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파키스탄 국적법

Pakistani nationality law
파키스탄 시민권법, 1951
파키스탄 제헌의회
  • 파키스탄 시민권을 제공하는 법안
인용문법률 제1호.1951년 제2차
영토적 범위파키스탄
제정자파키스탄 제헌의회
제정된1951년4월13일
시작됨1951년4월13일
관련입법
외국인법, 1946
상태:수정됨

파키스탄 국적법은 파키스탄 국적자의 조건을 상세히 규정하고 있습니다.이러한 요건을 규율하는 주요 법률은 1951년 4월 13일 발효된 파키스탄 시민권법입니다.

거의 예외 없이, 그 나라에서 태어난 모든 사람들은 태어날자동적으로 시민이 됩니다.외국인은 최소 5년 이상 파키스탄에 거주하고 파키스탄의 한 개 국어에 능통한 경우 파키스탄 시민으로 귀화할 수 있습니다.주에 상당한 재정적 투자를 하는 영연방 시민들은 원활한 귀화 절차를 받을 자격이 있습니다.

파키스탄은 이전에 대영제국의 지배를 받았고 지역 주민들은 영국의 피지배자이자 영국의 보호자였습니다.파키스탄은 1947년에 독립을 했고 파키스탄은 더 이상 영국 국적을 가지고 있지 않지만, 영국에 거주할 때 계속해서 호의적인 지위를 가지고 있습니다. 영연방 시민으로서 파키스탄인들은 영국 선거에서 투표하고 그곳에서 공직을 수행할 수 있습니다.

용어.

시민권국적이라는 용어의 의미의 구분은 영어에서 항상 명확한 것은 아니며 나라마다 다릅니다.일반적으로 국적(nationality)은 국가에 속하는 사람의 법률을 의미하며, 국가의 구성원을 지칭할 때 국제 조약에서 일반적으로 사용되는 용어입니다. 시민권(citizenship)은 한 사람이 그 국가에서 가지고 있는 권리와 의무의 집합을 의미합니다.[1]파키스탄의 맥락에서 이 용어들은 혼용되고 있습니다.[2]

영국령 인도 내의 국가 지위

회사관리

동인도 회사는 1600년 왕실 헌장에 의해 설립되었고 아시아와의 모든 영국 무역에 대한 독점권을 부여 받았습니다.17세기에 걸쳐 인디고 염료, 소금페터, 인도 직물의 무역을 통해 인도 아대륙에서 강력한 상업적 입지를 확보했습니다.18세기 무굴 제국이 쇠퇴기에 접어들면서 지역 정치에 개입함으로써 회사가 더 많은 이익을 얻을 수 있는 기회를 제공하면서 운영은 더 수익성이 높아졌습니다.그 회사와 그 우수한 군대의 방대한 재원이 경쟁적인 유럽 무역 회사들을 물리치고 인도의 지배적인 권력자가 될 수 있게 해주었습니다.[3]그 회사는 1757년부터 1858년까지 직접 통치 기관으로 통치했지만, 자주 주권은 왕권과 공유되었습니다.인도에서 영국인을 대상으로 하는 법률이 제정되었지만, 어떤 사람들이 대상이 되는지를 규정하는 포괄적인 국적법이 존재하지 않아 이 기간 동안 인디언 원주민의 지위는 모호했습니다.[4]

1852년에 통과된 법률은 동인도 회사에 의해 지배되는 영토에 거주하는 외국인들이 정부에 대한 신청에 의해 영국인으로 귀화하는 것을 허용했습니다.최소한의 거주 요건은 없었고 후보자들은 단지 관계자의 승인을 받아야 했습니다.합격자들에게 시행된 충성 맹세는 영국 군주에 대한 충성뿐만 아니라 회사에 대한 충성을 맹세하도록 요구했습니다.[5]

직제

인도는 1858년 대영제국직접적인 지배를 받았습니다.영토는 영국 정부에 의해 관리되었던 영국령 인도 지방과 영국의 종주권을 받아들이는 대가로 제한된 자치권이 주어진 지역 군주들에 의해 통치되는 지역인 군주국들, 두 개의 정치 집단 사이에서 광범위하게 나뉘었습니다.지방 주민들은 영국의 피지배자들인 반면,[6] 왕자 국가 통치자들의 피지배자들은 대신 영국의 보호자들로 여겨졌습니다.[7]

두 종류의 보유에 대한 영국의 주권에도 불구하고, 영국의 국내법은 군주국을 외국 영토로 취급했습니다.영국에서는 영국 보호자가 외국인으로 취급되었으나, 인도계 영국인과 보호자 모두 영국계 인도 여권을 발급받을 수 있었습니다.보호 대상자들은 먼저 허가를 요청하지 않고 영국으로 여행할 수 없었지만, 제국 밖으로 여행할 때 영국인들과 같은 영사 보호를 받았습니다.영국령 인도의 직접 통치 지역과 군주국 중 하나에 모두 관련이 있는 사람은 영국의 주체가 될 수도 있고 영국의 보호를 받는 사람이 될 수도 있습니다.[8]

이 시기의 영국 국적법은 성문화되지 않았고, 그 대신 과거판례와 관습법에 의존하는 일련의 표준 규정을 가지고 있지 않았습니다.[9][10]19세기 중반까지 영국의 귀화 규정이 제국의 다른 지역에도 적용될 수 있는지 여부는 불분명했습니다.각 식민지는 외국인을 주체로 받아들이는 절차와 요건을 자체적으로 개발하는 데 광범위한 재량을 가지고 있었습니다.[11]영국의 귀화는 1844년까지 개별적인 의회법을 통해 이루어졌는데, 이 때 행정 절차가 보다 간소화 되어 도입되었습니다.[12]1847년, 제국 의회는 영국에서 귀화한 사람들과 다른 영토에서 귀화한 사람들 사이의 명확한 구분을 공식화했습니다.영국에서 귀화한 개인은 제국의 귀화에 의해 지위를 받은 것으로 간주되었으며, 이는 제국 전체에서 유효했습니다.식민지로 귀화한 이들은 현지 귀화를 거친 것으로 알려졌으며 관련 영토 내에서만 유효한 신분을 부여받았습니다.[13]예를 들어, 벵골에서 현지로 귀화한 과목은 영국 과목이었지만, 잉글랜드나 뉴사우스웨일스에서는 그렇지 않았습니다.보호자들과 마찬가지로, 현지에서 귀화한 영국인들도 제국 밖으로 여행할 때 여전히 제국의 보호를 받을 권리가 있었습니다.[14]

1914년 영국 국적과 외국인 지위에 관한 법률이 제정되면서 영국 의회는 최초로 성문화된 법령법으로 영국인의 지위에 관한 규정을 도입했습니다.영국인 신분은 제국 전역에서 공통의 국적으로 표준화되었습니다.[15][16][17]이 법은 도미니언즈와 영국령 인도가 외국인에게 제국귀화에 의한 주체적 지위를 부여할 수 있도록 허용했지만, 지역법에 의한 더 이상의 지역귀화 허가를 막지는 못했습니다.[18]현지 귀화의 지속적인 적용으로 영국령 인도 당국은 귀화 절차에 영어 요구 사항을 추가하는 것을 피할 수 있었습니다.[19]

독립 이후의 정책

파티션 및 전환

영국령 인도는 1947년 8월 15일 인도 연합파키스탄 자치령이라는 두 개의 독립된 국가로 분할되었습니다.[20]파키스탄은 인도의 침공 가능성에 대한 억제책으로 도미니언의 지위를 이용하여 분할 이후 영국의 주권자를 국가 원수로 유지했습니다.[21]파키스탄은 독립국인 파키스탄이 독자적인 국적법을 제정할 때까지 영국의 영토였습니다.[22]군주국의 신하들은 이전에는 영국의 보호자로 여겨졌지만 1947년 인도 독립법이 그 주들을 영국의 속국에서 해방시켰을 때 그 지위를 잃었습니다.파키스탄의 후속 가입은 이전의 보호 대상자들이 파키스탄의 영국인이 되었음을 의미했습니다.[23]

1948년 영국 국적법에 의거하여 영국 과목의 지위가 개혁되었습니다.이 법은 제국 전역에서 사용되던 공동국적을 버리고 영국의 주체를 영연방 국가의 모든 시민을 의미하는 것으로 재정의했습니다.이 법은 영연방 시민을 같은 의미로 규정하였습니다.영연방 시민 지위는 각 영연방 국가의 시민권과 함께 존재합니다.1948년 법이 발효될 때까지 파키스탄은 시민권 규정을 제정하지 않았기 때문에 파키스탄인(그리고 시민권법이 없는 다른 모든 지배권의 시민)은 잠정적으로 "시민권이 없는 영국인"으로 분류되었습니다.[24]

그 분열은 파키스탄과 인도를 분리하는 새로운 국경을 넘어 대규모 인구 이동을 초래했습니다.1951년 파키스탄 시민권법의 조항들은 이를 반영하여 이주자들이 자신이 선택한 분할 후의 국가와 일치하는 지위를 자동적으로 획득할 수 있는 길을 제공했습니다.1951년 4월 13일 파키스탄에서 태어난 사람, 파키스탄에서 태어난 부모 또는 조부모 중 적어도 한 명 사이에서 태어난 사람, 인도에서 태어났지만 파키스탄에서 거주한 사람, 또는 파키스탄에서 영국 국적으로 귀화하여 이전 국적을 포기한 사람.그 밖에 법 시행 이전에 파키스탄에 영구 거주할 목적으로 인도 아대륙의 다른 지역에서 파키스탄으로 이주한 자에 대해서도 시민권을 부여하였습니다.[25]

영연방 시민권

영연방 시민들은 처음에는 1949년 이후에도 영국과 아일랜드에 정착할 수 있는 자동적인 권리를 계속 가지고 있었습니다.[26][27]비백인의 영국 이민은 제도적으로 억제되었지만, 제2차 세계대전 이후 영국의 강력한 경제 상황은 전례 없는 식민지 이주의 물결을 불러왔습니다.[28]이에 대응하여 영국 의회는 1962년 영연방 이민자법으로 영국 제도 밖에서 온 영연방 시민들에게 이민 통제를 가했습니다.[29]아일랜드는 1922년 공동 여행 지역 협정의 일부로 독립했음에도 불구하고 모든 영국인들의 자유로운 이동을 계속 허용해왔으나, 1962년에 이 능력을 영국이나 아일랜드 섬에서 태어난 사람들로만 제한함으로써 영국의 제한을 반영하는 방향으로 나아갔습니다.[30][27]영국은 1971년에 백인 영연방 시민들에게 효과적인 특혜를 주었던,[29] 부모나 조부모가 영국에서 태어난 주체인 가부장들을 위해 이 조치들을 다소 완화했습니다.[31]영국은 나중에 영국 국적법을 개정하여 1981년 영국 국적법에 따라 자국의 남은 영토와 해외 소유의 더 작은 경계를 반영했으며, 이 법은 [32]"영국 주체"라는 용어를 영연방 시민도 더 이상 포함하지 않도록 재정의했습니다.[33]

1951년 파키스탄 시민권법에 따라, 영연방 시민들은 기술적으로 귀화 대신 등록을 통해 파키스탄 시민권을 획득할 수 있었지만, 이 경로를 이용할 수 있는 보조법이나 규정은 발표되지 않았습니다.영연방 시민들은 파키스탄 국적법 내에서 별도의 신분을 갖지만 이민을 포함한 다른 목적을 위해 영연방이 아닌 외국 국적자들과 구분되지 않습니다.[34]1972년 파키스탄이 영연방에서 탈퇴한 후, 1973년 파키스탄법이 통과되면서 파키스탄 시민들은 영국 법에서 영연방 시민이 되지 않게 되었고,[35] 1989년 파키스탄이 재가입하면서 이 지위를 다시 얻게 되었습니다.[36]영연방 시민으로서, 그들은 영국에서 투표하고 공직에 출마할 자격이 있습니다.[37]

영토 변화와 그에 따른 개혁

잠무 카슈미르 주

잠무와 카슈미르는 무슬림이 대다수인 인구를 지배하는 지역 힌두 군주를 둔 영국령 인도의 군주국이었습니다.이 주는 1947년에 처음에 분할로 독립을 유지했지만 그 해 말에 인도에 합류하기로 결정했습니다.이 결정은 지역 주민들 사이에서 인기가 없었고 파키스탄에 합류하기를 원하는 사람들에 의해 조직된 반란을 촉발시켜 1947-1948년의 인도-파키스탄 전쟁으로 이어졌습니다.파키스탄과 인도 모두 영토 전체에 대한 영유권을 주장하고 있지만, 무력 충돌이 끝난 후 통제선에 의해 국가 통제권은 양측으로 분리되었습니다.파키스탄 시민권자로서 파키스탄 여권을 소지하고 영국이나 연방정부가 지정한 다른 국가에 해외 거주하는 카슈미르 출신자로 간주되는 사람은 파키스탄 시민권자입니다.[38]

동부영토 상실

분할 당시 파키스탄은 인도에 의해 나머지 지역과 분리된 인접하지 않은 영토인 동벵골주를 포함하고 있었습니다.1971년 방글라데시 해방 전쟁 이후, 파키스탄은 이 지역에 대한 통제권을 잃었고, 방글라데시로 독립했습니다.1978년 파키스탄 시민권 (개정) 조례는 새로운 정치 상황을 다루었고, 독립 이전 동파키스탄에 거주하고 독립 이후에도 그곳에 거주하고 있던 파키스탄 시민들과 서파키스탄에 거주하다가 1971년 이후 방글라데시로 이주한 사람들로부터 시민권을 제거했습니다.분리 당시 해외에 거주하던 동파키스탄인들은 정부로부터 시민권 증명서를 발급받아 파키스탄 시민으로 남을 수 있었습니다.[39]

특히 인도 분할기 인도 비하르주에서 동벵골주로 이주한 시민들의 공동체 비하리 무슬림들은 방글라데시 독립의 영향을 받았습니다.이 단체는 파키스탄의 분열을 지지하지 않았고 방글라데시 국적 취득을 거부했지만 서파키스탄에 재정착할 자원이 없었습니다.[40]소수 집단의 대다수는 방글라데시 고등법원이 비하리스가 이 나라에서 태어났다고 판결한 2008년까지 무국적자였습니다.[41]그 후 약 17만 명의 비하르인이 파키스탄으로 송환되었지만, 40만 명 이상의 "에 묶인 파키스탄인"이 방글라데시에 거주하고 있습니다.[42]

복수국적

2012년 9월 20일, 파키스탄 대법원레만 말리크 내무장관을 포함한 11명의 국회의원이 취임 당시 이중 국적을 밝히지 않은 것에 대해 자격을 박탈했습니다.[43]

펀자브 주에서는 이중국적자가 국회의원 선거나 지방정부 직책에 출마하는 것이 금지되어 있습니다.[44]

시민권에 대한 난민의 접근

1951년 법에 의해 사실상 모든 출생자에게 국적을 부여한 것과는 달리 1979년 소련-아프간 전쟁이 시작된 후 파키스탄으로 망명한 아프간 난민의 자녀들은 일상적으로 국적을 거부당했습니다.이 난민들은 1988년 제네바 합의에 따라 송환될 예정이었지만, 아프가니스탄의 계속되는 불안정으로 인해 대다수가 파키스탄에 남아 있습니다.[45]

파키스탄 법원은 출생권 시민권의 적용에 대해 상반된 의견을 제시했습니다.1999년 사건에서 페샤와르 고등법원은 1951년 법의 출생지와 혈통별 시민권 규정을 올바른 법 해석에 함께 해석해야 한다고 판결하였습니다.이러한 재해석의 효과는 파키스탄 부모 중 적어도 한 명에게서 태어난 아이들에게만 출생 시민권을 적용하는 것을 제한했습니다.[46][47]이슬라마바드 고등법원은 2018년 소말리아 난민의 자녀가 파키스탄에서 출생한 덕택에 파키스탄 시민권을 취득했으며 1951년 법은 페샤와르 법원이 규정한 방식이 아닌 서면으로 해석해야 한다는 상반된 판결을 내렸고,[48]2022년에 파키스탄에서 태어난 모든 사람은 파키스탄 시민권을 가질 자격이 있다는 추가적인 판결과 함께.[49]

2023년 10월, 파키스탄 정부는 유효한 비자가 없거나 1년 초과 체류 한도를 초과하는 외국인을 대상으로 하는 추방 계획을 발표했습니다.[50]

시민권취득 및 상실

출생 또는 혈통에 따른 자격

1951년 4월 13일 이후 파키스탄에서 태어난 사람은 외국 외교관의 자녀 또는 적 외국인의 자녀를 제외하고 출생에 따라 자동으로 파키스탄 시민권을 받습니다.[51]해외에서 태어난 아이들은 부모가 혈통이 아닌 시민이거나 파키스탄 정부에 고용된 경우 자동적으로 혈통에 의해 파키스탄 시민이 됩니다.파키스탄 외교 공관에 출생신고가 되어 있는 경우에는 혈통만으로 시민권을 취득할 수 있습니다.[52]2000년 4월 18일 이전에 태어난 아이들은 아버지를 통한 혈통에 의해서만 시민권을 가질 수 있었습니다.다만 파키스탄 어머니의 미성년 자녀는 정부의 재량적 승인을 받는 별도의 절차로 시민등록을 신청할 수 있습니다.[53]

임의취득

18세 이상의 외국인은 파키스탄에서 7년 이내에 최소 4년 이상 거주한 후, 신청 직전에 1년 더 거주한 후 귀화하여 파키스탄 시민이 될 수 있습니다.지원자는 파키스탄의 언어 중 적어도 하나에 능숙함을 입증해야 하며, 좋은 품성 요건을 충족해야 하며, 파키스탄에 영구 거주하거나 파키스탄 정부에서 서비스를 시작할 의사가 있으며, 파키스탄 시민의 귀화를 금지하는 국가의 시민권을 보유할 수 없습니다.[54]영연방 시민들은 국가에 재정적 투자를 하여 등록함으로써 시민권을 획득할 수 있습니다.5백만 파키스탄 루피를 주립은행으로 송금한 후 투자자들은 이민 비자를 받습니다.[55]그리고 나서 파키스탄에 도착하면 시민권이 주어집니다.파키스탄 남성과 결혼한(그리고 이전에 결혼한 과부) 외국인 여성은 남편이 귀화 또는 등록으로 시민권을 취득하지 않았다면 시민권을 신청할 수 있습니다.[56]

포기와 박탈

파키스탄 시민권은 신청자가 이미 다른 시민권을 보유(또는 곧 취득할 것임을 문서로 보장)하고 있다면 18세 이상의 사람은 자발적으로 포기할 수 있습니다.시민권을 포기한 아버지의 미성년 자녀들도 아버지가 포기할 당시 파키스탄에 남아있지 않는 한 시민권을 포기합니다.신분을 포기한 이전 시민들은 이후 파키스탄 시민권 재개를 신청할 수 있습니다.정부에 서면으로 신고하는 것 외에 시민권 재개를 위한 구체적인 요건은 없습니다.[57]

귀화한 국민이 부정하게 취득한 경우, 세계 어느 관할권에서 12개월 이상의 징역에 처하거나 고의로 국가에 대한 충성 위반에 해당하는 행위를 한 경우 비자발적으로 신분을 박탈할 수 있습니다.해외에 7년 이상 계속 거주하는 시민도 해외에 있는 동안 정부에 고용되거나 파키스탄 공관에서 시민권을 유지하겠다는 의향서를 제출하지 않는 한 박탈 대상이 됩니다.[58]

1951년 파키스탄 시민권법은 타국 시민이 된 파키스탄인으로부터 시민권을 박탈하도록 규정하고 있지만, 라호르 고등법원은 외국 시민권 취득이 파키스탄 시민권 포기를 조건으로 하지 않는 한 이 절차는 자동적이지 않으며 적용되지 않는다고 판결했습니다.[59]파키스탄은 이런 박탈감이 없음에도 불구하고 참가국들과 이중국적을 명시적으로 허용하는 일련의 양자 협정을 체결했습니다.[60]파키스탄과 협정을 맺은 21개국은 다음과 같습니다.호주, 바레인, 벨기에, 캐나다, 덴마크, 이집트, 핀란드, 프랑스, 독일, 아이슬란드,[61] 아일랜드, 이탈리아, 요르단, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 스웨덴, 스위스, 시리아, 영국, 그리고 미국.

참고 항목

참고문헌

인용문

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원천

간행물

의회 토론회

입법

외부 링크