윈저 프레임워크

Windsor Framework
2023년 2월 27일 윈저에서 리시 수낙과 우르술라 폰 데어 라이엔이 최종 계약을 발표했습니다.
에 관한 일련의 기사 중 일부
브렉시트

영국의 유럽 연합 탈퇴

용어집
배경
2016년 유럽 연합 국민투표
캠페인
캠페인 탈퇴
캠페인 남기기
결과
출금통지서
교섭
탈퇴약정
입법
영향
EU-영국 관계
EU 회원국과의 관계
반대파
재투표 요구
타임라인
블룸버그 연설2013년1월
국민투표법안 저지2014년 1월
유럽의회 선거2014년5월
2015년 총선2015년5월
재협상 시작2015년6월
국민투표법 통과2015년 12월
재협상 타결2016년2월
국민투표 실시2016년6월
데이비드 캐머런 총리 사임2016년7월
테레사 메이 PM이 됩니다2016년7월
제50조 판결2017년1월
브렉시트안 제시2017년2월
통지법 통과됨2017년 3월
제50조 원용2017년 3월
폐지안 제시2017년 3월
2017년 총선2017년6월
브렉시트 협상 개시2017년6월
출금법 통과2018년6월
체커 플랜 제시2018년7월
철회합의안제시2018년7월
탈퇴약정해제2018년11월
스코틀랜드 연속성 법안 차단2018년12월
의미있는 투표2019년 1월~3월
브렉시트, 4월 12일까지 연기2019년 3월
쿠퍼..렛윈 법안 통과2019년4월
브렉시트, 10월 31일까지 연기2019년4월
유럽의회 선거2019년5월
테레사 메이 총리 사임2019년7월
보리스 존슨 PM이 됩니다2019년7월
예방 및 무효2019년 8~9월
벤법 통과2019년9월
탈퇴동의서수정2019년10월
브렉시트, 1월 31일까지 연기2019년10월
2019년 총선2019년 12월
협정법 통과2020년 1월
영국, 유럽연합 탈퇴2020년 1월
구현기간시작2020년 1월
영국-EU 무역협정 합의2020년 12월
미래관계법 통과2020년 12월
스코틀랜드 연속성법 통과2020년 12월
이행기간종료2020년 12월
새로운 EU-영국 관계 시작2021년 1월
영국-EU 무역 협정 비준2021년 4월
윈저 프레임워크 출시2023년2월
윈저 프레임워크 채택2023년 3월

윈저 프레임워크(Windsor Framework)는 유럽연합(EU)과 영국 간의 브렉시트 이후 법적 합의로, 북아일랜드 의정서의 운영을 조정합니다.2023년 2월 27일에 발표된 프레임워크는 2023년[1] 3월 24일에 공식적으로 채택되었고 2023년 10월 1일에 발효되었습니다.[2]

북아일랜드의정서에 따라 북아일랜드는 나머지 영국과 달리 EU의 상품 단일시장에 머물러 있습니다.[3]이것은 영국에서 북아일랜드로 이동하는 상품에 대해 사실상의 아일랜드 해 무역 국경을 설정합니다.[4][a]프레임워크는 영국의 정치적 우려, 특히 얼스터 연합주의자들의 의정서에 대한 정치적 우려를 다루기 위해 협상되었습니다.프레임워크는 특히 영국에서 도착하는 물품에 대한 세관 검사를 용이하게 하기 위해 의정서 운영의 측면을 변경합니다.그것은 또한 북아일랜드에 영향을 미치는 EU 규칙의 적용에 더 많은 영향을 줍니다.

얼스터 연합주의 정치인들은 프레임워크가 의정서의 원래 이행에 대한 개선이라고 말하면서도, 의정서의 존재 자체로 인해 북아일랜드의 영국 내부 시장 참여의 성격이 약화될 것을 우려하고 있습니다.[5]그들의 우려는 민주연합당이 북아일랜드 의회의 운영을 허용하지 않는 (2022년 2월 이후) 핵심적인 요인이 되었고, 따라서 2023년 10월에 북아일랜드의 위임된 정부가 중단되었습니다.[6]

개요

이 협정은 윈저 그레이트 파크의 페어몬트 호텔에서 열린 영국 총리 리시 수낙과 유럽연합 집행위원장 우르술라 폰 데어 라이엔의 회담에서 이름을 따왔습니다.[7]수상을 만나 윈저 길드홀에서 협상을 발표한 후, 폰 데어 라이엔은 윈저 성에서 찰스 3세와 차를 마셨습니다.[8]

합의는 의정서 제14조와 제15조에 따라 이루어졌으며, 공식적으로 의회의 승인을 필요로 하지 않았습니다.[9]그러나 총리는 하원 의원들이 이에 대해 투표할 기회를 가져야 한다고 약속했습니다: 투표는 2023년 3월 22일에 하원에서 이루어졌고 프레임워크는 대다수로 통과되었습니다.[10][11]채택으로 영국 정부가 추진해오던 북아일랜드 의정서 법안이 중단됐고, 이 법안과 관련해 유럽연합 집행위원회가 영국을 상대로 제기한 침해 절차도 중단됐습니다.[12][13]

EU측에서는 전체적으로 프레임워크에 대한 투표나 결정은 없었습니다.기본 틀에 따라 마련된 일부 변경된 협정은 유럽 연합 이사회에서 자격을 갖춘 다수를 통한 합의를 요구했습니다.그 협정의 일부 부분은 유럽 의회의 동의를 요구했습니다.[14][15]

약정내용

이 협정은 영국에서 북아일랜드까지 아일랜드 해를 횡단하는 상품에 관한 것입니다.[16]그것은 북아일랜드로 향하는 상품에 대한 수표와 서류 작업을 줄이기 위해 "개념적"인 녹색과 적색 차선을 도입하고, EU 단일 시장으로 이동할 위험이 있는 상품과 분리합니다.[17]또한 의약품 관리, 부가세 및 주세에 관한 다수의 협약도 포함되어 있습니다.[18]

"EU를 위한 것이 아닙니다."

영국에서 (주로) 출하되는 식품에 대한 최소한의 검사를 용이하게 하는 협정의 한 요소는 "유럽연합을 위한 것이 아니다"라는 라벨의 사용입니다.[17]이 라벨은 제품이 EU 표준에 부합하는 것이 보장되지 않으므로 EU에서 법적으로 판매(또는 재판매)할 수 없음을 나타냅니다.[b]이러한 라벨에 대한 요건은 3년에 걸쳐 단계적으로 적용되어야 합니다."육류 및 신선 유제품은 2023년 10월부터, 그 외 모든 유제품은 2024년 10월부터, 복합제품·과일·채소·생선은 2025년 7월부터 라벨을 부착해야 합니다."[19]프레임워크는 이러한 라벨을 북아일랜드에서 판매하기 위한 GB 제품에만 사용하도록 요구하고 있지만, 정부는 2024년부터 영국에서도 이 라벨을 사용해야 한다고 결정했습니다.[17]

스톰론 브레이크

이 프레임워크는 "스토몬트 브레이크"라고 불리는 메커니즘을 도입하고 있는데, 만약 의회가 이 변화가 "일상 생활에 중대하고 지속적인 영향을 미칠 것"을 우려할 경우 북아일랜드 의회가 EU 상품 규정에 대한 어떠한 변경도 북아일랜드에 적용되는 것을 일시적으로 중단할 수 있게 됩니다.[20]

협정에 따르면 북아일랜드 의회는 2개 이상의 정당에서 온 30명의 입법의회 의원이 반대할 경우 새로운 "상당히 다른" 규칙이 시행되는 것에 제동을 걸 수 있으며, 영국 정부의 검토 요청에 앞서 14일간의 협의 기간에 자리를 양보할 수 있습니다.[18]지역사회 간의 동의(조합원과 민족주의자 모두의 지지)는 필요하지 않습니다.그러나 "정부는 일단 중단되고 공동위원회 논의에 따라 EU 규칙을 영구적으로 차단할지에 대한 결정은 '공동체 간 투표가 없을 때' 일어나지 않을 것이라고 말합니다."[21]

반응

2023년 2월 27일 영국 의회에 제출된 명령서

아일랜드

레오 바라드카르(Leo Varadkar) Taoisach는 이 합의를 환영하며 "아일랜드 정부는 이러한 새로운 합의들이 북아일랜드의 사람들과 기업들의 이익을 위해 작동할 수 있도록 우리가 할 수 있는 모든 것을 할 것입니다."유럽 단일 시장과 아일랜드와 영국 사이의 공동 여행 지역, 그리고 좋은 금요일 협정을 보호하면서 여기 아일랜드 공화국에 있습니다."[22]신페인 회장 메리 루 맥도널드는 이 합의에 지지를 표명했습니다.[20]

북아일랜드

미셸 오닐 신페인 부총재는 "영국 총리와 거의 동의하지 않지만 두 시장에 대한 접근권은 두 손으로 잡아야 합니다."[23]라고 말했습니다.

제프리 도널드슨 민주연합당(DUP) 대표가 이 합의에 대해 처음 보인 반응은 그가 몇 가지 장애물이 있는 여러 분야에서 진전이 있었다고 말한 것이며, 그 틀은 북아일랜드 의정서의 적절한 대체물에 대한 당의 7번의 시험을 견뎌야 할 것이라고 덧붙였습니다.새미 윌슨은 스토몬트 브레이크에 회의적인 반응을 보이며, "[민주당 의원들은] 여전히 영국에서 우리의 위치가 회복되지 않을 것을 두려워한다"고 말했습니다.[24]2023년 3월 20일, 도널드슨은 민주당이 이 틀에 반대할 것이라고 발표했고, 당과 다른 노조원들은 이 합의가 북아일랜드가 EU법을 계속 준수하도록 요구할 것이라고 주장했습니다.[25]

연합당의 스티븐 패리 부대표와 사회민주당과 노동당의 컬럼 이스트우드 대표는 모두 스톰론트 브레이크와 영국과 유럽 시장에 대한 이중 접근의 필요성에 대해 우려를 표명했습니다.[24][26]

영국

2023년 3월 2일, 보리스 존슨 전 총리는 윈저 프레임워크에 투표하는 것이 "매우 어려울 것"이라고 말했습니다.존슨은 이 거래가 "영국이 통제권을 되찾는 것에 관한 것이 아니다"[27]라고 말했습니다.리즈 트러스 전 총리는 존슨 총리의 의견에 전적으로 동의하면서 윈저 프레임워크가 "북아일랜드 의정서가 던진 문제들을 만족스럽게 해결하지 못한다"고 말했습니다.[28]

2023년 3월 21일, 보수당 의원들의 파벌인 유럽연구그룹(ERG)은 이 프레임워크를 "사실상 쓸모없는 것"이라고 비난했지만, 반대하는 블록으로 투표하지 않을 것임을 확인했습니다.[29]

2023년 3월 22일, 보수당 의원 22명과 민주통합당 의원 6명이 정부 법안에 반대표를 던졌습니다.[30]그 투표는 결국 515표 대 29표로 통과되었습니다.[30]

국제

조 바이든 미국 대통령은 이 틀을 "고생한 벨파스트/굿프라이데이 협정의 평화와 진전이 보존되고 강화되도록 보장하기 위한 필수적인 조치"라고 평가했습니다.[31]

참고 항목

메모들

  1. ^ 북아일랜드 의정서 § 제4조와 제5조는 상품의 영국에서 북아일랜드로의 이동을 규정하고 있습니다.북아일랜드의정서 § 제6조는 북아일랜드의 상품은 나머지 영국 내부 시장에 제한 없이 접근할 수 있음을 명시하고 있습니다.따라서 이 문제는 서쪽 방향 교통에서만 발생합니다.
  2. ^ 이것은 제품이 EU 기준에 부합하지 않을 것이라는 것을 의미하는 것이 아니라 단지 그렇게 할 수 있는 것이 정당하지 않다는 것입니다.

참고문헌

  1. ^ "UK and EU formally adopt new Brexit Windsor Framework deal". BBC News. 24 March 2023.
  2. ^ McClafferty, Enda (2 October 2023). "Windsor Framework: New NI trade rules 'will work unbelievably well'". BBC News.
  3. ^ "Brexit Questions and Answers". Northern Ireland Assembly. 2023.
  4. ^ "Brexit: What is in Boris Johnson's new deal with the EU?". BBC. October 2019.
  5. ^ McCormick, Andrew (29 June 2023). "Destructive ambiguity – Northern Ireland, the Union and the Windsor Framework". UK in a Changing Europe.
  6. ^ Hughes, Brendan (17 October 2023). "DUP: Jeffrey Donaldson's Windsor Framework dilemma". BBC News.
  7. ^ Ng, Ellie (27 February 2023), "Fairmont Windsor Park hotel delighted to be part of 'historic occasion'", Evening Standard, retrieved 28 February 2023
  8. ^ Elgot, Jessica (27 February 2023), "How No 10 sweetened up the EU president with a royal cup of tea", The Guardian, ISSN 0261-3077, retrieved 28 February 2023
  9. ^ Webber, Jude; Wright, Robert; Pickard, Jim (28 February 2023). "Rishi Sunak threatens to push through Brexit deal on Northern Ireland without DUP". Financial Times. Retrieved 2 March 2023. The deal was reached under provisions set out by the protocol for the amendment of its rules, and does not technically require ratification
  10. ^ "Rishi Sunak promises MPs vote on 'Windsor Framework' Brexit deal". Independent. London. 27 February 2023. Retrieved 27 February 2023.
  11. ^ "How did your MP vote on the Windsor framework?". The Guardian. 22 March 2023.
  12. ^ "Brexit: UK and EU leaders hail 'extraordinary' deal on Northern Ireland protocol – live". The Guardian. 27 February 2023. Retrieved 27 February 2023.
  13. ^ "Questions and Answers: political agreement in principle on the Windsor Framework, a new way forward for the Protocol on Ireland / Northern Ireland". European Commission. 27 February 2023. Retrieved 1 September 2023. These arrangements, when implemented, mean that there will no longer be grounds for the existing Commission legal proceedings against the United Kingdom relating to the Protocol on Ireland / Northern Ireland.
  14. ^ Pronczuk, Monika (27 February 2023). "Britain and E.U. Agree on Northern Ireland Trade Deal". The New York Times. Retrieved 28 February 2023. On the E.U. side, the deal has to be green lighted by the super majority of member nations, E.U. officials said, with the decision expected in the next couple of weeks. Some parts of the agreement have to be approved both by member nations and the European Parliament, a process that could take several months.
  15. ^ O'Leary, Naomi (27 February 2023). "Windsor Framework: What are the main points of the new UK-EU deal?". The Irish Times. Retrieved 28 February 2023. Some will need the agreement of the 27 EU member states, which would take a few weeks, while others would need to go to the European Parliament, something that could take months.
  16. ^ Culbertson, Alix (27 February 2023). "Rishi Sunak promises 'beginning of a new chapter' as he unveils 'Windsor Framework' deal on Brexit". Sky News. Retrieved 27 February 2023.
  17. ^ a b c "Windsor Framework: How will the next stage of the Brexit deal work?". BBC News. 1 October 2023. Retrieved 22 October 2023.
  18. ^ a b "Northern Ireland Brexit deal: At-a-glance". BBC News. 27 February 2023. Archived from the original on 27 February 2023. Retrieved 27 February 2023.
  19. ^ Whitten, Lisa Claire; Phinnemore, David (3 October 2023). "Implementing the Windsor Framework". UK in a Changing Europe. Retrieved 22 October 2023.
  20. ^ a b Sparrow, Andrew (27 February 2023). "What is the Stormont brake and will it help restore power sharing in Northern Ireland?". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 27 February 2023.
  21. ^ McCormack, Jayne (28 February 2023). "Brexit: What is the Stormont brake?". BBC News. Retrieved 1 March 2023.
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  23. ^ "Stormont: We need government and we need it now - Sinn Féin". BBC News. 1 March 2023. Retrieved 1 March 2023.
  24. ^ a b Scott, Jennifer (27 February 2023). "The Windsor Framework: How have MPs reacted to the new post-Brexit Northern Ireland deal?". Sky News. Archived from the original on 27 February 2023. Retrieved 27 February 2023.
  25. ^ "N.Ireland unionists oppose key part of Brexit trade deal". France 24. London: Agence France-Presse. 20 March 2023. Archived from the original on 20 March 2023. Retrieved 20 March 2023.
  26. ^ "DUP 'ready to engage' in any required re-working of Windsor Framework". ITV News. 27 February 2023. Archived from the original on 27 February 2023. Retrieved 27 February 2023.
  27. ^ Francis, Sam (2 March 2023). "Boris Johnson says he will find it hard to vote for Rishi Sunak's Brexit deal". BBC News. Retrieved 2 March 2023.
  28. ^ McGrath, Dominic (22 March 2023). "Windsor Framework: Boris Johnson and Liz Truss to vote against Rishi Sunak's Brexit deal - 'The best course of action is to proceed with the Northern Ireland Protocol Bill'".
  29. ^ "Brexit-backing Tory MPs undecided on Rishi Sunak's Northern Ireland deal vote". BBC.
  30. ^ a b "'Not true' Brexit deal was propped up by Labour, Rishi Sunak insists after Tory rebellion led by Boris Johnson". i. Retrieved 23 March 2023.
  31. ^ Biden, Joe (27 February 2023). "Statement from President Joe Biden on the Windsor Framework". White House. Archived from the original on 28 February 2023. Retrieved 28 February 2023.

외부 링크