과학 정책의 역사

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역사를 통해, 과학자들에 대한 경제적 지원 시스템과 그들의 작업은 과학 연구의 성격과 속도에 중요한 결정 요인이 되어왔다.고대 과학의 기초는 실용적이고 종교적인 관심사, 혹은 보다 일반적으로 철학을 추구한 것에 의해 추진되었다.중세부터 계몽주의 시대까지 학자들은 다양한 형태의 고귀하고 종교적인 후원자를 찾거나 의술을 통해 자신의 연구에 자금을 지원했다.18세기와 19세기에 많은 학문이 전문화되기 시작했고, 정부 지원의 "상"과 최초의 대학 연구 교수직이 과학적 조사를 주도했다.20세기에는 정부기관, 군사자금, 특허수익, 기업후원, 민간자선사업 등 다양한 원천이 과학적 연구를 형성했다.

고대 과학

수학, 천문학, 공학에서 대부분의 초기 발전은 보다 즉각적이고 실용적인 목표의 부산물이었다.조사와 회계에 대한 요구는 고대 이집트, 바빌로니아, 중국, 인도의 수학을 주도했고, 종교와 농업의 목적으로 만들어진 달력은 초기 천문학을 주도했다.

현대 과학은 고대 그리스 철학자들에게 많은 유산을 물려받았다; 천문학, 역학, 기하학, 의학, 그리고 자연사에서의 영향력 있는 연구는 철학의 일반적인 추구의 일부였다.건축 지식은, 특히 고대 그리스와 로마에서, 비록 건축 지식과 더 추상적인 수학과 역학 사이의 연관성의 정도는 불분명하지만, 수학의 발전에 기여했습니다.

국가 정책은 적어도 모히스트의 시대부터 시작되어, 사상 백학당 시기에는 논리학 연구에 영감을 주었고, 중국 전국시대에는 방어 요새 연구에 영감을 주었다.노동과 곡물의 일반적 과세를 중국에 곡물 유통을 famine,[1]의 시기에 제방 중국의 위대한 강이, 운하와 자물쇠의 건물 중국의 강을 연결하기 위해 홍수를 제어하는 빌딩에 대한 축적을 포함한 엄청난 공공 사업, 자금을 마련하기 위해 수집되었다, 일부는 반대 방향에서 쏟아져 나왔다.e그리고 이 강들을 가로지르는 다리들을 건설하기 위해.^[2]이 프로젝트들은 문관, 학자들이 필요했고, 그들 중 일부는 수력학에 대한 대단한 숙달성을 보여주었다.

중세 과학 정책

H. Floris Cohen의 과학 혁명에 대한 역사학(How Modern Science Come to the World)은 우마이야 칼리파, 특히 압바스 칼리파들이 그리스, 페르시아, 시리아 문학에서 아랍어로의 번역 운동을 지지했다고 믿고 있습니다.이러한 번역은 바그하드에 있는 지혜의 집 도서관에서 수행되었다.알-킨디, 알-바타니, 이븐 살, 이븐 알-하이탐은 이들 칼리파들의 자유주의 정책 하에서 번창했다.

아랍어 과학 정책

중세 이슬람 세계의 과학은 다양한 모델을 따랐고, 자금 조달 방식은 주로 학자들에 의해 다양했다.많은 분야에서 과학적 지식을 발전시킬 수 있었던 것은 특정 통치자들에 의해 시행된 광범위한 지지와 강력한 지적 정책이었다.이것의 가장 두드러진 예는 초기 압바스 왕조 칼리프에 의해 ^[3]촉진된 9세기의 번역 운동이다.다른 부유한 후원자들 또한 이 운동을 지지했고 철학과 과학의 고대 작품들을 얻고, 번역하고, 해석하는 과정을 가속화했다.번역에 대한 자금은 특정 칼리프의 통치 기간 내내 계속되었고, 어떤 학자들은 그들이 번역한 작품의 전문가가 되었고, 그 결과 특정 과학을 계속 발전시키는 데 있어 더 많은 지원을 받은 것으로 밝혀졌다.이러한 과학이 엘리트들로부터 더 많은 관심을 받으면서, 더 많은 학자들이 특정 과학을 연구하기 위해 초대되고 자금을 지원받았다.이러한 지원의 혜택을 받은 번역가들과 학자들의 예로는 알-카와리즈미, 후난 이븐 이샤크, 바누 ^[4]무사 등이 있다.후원은 주로 그 당시 사회에 이로운 실용과학에 할당되었다.기금은 특정 분야에 정통한 사람들을 위해 남겨진 것이며, 종교적 관계에 따라 주어지지 않았다.이런 이유로 우리는 종종 바그다드와 다른 장소에서 일하는 유대인, 기독교인, 그리고 혼혈 이슬람 학자들을 발견한다.^[5]

중세 이슬람 통치하에서 활동한 많은 학자들의 두드러진 특징은 그들이 종종 다재다능한 사람이었다는 것이다.예를 들어 이븐 알-하이삼의 광학, 수학, 천문학에 관한 연구나 알-자히즈의 생물학, 신학, 아랍 문학에 관한 연구 등이 있다.이러한 학자들 중 많은 이들이 후원자를 통해 그들의 일에 다원적인 접근을 하고 여러 분야에 손을 대도록 장려되었다.다양한 주제, 특히 실용적인 주제에 정통한 사람들은 그들의 ^[6]사회에서 존경받고 잘 길러졌다.

과학에 대한 자금 지원은 압바스 왕조 밖의 많은 이슬람 제국들에 존재했고 몽골의 중동 침공 이후에도 계속되었다.중세 이슬람 지역의 후원 결과로는 바그다드의 지혜의 집, 카이로의 알-아즈하르 대학, 중동과 페르시아의 비마리스탄, 그리고 사마르칸드의 울루그 베그와 같은 유명한 전망대가 있다.후대의 이슬람 제국들(오토만, 사파비드, 무굴 제국)도 세계적 수준의 ^[7][8]과학적 성과가 두드러지지는 않았지만 그들만의 방식으로 과학을 지원했다는 점도 중요하다.

16세기와 17세기

이탈리아에서 갈릴레오는 작은 금액에 대한 개별 과세가 국가에 많은 금액을 지원할 수 있고, 그 후에 포탄의 궤적에 대한 그의 연구에 자금을 지원할 수 있다고 언급하면서, "각각의 병사들은 페니와 파리지의 일반 세금으로 모아진 동전으로 지불되고 있는 반면, 금 100만 달러는 엔티르를 지불하기에 충분하지 않을 것입니다.e ^[9]army.

영국에서, 대법관 프랜시스 베이컨 경은 "의 실험"을 확인함으로써 과학 정책에 형성적인 영향을 끼쳤다.빛, 자연 속으로 [남들이 ^[10]아는 것보다] 더 깊이 침투하는 것"이라고 오늘날 우리는 이것을 중요한 실험이라고 부른다.왕립학회에 대한 정부의 승인으로 오늘날까지 존재하는 과학 공동체가 인정되었다.영국의 연구 상은 정확하고 휴대 가능한 크로노미터의 개발에 박차를 가했고, 이것은 공해상에서 바로 신뢰할 수 있는 항해와 항해를 가능하게 했으며, 배비지의 컴퓨터에도 자금을 지원했다.

후원.

16세기와 17세기 대부분의 중요한 천문학자들과 자연 철학자들(예술가들뿐만 아니라)은 그들의 일을 후원하기 위해 강력한 종교나 정치 인물들의 후원에 의존했다.후원 네트워크는 황제나 교황에서 지역 귀족, 장인, 농민에 이르기까지 광범위하게 퍼져 있었다. 심지어 대학 직급도 어느 정도 후원에 기반을 두고 있었다.이 시기의 학문적 경력은 종종 눈에 띄지 않는 대학이나 지방 학교나 법원에서 시작하여, 그들의 재산이 오르내릴 때 권력의 중심에서 더 가깝거나 더 멀리 여행하는 후원에 의해 추진되었다.

후원, 그리고 더 많은 것에 대한 열망은 또한 과학자들의 연구와 출판을 형성했다.현재 또는 잠재적 고객들에 대한 엄청난 헌신은 거의 모든 학술 출판물에서 찾아볼 수 있는 반면, 특정 주제에 대한 후원자들의 관심은 해당 주제를 추구하거나 그 관점에서 자신의 작품을 재구성하는 강력한 동기였다.예를 들어, 갈릴레오는 처음에 이 망원경을 군사 및 상업에 초점을 맞춘 베네치아 공화국에 해군 장비로 제공했습니다; 그가 피렌체에 있는 메디치 궁정의 보다 권위 있는 후원자를 찾았을 때, 대신에 그는 그 장치의 천문학적인 잠재력을 홍보했습니다.

학자의 후원자는 학자의 연구를 재정적으로 지원했을 뿐만 아니라 후원자의 권위와 결과를 연관시킴으로써 신뢰성을 제공했습니다.이러한 후원 기능은 과학사회에 의해 점차 받아들여졌고, 과학사회는 또한 처음에는 권위를 위해 왕실의 헌장을 사용했지만, 결국 그들 스스로 신뢰의 원천이 되었다.

자립 과학

적어도 19세기 후반까지는 르네상스 시대부터 과학자들에게 자기 자금과 독립적인 부가 중요한 자금원이었다.많은 과학자들은 접선적이지만 관련된 활동에서 수입을 얻었다: 갈릴레오는 기구를 팔았고, 케플러는 별점을 출판했고, 로버트 후크는 건물을 디자인하고 시계를 만들었고, 대부분의 해부학자들과 자연사학자들은 의학을 실천하거나 가르쳤다.독립적인 수단을 가진 사람들은 때때로 신사 과학자로 알려져 있었다.

탐사 및 상업

군사적, 상업적 항해는 과학적 목적을 위한 것이 아니었지만, "탐험의 시대" 동안 자연사 지식의 극적인 성장에 특히 중요했다.이탈리아, 프랑스, 영국에 이어 스페인, 포르투갈 등 선원국가의 학자들과 귀족들이 호기심 찬장에 전례 없는 생물 표본들을 모아 다양성과 분류법에 대한 관심을 불러일으켰다.

18세기와 19세기

점차, 아이디어는 공기만큼 자유롭다는 과학 정책이 생겨났다.스티븐 존슨은 공기의 발명 (2008년 계몽주의 유럽과 미국에 관한 책, 특히 조셉 프리스틀리에 관한 책)에서 제퍼슨의 말을 인용한다: "그 생각은 인간의 도덕적, 상호의 가르침, 그리고 공기처럼 그의 상태를 개선하기 위해 전 세계에 자유롭게 퍼져야 한다.가둬두거나 독점적으로 전용할 ^[11]수 없다"고 말했다.

18세기와 19세기에, 산업혁명 이전과 기간 동안 기술 진보의 속도가 증가하면서, 대부분의 과학 기술 연구는 개인 발명가들에 의해 그들의 자금을 사용하여 수행되었다.예를 들어, 조셉 프리스틀리는 성직자이자 교육자였으며, 특히 인쇄 사업에서 은퇴한 자수성가한 벤자민 프랭클린을 포함한 그의 과학계의 사람들과 자유롭게 이야기했다.특허 시스템은 발명가들이 그들의 발명을 상업화하고 이익을 얻을 수 있도록 하기 위해 개발되었지만, 실제로는 많은 사람들이 이것이 어렵다고 생각했다.발명가의 재능은 사업가의 재능이 아니며, 발명가(예: 찰스 굿이어)는 다른 발명가들이 그들의 일을 통해 돈을 적게 버는 반면 다른 발명가들은 그것을 마케팅할 수 있었다.

과학회

19세기에 시작된 과학의 전문화는 1863년 국립과학아카데미, 1911년 카이저 빌헬름 연구소, 그리고 각 국가의 대학들에 대한 국비 지원 같은 과학 단체들의 설립에 의해 더욱 가능해졌다.

프로페셔널화

산업

연구 대학

1900–1945

20세기에는 기업이 발전함에 따라 과학기술 연구가 점점 체계화되었고, 연구개발에 대한 지속적인 투자가 경쟁 전략에서 성공의 핵심 요소가 될 수 있다는 것을 알게 되었다.그러나 경쟁사(특히 해외에서 등록된 특허)에 의한 모방은 조직, 생산 기술, 심지어 마케팅에 있어서도 혁신에 초점을 맞춘 전략과 마찬가지로 성공적이었다.전형적인 예는 일회용 면도기 시장에서 윌킨슨 소드와 질레트입니다. 윌킨슨 소드와 질레트는 일반적으로 기술적 우위를 가지고 있고, 질레트는 상업적인 면도기존 면도기 시장은 윌킨슨 소드와 질레트입니다.

스웨덴의 사업가 알프레드 노벨은 그의 막대한 재산을 문학과 평화뿐 아니라 의학, 물리학, 화학 등의 과학 분야에서 상을 제정하는 데 쓰라고 지시했습니다.노벨상은 과학자들에게 재정적 인센티브를 제공하고, 선도적인 과학자들을 전례 없는 가시성으로 끌어올렸으며, 산업 시대의 다른 자선가들에게 과학 연구와 교육을 위한 민간 자금원을 제공하는 모범이 되었다.아이러니하게도, 그 후 이어진 평화의 시대가 아니라, 전대미문의 국제적 규모로 전쟁이 벌어졌고, 이로 인해 과학에 대한 국가의 관심이 확대되었다.

전쟁 연구

제1차 세계대전 중 보다 발전된 무기에 대한 열망은 독일과 연합국 모두에서 과학 연구와 응용 공학에 대한 상당한 투자를 불러일으켰다.제2차 세계 대전은 과학자들이 레이더, 근접 퓨즈, 원자 폭탄의 개발에 기여하기 위해 경쟁하면서 핵 화학과 핵 물리학 같은 분야에서 훨씬 더 광범위한 과학적 연구와 공학적 발전을 낳았다.독일에서는 베르너 하이젠베르크와 같은 과학자들이 아돌프 히틀러를 포함한 독일 전쟁 노력의 지도자들에 의해 핵무기 개발의 실현 가능성을 평가하여 그들이 전쟁의 결과에 영향을 미칠 수 있도록 강요받고 있었다.한편 1930년대 후반과 1940년대 동맹국들은 전시 과학 연구에 기념비적인 자원을 투입했다.미국에서는 처음에는 국방연구위원회가 이러한 노력을 주도했다.후에, MIT 엔지니어 Vannevar Bush에 의해 조직되고 관리된 과학 연구 개발 사무소는 과학을 지원하는 정부의 노력을 조율하는 노력을 시작했다.

미국이 제2차 세계대전에 참전하면서 맨해튼 프로젝트는 핵무기 개발을 위한 대규모 협력 프로그램으로 부상했다.로버트 오펜하이머, 글렌 T와 같은 선도적인 과학자들. 시보그, 엔리코 페르미, 에드워드 텔러는 전례 없는 전시 노력에 고용된 수천 명의 민간 과학자와 엔지니어 중 한 명이었다.전체 지역사회는 뉴멕시코 주 로스앨러모스, 테네시 주 오크리지, 워싱턴의 핸포드 부지 등에서의 핵 개발 노력의 과학적이고 산업적인 측면을 지원하기 위해 만들어졌다.맨해튼 프로젝트에는 188만9천60만4천 달러가 소요되었으며, 이 중 6천968만1천 달러가 연구개발에 투입되었다.맨해튼 프로젝트는 정부의 빅 사이언스 자금 지원 추세에 있어 중요한 이정표로 여겨지고 있습니다.

1945–2000

냉전 시대의 과학 정책

미국에서는 1945년 트루먼 대통령에게 제출된 바네바 부시의 과학 - 끝없는 국경에서 제2차 세계대전 이후 과학 정책의 토대가 마련되었습니다.베너바 부시는 루스벨트 대통령의 과학 고문으로 가장 영향력 있는 과학 고문 중 한 명이 되었다. 그의 에세이에서 그는 오늘날 ^[12]우리가 과학 정책을 결정하는 방법을 개척했다.바네바 부시 미국 정부 과학연구개발실장은 1945년 7월 과학은 정부의 적절한 관심사라고 기술했고, 이 보고서는 1950년 민간 과학 연구를 지원하기 위해 국립과학재단을 설립하는 것으로 이어졌다.

냉전 시대 동안 옛 소련은 핵 과학 및 군사 및 산업 분야에서 미국의 업적에 필적하기 위해 과학에 많은 투자를 했다.동시에, 미국은 캘리포니아 대학, 버클리, 매사추세츠 공과대학과 공동으로 새롭게 구성된 원자력 위원회가 관리하는 국립 연구소 시스템을 통해 자체적인 핵 연구 개발 활동을 진전시키는데 많은 투자를 했다.과학과 무기 개발 경쟁의 시대는 군비 경쟁으로 알려져 있었다.1957년 10월, 소련이 스푸트니크를 성공적으로 발사하자, 미국은 강력한 반응을 보였고 우주 경쟁에서 두 새로운 세계 강대국 간의 경쟁의 시기를 맞이했다.스푸트니크에 대한 대응으로, 아이젠하워 대통령은 대통령 과학 자문 위원회를 구성했다.1960년 11월 보고서인 "Scientific Progress, the Universitys, and the Federal Government"는 또한 캘리포니아 대학, 버클리 수상 글렌 T의 이름을 따서 "Seaborg Report"로 알려졌다. 1951년 노벨 화학상 수상자인 시보그.과학과 순수 연구를 위한 연방 자금 지원을 강조한 Seaborg 보고서는 향후 8년간 학술 과학에 대한 연방 정책에 영향을 미친 것으로 인정된다.PSAC 멤버인 존 바딘은 다음과 같이 말했다.얼마 전까지만 해도 과학이 자금에 굶주려 거의 어떤 인상도 바람직하다고 말할 수 있었지만, 이것은 더 이상 사실이 아니다.우리는 특히 과학 예산을 재검토하여 광범위한 건전한 성장률을 유지하고 우리의 노력이 수익성이 없는 채널로 ^[14]전용되지 않도록 해야 할 것입니다."

대통령 존 F. 케네디가 1961년 시보그를 원자력 위원회의 위원장으로 임명하면서 존경받는 과학자는 향후 11년 동안 과학 정책에 영향을 미칠 수 있는 중요한 정부직에 앉게 되었다.케네디 대통령은 1962년 라이스대학 연설에서 우주개발계획의 중요한 목표를 정함으로써 미국의 우주개발에 대한 헌신을 고조시켰다. "우리는 10년 안에 달에 가서 다른 일을 하는 것을 선택한다. 그것은 쉽기 때문이 아니라 어렵기 때문이다."빅 사이언스의 시대가 냉전 기간 내내 지속되면서 순수 및 응용 연구에 대한 연방 기금이 전례 없는 수준에 이르렀는데, 이는 주로 군비 경쟁과 우주 경쟁에서 이기고자 하는 욕망 때문이기도 하지만, 의학 분야에서 발전을 이루려는 미국인들의 욕망 때문이기도 하다.

주정부의 자금 삭감

제1차 오일쇼크 이후 서방세계에 경제위기가 닥쳤고, 이로 인해 주정부들은 연구와 교육에 대한 비판적이지 않은 자금을 유지하는 것이 더욱 어려워졌다.영국에서는 대학보조금위원회가 1974년부터 특정 대학에 대한 연간 블록 조성금을 낮추기 시작했다.이는 1979년 대처 정부가 공공지출의 급격한 삭감을 약속하면서 더욱 악화되었다.1979년과 1981년 사이에 블록 조성금의 더 많은 삭감이 대학을 위협했고, 대학 연구의 급진적인 재편성과 방향 전환을 위해 특정 행위자(학과장, 부총장 등)가 포착한 기회가 되었다.1970년 미국에서는 군사수권법이 국방부가 "특정 군사기능과 직접적 또는 명백한 관계"가 없는 한 연구를 지원하는 것을 금지했다.이것은 기초 연구에 자금을 댈 수 있는 정부의 능력을 떨어뜨렸다.

선택성

심각하게 고갈된 자원을 (이론적으로) 투명한 방식으로 관리하기 위해 1980년대와 1990년대에 여러 선택 메커니즘이 개발되었다.영국에서는 1984-1986년의 자금 삭감이 연구의 질에 대한 평가와 함께 이루어졌다.이는 외부 연구 수입(연구회 및 민간 사업)과 UGC에 대한 전문가들의 "지식적 편견"을 추정함으로써 이루어졌다.이것은 최초의 연구 평가 연습(RAE)이 되었고, 곧이어 많은 연구 평가 연습이 뒤따랐다.

프랑스에서는 선택성이 다양한 수단을 통해 발휘된다.CNRS는 정기적으로 단위와 연구자를 평가합니다.이러한 이유로 1980-90년대까지 정부는 CNRS 소속 연구자들을 위한 특별 자금 지원을 시도했다.1989년 계약체계가 완성됨에 따라 모든 연구는 교육부와의 계약에 포함시키기 위해 대학의 승인에 제출되었다.이를 통해 대학은 다른 연구자보다 우수하다고 생각되는 연구자와 연구자(보통 CNRS 또는 기타 그랜드 군단과 관련된 연구자)를 선정하고 특권을 부여할 수 있었다.

선택성 시스템을 비판하는 사람들은 그들의 타고난 편견을 비난한다.RAE와 같은 많은 선택성 시스템은 소득(특히 민간 소득)으로 연구의 품질을 추정하기 때문에 저렴한 분야를 희생시키면서 값비싼 분야를 선호한다(매튜 효과 참조).그들은 또한 보다 기초적인 과학을 희생하면서 더 많은 응용 연구(비즈니스 자금을 유치할 책임)를 선호한다.이러한 시스템(및 서지측정학 등)은 남용과 수정의 여지가 있습니다.

21세기 정책

NSF와 OSTP는 SciSIP로 알려진 Science of Science and Innovation Policy 프로그램을 수립하여 분야 자체를 이해하는 것을 목표로 하고 있습니다.(NSF 사이트)

유럽 연합은 연구 및 기술 개발을 위한 프레임워크 프로그램을 통해 연구 자금을 관리합니다.

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• 빅 사이언스
• 국립 연구소
• 우주 경쟁
• 군사과학의 역사
• 연구 개발
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