브렉시트에 대한 의회 투표

Parliamentary votes on Brexit

브렉시트대한 의회 투표영국 정부50조 협상 종료 시 수정 가능한 의회 동의안을 발의하도록 한 영국 유럽연합(EU)법 2018조 13항 조항에 따른 의회 투표였다.브렉시트 탈퇴협정 [1][2]비준을 위한 정부와 유럽연합

이 조항의[note 1] 문구는 하원상원에서 모두 강하게 이의를 제기했으며, 상원은 의회에 더 많은 권한을 부여하는 법안의 개정을 제안했다.그 법안이 하원에 돌아왔을 때 보수당 정부는 양보를 제안했고 상원이 제안한 수정안은 부결되었다.그 후 이 법안은 2018년 6월 26일에 법으로 통과되었다.[3]

2019년 3월 말 정부는 의미 있는 표를 하나도 얻지 못했다.이 때문에 브렉시트 가능성 있는 옵션들에 대한 구속력이 없는 ''가 잇따랐고, 출발일이 2019년 총선 이후로 미뤄졌다.

역사

지나 밀러

배경

2016년 6월 23일 국민투표 결과 영국의 유럽연합 탈퇴 결정에 따라 영국 정부유럽연합 조약 50조를 발동했다.따라서 영국은 2019년 3월 29일 밤 11시에 EU를 떠날 예정이었다.[4]

영국의 여성 사업가 지나 밀러는 의회에 대한 언급 없이 50조를 발동할 수 있는 권한에 이의를 제기하기 위해 정부를 법정에 세웠다.2016년 11월 3일, 고등법원R (Miller) v 국무장관의 유럽연합 탈퇴 소송에서 밀러의 손을 들어줬다.[5][6]

데이비드 데이비스

2017년 1월 보수당 테리사 메이 총리는 "정부가 영국과 EU가 합의한 최종 합의안이 발효되기 전에 양원에서 표결에 부쳐질 것임을 오늘 확인할 수 있다"고 발표했다.[7][8]이에 따라 2017년 7월 13일 데이비드 데이비스 유럽연합 탈퇴 담당 국무장관이 하원에 이 법안을 상정했는데, 이 법안에는 다음과 같은 9조 문항이 포함되어 있다.

9 탈퇴협정 이행
(1) 국무장관은 장관이 탈퇴일 또는 그 전에 철회협정을 시행해야 한다고 판단하는 경우, 규정에 의해 철회협정을 이행하는 목적에 적합하다고 판단하는 조항을 제정할 수 있다.[9]

정부 법안으로서, 이 첫 번째 독서찬성이었고, 첫 번째 토론은 두 번째 독서에 대해 진행되었다.[10]

2017년 4월 18일 테리사 메이 총리는 브렉시트 협상의 손 강화를 목표로 2017년 6월 8일 전격 총선을 발표했다.[11][12]이로써 1983년 이후 최고 득표율을 기록했음에도 불구하고 보수당 의석수가 330석에서 317석으로 떨어진 의회가 무산되면서 그녀는 소수 정부를 지지하기 위해 민주연합당과 신뢰와 공급 계약을 중개하게 되었다.

데이비드 존스 유럽연합 탈퇴 담당 국무장관은 2017년 7월 하원에서 EU와의 브렉시트 합의안에 대한 의회 표결이 "유럽의회 토론과 최종 합의안에 대한 표결에 앞서" 이뤄지길 기대한다고 밝혔다.존스는 하원 의원들과 의원들이 이 협상을 좋아하지 않을 경우 어떤 일이 벌어질지 명확히 해달라는 질문에 "이번 투표는 이 협정을 수용하는 것이 될 것"이라고 말했다.그렇지 않으면 거래는 없을 겁니다."[13]지난 10월 열린 유럽연합(EU) 선택위원회에서 투마 말호트라 노동당 하원의원은 데이비스에게 "우리 의회인 영국 의회의 표결이 2019년 3월 이후가 될 수 있겠느냐"[note 2]고 물었고, 이에 데이비스는 "네, 그럴 수 있다"[14]고 답했다.이것은 노동당의 야당 의원들과 일부 보수당 의원들로부터 비판을 받았다.[15][16]

제9조 변경

2017년 12월 영국의 EU 탈퇴 날짜인 2019년 3월 29일 이전에 의회가 영국과 EU 간 탈퇴협정 최종 조건을 승인하도록 조항 9를 개정해야 한다는 정부 압력이 커졌다.보수 성향의 도미니크 그리브 하원의원은 조항 자체를 수정하거나 표결에 부칠 것을 정부에 권고했다.그 법안에 대한 [17]그의 수정그리브는 어떤 브렉시트 합의도 정부 명령으로 이행하는 것이 아니라 법령에 의해 제정되도록 하는 법안의 수정안(개정안 7)을 정식으로 상정했다.[18]

그 후 9절은 다음과 같이 그 집에 도입되었다(Grive의 추가, 개정 7, 이탤릭체로).

9 탈퇴협정 이행
(1) 국무장관은 장관이 탈퇴협정의 최종 조건을 승인하는 의회의 법령의 사전 제정에 따라 탈퇴협정의 발효일 또는 그 이전에 발효되어야 한다고 판단하는 경우, 탈퇴협정의 이행목적에 적합하다고 판단하는 규정을 통해 해당 조항을 제정할 수 있다.유럽 연합에서 영국으로 부터.
(2) 이 조에 따른 규정은 의회법에 의해 제정될 수 있는 조항을 제정할 수 있다(이 법의 개정을 포함한다).
(3) 그러나 본 조에 따른 규정은 다음과 같을 수 없다.
(a) 세금을 부과하거나 인상한다.
(b) 소급 조항을 제정한다.
(c) 관련 형사 범죄를 발생시키거나,
(d) 1998년 인권법 또는 그에 따라 만들어진 하위 법률을 수정, 폐지 또는 철회한다.
(4) 퇴장일 이후 본 조에 따라 어떠한 규정도 제정할 수 없다.[19]

개정안에 대한 하원 표결 전 주말, EU 관계와 관련한 모든 정당의 의회 단체 지도자들은 성명서에 서명하여 "모든 정당의 구성원들이 이미 EU 법안에 대해 가치 있는 정밀 조사를 실시했고, 우리는 정부에 어느 정도 양보를 강요했다.그러나 정부가 유럽연합(EU)과 협상하는 탈퇴협정에 대해 진정으로 의미 있는 표결을 할 수 없다면 그 중 거의 문제가 되지 않을 것이다."[20][21]

2017년 12월 13일 오전 데이비스 의원은 서면 성명을 내고 "영국 정부는 협상이 타결된 후 가능한 한 빨리 의회에서 최종 합의안에 대한 투표를 실시하기로 약속했다.이번 투표는 상하 양원에서 결의의 형식을 취하게 되며 탈퇴협정과 향후 양국 관계를 위한 조건을 모두 다룰 것이라고 말했다.[22]

외부 영상
RT UK 뉴스 보도
video icon 의원들유튜브에서[23] RT UK를 통해 브렉시트 합의안대해 '의미 있는' 투표를 하는 수정안을 통과시켰다.

보수당 소속 안나 수브리 의원은 이날 오후 '총리 질의'에서 메이 총리가 그리브의 수정안을 수용해 줄 것을 요청하면서 "수상은 우리가 유럽연합을 떠나기 전에 브렉시트에 대한 의미 있는 투표를 원한다고 말한다.이 마지막 순간에도 그녀는 내 권리를 받아들일 만큼 훌륭할 것인가. 그리고 여기와 나라 모두를 위한 통합의 정신으로 친구의 [Grive's] 개정 7을 배웠다.[24]메이 총리는 "의미있는 투표가 이루어지기 전까지는 어떤 법적 제도도 시행하지 않을 것이 분명하지만, 현재 초안인 Grieve의 초안에는 철회 합의와 시행 전에는 그 어떤 제도나 제도도 시행하지 말아야 한다는 내용이 담겨 있다"고 말했다.빌은 법령집에 도착했다.그것은 절차상 매우 늦은 단계에 있을 수 있는데, 이는 우리가 갖고 싶어하는 질서정연하고 원활한 유럽연합 탈퇴를 할 수 없다는 것을 의미할 수 있다."[25]

그날 저녁 그리브의 수정안은 309표 대 305표 대 과반수인 4표 대 305표로 통과되어 정부의 패배를 대변했다.[18][26][27][28]12명의 보수당 의원들은 정부에 반대 투표를 했다: 그리브, 수브리, 하이디 앨런, 케네스 클라크, 조나단 자노글리, 스티븐 해먼드, 올리버 힐드, 니키 모건, 밥, 앙투아네트 샌드바흐, 존 스티븐슨, 사라 울라스턴.[26]한 달 전 데일리 텔레그래프 1면에 스티븐슨을 제외한 모든 사람들이 비키 포드, 제레미 레프로이, 폴 매스터턴, 톰 터겐다트와 함께 '브렉시트 돌연변이'로 묘사되는 모습이 그려졌다.[29]

상원보고무대

바이스카운트 하일샴

하일샴[30] 2018년 4월 하원 보고무대에서 다음과 같은 새로운 조항을 도입했다.

9조 앞에 다음과 같은 새 조항을 삽입한다.
유럽연합과의 협상 결과에 대한 의회의 승인
(1) 영국 정부는 탈퇴 협약과 관련된 다른 법적 조항에 대한 침해 없이, 초안이 다음과 같은 경우에만 이러한 계약을 체결할 수 있다.
(a) 하원의 결의에 의해 승인되어야 한다.
(b) 상원에서 발의의 심의를 거쳐야 한다.
(2) 실무적으로 가능한 한, 내각 장관은 (1)(a)항에 규정된 결의안을 유럽 의회가 탈퇴 협정 초안에 대해 토의하고 의결하기 전에 논의 및 의결할 수 있는 준비를 해야 한다.
(3) 영국정부는 의회가 탈퇴협정 및 의회법에 의해 그 내부 또는 그와 함께 합의된 경과조치를 승인한 경우에만 탈퇴협정을 이행할 수 있다.
(4) (6)부터 (8)까지 하위섹션의 조건이 충족되는 각 경우에 (5)항을 적용한다.
(5) 영국 정부는 다음과 같은 유럽 연합에 관한 조약 제50조 제2항에 따른 협상과 관련하여 어떠한 방향도 따라야 한다.
(a) 하원의 결의에 의해 승인되어야 한다.
(b) 상원에서 발의의 심의를 거쳐야 한다.
(6) 본 하위섹션의 조건은 하원이 (1)(a)항에 따라 요구한 결의안을 2018년 11월 30일까지 승인하지 않은 것이다.
(7) (3)항에 따라 요구되는 의회법이 2019년 1월 31일까지 왕실 승인을 받지 못하는 것이 이 하위섹션의 조건이다.
(8) 본 하위섹션의 조건은 2019년 2월 28일까지 영국과 유럽연합 간에 탈퇴협정이 체결되지 않았다는 것이다.
(9)이 절에서,"철회 합의"영국과 EU와의조 50(2)조약은 EU에 EU에서 영국의 철수와 유럽 연합과 함께 영국의 미래 관계에 대한 체계를 위한 준비를 하다 가져오거나 설정하고 합의(안 비준 여부)을 의미한다."[31일]

새로운 조항이 포함된 개정안은 상원에 의해 335 대 244로 통과되었는데, 이는 정부의 추가 패배를 의미했다.[32][33]새 문구는 영국 하원의원들이 협상 없이 영국이 EU를 떠나는 것을 저지하거나 테리사 메이 총리를 협상장으로 복귀시킬 수 있는 권한을 부여했을 것이다.[34]

상원의 수정안에 대한 일반적 고려

정부는 하원에서 탈퇴협정이 의회에서 부결될 경우 정부의 다음 단계를 결정할 수 있는 권한을 주겠다는 상원의 제안을 거부했다.[35]

키어 스타머

키어 스타머 노동당 의원은 영국이 EU에 남기를 원하는 보수당 하원의원들에게 법안이 하원에 복귀할 때 상원의 수정안에 찬성하는 노동당과 함께 투표할 것을 촉구했고, 고든 브라운 전 노동당 총리는 메이 총리가 투표에서 지면 새 토리당 총리로 교체될 수 있다고 제안했다.[36][37][38]저명한 토리당 지지자인 앰버 러드는 투표에서 정부를 지지할 것을 그녀의 당 의원들에게 촉구했다.[36]

후 2018년 6월 12일에서 20일 사이에 의회 탁구 절차가 이루어졌다.[39][40]

도미니크 그리브에 의한 대안적 수정

이 법안이 하원에 제출되기 전날 밤인 2018년 6월 11일 도미니크 그리브는 막판 대안을 제시했다.상원의 수정안은 '노 딜' 시나리오를 막을 것이며, 하원의원과 상원의원들은 메이에게 협상 테이블로 돌아가서 더 나은 것을 얻으라고 말할 수 있을 것이다.그리브의 개정안은 또한 '노딜' 시나리오를 다루었지만, 그것은 5월에 의회에 복귀할 날짜를 정했고, '노딜'이 있을 경우 정부의 의중을 밝히고, 그러한 계획에 대한 의회의 승인을 얻는다.[41]

그리브의 수정안:

(5A) (4)항에 따른 성명서가 제출된 후 7일 이내에, 내각 장관은 하원에서 정부의 접근방식에 대한 승인을 구하는 동의를 얻어야 한다.
(5B) 2018년 11월 30일까지 철회 협정에 대한 정치적 합의가 이루어지지 않은 경우, 국무장관은 하원에서 정부가 어떻게 진행하고자 하는지를 설명하고 그 행동방식에 대한 하원의 승인을 구해야 한다.
(5C) 2019년 2월 15일 말까지 탈퇴협정에 대한 정치적 합의가 이루어지지 않은 경우, 정부는 5일 이내에 이 문제를 상하원 양원에 상정해야 하며, 유럽연합 조약 제50조 제2항에 따른 협상과 관련하여 다음과 같은 방향을 따라야 한다.
(a) 하원의 결의에 의해 승인되어야 한다.
(b) 상원에서 논의되었거나 하원이 (a)항에 언급된 결의안을 통과시킨 다음 첫 번째 회의일로부터 시작하여 5일 간의 회의 기간이 끝나기 전에 동의안에 대한 토론을 마무리하지 않은 동의의 주제.[42]

그리브 수정안에 대한 하원의 거부

투표 당일인 2018년 6월 12일 오전 정부는 그리브의 대안 수정안을 부결시켰다.이는 영국이 협상 없이 EU를 탈퇴할 경우 의회가 발언권을 가져야 하는지에 대한 하원 토론에서 의견 차이를 낳았다.[41][43]이날 오전에는 또 필립 리가 토리당 부총리로 전격 사퇴한 것을 보고 "앞으로 아이들의 눈을 똑바로 쳐다보며 내가 최선을 다했다고 솔직하게 말할 것"이라며 "만약 우리 나라의 현재 EU 탈퇴가 어떻게 전달될 지 뒷받침할 수 없다.[44]

토론이 계속되자, 정부는 잠재적인 토리당 반군들에게 그들의 우려를 상원이 고려할 새로운 개정안에서 해결하겠다고 확언했다.장관들이 제시한 양보는 브렉시트 합의안이 하원의원들과 동료 의원들에 의해 부결될 경우 새로운 의회 발의안을 제시하는 것으로,[3] 장관들이 브뤼셀에서 협상을 타결짓지 못할 경우 협상을 장악하는 하원의 문을 열게 된다.[45]이번 양보안은 정부가 과반수인 298표를 얻어 324표를 얻은 것을 의미했다.[3][46]

그리브 수정안 하원 부결 여파

그리브는 BBC의 뉴스나이트에서 메이 총리가 브렉시트 최종 합의안에 대해 의회가 더 큰 발언권을 갖게 될 것이라는 '확언'을 존중해야 한다고 말했다.[47][48]에는 주의자들 중 어느, 안나 Soubry MP,"수상은 어제 도미니크를 위해 슬퍼하라의 개정 조항 c는 새로운 수정안의 일환으로 상원에 상정될 논의할 것이라고 말했다"[49]그리고 Stephen해먼드 MP-작문,"의회는 여기서 거래의 상황 속에서 참견할 수 있어야 한다 그리고 우리는 못 말과 합의된 의견 대립 있었다.드이 점은 오늘날 정부에 매우 강하게 제기된다.정부는 이 점을 인정했고 조만간 이 상황을 다룰 새로운 개정안이 나올 것으로 기대한다고 말했다.[50]

다우닝가 대변인은 총리가 진행 중인 논의에만 합의했다고 주장했고, 데이비스 브렉시트 부서는 성명을 내고 "우리는 하원이 협상에서 정부의 손을 묶는 것에 동의하지 않으며 동의하지도 않을 것"이라고 밝혔다.[49]토리당 하원의원 앤드루 브리겐은 그리브의 브렉시트 법안에 대한 개정을 지지하고 있는 토리당원들이 영국의 EU 탈퇴를 고의적으로 저지하려 한다고 비난했다.[51]

메이 총리는 표결 다음날 열린 총리 질의에서 브렉시트 과정과 관련해 의회의 역할에 대한 우려가 제기되는 것을 봤다.내가 어제 동의한 것은 법안이 상원으로 돌아가면서, 우리는 그러한 우려에 대해 동료들과 더 많은 논의를 할 것이다.오늘 아침, 나는 브렉시트 장관에게 우리가 상원에서 수정안을 상정하기로 동의했고, 그렇게 하는 데 있어서 우리의 접근을 이끌어낼 많은 것들이 있다...브렉시트 장관이 어제 하원에서 밝힌 나의 우애인 친구로서, 협상에서 정부의 손을 의회에서 묶을 수는 없지만, 정부는 의회에 책임을 져야 한다.정부가 정책을 결정하고, 그 정책을 시행할 수 있도록 국회의 지원이 필요하다."[52]BBC의 로라 쿤스버그는 논평에 대해 "위험은 이중 거래로 나타나는 것"이라고 말했다.[53]

정부안 수정안

2018년 6월 14일 저녁, 정부는 타협안 수정안을 발표했다.

(5A) 국무장관은 다음을 위한 준비를 해야 한다.
(a) 하원이 (4)항에 언급된 성명의 문제를 고려했다는 취지의 중립적 용어로 된 발의는 성명이 작성된 날로부터 시작되는 7일의 하원의 기간 내에 해당 하원으로 이송되어야 한다.
(b) 성명서가 작성된 날로부터 시작되는 7일의 상원의원 회의 기간 내에 영국 하원에 의해 해당 하원으로 옮겨질 것을 유의할 것을 요구하는 동의서
(5B) 2019년 1월 21일 이전에 총리가 유럽연합 조약 제50조제2항에 따른 협상에서 어떤 합의도 할 수 없다고 발언한 경우 (5C) 항을 적용한다.
(a) 영국의 EU 탈퇴를 위한 준비 사항
(b) 탈퇴 후 EU와 영국 간의 미래 관계를 위한 프레임워크.
(5C) 국무장관은 (5B)항에 언급된 성명이 작성된 날부터 14일 이내에 다음을 수행해야 한다.
(a) 영국 정부가 진행하기 위해 제안하는 방법을 설명하는 성명을 발표해야 한다.
(b) 다음을 준비한다.
(i) 하원이 (a)항에 언급된 성명서를 검토했다는 취지의 중립적인 의미의 동의는 (a)항에 언급된 성명이 작성된 날부터 시작되는 7일의 하원의 기간 내에 해당 하원으로 옮겨져야 한다.
(ii) (a)항에 언급된 성명서를 (a)항에 언급된 성명이 작성된 날부터 시작되는 7일의 상원의 기간 내에 국무장관이 해당 하원으로 이동하도록 하는 동의서.[54]

2018년 6월 15일 현재, 반군 토리당 의원들은 개정안이 하원에 "중립적인 동의"(5C)(b)(i)만 허용하고 있어 여전히 불만인 것으로 알려졌다.그리브는 당초 이 개정안이 정부가 자신의 거취를 위해 의회의 승인을 얻어야 하며, 장관은 하원의원과 동료 의원들의 지시를 받아야 한다고 말하길 원했다.[55][56]

그리브 수정안 재탕

로버트 버클랜드

의미 있는 투표에 대한 원안을 발의한 2018년 6월 14일 저녁, 그리브의 수정안을 자신의 이름으로 상원에 재입안했다.[30][57]그리브는 개정안이 상원으로 돌아오기 전 일요일 정치 프로그램에 출연해 "대안은 노예제도에 가입해야 한다"면서 "정부가 1월에 어떤 일을 하든 내 유권자들과 내 조국을 위해 어떤 재앙이 닥치든 간에 나는 지금 혈서를 쓰고 있다"고 말했다.나는 절벽 가장자리를 따라갈 것이다'라고 말했고, 그것은 내가 할 준비가 되어 있지 않다는 것을 말해줄 수 있다."로버트 버클랜드 법무장관은 같은 프로그램에 대해 "만약 당신이 미셸 바니에이고 협상을 들여다보고 미래를 내다보고 있었다면, 지금 영국 정부가 그에게 무슨 말을 하고 있을지 모르는 것을 알고 있을 때 그가 플레이할 수 있는 일종의 트럼프 카드를 줄 것"이라고 말했다.의회가 이 관계에 있어서 제3자, 즉 의회가 개입하여 영국 정부가 말하는 어떤 것이든 압도할 것이다.데이빗 데이비스가 있을 만한 좋은 장소는 아니군데이빗 데이비스는 밖에 나가서 확실한 협상력을 가질 필요가 있다.."[58]

6월 18일 하일샴 경의 수정안이 상원에 의해 통과되었는데, 정부는 354표 대 235표 대 과반수인 119표로 패배하였다.[59][60]

6월 20일 그 법안이 하원에 돌아왔을 때 정부는 더 많은 양보를 제의했다.양보는 정부가 319표 대 303표로 과반수인 16표를 얻은 것을 의미했다.[61][62]

그리브는 그 후 "우리는 정부를 무너뜨리지 않고 타협에 도달했다"고 말했다. 그리고 일부 사람들은 우리가 그것에 꽤 가까워지고 있다는 것을 깨닫지 못하고 있다고 생각한다.동의하지 않는 동료들의 견해를 전적으로 존중하지만 타협할 수 있다면 더 많은 것을 이룰 수 있다고 말했다.[62]

전체 텍스트

2018년 유럽연합(EU) 법안에 나타난 13조 최종 전문

13 EU와의 협상 결과에 대한 의회 승인[63]

(1) 탈퇴협정은 다음의 경우에만 비준될 수 있다.
(a) 국무장관이 각 의회에 상정했다.
(i) 정치적 합의가 이루어졌다는 진술
(ii) 협상된 철회 계약의 사본 및
(iii) 미래 관계를 위한 프레임워크의 사본,
(b) 협상 철회 협정 및 미래 관계의 틀은 내각 장관이 발의한 의안에 대한 하원의 결의에 의해 승인되었다.
(c) 교섭된 탈퇴협정과 향후 관계의 틀에 대한 상원의원의원의 주의에 대한 동의는 한 왕실 장관에 의해 상원에서 상정되었다.
(i) 상원은 동의안에 대해 논의해왔다.
(ii) 상원은 (b)항에 언급된 결의안을 하원에서 통과시킨 다음 날 이후 첫 번째 주들이 앉아 있는 날부터 시작하여 다섯 개의 주들이 앉아 있는 기간이 끝나기 전에 동의안에 대한 토론을 종결하지 않았다.
(d) 탈퇴협정 이행을 위한 규정을 포함하는 의회법이 통과되었다.
(2) 실무적으로 가능한 한, 내각 장관은 (1)(b)에 언급된 동의가 유럽 조약 제50조(2)항에 따라 EU를 대신하여 체결되는 탈퇴협정에 동의하는지 여부를 유럽 의회가 결정하기 전에 하원에서 논의 및 의결될 수 있는 조치를 취해야 한다.연방의
(3) 하원이 (1)(b)항에 언급된 결의안을 통과시키지 않기로 결정한 경우에는 (4)항을 적용한다.
(4) 국무장관은 하원이 결의안을 통과시키지 않기로 결정한 날부터 21일 이내에, 유럽 조약 제50조 제2항에 따른 영국의 EU 탈퇴 협상과 관련하여 영국 정부가 어떻게 진행하도록 제안하는지를 설명하는 성명을 발표해야 한다.n 유니언.
(5) (4)항에 따른 진술은 서면으로 작성되어야 하며, 장관이 적절하다고 간주하는 방식으로 발표되어야 한다.
(6) 내각 장관은 다음을 위한 준비를 해야 한다.
(를)하원이(4)항에 언급된 성명의 문제를 고려했다는 취지의 중립적인 의미의 발의는 성명이 작성된 날부터 시작되는 7일이내에 국무장관이 해당 하원으로이동해야 한다.
(b) 성명서가 작성된 날로부터 시작되는 7일의 상원의원 회의 기간 내에 영국 하원에 의해 해당 하원에 제출될 성명에 주목하도록 하는 동의서.
(7) 2019년 1월 21일 이전에 수상이 유럽연합 조약 제50조제2항에 따른 협상에서 원칙적으로 합의할 수 없다는 성명을 다음과 같은 실질에 대해 발표한 경우 (8)항을 적용한다.
(a) 영국의 EU 탈퇴를 위한 준비 사항
(b) 탈퇴 후 EU와 영국 간의 미래 관계를 위한 프레임워크.
(8) 국무장관은 (7)항에 언급된 진술이 작성된 날부터 14일 이내에 다음을 수행해야 한다.
(a) 영국 정부가 진행하기 위해 제안하는 방법을 설명하는 성명을 발표해야 한다.
(b) 다음을 준비한다.
(i) 하원이 (a)항에 언급된 성명의 문제를 고려했다는 취지의 중립적인 의미의 발의는 (a)항에 언급된 성명이 작성된 날부터 시작되는 7일 이내에 영국 내각 장관이 해당 하원으로 이전해야 한다.
(ii) (a)항에 언급된 성명서를 (a)항에 언급된 성명이 작성된 날부터 시작되는 7일의 상원의 출석일 이내에 국무장관이 해당 하원으로 이동하도록 하는 동의서.
(9) (7) 또는 (8)(a)항에 따른 진술은 서면으로 작성해야 하며, 장관이 적절하다고 간주하는 방식으로 발표되어야 한다.
(10) 2019년 1월 21일, 유럽연합 조약 제50조제2항에 따른 협상에서 원칙적으로 합의가 없는 경우, 제11항을 적용한다.
(a) 영국의 EU 탈퇴를 위한 준비 사항
(b) 탈퇴 후 EU와 영국 간의 미래 관계를 위한 프레임워크.
(11) 국무장관은 2019년 1월 21일 이후 5일 이내에 다음을 수행해야 한다.
(a) 영국 정부가 진행하기 위해 제안하는 방법을 설명하는 성명을 발표해야 한다.
(b) 다음을 준비한다.
(i) 하원이 (a)항에 언급된 성명의 문제를 고려했다는 취지의 중립적인 의미의 발의는 2019년 1월 21일 이후 개시되는 5개 하원의원 회의일 내에 해당 하원으로 이송되어야 한다.
(ii) 2019년 1월 21일부터 시작되는 5일 간의 상원 회의 기간 내에 ⑴에 언급된 성명서를 해당 하원으로 옮겨야 한다는 동의서.
(12) (11)(a)항에 따른 진술은 서면으로 작성해야 하며, 장관이 적절하다고 간주하는 방식으로 발표되어야 한다.
(13) 본 조의 목적상,
(a) (4)항, (8)(a)항 또는 (11)(a)항에 따라 작성된 진술은 해당 조항 중 다른 규정에 따라 작성된 진술과 결합될 수 있다.
(b) (6)(a), (8)(b)(i) 또는 (11)(b)(i)에 해당하는 동의는 해당 조항 중 다른 동의에 해당하는 다른 동의와 단일 운동으로 결합될 수 있다.
(c) (6)(b), (8)(b)(ii) 또는 (11)(b)(ii)에 해당하는 동의는 해당 조항 중 다른 동의에 해당하는 다른 동의와 단일 운동으로 결합될 수 있다.
(14) 본조항은 탈퇴협정과 관련하여 2010년 헌법개정 및 지배구조법 제2부(조약의 비율)의 운영에 영향을 미치지 않는다.
(15) (1)항에서 "미래 관계를 위한 틀"이란 탈퇴 후 EU와 영국 사이의 미래 관계를 위한 프레임워크의 실질에 원칙적으로 합의사항을 반영하여 정치적 합의가 이루어졌다는 진술에 의해 확인된 문서 또는 문서를 말한다.
(16) 본 절에서는,
"상원 앉는 날"은 하원이 앉아 있는 날(하원이 그날 앉기 시작하는 날은 하원이 앉아 있는 날만 해당)을 의미한다.
"주님들 앉으시는 날"은 상원이 앉아 있는 날(하원이 그 날에 앉기 시작하는 날은 상원이 앉아 있는 날일 뿐)을 의미한다.
"철회 철회 합의서"란 정치적 합의가 이루어졌다는 진술로 확인된 철회 합의서 초안을 말한다.
탈퇴협정과 관련하여, 2010년 「헌법개혁지배구조법」 제2부의 목적(그 법 제25조 참조)과 같은 의미를 갖는다.
"정치적 합의가 이루어졌다는 진술"은 내각 장관이 서면으로 한 성명서를 의미한다.
(a) 장관의 의견에 따르면, 유럽 연합에 관한 조약 제50조 제2항에 따른 협상에서 원칙적으로 합의된 내용은 다음과 같다.
(i) 영국의 EU 탈퇴에 대한 준비 및
(ii) 탈퇴 후 EU와 영국 간의 미래 관계를 위한 프레임워크,
(b) 장관의 의견에 따르면, 철회 약정과 관련하여 원칙적으로 합의사항을 반영하는 철회 약정 초안을 식별한다.
(c) 장관의 견해에 따르면 프레임워크와 관련하여 원칙적으로 합의사항을 반영하는 하나 이상의 문서를 식별한다.

'플랜 B' 수정안

메이 총리는 2018년 11월 말 유럽연합(EU)과 17개월간의 협상을 마무리한 뒤 유럽과의 향후 관계에 대한 합의 초안을 하원에 상정해 의미 있는 표의 첫 활용이 2018년 12월 11일로 예정됐다.[64][65]

만약 영국 의회가 이 협정에 반대표를 던지려면, 정부는 대안인 '플랜 B'를 제시할 필요가 있을 것이다.[66]그 결과 그리브는 의회가 이 협정을 부결시킬 경우 그 절차를 다루는 사업동의안의 수정안을 상정했다.[2]개정 내용은 다음과 같다([67]이탤릭체로 변경).

(11) 국무장관은 2019년 1월 21일 이후 5일 이내에 다음을 수행해야 한다.
(a) 영국 정부가 진행하기 위해 제안하는 방법을 설명하는 성명을 발표해야 한다.
(b) 다음을 준비한다.
(i) 하원이 (a)항에 언급된 성명의 문제를 고려했다는 취지의 중립적인 의미의 발의는 2019년 1월 21일 이후 개시되는 5개 하원의원 회의일 내에 해당 하원으로 이송되어야 한다.
(ii) 2019년 1월 21일부터 시작되는 5일 간의 상원 회의 기간 내에 ⑴에 언급된 성명서를 해당 하원으로 옮겨야 한다는 동의서.
2018년 유럽연합(EU)법 제13조의 규정에 따라 국무장관이 발의한 동의에 관하여는 상임명령 제24B호(특정 사항을 고려하는 움직임의 개정)의 규정을 적용하지 아니한다.

24B번 스탠딩 오더: "어디서, 의장의 의견으로... 동의...중립적인 용어로 표현되며, 그것에 대한 어떠한 수정사항도 상정될 수 없다.[68]그리브의 개정안은 이 상임질서를 법률의 의미 있는 투표 조항 아래 움직인 어떤 발의안에도 반영하지 않았다. 이 발의안은 의회에서 철회 절차와 관련된 어떤 발의안도 수정할 수 있게 할 것이다.[2]

그리브 수정안의 성공은 하원의원들이 이제 그 동의안을 바꿀 수 있다는 것을 의미하며,[65] 영국의 EU 탈퇴에 대해 훨씬 더 많은 발언권을 준다.[66]

'3일' 수정안

2018년 법 제13조는 다음을 규정한다.

(1) 탈퇴협정은 다음의 경우에만 비준될 수 있다.
(b) 협상 철회 합의와 미래 관계의 틀은 국무장관이 발의한 동의안에 대한 하원의 결의에 의해 승인되었다.[63]

2018년 12월 4일, 정부는 2018년 12월 11일로 예정된 투표와 함께 S13(1)(b)에서 요구하는 의미 있는 투표의 시간표를 정하는 사업안을 상정했다.[69]

2018년 유럽연합(EU) 탈퇴법 13조 (1)(b)의 이행 일정을 정하는 사업동의안

다음과 같은 조항이 효력을 발휘한다.착석 준비

(1) 본 주문서에서는,

'유럽연합 탈퇴 운동'은 2018년 유럽연합(EU)법 제13조 제(1)항(b)에 따른 왕관장 명의의 동의서를 의미하며, '배부된 날'은 첫 번째 정부 사업이 유럽연합 탈퇴 운동인 날을 의미한다.

(2) 할당된 날짜는 12월 4일 화요일, 12월 5일 수요일, 12월 6일 목요일, 12월 10일 월요일 및 12월 11일 화요일로 한다.
(3) 이 날, 유럽연합 탈퇴 동의에 관한 절차는 하원 사업(European Union (해제)법 2018조 제13조 제(1)항(b)항)의 발의에 관한 절차 개시일부터 최대 8시간 동안 진행될 수 있다.
(4) 두 번째, 세 번째 및 네 번째 할당된 날짜에 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 절차를 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 절차 개시일부터 최대 8시간 동안 진행할 수 있다.

모든 수정 사항에 대한 결정

(5) 최종 할당일 전까지 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 개정은 선택할 수 없다.
(6) 유럽 연합 탈퇴 동의와 관련하여 의장은 통지가 주어진 수정안을 최대 6개까지 선택할 수 있다.
(7) 최종 할당된 날에, 중단 순간 또는 이후에 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 개정안이 처리된 경우, 본 주문서 제6항의 규정에 따라 의장이 선택한 추가 수정안이 이동될 수 있으며, 이에 대한 질문들이 제기된다.
(8) 본 주문서에 따른 질문은 중단 순간 이후에 할 수 있으며, 41A번 스탠딩 오더(디퍼티드 디비전)는 적용되지 않는다.

일반

(9) 본 주문서의 조항을 변경하거나 보완하기 위한 어떠한 동의도 내각 장관이 할 수 없으며, 이러한 동의에 대한 질문은 제기될 수 없다.
(10) 할당된 날짜에,
(a) 비상 토론은 상임 명령 24번에 따라 수행될 수 없다.
(b) 유럽연합 탈퇴 동의에 관한 절차와 관련하여, 영국 왕실 장관이 아닌 다른 어떤 연기 동의도 이루어질 수 없으며, 그러한 동의에 대한 질문은 즉시 제기될 수 없다.
(c) 국무장관이 제외하고, 상임 명령 제36호 (토론의 종결)에 따라 어떤 동의도 제안될 수 없다.
(d) 어떤 동의도 지금 질문하지 말 것을 제안할 수 없다.

정부는 2019년 1월 9일 2018년 12월 11일 투표가 취소된 것을 감안해 시간표를 수정했다.[70]

2018년 유럽연합(EU) 탈퇴법 13조 (1)(b)의 이행 일정표, 이탤릭체 변경 등을 명시한 개정 비즈니스 동의서

다음과 같은 조항이 효력을 발휘한다.착석 준비

(1) 본 주문서에서는,

'유럽연합 탈퇴 운동'은 2018년 유럽연합(EU)법 제13조 제(1)항(b)에 따른 왕관장 명의의 동의서를 의미하며, '배부된 날'은 첫 번째 정부 사업이 유럽연합 탈퇴 운동인 날을 의미한다.

(2)
(a) 의회는 1월 11일 금요일을 기준으로 한다.
(b) 할당된 날짜는 12월 4일, 12월 5일, 12월 6일, 12월 6일, 12월 10일, 1월 9일, 1월 9일, 1월 9일, 1월 10일, 금요일 11일, 1월 14일, 1월 15일이다.
(3) 이날과 다섯 번째 할당된 날에, 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 절차는 하원 사업(EU (해제)법 2018년 제13조 (1)(b)항) 발의에 관한 절차 개시일부터 최대 8시간 동안 진행될 수 있다.
(4) 두 번째, 세 번째, 네 번째, 여섯 번째 및 여덟 번째 할당된 날짜에 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 절차를 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 절차 개시일부터 최대 8시간 동안 진행할 수 있다.

모든 수정 사항에 대한 결정

(5) 최종 할당일 전까지 유럽연합 탈퇴 동의에 대한 개정은 선택할 수 없다.
(6) 유럽 연합 탈퇴 동의와 관련하여 의장은 통지가 주어진 수정안을 임의로 선택할 수 있다.
(7) 최종 할당한 날에 의장은 오후 7시에 유럽연합 탈퇴 동의안에 대한 절차의 처리에 필요한 질문을 넣어야 한다. 그리고 그러한 질문들은 본 주문서 제6항의 규정에 따라 의장이 선택한 수정안에 대한 질문을 포함해야 하며, 그 질문은 이동될 수 있다.
(8) 본 주문서에 따른 질문은 중단 순간 이후에 할 수 있으며, 41A번 스탠딩 오더(디퍼티드 디비전)는 적용되지 않는다.

일반

(9) 본 주문서의 조항을 변경하거나 보완하기 위한 어떠한 동의도 내각 장관이 할 수 없으며, 이러한 동의에 대한 질문은 제기될 수 없다.
(a) 본 하원의 관행에도 불구하고, 의원은 하원을 떠나지 않고 유럽연합 탈퇴에 관한 질의에 두 번 발언하도록 소집될 수 있다.
(10) 할당된 날짜에,
(a) 비상 토론은 상임 명령 24번에 따라 수행될 수 없다.
(b) 유럽연합 탈퇴 동의에 관한 절차와 관련하여, 영국 왕실 장관이 아닌 다른 어떤 연기 동의도 이루어질 수 없으며, 그러한 동의에 대한 질문은 즉시 제기될 수 없다.
(c) 국무장관이 제외하고, 상임 명령 제36호 (토론의 종결)에 따라 어떤 동의도 제안될 수 없다.
(d) 어떤 동의도 지금 질문하지 말 것을 제안할 수 없다.

그리브는 수정된 시간표(이탤릭체의 변경)의 또 다른 수정에서 성공했다.[71]

(7) 최종 할당한 날에 의장은 오후 7시에 유럽연합 탈퇴 동의안에 대한 절차의 처리에 필요한 질문을 넣어야 한다. 그리고 그러한 질문들은 본 주문서 제6항의 규정에 따라 의장이 선택한 수정안에 대한 질문을 포함해야 하며, 그 질문은 이동될 수 있다.13조 (1)(b)에 따른 동의가 부결되거나 부결되도록 수정되는 경우, 내각 장관은 제50조에 따른 유럽연합 탈퇴 과정을 고려하여 제13조에 따른 동의안을 3일 이내에 표기한 것으로 한다.

이는 정부가 2019년 1월 15일 지연된 의미 있는 투표에서 패소했을 때 '플랜 B'를 제작할 수 있는 3일(2019년 1월 21일까지)의 시간을 갖는 것을 의미했다.[72]

영국 제57대 의회(2017~19년) 중의원 투표

첫 번째 "의미 있는 투표"(2019년 1월 15일)

2019년 1월 15일 첫 의미 있는 투표를 앞둔 웨스트민스터 궁전 인근 시위대.

의미 있는 투표가 2019년 1월 15일 하원에서 열렸다.[73]투표는 당초 2018년 12월 11일 실시될 예정이었으나 정부의 브렉시트 합의안이 부결될 것이 확실해지자 5월 10일 연기했다.[74][75]

예상대로 정당의 입장 변화가 크지 않은 상황에서 정부는 1월 15일 투표에서 432표 대 202표로 패배했다.230표 차이로 패배한 것은 현대 의회 역사상 어떤 정부에게도 최악이었다.[76] 보수당 하원의원 196명, 노동당 의원 3명, 무소속 의원 3명이 이 거래를 지지했다.보수당 의원 118명, 노동당 의원 248명, SNP 의원 35명, 자유민주당 의원 11명, 민주통합당 의원 10명, 민주통합당 의원 4명, 녹색당 의원 1명, 무소속 의원 5명 등이 이 협정에 반대표를 던졌다.[77]

이 거래에 투표한 세 명의 노동당 의원은 이언 오스틴, 케빈 배런, 그리고이었다.이 거래에 투표한 3명의 무소속 의원은 레이디 허먼(독립당선), 프랭크 필드(노동당선), 스티븐 로이드(자유민주당선) 등이었다.이 거래에 반대표를 던진 무소속 의원 5명은 존 우드콕, 재러드 오마라, 켈빈 홉킨스, 이반 루이스, 피오나 오나산야로 모두 노동당에 당선됐다.[77]

Abstaining 중 하나였다는 노동당 의원(폴 플린, 집 나간 장기간 질병으로 인한)[78]7신페인 의원들, 자제 주의.에 대한 정책을 따른다면,고 8명:의장 JohnBercow, Speakers 엘리너 Laing(보수), 린지 호일(노동당)와 로지 윈터톤(노동당);게다가 여기서 말한 은행 직원들의 투표가 고려하지 않는다(.위해서보수당인 Ayes, Wendy Morton과 Iain Stewart, 그리고 Noes, Vicky FoxcroftNick Smith, 둘 다 노동당이다.[79][80]

전체 결과[79]

Ayes(202)

아니오(432)

기권(1)


의미 있는 투표
투표 → 2019년[note 3] 1월 15일
202 / 635
아니요.
432 / 635
기권
1 / 635
출처:한사드[79]

직후 제러미 코빈 야당 대표는 2019년 1월 16일에 열린 정부에 대한 불신임 투표를 요구했다.정부는 325 대 306으로 투표에서 19표의 과반수인 325 대 306으로 승리했다.[81]

'중립적 운동' 투표(2019년 1월 29일)

2018년 법 13조는 1월 21일과 24일 국무총리가 '플랜 B'를 제시한 서면 진술에 대해 정부가 중립적으로 동의안을 내려놓을 것을 요구했다.도미니크 그리브의 국회 일정표 '3일 수정안'에 따라 1월 21일(의원들로부터 탈퇴협정 초안이 부결된 지 3일)에 상정돼 2019년 1월 29일 표결에 부쳐졌다.하원이 총리의 성명을 '고려했다'는 취지의 결의 형식을 취했다.이 중립적인 동의는 수정의 대상이 되었고, 본 동의안에 대한 표결에 앞서, 하원은 의원들이 제안하고 의장이 선택한 7개의 수정안에 대해 투표했다.[82]

두 개의 수정안이 통과되었다.브래디 수정안은 정부가 북아일랜드의 백스톱에 대해 재협상할 것을 요구했다.16표를 얻어 하원 내 다른 정당에 대한 보수당과 민주당의 지지를 얻었지만, 7명의 노동당 하원의원과 8명의 보수당 하원의원이 반대표를 던졌다.스펠만-드로미 수정안은 노딜 브렉시트를 피하려는 하원의 바람을 선언했다.보수당과 민주통합당을 제외한 모든 정당의 지지를 얻어 8표로 통과했지만 보수당 하원의원 17명의 지지로 통과했다.노딜을 막는 구속력 있는 입법의 발판을 마련하려는 수정안인 쿠퍼-볼레스 수정안이 23표차로 부결됐다.다른 3개 수정안도 통과하지 않았다.[83][84]그 후 본안(수정안)은 분할 없이 통과되었다.

2019년 1월 29일 하원 최종 결의문 전문
Resolved, That this House, in accordance with the provisions of section 13(6)(a) and 13(11)(b)(i) and 13(13)(b) of the European Union (Withdrawal) Act 2018, has considered the Written Statement titled "Statement under Section 13(4) of the European Union (Withdrawal) Act 2018" and made on 21 January 2019, and the Written Statement titled "Statement'유럽연합(탈퇴)법 2018' 제13조(11)(a)에 따라 2019년 1월 24일 제정됐으며, 탈퇴협정과 미래관계의 없이 영국이 유럽연합(EU)을 탈퇴하는 것을 거부하고 북아일랜드 백스톱을 단단한 국경선을 피하기 위한 대체 협정으로 교체할 것을 요구하고 있다.유럽연합을 탈퇴하고, 따라서변경에 따른 탈퇴협정을 지지할 것이다.[85]

메이 총리는 가능한 한 빨리 "의미있는 투표"가 더 열릴 것이라고 말했으나 2월 13일까지 실시되지 않을 경우 2월 14일 개정안에 대한 토론에 이어 성명을 발표할 것이라고 말했다.[86]

수정 가능한 동의안에 대한 투표 (1919년 2월 14일)

테리사 메이 총리는 2019년 2월 12일 하원에 정부의 탈퇴협정 체결 진전 상황에 대한 성명을 발표했다.[87]이는 2월 14일, "이 하원은 2019년 2월 12일 수상의 성명을 환영한다; 이 하원이 2019년 1월 29일 표명한 EU 탈퇴에 대한 접근법에 대한 지지를 재차 표명하고, 북아일랜드 b에 대한 영국과 EU의 논의에 주목한다.ackstop이 진행 중이다."'

발의된 수정안은 모두 부결되었다이 동의안 자체는 303 대 259의 표차로 부결되었는데, 보수당 하원의원들 중 유럽 연구 그룹 파벌은 이 동의안이 탈퇴 합의 없이 EU를 떠나는 것을 배제하는 것 같다고 반대했다.[88]

이 총리는 2월 12일 성명에서 탈퇴협정에 대한 두 번째 '의미 있는 표'를 갖는다는 목표를 거듭 강조했다.그녀는 만약 이것이 2월 26일까지 달성되지 않는다면 정부는 정부의 진척상황에 대해 하원에 다시 성명을 발표하고 2월 27일 표결에 부쳐질 그 성명서와 관련된 수정 가능한 법안을 제출할 수정안은 2월 27일 표결에 부쳐질 것이다.

수정 가능한 동의안 의결(2019년 2월 27일)

2019년 2월 27일 하원은 "이 하원은 2019년 2월 26일 유럽연합 탈퇴에 관한 총리의 담화에 주목하며, 나아가 영국과 EU 간의 논의가 진행 중이라는 점에 주목한다"는 내용의 수정안을 의결했다.

두 개의 수정안이 통과되었다.시민권을 위해 영국과 EU의 공동의사를 모색하는 개정안이 분단 없이 통과됐다.2019년 3월 의미 있는 표의 추가 기한을 명시하는 개정안이 502대 20으로 통과됐다.그 후 본안(수정안)은 분할 없이 통과되었다.[89]

2019년 2월 27일 중의원 최종 결의문
결의됨, 이 하원은 2019년 2월 26일 유럽연합 탈퇴에 관한 수상의 성명서에 주목하며, 영국과 EU 간의 논의가 진행 중이라는 점에 주목하며, 가능한 한 빠른 시일 내에 시민권 및 시민권 탈퇴협정 제2부를 채택하는 영국-EU 공동의 약속을 모색할 것을 요구한다.영국이 유럽연합을 탈퇴하기 전에, 탈퇴 협정의 다른 측면에 대한 협상의 결과가 어떻든 간에, 그것의 이행을 확실히 하고, 특히 이 하원에서 3월 12일까지 그리고 만약 하원이 협상과의 탈퇴를 거부한다면, 두 번째 의미 있는 투표를 실시하기로 한 약속에 주목한다.EU와 합의하고 나서, 정부는 3월 29일 탈퇴를 거부하며, 3월 14일, 의회가 제50조에 대한 짧은 제한적 연장을 원하는지, 그리고 만약 연장에 대해 하원이 투표할 경우, EU와 하원이 승인한 연장에 동의하고, 그리고 br.그 연장에 준하는 출구 날짜 변경에 필요한 법률을 제출한다.[89]

제2차 "의미 있는 투표" (2019년 3월 12일)

두 번째 의미 있는 투표가 2019년 3월 12일에 실시되었다.[90]이 거래는 보수당 하원의원 235명, 무소속 하원의원 4명, 노동당 케빈 배런, 캐롤라인 플린트, 존 하원의원이 지지했으며, 민주통합당 의원 10명 전원과 보수당 하원의원 75명 등 나머지 의원들이 반대했다.[91]한 보수당 하원의원인 더글러스 로스 의원은 투표 당일 아이가 태어나 투표하거나 대리투표권을 행사할 수 없었다.[92][93]

또한 투표 취재를 위해 BBC One에서 홀비 시티 에피소드 A Simple Lie Part 1이 일주일간 지연된 점도 주목받았다.

전체 결과[93]

Ayes (242)

아니오(391)

기권(1)


의미 있는 투표
투표 → 2019년[note 4] 3월 12일
242 / 634
아니요.
391 / 634
기권
1 / 634
출처:한사드[93]

'노딜' 투표(2019년 3월 13일

2019년 3월 13일 '노 딜(no deal)' 투표 직전 웨스트민스터궁 밖 시위대

2월 27일 발의의 조건에 따르면, 두 번째 의미 있는 표의 부결은 정부가 탈퇴 합의 없이 유럽연합을 탈퇴하는 것에 관한 동의안을 신속히 제출해야 한다는 것을 의미한다.노딜 브렉시트를 막은 동의안은 지난 3월 13일 제시됐다.[94][95]동의안에 대한 두 개의 수정안이 의결되었다. 첫 번째 수정안은 캐롤라인 스펠만에 의해 상정되었고 어떤 상황에서도 노딜을 단호히 거부한 채 312-308을 통과했고, 두 번째, 이른바 "관리형 노딜 브렉시트"를 지지하는 "맬서즈 타협"은 164–374에 실패했다.

스펠만 수정안
투표 → 2019년 3월 13일
312 / 634
아니요.
308 / 634
기권
14 / 634
출처:한사드[96]
노딜 거부 투표
투표 → 2019년 3월 13일
321 / 634
아니요.
278 / 634
기권
35 / 634
출처:한사드[96]

제50조 연장 투표(2019년 3월 14일)

협상 없이 유럽연합을 탈퇴함으로써, 정부는 3월 29일 50조 연장 동의안을 상정하여 3월 14일에 제출하도록 요구되었다.[97]

정부가 발의한 동의안에는 3월 20일까지 탈퇴협정이 비준되지 않으면 영국이 5월 유럽 선거에 참여하지 않아도 브렉시트가 이뤄질 수 있는 마지막 날인 6월 50~30조 연장을 추진한다는 내용이 담겨 있다.[98]

4개의 개정안이 발의와 함께 토론 대상으로 선정되었다.[99]

  • 6월 30일 마감시한을 삭제하고 정부에 2차 국민투표를 가능하게 하기 위한 연장을 요청하라는 사라 월라스턴의 수정안(h)이 85 대 334로 부결되었다.[100]
  • 힐라리 벤이 제안한 수정안(i)은 50조 연장을 요구하고 백벤쳐가 2019년 3월 20일 하원을 설립할 수 있도록 허용한 내용을 312–314로 부결시켰다.
    • 50조를 6월 30일로 연장한 루시 파월이 표기한 수정안 수정안은 311–314로 부결되었다.
  • 6월 30일의 마감시한을 삭제하고 정부에 협상에 대한 다른 접근을 가능하게 하도록 지시하는 노동당 지도부의 수정안(e)이 302–318로 부결되었다.
  • 크리스 브라이언트가 발의한 세 번째 의미 있는 투표를 방지하는 수정안(j)은 투표로 옮겨지지 않았다.

본안 통과는 412–202로 가결되었다.

제1차 레트윈 수정안 및 베켓 수정안 표결(2019년 3월 25일)

올리버 레트윈이 발의한 이 개정안은 329-302를 통과했고 3월 27일 하원의 일련의 표결을 요구했다.개정안에 찬성하기 위해 정부에서 물러난 장관들은 리차드 해링턴(기업부 장관), 알리스테어 버트(외무성), 스티브 브린(건강) 등 3명이다.마가렛 베켓이 표기한 베켓 수정안은 314–311로 부결되었다.정부가 유럽연합(EU)을 탈퇴한 지 7일 이내라면 의회가 '노딜' 브렉시트에 찬성표를 던지거나 50조에 연장을 요청하도록 요구했을 것이다.개정된 본안(Letwin, Beckett은 제외)은 327–300을 통과했다.

제1차 지표투표(2019년 3월 27일)

제1차 레트윈 수정안이 성공한 결과, 3월 27일 의회가 선호하는 브렉시트 선택안에 대한 지표 투표가 실시되었다.8개의 제안이 투표에 부쳐졌고, 그 중 8개는 모두 실패했다.

동작 제안자 찬성 노이스 복근. 다수
노딜 존 남작 160 400 74 240
"공통시장 2.0" 닉 볼스 189 283 162 94
EFTA 가입 조지 유스티스 64 377 193 313
관세동맹 케네스 클라크 265 271 98 6
노동 대안 제러미 코빈 237 307 90 70
노딜을 피하기 위한 해지 조안나 체리 184 293 157 109
탈퇴협정 국민투표 마거릿 베켓 268 295 71 27
"관리된 거래 없음" 마르쿠스 피시 139 422 73 283

웨스트민스터 의회 전당대회 출장에서 8표 모두 의원들이 로비를 통해 투표하는 대신 투표용지를 이용해 동시다발적으로 투표가 이뤄졌다.

세 번째 "의미 있는 투표"(2019년 3월 29일)

의회가 50조에서 30조까지의 연장안에 동의함에 따라 세 번째 의미 있는 투표의 가능성이 제기되었고[98] 의장은 "동일한 발의안 또는 실질적으로 동일한 발의안"을 같은 의회에서 다시 가져올 수 없다고 결정했다.[101][102]그리고 나서 정치 선언은 그것을 다른 명제로 만들기 위해 투표에서 삭제되었다.[103]

이어 2019년 3월 29일 탈퇴협정에 대한 3차 투표가 실시될 수 있었다.[104]메이 총리는 탈퇴협정이 통과되면 총리직을 사퇴하겠다고 약속했다.[105]결국 메이 총리의 거래는 비록 이전 두 표에 비해 적은 표차로 통과됐지만 다시 부결됐다.[106]

전체 결과[106]

Ayes (286)

Noes (344)

기권(1)


2019년 3월 29일 3차 의미 있는 투표를 앞둔 의회 밖 시위대.
의미 있는 투표
투표 → 2019년[note 5] 3월 29일
286 / 634
아니요.
344 / 634
기권
4 / 634
출처:한사드[106]

제2차 지표투표(2019년 4월 1일)

의장이 선택한 제안에 대해 4월 1일 추가 표결이 실시되었다.[107][108]

동작 제안자 찬성 노이스 복근. 다수
커스텀즈 유니온과 함께 케네스 클라크 273 276 85 3
"Common Market 2.0"과 함께 닉 볼스 261 282 91 21
공인투표」를 실시하다. 피터 카일과 필 윌슨 280 292 62 12
"노딜 회피 위한 50조 철회" 조안나 체리 191 292 151 101

다시 한 번, 전당대회에서의 출발에서, 의원들이 그들의 투표 선택을 표시하기 위해 로비를 거치게 하기 보다는, 4표 모두가 투표 용지를 사용하여 동시에 이루어졌다.[109]

쿠퍼-레트윈 빌(2019년 4월 3일)

2차 투표에서 제시된 제안 중 하원에서 과반수를 차지할 수 있는 것은 하나도 없기 때문에 4월 3일에 3차 투표로 결정될 예정이었다.[110]2019년 4월 3일 하원은 대신 '유럽연합(탈퇴) 법안(5호) 논의'에 집중했다.이 법안은 '쿠퍼-'로 알려져 있다.Letwin Bill은 그것의 최고 후원자인 Ybet Cooper (Labour)와 Oliver Letwin (보수주의자)의 뒤를 이었다.그 법안은 정부가 EU 탈퇴 날짜까지 연장되거나 연장되지 않는 것에 대한 동의를 구할 의무를 부여한다.그렇게 하기 위해, 하원은 먼저 그 법안이 그날 토론에 회부될 수 있도록 허용하는 하원 동의안의 사업에 대해 토론했다.2019년 4월 8일에 더 확실한 투표 일정을 잡으려고 했던 하원 동의안에 대한 수정안이 하나 제안되었다; 이것은 1993년 이후 첫 번째 동수 투표에서 실패했다.[111]

추가 지표표
투표 → 2019년 4월 3일
310 / 634
아니요.
310 / 634
기권
14 / 634
출처:로이터,[112] 커먼즈보테스[113]

동점은 의장에 의해 (의장의 규칙에 따라) "아니오"에 찬성하여 깨졌는데, 이는 그 동의가 거부되었음을 의미한다.이 동의안이 통과되지 않은 것은 2019년 4월 8일 하원에서 더 이상 표결이 예정되어 있지 않다는 것을 의미했다.[112]

3차 투표와 쿠퍼의 승인에 패배한 후-레트윈 빌은 313 대 312로 세 번째 낭독을 할 때, 메이와 그녀의 내각은 4차 투표를 위해 탈퇴협정을 의회에 다시 상정할 가능성을 고려했다.[114]5월 중순, 메이 총리는 6월 첫째 주에 국회에 탈퇴협정을 가져오겠다고 말했다.[115]새 협정에 대한 큰 반발로 메이 총리는 5월 24일에서 6월 4일로 출간을 연기했고, 이후 총리직을 사임했다.[116]

의회 의장

지난 7월 보수당 지도자로 선출돼 여왕이 수상으로 초청한 보리스 존슨은 8월 28일 9월 9~12일 사이 여왕에게 10월 14일 새 회기가 시작될 때까지 의회를 소집할 것을 요청했다고 발표했다.여왕은 추밀원의 조언과 헌법 협약에 따라 같은 날 이 요청을 승인했다.[117]

벤 빌 (1919년 9월 4일)

일단 의회가 여름 휴회 기간부터 재개되자, 노동당의 힐러리 벤 하원의원은 정부가 합의점을 찾도록 강요하거나, 노딜 브렉시트에 대한 의회의 승인을 얻거나, 10월 19일까지 어느 조건도 이행되지 않을 경우 2020년 1월 31일까지 기한을 연장하는 법안을 제출했다.[118][119]

9월 3일 올리버 레트윈은 스탠딩 오더 24호에 따라 이 법안에 대한 긴급 토론 동의서를 제출했다.다음 날 토론을 허용하기 위한 이 동의안은 328 대 301로 통과되었다.[120][121] 21명의 보수당 하원의원들은 존슨이 미리 하겠다고 위협했던 것처럼 이 동의안에 찬성표를 던졌고, 이후 보수당 원내총무에서 해임되어 차기 선거에 출마하지 않았다.The 21 MPs were Guto Bebb, Richard Benyon, Steve Brine, Alastair Burt, Greg Clark, Ken Clarke, David Gauke, Justine Greening, Dominic Grieve, Sam Gyimah, Phillip Hammond, Stephen Hammond, Richard Harrington, Margot James, Letwin, Anne Milton, Caroline Nokes, Antoinette Sandbach, Nicholas Soames, Rory Stewart and Ed Vaizey.이는 이날 오전 필립 리의 자민당 탈당 사태와 합쳐져 야당에 43석의 정부 다수당이 주어졌다.

존슨은 더 나아가 조기 총선을 노리겠다는 뜻을 밝혔다.임기제 의회법에 따르면 이 동의안이 통과되려면 하원 재적의원 3분의 2가 넘어야 하지만 야당 지도부는 벤의 법안이 통과될 때까지 지지를 거부하겠다는 뜻을 내비쳤다.[122]

9월 4일, Benn 법안은 329대 300으로 두 번째를 통과했다; 22대 보수당원인 Caroline Spelman은 정부의 입장에 반대표를 던졌다.[123]이후 같은 날 하원 의원들은 존슨의 10월 총선거 실시를 거부해 298대 56의 투표에서 정기국회법에 따라 필요한 하원 3분의 2의 과반수를 달성하지 못했다.노동당 의원들은 투표에서 기권했다.[124]

9월 9일, Benn Bill은 왕실의 승인을 받았다.[125]이날 의원들은 노딜 브렉시트 계획과 관련한 모든 정부 통신의 공표와 의회 중단을 촉구하는 동의안을 찬성 311대 302로 가결했다.[126]조기 총선을 요구하는 두 번째 정부 발의는 293명의 의원들이 찬성표를 던지면서 필요한 초주요 의석을 달성하지 못했다.[127]그 후 의회는 10월 14일까지 연기되었다.[128]이에 따라 9월 24일 정부에 대한 법적 소송이 제기되면서 국회가 다음 날 재집결한 데 이어 10월 8일부터 14일까지 6일간 재집결됐다.[129][130][131][132][133][134]

제2차 레트윈 수정안(2019년 10월 19일)

영국과 EU의 추가 협상에 이어 10월 17일 개정된 탈퇴협정이 타결됐다.[135]새 합의안을 논의하기 위한 특별 토요일 의회가 이틀 후에 열렸다.[136][137][138]하원 의원들은 협정 이행 법안이 통과될 때까지 의회의 승인을 유보한 제2차 레트윈 수정안 322~306호를 통과시켰고, 정부가 2020년 1월 31일까지 EU에 브렉시트 연기를 요청하도록 강제했다.[139]정부가 사실상 패배를 인정함에 따라 수정안은 표결 없이 하원 의원들에 의해 통과되었다.[140]10월 21일, 존 버커우 하원의장은 브렉시트 합의안에 대한 투표를 실시하라는 정부의 요청을 거절했다.[141]

10월 19일 저녁, 다우닝가 10번지는 보리스 존슨이 EU에 연장을 요청하는 서한을 보낼 것이라고 확인했지만 서명하지는 않았다.[142]이어 도날트 투스크 EU 집행위원장은 존슨이 "내 편지가 아니라 의회의 편지"라고 표현했던 서한 수령 사실을 확인했다.또 존슨은 브렉시트로의 추가 지연은 실수라는 견해를 담은 두 번째 서한을 보냈다.[142]

사단 결과는 14시 50분에 발표되었다.왼쪽에서 오른쪽으로 말하는 사람들: 맷 웨스턴, 탄감 데브보네어, 스튜어트 앤드류, 이아인 스튜어트.
레트윈 수정안
투표 → 2019년 10월 19일
322 / 634
아니요.
306 / 634
기권
6 / 634
출처:로이터,[143] 커먼즈보테스[144]

탈퇴협정 논의(2019년 10월 22일)

정부는 10월 21일 탈퇴협정안을 발표하고 야당 의원들이 이를 면밀히 검토할 수 있도록 3일간의 토론회를 제안했다.[145]정부는 최근 개정된 EU 탈퇴 법안을 2019년 10월 22일 저녁 하원에 상정해 토론을 벌였다.[146]하원의원들은 그 법안이 329표 대 299표로 통과된 두 번째 낭독회와 322표 대 308표로 부결된 그 법안에 대한 토론 시간표를 주기 위해 투표했다.투표에 앞서 존슨은 자신의 일정표가 의회 통과에 필요한 지지를 이끌어내지 못하면 거래 승인을 받기 위한 시도를 포기하고 총선을 치를 것이라고 밝힌 바 있다.투표 후 존슨은 다른 EU 지도자들과 상의하는 동안 입법이 잠시 중단될 것이라고 발표했다.[146][147]

제2차 탈퇴협정서 낭독 브렉시트 법안 신속 일정표 승인
투표 → 2019년 10월 22일 투표 → 2019년 10월 22일
Aye
329 / 634
Aye
308 / 634
아니요.
299 / 634
아니요.
322 / 634
기권
6 / 634
기권
4 / 634
출처:로이터,[147] 커먼즈보테스[148] 출처:로이터,[147] 커먼즈보테스[149]

기술탈퇴개정(2019년 10월 23일)

10월 23일, 하원은 영국의 EU 탈퇴와 관련된 세 가지 기술적 입법을 논의하였다.입법 논의는 EU와 관련하여 영국 법에 명시된 특정 기술 조항들의 폐지를 다루었다. 이 세 가지 행위에 대한 통과가 영국이 궁극적으로 EU를 떠날 경우에만 유효하게 될 것이다.위해 폐지에 대한 3개 항목을 기존 영국 법을 개정한 대처 덕에 1)영국의 제3자에 의해 그 EU[150][151]2) 규제 감독의 움직임 조항(EU)금융 서비스는 EU.[153]모든 세개의 수정 조항은 표결 투표에 갔다에 의해 성문화되고, 세 시험에서 모두 countries[152]3)규제 하원을 통과해의 자유이다. 공용의 투표율이.[154][155][156]

운동의 자유 폐지 EU 규제 감독 폐지 EU 금융 서비스 규정 폐지
투표 → 2019년 10월 23일 투표 → 2019년 10월 23일 투표 → 2019년 10월 23일
Aye
315 / 639
Aye
315 / 639
Aye
315 / 639
아니요.
286 / 639
아니요.
287 / 639
아니요.
284 / 639
기권
38 / 639
기권
37 / 639
기권
40 / 639
출처:커먼즈보테스[154] 출처:커먼즈보테스[155] 출처:커먼즈보테스[156]

제58대 영국 의회(2019~24년) 중의원 투표

탈퇴협정안 토론 & 제2독서(2019년 12월 20일)

2019년 영국 총선거(보수당이 80석의 다수 의석을 확보한 경우) 직후인 2019년 12월 20일, 정부는 탈퇴협정 초안을 비준하기 위해 또 다른 법안을 제출했다.그것은 또한 그 법안에 대한 논쟁을 줄이기 위한 또 다른 단두대의 움직임을 제안했다.

제2차 탈퇴협정서 낭독 브렉시트 법안 신속 일정표 승인
투표 → 2019년 12월 20일 투표 → 2019년 12월 20일
Aye
358 / 634
Aye
353 / 634
아니요.
234 / 634
아니요.
243 / 634
기권
6 / 634
기권
4 / 634
출처:www.parliament.uk,[157] Hansard[158] 출처:www.parliament.uk,[157] Hansard[159]

수정논의 & 제3독서(2020년 1월 9일)

이후 이안 블랙포드가 제안한 제3독서 불패 수정안이 찬성 62표, 반대 329표로 부결됐고, 리딩 자체가 330 대 231표로 통과됐다.

브렉시트 철회협정안 수정 제3차 탈퇴협정서 낭독
투표 → 2020년 1월 9일 투표 → 2020년 1월 9일
Aye
62 / 634
Aye
330 / 634
아니요.
329 / 634
아니요.
231 / 634
출처:www.parliament.uk,[160] Hansard[161] 출처:www.parliament.uk,[160] Hansard[162]

추가 읽기

  • Simson Caird, Jack (9 February 2018). "Parliament and the withdrawal agreement: the "meaningful vote"". commonslibrary.parliament.uk. House of Commons Library.
  • Grieve, Dominic (8 February 2018). "Brexit and the sovereignty of parliament: a backbencher's view". The Constitution Unit. University College London.

메모들

  1. ^ 의회를 거치는 동안, 그 법안에 다른 수정안이 추가되거나 삭제됨에 따라, 그 개정안은 다양한 조항 번호로 다시 설명되었다. 그러나 왕실의 승인을 받은 그 법안의 최종 판에 의해, 그것은 13조가 되었다.영국에서는 의회법(Acts of Public)에 섹션이 있는 반면, 법안(의회에서 통과시키기 위해 상정되는 법안)에서는 그러한 부분을 조항이라고 부른다.
  2. ^ 영국은 2019년 3월 29일 EU에서 탈퇴할 예정이었다.
  3. ^ Figure of 635 is based on 650 MPs minus seven Sinn Féin MPs who follow a policy of abstentionism and eight others: the Speaker John Bercow, the Deputy Speakers (Lindsay Hoyle, Eleanor Laing and Rosie Winterton), who do not vote; and the tellers (in this case, for the Ayes, Wendy Morton and Iain Stewart, and for the Noes, Vicky Foxcroft and Nick Smi(th) 누구의 표도 고려되지 않는다.
  4. ^ Figure of 634 is based on 650 MPs minus seven Sinn Féin MPs who follow a policy of abstentionism and eight others: the Speaker John Bercow, the Deputy Speakers (Lindsay Hoyle, Eleanor Laing and Rosie Winterton), who do not vote; and the tellers (in this case, for the Ayes, Andrew Stephenson and Iain Stewart, and for the Noes, Thangam Debbonaire and표를 고려하지 않은 닉 다킨(Nic Dakin).폴 플린의 죽음으로 빈자리도 생겼다.
  5. ^ Figure of 634 is based on 650 MPs minus seven Sinn Féin MPs who follow a policy of abstentionism and eight others: the Speaker John Bercow, the Deputy Speakers (Lindsay Hoyle, Eleanor Laing and Rosie Winterton), who do not vote; and the tellers (in this case, for the Ayes, Andrew Stephenson and Craig Whittaker, and for the Noes, Thangam Debbonaire그리고 표를 고려하지 않은 니크 다킨(Nic Dakin)이다.폴 플린의 죽음으로 빈자리도 생겼다.

참조

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외부 링크