유럽 연합 시민권
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유럽연합 시민권은 유럽연합(EU) 회원국의 모든 시민에게 주어진다.그것은 1992년 마스트리히트 조약의 채택과 동시에 공식적으로 창설되었다.EU 시민권은 국가 [1][2]시민권을 대체하는 것이 아니기 때문에 추가된다.그것은 EU 시민에게 EU 법에 따라 이용 가능한 권리, 자유 및 법적 보호를 제공합니다.
EU 시민은 이동의 자유, EU 전체의 정착과 고용의 자유가 있다.그들은 자본 이동이나 [3]수수료 제한 없이 EU 국경을 통해 상품, 서비스 및 자본을 자유롭게 거래하고 운송할 수 있다.EU 시민은 EU 선거에 투표하거나 유럽시민구상(ECI)에 참여할 수 있는 권리를 가지고 있으며, 자신이 살고 있는 회원국의 특정(종종 지방) 선거에 출마할 수도 있습니다.
EU 시민권은 개인의 시민권이 보호나 기타 [4]지원이 필요한 외국의 대사관이나 영사관에 의해 대표되지 않을 때 다른 EU 회원국의 대사관에 의해 영사 보호를 받을 권리를 부여한다.EU 시민은 제기된 문제가 해당 기관의 [6]권한 범위 내에 있는 한 유럽의회, 유럽 옴부즈맨 및 EU 기관에 EU 조약 언어로 [5]직접 연설할 권리가 있다.
유럽 연합 시민 law,[7]은 EU[8]의 기본 권리와 행위 및 개인 데이터의 보호에 관한 명령, 범죄의 희생자들의 권한과 싸울 인간은 밀매, 평등한 급여뿐만 아니라 고용에 있어서의 차별에서 종교나 될 이유로 보호 방지 Charter 등 EU의 법적 보호를 받고 있다.좋건 싫건,성적 성향과 나이.[8][9]유럽 옴부즈맨 사무실은 EU [10]시민이 직접 접근할 수 있다.
역사
"시민권을 정확하게 정의된 권리와 의무와 함께 유럽 양식의 도입에 1960년대로 인식되었다"[11]지만 EU의 주요 권리"의 뿌리 citizenship—primarily 오른쪽 살 권리가 있으며 어디에서나 회원 States—can의 영토 안에서 일을 다시 자유로운 이동 조항 containe으로 거슬러 올라갈.d에1952년 [12]발효된 유럽 석탄 철강 공동체를 설립하는 파리 조약.유럽연합의 시민권은 마스트리히트 조약에 의해 처음 도입되었고 암스테르담 [13]조약에 의해 연장되었다.1992년 마스트리히트 조약 이전에 유럽공동체 조약은 경제활동가들의 자유로운 이동을 보장했지만, 일반적으로 다른 사람들에게는 보장하지 않았다.1951년 유럽 석탄 철강 공동체를 설립하는 파리[14] 조약은 이들 산업의 노동자들을 위한 자유 이동 권리를 확립했고 1957년 로마 조약은[15] 노동자와 서비스의 자유 이동을 규정했다.그러나 유럽 시민권의 정식 지위가 도입되기 훨씬 전부터 유럽 내 외국인 거주자의 권리와 의무를 규제하는 법적 틀에서 새로운 유럽인의 지위의 흔적을 발견할 수 있다.특히 제2차 유럽 법률과 유럽 사법 재판소의 판례 사이의 상호작용을 통해.이것은 미래의 유럽 시민권의 [16]태아를 형성했고, 새롭게 설립된 유럽 경제 공동체 내에서 노동자의 이동 자유 실천에 의해 정의되었다.
"배태적인"[12] 유럽 시민권의 권리는 마스트리히트 [17]조약에 의해 공식적으로 유럽 시민권이 제정되기 훨씬 전에 유럽 사법 재판소에 의해 개발되었다.이는 (a) EEC법의 직접적 효과 원칙을 확립한 반 겐드[18] 엔 로스와 코스타/[19]ENEL의 두 가지 획기적인 결정과 (b) 헌법을 포함한 국가법에 대한 유럽법의 우월성 이후에 발생할 수 있다.특히 1957년 로마조약[20] 조항은 유럽사법재판소에 의해 좁은 경제적 목적이 아니라 보다 넓은 사회적,[21] 경제적 목적을 가진 것으로 해석되었다.
유럽 개인 지위와 관련된 권리는 처음에는 "특정 범주의 근로자에게, 그 다음에는 모든 근로자에게, 특정 범주의 비근로자(예: 은퇴자, 학생)에게, 그리고 마지막으로 모든 [12]시민에게" 인식되었다.사회적 시민권의 모델 토마스 험프리 마셜이 제안한에 발맞추어,“유럽 개인 상태”또는“Proto-European 시민권”[16]은 사회적 권리 movement[20]와 자유의 EEC, 해당 국가에서 근로자의 권리가 점차적으로 ex의 첫 해에서 자유에 연결되어 인식에 의해 지어졌다.경향"근로자"[22][23][24][25][26]의 지위를 넘어 가족에게 전달하여 주최국 [27]내 근로자와 그 가족의 완전한 사회적 통합을 촉진한다.
언제 규칙 1612[28], 전체 EEC영토에 회원 국가들의 근로자들과 가족들을 위해 이동 및 거주 제한을 폐지해 이행 기간은 로마 Treaty,[29]의 기사 49만 이 자유로운 이동 권리의 완전한 훈련을 조건이 아니라 중요한 새로운 권리를 번호에 의해 설립된 마무리였다.s이었다 s주최국의 최저임금에 대한 권리,[30] [31]대가족의 대중교통 요금 인하, 장애인 성인을 [32]위한 수표권, 자녀 [33]출산을 위한 무이자 대출, 배우자가 [34]아닌 파트너와 함께 거주할 권리,[35] 장례비용 지급 등 ECJ에 의해 순차적으로 인정된다.
나중에 레빈에서 [36]언급했듯이 법원은 "고용에 대한 자유는 회원국 경제의 이익을 위한 단일 시장 창출을 위한 수단으로서뿐만 아니라 노동자가 그녀 또는 그의 생활 수준을 높일 권리로서 중요하다"[21]고 판단했다.ECJ 판례에 의하면, 노동자의 자유로운 이동의 권리는,[36] 노동자의 해외 취업의 목적이나 파트타임·[36]정규직의 양쪽 모두에 관계없이,[37] 노동자가 이주하는 가맹국에 추가의 재정 지원을 필요로 하는지 아닌지에 관계없이 적용됩니다.
ECJ는 유럽 시민권이 제정되기 전에 "노동자"의 지위를 문자 그대로의 의미를 넘어 비경제활동 가족, 학생, [38]관광객 등의 대상으로 점차 확대해 나갔다.도록 하므로 거의 모든 EU국가에서 다른 국가 회원국에 대한 서비스를 받던 이동하고, 국가 여부 경제적으로 아니라 제공했다 그들은, 주인 상태에 대한 불합리한 부담 되지는 않는다 적극적인 아닌다 오래 된 서비스의 단순한 받은 사람이 Treaty,[39]에 자유로운 이동 권리를 갖는다를 열고 법원을 이끌었다.eq치료의[40] 효용성은 마스트리히트 [41]조약 이전에도 국적을 이유로 차별을 받지 않을 권리가 있었다.
유럽 시민권 지위에 관한 마스트리히 조약의 처분은(즉, 모든 회원국에 직접 유럽 시민의 지위를 부여하는) 법원이 즉시 적용하지 않았고, 법원은 이전 해석 접근법을 계속 따라 유럽 시민권을 보충 논거로 채택했다.판례법을 [42]확정하고 공고히 하기 위해.마스트리히트 조약이 발효된 지 불과 몇 년 후에야 법원은 마침내 이 접근법을 포기하고 논쟁을 결정하기 위해 유럽 시민의 지위를 인정하기로 결정했다.그런 의미에서 두 가지 획기적인 결정은 Martinez Sala와 [43]Grelczyk입니다.[44]
한편으로 시민권은 소유자에게 자유와 격려를 허용하고 이러한 권리의 적극적인 참여와 사용을 가능하게 하기 때문에 포괄적인 성격을 가지고 있다.한편, 다음은 이러한 첫 번째 사실을 축소하려는 것이 아니며, 특정 집단을 포함한다고 해서 다른 집단이 차별화되는 결과를 초래한다.능동적 차별화 및 경계(즉, 제외)를 통해서만 공식적인 기준을 가진 동일성이 만들어질 수 있다.
EU의 역사와 그 발전으로 인해 포함과 제외의 진행은 긴장으로 가득 찰 수밖에 없다.시민권의 많은 역학관계는 공식법 부분과 비법률적인 부분 사이의 긴장감, 예를 들어 모든 종류의 경제활동가들에 대한 자유와 권리의 확대 등에 기초하고 있다.노숙자들과 가난한 사람들은 경제적 행동이 부족하기 때문에 이러한 자유를 누리지 못한다.누군가 더 이상 이러한 권리를 누리지 못할 수도 있다고 홈스테이트가 말할 때도 상황은 같다.
다른 회원국에 3개월 이상 체류하기를 원하는 비경제활동 EU 시민은 주최국의 사회지원제도에 대해 불합리한 부담이 되지 않기 위해 건강보험과 충분한 자원을 보유해야 하며,[45] 그렇지 않으면 합법적으로 퇴출될 수 있다.
명시적 권리
EU 시민의 권리는 유럽연합의 기능에 관한 조약과 기본권 [47]헌장에 열거되어 있다.역사적으로, EU 국가의 시민이 되는 것의 주된 이점은 자유 이동이었습니다.자유 운동은 유럽 경제 지역 국가들과[48] 스위스 [49]시민들에게도 적용된다.하지만, EU 시민권이 생기면서, 특정한 정치적 권리가 생겨났다.
유럽 연합 기본권 헌장
유럽연합 기본권 헌장(CFR)의 채택은 EU 시민과 주민을 위한 구체적인 정치적, 사회적, 경제적 권리를 담고 있다.제목 CFR의 5는 특히 EU 시민의 권리에 초점을 맞추고 있다.EU 시민의 보호권에는 다음이 포함됩니다.[50]
- 유럽의회 선거에 투표할 권리 및 입후보할 권리.
- 투표권과 지방 선거에 입후보할 권리.
- 좋은 행정에 대한 권리.
- 문서에 대한 접근 권한입니다.
- 청원할 권리.
- 이동과 거주의 자유.
- 외교 및 영사 보호
유럽 연합 기능 조약
유럽연합의[51] 기능에 관한 조약은 시민이 "유럽의회에서 연방 차원에서 직접 대표될 것"과 "연합의 민주적 삶에 참여할 것"을 규정하고 있다(유럽연합에 관한 조약, Title II, 제10조).구체적으로는 다음과 같은 권리가 있습니다.[1]
- 유럽 정부 문서에 대한 접근권: EU 정부의 문서에 대한 접근권, 그 매개체가 무엇이든.(제15조)
- 국적에 대한 차별으로부터의 자유: 조약의 적용범위 내에서 국적을 이유로 차별받지 않을 권리(제18조)
- 차별받지 않을 권리:EU 정부는 성별, 인종 또는 민족적 기원, 종교 또는 신념, 장애, 연령 또는 성적 성향에 기초한 차별과 싸우기 위해 적절한 조치를 취할 수 있다(19조).
- 자유로운 이동 및 거주권: 연방 전체에 걸친 자유로운 이동 및 거주권 및 모든 직위에 종사할 권리(공법에 의해 부여된 권한의 행사와 국가 또는 지방 자치단체의 일반 이익 보호를 수반하는 공공 부문의 직책을 제외한 국가 공무원 포함)단, 하나의 정의가 없는 경우(제21조)
- 유럽 선거에서의 투표: 모든 EU 회원국에서 유럽의회에 투표하고 선거에 출마할 권리(제22조)
- 투표 및 지방 선거 출마: EU의 주(州) 국민과 동일한 조건으로 EU의 주(州) 이외의 주에서 지방선거에 투표하고 입후보할 권리(제22조)
- 영사보호권: EU가 아닌 회원국에 있는 경우 자국으로부터 외교 또는 영사당국이 없는 경우 다른 회원국의 외교 또는 영사당국에 의한 보호권(제23조)
- 이는 모든 회원국이 세계 각국에 대사관을 두는 것은 아니기 때문이다(일부 국가에는 EU [52]국가로부터 대사관이 1개밖에 없다.
- 청원 의회 및 옴부즈맨: 유럽의회에 청원할 권리 및 유럽 옴부즈맨에게 신청하여 EU의 기관 및 기관의 부실한 행정에 관한 사례를 주의할 권리(제24조)[53]
- 언어권: EU 기관에 공식 언어 중 하나로 신청하여 같은 언어로 답변을 받을 권리(제24조)
자유 이동권
- 제21조 이사 및 거주의 자유
유럽연합의[51] 기능에 관한 조약 제21조 (1)항은 다음과 같이 기술하고 있다.
연합의 모든 시민은 본 조약에 규정된 제한 및 조건과 그 발효를 위해 채택된 조치에 따라 회원국의 영토 내에서 자유롭게 이주하고 거주할 권리를 갖는다.
유럽 사법 재판소는 다음과 같이 말했다.
EU 시민권은 회원국[54] 국민의 기본적 지위가 될 것이다.
ECJ는 이 조항이 다른 [54][55]회원국에 거주하는 시민에게 직접 유효한 권리를 부여한다고 주장해 왔다.바움바스트의 [55]경우 이전에는 비경제활동 시민들은 EU조약에서 직접 파생된 거주권이 없으며 조약에 따라 만들어진 지침에서만 거주할 수 있다고 널리 생각되었다.그러나 바움바스트에서는 ECJ는 EC조약 [56]제18조가 일반적으로 적용되는 거주권을 부여하고 있으며, 이는 제2차 법률에 의해 제한되지만,[57] 제2차 법률에 비례하는 경우에만 해당된다.회원국은 조항이 [58]비례성 검사를 충족하는 경우에만 국민과 유니온 시민을 구별할 수 있다.이주 EU 시민들은 제한된 수준의 재정적 연대에 대한 합법적인 기대를 가지고 있다.호스트 [59]사회로의 통합의 정도를 고려」라고 하는 것은, 통합의 정도를 고려할 때, 시간의 길이는 특히 중요한 요소이다.
ECJ의 시민권 판례법은 점점 [58]더 많은 국가 규칙을 비례성 평가에 적용한다는 비판을 받아왔다.
- 제45조 노동의 자유
유럽연합의[51] 기능에 관한 조약 45조는 다음과 같이 규정하고 있다.
(1) 노동자의 이동의 자유는 연방 내에서 확보되어야 한다.
(2) 이러한 이동의 자유는 고용, 보수 및 기타 노동 및 고용조건에 관한 회원국의 노동자 간의 국적에 근거한 차별의 폐지를 수반한다.
국민만을 위한 주 고용은 회원국마다 다르다.예를 들어, 영국과 아일랜드에서 법정 변호사 훈련은 국적자를 위한 것이 아닌 반면, 해당 프랑스어 과정은 '쥬지'로 자격을 부여하므로 프랑스 시민만 수강할 수 있습니다.그러나 판·경찰·군·외교관·고위공무원·정치인 등 상당한 수준의 공권력을 행사하는 역할로 크게 제한된다.모든 회원국이 이러한 모든 게시물을 국민으로 제한하는 것을 선택하는 것은 아닙니다.
기존의 제2차 법률과 판례법의 대부분은 EU [61]내에서 자유롭게 이주하고 거주할 수 있는 권리에 관한 시민권리지침 2004/38/EC에 통합되었다[60].
- 제한 사항
새로운 회원국은 노동자를 위한 이동의 자유를 위한 과도기 체제를 겪을 수 있으며, 이 기간 동안 자국민은 다른 회원국의 노동시장에 대한 제한된 접근만을 누릴 수 있다.EU 회원국은 가입 후 최대 7년간 신규 가입 국가의 시민에 대한 제한을 유지할 수 있다.EFTA 국가(아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이 및 스위스)의 경우, 최대 기간은 9년이다.
2004년 확대에 이어 3개의 "구" 회원국이 있습니다.아일랜드, 스웨덴 및 영국—그들의 노동 시장에 대한 무제한 접근을 허용하기로 결정했다.2009년 12월까지 2개국을 제외한 모든 회원국은오스트리아와 독일: 통제가 완전히 폐기되었습니다.이러한 제한은 2011년 [62]5월 1일에 만료되었습니다.
2007년 확대에 이어 핀란드와 스웨덴을 제외한 2004년 이전의 모든 회원국은 불가리아와 루마니아 시민에 대한 제한을 가했다.또 2004년에 가입한 두 회원국은 몰타와 헝가리였다.2012년 11월 현재 8개 EU 국가를 제외한 모든 국가가 규제를 완전히 해제했습니다.이러한 제한은 2014년 1월 1일에 만료되었습니다.노르웨이는 2012년 6월에 노동 시장을 열었고 스위스는 [62]2016년까지 제한을 유지했다.
2013년 확대에 따라 일부 국가는 2013년 7월 1일 EU 가입 이후 크로아티아 국민에 대한 제한을 시행했다.2021년 3월 현재, 모든 EU 국가들은 규제를 완전히 [63][64][needs update]해제했습니다.
획득
유럽 시민권 취득에 대한 공통적인 EU 정책은 없다. (EC 시민권은 1994년 국제법상 유럽공동체 회원국 간에 체결된 마스트리히트 조약에 의해 유럽공동체 회원국의 모든 시민에게 부여되었고, 이것은 c로 바뀌었다.2007년 유럽 공동체가 유럽연합으로 법적 정체성을 변경했을 때 유럽연합의 시민권.각각의 새로운 EU 회원국이 추가되면서 더 많은 사람들이 EU 시민이 되었고, 각각의 시점에서 모든 기존 회원국들은 개인의 추가 시민권 창출을 허용하는 조약의 조정을 비준했다.유럽 시민권도 일반적으로 국가 시민권 부여와 동시에 부여된다.)유럽연합의[51] 기능에 관한 조약 제20조 (1)항은 다음과 같이 규정하고 있다.
"연합의 시민권이 이로써 확립되었습니다.회원국의 국적을 가진 모든 사람은 연방시민이어야 한다.유니온의 시민권은 국가 시민권보다 추가적이며 이를 대체하지 않는다.
회원국의 국민은 연방 시민이지만,[65] "국적 취득과 상실에 대한 조건을 정하는 것은 각 회원국을 위한 것입니다."그 결과,[66] EU 회원국의 시민권 취득과 상실에 관한 규칙과 관행은 매우 다양합니다.
해외 영토의 예외
실제로, 이것은 회원국이 특정 집단의 시민권, 특히 EU 이외의 회원국의 해외 영토에서 EU 시민권을 박탈할 수 있다는 것을 의미한다.
이전의 예는 영국을 위한 것이었다.영국 국적법의 복잡성 때문에 1982년 영국 여왕 정부의 선언은 유럽연합의 [67]목적을 위해 영국의 "국적"으로 간주되는 사람을 정의했다.
- 1981년 영국 국적법 제1부에서 정의한 영국 시민.
- 1981년 영국국적법 제4부의 의미 내에서 영국 이민법에 따라 '거주권'도 가지고 있는 경우에만 영국 신민.
- 지브롤터와의 연계를 통해 시민권을 취득한 영국 해외 영토 시민들
따라서 이 선언은 영국 해외 시민권자, 영국 국적자(해외), 영국 보호자 및 영국 이민법에 따라 '거주권'이 없는 영국 신민 등 일반적으로 이전 영국 식민지와 관련된 다양한 역사적 범주의 영국 시민권을 EU 시민권에서 제외했다.
그들이 자동으로 완전한 영국 시민권(그 협회의 아크로티리 데켈리아의 섬 키프로스에서 영국의 주권 기본 영역의 제외하고)가 수여됐다 2002년 영국의 해외 영토 법 2002년의 통과로, EU국적을 거의 모든 영국의 해외 영토 citizens으로 연장되었다.[68]지브롤터 주민만이 유럽의회 선거에서 투표할 수 있는 권리를 가졌음에도 불구하고, 이것은 그들에게 자유 이동권을 포함한 완전한 EU 시민권을 사실상 부여했다.반대로 저지, 건시, 맨섬의 영국 시민들은 항상 EU 시민으로 간주되어 왔으나, 영국 해외 영토의 거주자들과는 달리, 영국과 다른 관계가 없는 경우에는 영국 가입 조약의 조건에 따라 EU의 자유 이동 권리를 행사하는 것이 금지되었다.예를 들어 영국에서 5년간 거주하거나 영국에서 출생하거나 영국에서 출생한 부모나 조부모가 있으며 EU의 의결권이 없었다.(건시 여권, 맨 섬 여권, 저지 [69]여권 참조).
또 다른 예로는 덴마크 페로 제도 주민들이 있는데, 이들은 완전한 덴마크 시민권을 가지고 있지만, EU 밖에 있어 덴마크 가입 [70]조약에 따라 EU 시민권에서 명시적으로 제외된다.이는 1984년 그린란드 조약의 결과로 EU 밖에 있는 덴마크령 그린란드 거주자와는 대조적이다(페로 제도 및 유럽연합, 그린란드 및 유럽연합 참조).
그린란드
그린란드는 1985년에 유럽 공동체에서 탈퇴했지만, 덴마크 왕국 내의 자치 영토는 EU의 해외 국가 및 영토 중 하나로서 유럽연합과 연계되어 있다.EU와의 관계는 그린란드에 거주하는 모든 덴마크 시민이 EU 시민이라는 것을 의미한다.이것은 그린란드인들이 EU 내에서 자유롭게 이주하고 거주할 수 있게 해준다.이는 페로 제도에 거주하는 덴마크 시민이 EU [71]시민권에서 제외된 것과 대조적이다.
회원국의 국적법 개요
이것은 27개 [72]EU 회원국의 국적법을 정리한 것입니다.
회원국 | 출생에 의한 취득 | 계보에 의한 취득 | 혼인 또는 민사 파트너십에 의한 취득 | 귀화에 의한 취득 | 복수국적 허용 | |
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오스트리아 | 오스트리아 출생자:
| 오스트리아 국적은 다음 조건 중 하나에 따라 혈통에 의해 취득된다. 조건들
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| 특별허가가 있는 경우 또는 출생시 이중국적을 취득한 경우에만 허용(이중 부모[오스트리아인 1명, 외국인 1명] 또는 미국, 캐나다 등의 jus-soli 국가에서 출생) | |
의 사람:
| 은 다음 중 됩니다.
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| 네, □□입니다. | ||
사람:
| 은 다음 중 한다. ★★★★★
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| ||
사람:
| 크로아티아 국적은 다음 조건 [74][75][76]중 하나에 따라 혈통에 의해 취득된다. ★★★★★
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| ||
| 은 다음 중 됩니다. ★★★★★
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| 네, □□입니다. | ||
:
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| 네, 2014년 1월[77] 1일부터 유효합니다. | ||
덴마크 | 덴마크 출생자:
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| 네, 2015년 9월[78] 1일부터 유효합니다. | |
에스토니아[79] | 에스토니아에서 태어난 사람:
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| 아니요(1992년 2월 26일 이전에 에스토니아 시민과 결혼하지 않는 한) |
| 에스토니아는 복수 국적을 인정하지 않는다.그러나 에스토니아 시민은 혈통에 따라 에스토니아 국적을 박탈할 수 없으며 사실상 복수 국적을 가질 수 있다. | |
핀란드 | 핀란드에서 태어난 사람:
(핀란드에서 유년기의 대부분을 살았던 선천적인 외국인에게는 신고로 시민권을 취득할 수 있는 가능성이 존재한다. | 핀란드 국적은 다음 조건 중 하나에 따라 핀란드 어머니의 혈통과 핀란드 아버지의 혈통에 의해 취득된다. 조건들
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| 네. | |
프랑스. | 출생 시 프랑스에서 태어난 사람은 다음과 같습니다.
| 다음 조건 중 하나에 따라 프랑스 국적을 취득한다.
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| 귀화 조건
| 네. | |
독일. | 독일에서 출생한 사람(부모 1명 이상이 독일에 8년 이상 거주하며 영주권을 보유하고 있는 경우) | 독일 국적은 다음 조건 중 하나에 따라 혈통에 의해 취득된다.
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| No, unless: Conditions
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Greece | People born in Greece who:
| Greek nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
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| Yes | |
Hungary | People born in Hungary who:
| Hungarian nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
|
|
| Yes | |
Ireland | People born in Ireland:
| Irish nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
|
|
| Yes | |
Italy | People born in Italy who:
| Italian nationality is acquired by descent under one of the following conditions: Conditions
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| Yes | |
Latvia | People born in Latvia who: | Latvian nationality is acquired by descent under one of the following conditions: | No |
| Starting from 1 October 2013 hereby listed People are eligible[87] to have dual citizenship with Latvia:
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Lithuania | People born in Lithuania who:
| Lithuanian nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
|
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| No, unless: Conditions
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Luxembourg | People born in Luxembourg who:
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|
| Yes | ||
Malta |
| Maltese nationality is acquired by descent under the following condition:
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|
| Yes | |
Netherlands | People born in Netherlands who:
| Dutch nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
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| After 5 years uninterrupted residence, with continuous registration in the municipal register | Conditions
People over 18 with multiple nationalities must live in the Kingdom of the Netherlands or the EU for at least one year out of every thirteen years, or receive a Dutch passport or a nationality certificate once every thirteen years. | |
Poland |
| Polish nationality is acquired by descent under one of the following conditions: Conditions
Descendants of Polish-language/ethnic People in some neighbouring countries including Belarus, Lithuania, Russia, Kazakhstan, Ukraine et al., can apply for Karta Polaka which gives many of the same rights as Polish citizenship but serves as a substitute when acquisition of Polish citizenship would result in the loss of the person's earlier citizenship. |
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| Yes but in Poland, Polish identification must be used and the dual citizen is treated legally as only Polish | |
Portugal | A person who is not descended from a Portuguese citizen becomes a Portuguese citizen at the moment of birth, by the effect of the law itself, if that person was born in Portugal and:
A person who is not descended from a Portuguese citizen and who is not covered by the conditions for automatic attribution of nationality by birth in Portugal set out above, has a right to declare that he or she wants to become a Portuguese citizen, and that person becomes a natural-born Portuguese citizen, with effects retroactive to the moment of birth, upon the registration of such declaration in the Portuguese Civil Registry (by application made by that person, once of age, or by a legal representative of that person, during minority), if that person was born in Portugal and:
| Portuguese nationality is transmitted by descent under one of the following conditions: Conditions
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| Naturalisation conditions
| Yes | |
Romania | People born in Romania who:
| Romanian nationality is acquired by descent under one of the following conditions: Conditions
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| Yes[91] | |
Slovakia | People born in Slovakia:
| Slovak nationality is acquired by descent under one of the following conditions: |
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| Dual citizenship is only permitted to Slovak citizens who acquire a second citizenship by birth or through marriage; and to foreign nationals who apply for Slovak citizenship and meet the requirements of the Citizenship Act.[92][93] | |
Slovenia | A child born in Slovenia is a Slovenian citizen if either parent is a Slovenian citizen. Where the child is born outside Slovenia the child will be automatically Slovenian if:
A person born outside Slovenia with one Slovenian parent who is not Slovenian automatically may acquire Slovenian citizenship through:
Children adopted by Slovenian citizens may be granted Slovenian citizenship. | Slovenian nationality is acquired by descent under one of the following conditions:
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Spain | People born in Spain who:
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Sweden[95] | People born in Sweden who:
| Swedish nationality is acquired by descent under one of the following conditions: Conditions
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| Yes |
Loss of EU citizenship due to member state withdrawal
This section possibly contains original research. (January 2017) |
The general rule for losing EU citizenship is that European citizenship is lost if member state nationality is lost,[97] but the automatic loss of EU citizenship as a result of a member state withdrawing from the EU is the subject of debate.[98]
One school of legal thought indicates that the Maastricht treaty created the European Union as a legal entity, it then also created the status of EU citizen which gave an individual relationship between the EU and its citizens, and a status of EU citizen. Clemens Rieder suggests a case can be made that "[n]one of the Member States were forced to confer the status of EU citizenship on their citizens but once they have, according to this argument, they cannot simply withdraw this status.". In this situation, no EU citizen would involuntarily lose their citizenship due to their nation's withdrawal from the EU.[98]
It is likely that only a court case before the European Court of Justice would be able to properly determine the correct legal position in this regard, as there is no definitive legal certainty in this area. As of 7 February 2018, the District Court of Amsterdam decided to refer the matter to the European Court of Justice,[99] but the state of the Netherlands has appealed against this referral decision.[100]
United Kingdom
As a result of the Withdrawal of the United Kingdom from the European Union, the opinion of both the European Union and the British government has been that British citizens would lose their EU citizenship and EU citizens would lose their automatic right to stay in the UK. To account for the problems arising from this, a provisional agreement outlines the right of British citizens to remain in the EU (and vice versa) where they are resident in the Union on the day of the UK's withdrawal.[101][102] EU citizens may remain in the UK post-Brexit if and only if they apply to EU Settlement Scheme. The only exception to this is Irish citizens, who are entitled to live and work in the United Kingdom under the Common Travel Area.
European Citizens' Initiatives to challenge Brexit
As a result of the Brexit referendum, there were three European Citizens' Initiatives that were registered which sought to protect the rights and/or status of British EU citizens.[103][104][105] Out of these three initiatives, the one with the strongest legal argument was registered on 27 March 2017 and officially named "EU Citizenship for Europeans: United in Diversity in Spite of jus soli and jus sanguinis". It is clear that the initiative abides by the first school of thought mentioned above because the annexe that was submitted with the initiative clearly makes reference to Rieder's work.[104] In an article titled "Extending [full] EU citizenship to UK nationals ESPECIALLY after Brexit" and published with the online magazine Politics Means Politics, the creator of the initiative argues that British nationals must keep their EU citizenship by detaching citizenship of the European Union from Member State nationality. Perhaps the most convincing and authoritative source that is cited in the article is the acting President of the European Court of Justice, Koen Lenaerts who published an article where he explains how the Court analyses and decides cases dealing with citizenship of the European Union.[106] Both Lenaerts and the creator of the Initiative refer to rulings by the European Court of Justice which state that:
- “Citizenship of the Union is intended to be the fundamental status of nationals of the Member States” (inter alia: Grzelczyk, paragraph 31; Baumbast and R, paragraph 82; Garcia Avello, paragraph 22; Zhu and Chen, parag. 25; Rottmann, parag. 43; Zambrano, parag. 41, etc.)
- "Article 20 TFEU precludes national measures that have the effect of depriving citizens of the Union of the genuine enjoyment of the substance of the rights conferred by virtue of their status as citizens of the Union" (Inter alia: Rottmann, parag. 42; Zambrano, parag. 42; McCarthy, parag 47; Dereci, parag. 66; O and Others, parag. 45; CS, parag. 26; Chavez-Vilchez and Others, parag. 61, etc.)
Based on the argument presented by "EU Citizenship for Europeans" and its creator, Brexit is a textbook definition of a Member State depriving a European citizen of his or her rights as EU citizens, and therefore a legal act is necessary to protect not just rights but the status of EU citizen itself. Despite variances in interpretation of some points of law raised by the Initiative, the European Commission's decision to register the initiative confirms the strength and merit of the initiative's legal argument. On the other hand, the counter-argument is that citizenship of the Union is expressly conferred only upon nationals of Member States, and has been lost by UK nationals because the UK has ceased to be a Member State.
Associate Citizenship
A proposal made first by Guy Verhofstadt, the European Parliament's Brexit negotiator, to help cover the rights of British citizens post-Brexit would see British citizens able to opt-out of the loss of EU citizenship as a result of the general clauses of the withdrawal agreement. This would allow visa-free working on the basis of their continuing rights as EU citizens. This, he termed, "associate citizenship". This has been discussed with the UK's negotiator David Davis.[107][108] However, it was made clear by the British government that there would be no role for EU institutions concerning its citizens, effectively removing the proposal as a possibility.[109]
Danish opt-out
Denmark obtained four opt-outs from the Maastricht Treaty following the treaty's initial rejection in a 1992 referendum. The opt-outs are outlined in the Edinburgh Agreement and concern the EMU (as above), the Common Security and Defence Policy (CSDP), Justice and Home Affairs (JHA) and the citizenship of the European Union. The citizenship opt-out stated that European citizenship did not replace national citizenship; this opt-out was rendered meaningless when the Amsterdam Treaty adopted the same wording for all members. The policy of recent Danish governments has been to hold referendums to abolish these opt-outs, including formally abolishing the citizenship opt-out which is still legally active even if redundant.
Availability to people with European ancestry
Given the substantial number of Europeans who emigrated throughout the world in the 19th and 20th centuries, and the extension of citizenship by descent, or jus sanguinis, by some EU member states to an unlimited number of generations of those emigrants' descendants, there are potentially many tens of millions or even hundreds of millions of people currently outside Europe who have a claim to citizenship in an EU member state and, by extension, to EU citizenship.[110][111] There have also been extensive debates in European national legislatures on whether, and to what extent, to modify nationality laws of a number of countries to further extend citizenship to these groups of ethnic descendants, potentially dramatically increasing the pool of EU citizens further.[111]
If these individuals were to overcome the bureaucratic hurdles of certifying their citizenship, they would enjoy freedom of movement to live anywhere in the EU, under the 1992 European Court of Justice decision Micheletti v Cantabria.[110][112][111]
See also
- Charter of Fundamental Rights of the European Union
- European citizens' consultations
- European Citizens' Initiative
- Europe for Citizens
- Four Freedoms (European Union)
- National identity cards in the European Economic Area
- Naturalisation
- Passport of the European Union
- Visa requirements for the European Union citizens
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