많은 정부 의원들을 포함한 많은 사람들이 격분했고, 비록 그가 나중에 정부로 돌아왔지만 합의는 [12]파기되었고 호아레는 해고되었다.정부는 인도와 다른 [13]식민지에서 더 많은 자치 통치를 가능하게 하기 위해 일련의 회의를 후원했다.
볼드윈의 임기 말년은 표류 기간으로 보였지만, 1936년 말 그는 에드워드 8세의 퇴위 위기를 큰 영향 없이 해결하는데 있어 주목할 만한 승리를 거두었다.볼드윈은 조지 6세의 대관식을 [14]은퇴의 좋은 기회로 삼았다.
네빌 체임벌린 평시 정부
네빌 체임벌린은 많은 사람들에 의해 볼드윈의 유일한 후계자로 간주되었고, 그의 총리 지명은 정부에 새로운 역동성을 가져다 준 것으로 널리 인정받았다.급진적인 보건부 장관과 유능한 재무장관으로서의 강한 실적과 함께 많은 체임벌린이 국내 문제에서 강력한 리더십을 제공할 것으로 기대했고, 여기서 정부는 석탄 채굴 로열티의 국유화, 공장법에 의한 초과 노동 시간의 단축과 같은 많은 성공을 거두었다.빈민가 청소또 다른 성공으로 1939년부터 근로자들에게 1년에 2주간의 유급휴가를 주는 1938년 유급휴가법이 있다.1939년 가을부터 퇴학 연령도 높아지기로 했으나 전쟁이 임박하면서 연기됐다.더 이상의 [15]개혁은 그의 대부분의 시간을 차지하게 된 국제 긴장 증대로 인해 축소되었다.
외교 문제에서, 정부는 제국과 영토의 단결을 유지하고 유럽 대륙에서 어느 한 강대국도 지배하지 못하게 하면서 영국의 군비 증강을 추구했다.많은 도미니언들이 그녀가 전쟁에 나갈 경우 영국을 지지하기를 꺼려했고, 그래서 군사행동은 제국을 분열시킬 위험을 무릅썼기 때문에, 이것들은 점점 더 화해하기 어려운 것으로 판명되었다.체임벌린은 외교 문제에서 강한 리더십을 발휘했고 많은 논평가들이 오랫동안 불만을 인정받아왔던 분야에서 유럽 국경의 평화적인 개정을 이끌어내려고 노력했다.이 점에서 그는 당시 많은 대중의 지지를 받았지만, 그 정책은 그 이후 많은 비난을 받아왔다.유화정책에서 가장 두드러진 점은 1938년 9월 뮌헨 협정이 협상된 시점이었다.합의에 따라, 정부는 전쟁이 닥쳤을 때 준비가 되기를 바라며 재무장 과정을 가속화했다.동시에,[16] 독일로부터 폴란드를 방어하기 위한 보증을 서는 등 외교 문제에 있어서 더 강경한 노선을 택했다.
전쟁의 발발
1939년 9월 독일이 폴란드를 침공했을 때 영국은 아일랜드를 제외한 모든 영토의 지원을 받아 프랑스와 함께 전쟁을 선포했다.한동안 공식 노동당과 자유당 의원들을 영입함으로써 체임벌린의 전쟁부처를 확장해야 한다는 요구가 있었지만, 양당 모두 참여를 거부했다(무역위원회 의원으로 정부에 합류한 Gwilym Lloyd George는 예외).전쟁 초기 몇 달 동안 영국은 해상 이외에는 비교적 적은 행동을 보였지만 노르웨이군의 작전이 실패하자 의회에서 대규모 항의가 이어졌다.
1940년 5월 7일과 8일 이틀간의 토론이 노르웨이 의회에서 열렸다.처음에 그 분야에서 무엇이 잘못되었는지에 대한 논의는 곧 하원 각계에서 격렬한 비판과 함께 전쟁 수행에 대한 일반적인 논쟁으로 번졌다.정부는 비록 과반수를 줄였지만, 토론에서 승리했지만, 이후 이틀 동안 노동당과 자유당이 정부에 투입되어야 하고 체임벌린이 이를 달성할 수 없다는 것이 점점 더 분명해졌다.1940년 5월 10일 독일은 저지대 국가를 침공했고 체임벌린은 마침내 압력에 굴복하고 사임하여 국가 정부의 삶은 종지부를 찍었다.그것은 윈스턴 [17]처칠이 이끄는 전당 연합에 의해 계승되었다.
1945년 임시 정부
1945년 5월 독일의 패배로 연립정부는 해체되었고, 처칠은 보수당, 자유당 국민, 그리고 이전에 장관직에 임명되었던 다양한 비당권 인사들을 포함한 새로운 정부를 구성했다.하지만, 로즈베리 백작 외에는, 심지어 사이먼 경을 제외하고는 내각에 다른 자유당원들은 없었다.그럼에도 불구하고 이 정부는 국민 정부라는 직함을 사용했고 1930년대 정부의 후계자로 볼 수 있었다.정부는 1945년 총선에서 국민정부로 싸웠으나 패배했다.
패배 후, 옛 정부 '전당 연합'의 생각의 요소들은 존 앤더슨 경(전국 하원의원으로 선출됨)과 현재 처칠의 그림자 내각 팀에서 중요한 자리를 차지하고 있는 전 자유당 의원인 귀림 로이드 조지와 함께 지속되었다.게다가 자유국민당(1947-48년 이후 국민자유당)도 반분리적인 존재를 유지했고 마침내 1931년 8월 위기의 마지막 정치적 유산인 1968년까지 사라지지 않았다.
레퍼런스
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- ^ Buchan, John (1932). The Gap in the Curtain. London: Hodder and Stoughton. p. 162.
A Coalition...only shares the loot, but a national government pools the brains.
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- ^ 크리스 리글리, 1931년 제2차 맥도날드 정부의 몰락.헤펠과 K.Theakston, How Labor Governments Fall (Palgrave Macmillan UK, 2013) 페이지 38-60.
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참고 문헌
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| 영국 (1707–1801) | | |
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