브렉시트 및 과학기술 협정

Brexit and arrangements for science and technology
에 대한 일련의 기사의 일부
브렉시트
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영국 유럽연합 탈퇴

용어집
배경
2016년 국민투표
캠페인
캠페인 탈퇴
캠페인 유지
출금통지서
협상
탈퇴약정서
의회 투표
임팩트
EU-영국 관계
EU 회원국과의 관계
반대
제2 국민투표 요구
타임라인
블룸버그 연설2013년 1월
유럽의회 선거2014년 5월
2015년 총선2015년 5월
재협상이 시작된다.2015년 6월
국민투표법 통과2015년 12월
재협상 타결2016년 2월
국민투표 실시2016년 6월
테레사 메이 PM이 되다2016년 7월
제50조 판단2017년 1월
브렉시트안 제시2017년 2월
통지법 통과2017년 3월
제50조 호출됨2017년 3월
제시된 법안 폐지안2017년 3월
2017년 총선2017년 6월
브렉시트 협상 개시2017년 6월
출금법 통과2018년 6월
제시된 체커 계획2018년 7월
철회약정계획서 제시2018년 7월
출금약정서해제2018년 11월
의미 있는 투표2019년 1월-3월
4월 12일까지 연기된 브렉시트2019년 3월
쿠퍼-레트윈 법 통과2019년 4월
10월 31일까지 연기된 브렉시트2019년 4월
유럽의회 선거2019년 5월
보리스 존슨 PM이 되다2019년 7월
프롤로그 및 무효화2019년 8월-세프
벤 법 통과2019년 9월
탈퇴약정서2019년 10월
1월 31일까지 연기된 브렉시트2019년 10월
2019년 총선2019년 12월
합의법 통과2020년 1월
영국은 EU를 떠난다.2020년 1월
이행기간이 시작됨2020년 1월
영국-EU 무역 협정 합의2020년 12월
미래관계법 통과2020년 12월
이행기간종료2020년 12월
새로운 EU-영국 관계 시작2021년 1월
영국-EU 무역 협정 비준2021년 4월
Flag of Europe.svg EU 포털 · Flag of the United Kingdom.svg 영국 포털

브렉시트(Brexit)와 과학기술을 위한 준비는 영국의 유럽연합(EU) 탈퇴 조건에 대해 영국과 유럽연합(EU) 간 협상의 범위에 포함되는 과학 연구, 실험 개발, 혁신에 영향을 미치는 협정을 말한다.

2017년 3월 유럽연합(EU) 2017년 탈퇴 통보법 통과 당시 영국의 탈퇴 조건은 알려지지 않았다.EU가 유럽 과학기관이 발행한 혁신의 특허 보호, 중·고기술 상품 무역, 산업 계약 등에 대해 제3국으로서 영국 과학 연구의 향후 자금조달과 영국의 미래 관계에 대한 전망은 불확실했다.과학연구개발이 이동성 상실과 국제공조의 영향을 받을지, 영국의 EU 탈퇴를 과학협력을 확대하는 기회로 봐야 할지에 대해서는 의견이 엇갈렸다.

당초 영국은 2019년 3월 29일 유럽연합(EU)을 탈퇴할 예정이었으나 EU는 영국의 요청에 따라 출발일을 2019년 10월 31일까지 연장하고 2020년 1월 31일까지 연장하기로 합의했다.

배경

협상정책

이어 2017년월 29일 유럽연합(EU)50조를 발동해 24개월뒤 유럽연합(EU)탈퇴 의사를유럽 이사회에 통보했다 조약 영국 2016년 유럽연합(EU)탈퇴 국민투표에 정부는.이번 통보로 EU와 관련 과학기술 등 향후 관계 윤곽을 파악하기 위한 협상 개시를 예고했다.

정부의 초기 협상 정책은 2017년 2월 발간된 백서에서 영국의 탈퇴와 유럽연합과의 새로운 파트너십이라는 제목으로 윤곽이 드러났다.[1]이 문서는 과학과 혁신의 선봉에 머물면서 영국의 유럽 파트너들과의 지속적인 긴밀한 협력을 모색하려는 영국의 의도를 명시적으로 명시했다.백서는 좀 더 일반적인 용어로 언급되었다: 영국으로 오는 EU 국적자의 수 조절, 영국에 이미 살고 있는 EU 시민들과 다른 회원국들의 영국 국적자들의 지위 확보, 기존 노동자들의 권리 보호 및 향상, 광범위한 자유 무역을 포함한 EU와 새로운 파트너십을 맺기.e 협정, 그리고 EU와 상호 이익이 되는 새로운 관세 협정 모색; 그리고 전 세계의 자유 무역 관계를 위함.

애초부터 탈퇴협상에 영향을 미치거나 결정하는 정책 요건은 프리암블[2] 및 유럽연합조약(TEU) 조항에[3] 명시됐다.제3조는 연합의 내부시장 목표와 경쟁이 치열한 사회적 시장경제에 의해 지배되는 맥락에서 "과학적·기술적 진보"의 촉진을 언급하고 있다.프리앰블에서 언급된 정책 요건은 지속가능한 개발의 원칙과 내부 시장의 달성 및 강화된 응집력 및 환경 보호의 맥락 안에서 EU 회원국의 국민들을 위한 경제적, 사회적 진전을 촉진하는 것이다.

이공계 인력

2012년 영국이 주최한 이공계 국제 박사과정 학생의 비율.출처: 유네스코 과학 보고서: 2030년(2015년), 그림 2.12

2013년 영국에는 25만9000명 이상의 연구자가 있었다(전일제 등가물).이는 인구 100만 명당 4,108명의 연구원에 해당하며, 이는 전 세계 평균인 100만 명당 1,083명의 거의 네 배다.[4]

약 32,000명의 영국인이 아닌 EU 학자들이 영국 대학 교수직과 연구직의 17%를 차지하고 있다.[5]옥스포드와 케임브리지 대학을 포함한 24개의 연구 집약적인 영국 대학들로 구성된 그룹인 러셀 그룹 대학에는 42,000명 이상의 국제 직원(영국 이외의 EU 및 비 EU 국적자)이 근무하고 있다.러셀 그룹 대학에서는 국제직원이 전체 인력의 25%, 학계의 39%, 연구전용계약직의 48%를 차지한다.[6]

2008~2014년 동안 영국은 전 세계 연구 풀의 4%에 불과한 점유율로 세계에서 가장 많이 인용된 기사의 15%를 생산했다.[7]Thomson Reuters의 Web of Science Incorporation Index Expanded(과학 인용 지수 확장)에 따르면 2008~2014년 사이 국제 목록 저널에 영국에서 발행된 과학 기사의 56%가 국외에 기반을 둔 공동 저자가 한 명 이상 있었다고 한다.이들 기사의 대다수는 미국인(10만537명)이 공동 집필했으며 독일 프랑스 이탈리아 네덜란드 과학자가 그 뒤를 이었다.이들 유럽 4개국은 총 159,619개의 기사를 차지했다.[7]

이공계 연구비 지원

참고 항목:영국의 연구 기금

국내총생산(GDP) 대비 영국 전체 연구강도는 2013년 국내총생산(GDP) 대비 1.63%로 EU 평균 2.02%에 비해 상대적으로 낮다.영국의 기업 부문은 전체의 3분의 2를 수행한다.2015년 영국의 과학 연구소는 '영국 연구 투자는 다른 주요 국가들과 보조를 맞추지 못하고 있으며 영국과 해외에서 최고의 연구자를 유치하고 보유할 수 있는 능력을 약화시킬 위험이 있다'[7][8]고 우려했다.

2005-2013년 영국 내 기업에서 GDP의 비율로 수행한 연구개발에 대한 국내 총지출.다른 나라들은 비교를 위해 주어진다.그래픽 출처: 유네스코 과학 보고서: 2030년(2015년), 그림 1.2, OECD 자료

EU 회원국으로서 영국은 유럽연구지역에 참여하고 있으며, 영국이 EU 프레임워크 프로그램에 계속 참여하기 위해 노르웨이와 아이슬란드와 같은 유럽연구지역의 관련국가로 남기를 희망할 것으로 생각된다.[9]모든 EU 회원국은 연구와 혁신을 위한 각 7개년 기본 프로그램에 대한 예산에 기여하는데, 그 중 가장 최근의 것은 2014년에 채택된 Horizon 2020이다.영국 연구자들은 Horizon 2020과 같은 프로그램을 통해 EU의 자금을 받는다.이 돈에 대한 접근은 이제 영국 정부가 영국 기관에 부족한 부분을 보충하기로 약속하면서 EU와 재협상이 될 것이다.[10]

일단 그것이 더 이상 회원국이 되지 않는다면, 영국은 연구 관련 인프라 자금 조달에 점점 더 많이 사용되고 있는 EU 구조 기금에 대한 권리를 갖지 못하게 될 것이다.로열 소사이어티가 유럽 위원회 자료를 인용한 보고서에 따르면, 제7차 연구 개발 기본 프로그램 기간(2007~2013년) 동안 영국은 EU로부터 88억 유로를 받았고 영국은 이 프로그램에 54억 유로를 기부했다.경쟁적으로 지급된 자금으로 볼 때 영국은 2007년부터 2013년까지 총 554억 유로 중 69억 유로를 확보하면서 독일 다음으로 제7차 프레임워크 프로그램의 수혜국이었다.[11][12][13]

2013년 유럽 연구 위원회의 보조금.출처: 유네스코 과학 보고서: 2030년까지, 그림 9.7.ERC의 ERC 활동 및 성과에 대한 연간 보고서, 2014년 데이터.

영국 대학들은 EU가 지원하는 연구 보조금의 불균형한 몫을 받는다.[14]예를 들어, 2013년에 영국은 다른 EU 국가보다 경쟁력 있는 연구 보조금(1000개에 가까운)을 유럽연구위원회(ERC)로부터 받았다. 이 지원금의 44%는 영국에 기반을 둔 비국가들에게 돌아갔다. EU 국가들 중 가장 많은 숫자였다.독일은 600개가 조금 넘는 ERC 보조금을 획득했다.[7][15]이 때문에 브렉시트의 영향을 받는 자금에 대한 의문이 제기되고 있다.

영국의 대학들은 평균적으로 2014~2015년 연구 수입의 약 11%를 EU에 의존했다.3분의 2(66%)는 정부 소식통, 4%는 영국 기업, 13%는 영국 자선단체, 5%는 EU 이외의 소식통에서 나왔다.[16]상위 연구 대학들의 경우 EU의 점유율이 훨씬 높을 수 있다.예를 들어, 2013년에 맨체스터 대학교는 유럽 지역 개발 기금에 2,300만 파운드를 성공적으로 신청하여 국립 그래핀 연구소를 만들었다.영국의 공학 및 물리 과학 연구 부대는 추가로 3,800만 파운드를 제공했다.[17][18]맨체스터 대학교는 Horizon 2020의 미래 및 신흥 기술 프로그램에 따라 10억 유로의 자금 지원을 위해 선정된 두 개의 주요 프로젝트, 즉 그래핀 프로젝트와 인간 두뇌 프로젝트에 참여하고 있다.[19]크리스 패튼 옥스퍼드대 총장은 2016년 7월 이 대학이 정부로부터 연구 수입의 약 40%를 받았다며 "브렉시트 정부가 부족분을 메울 것을 보장하지 않는 한 EU를 떠난 후 당연히 연구 수입은 크게 떨어질 것"이라고 말했다.[20]

2016년 8월 13일 필립 해먼드 총리는 영국 기업과 대학들이 향후 자금조달에 대한 확신이 있을 것이라고 약속하고, 영국이 EU 회원국으로 있는 동안 경쟁력 있는 EU 기금에 대한 입찰을 계속할 것을 권고했다.그는 가을 성명에 앞서 서명한 농업 및 투자 기금 프로젝트를 포함한 모든 구조 및 투자 기금 프로젝트가 전액 지원될 것이며, 특정 프로젝트가 영국의 디파(dpa)를 넘어 계속되었더라도 영국은 Horizon 2020에 참여하는 대학에 EU가 수여하는 연구 프로젝트 기금에 대한 지급을 보류할 것이라고 말했다.EU에서 [21]탈퇴하다

테리사 메이 총리는 2016년 11월 21일 2020년까지 연간 20억 파운드 규모의 연구개발에 대한 정부 투자 확대와 우선 기술 지원을 위한 신산업전략챌린지 펀드를 발표했다.[22]

2017년 2월 23일, 사업부 장관은 이해관계자 단체와 협의하여 개발되고 있는 정부의 새로운 산업 전략 내에서 연구개발에 2억 2천 9백만 파운드의 투자를 발표했다.이 투자 중 1억2600만 파운드는 맨체스터 대학교에 '세계적인' 국립 그래핀 연구소를 설립하고, 그래핀은 2004년 이 대학에서 처음 격리된 상태였으며, 1억300만 파운드는 옥스포드 로잘린드 프랭클린 연구소에 생명과 물리 과학의 새로운 우수 센터를 만드는 데 사용될 예정이다.나는 학계와 산업계의 유대를 강화한다.[23]

2017년 11월 20일 총리실과 기업·산업전략부는 2021년/2022년 연구개발(R&D)을 위한 공적자금 23억 파운드를 추가로 발표하는 성명을 발표해 그해 정부 지출을 125억 파운드로 끌어올릴 예정이다.정부는 2027년까지 총 연구비 지출이 GDP의 2.4%에 해당하는 800억 파운드로 증가할 것을 목표로 민간 투자를 늘리기 위해 산업계와 협력할 계획이며, 2017년까지 영국은 연구 [24]노력을 2017년까지 영국은 GDP의 1.67%로 끌어올렸다.

국민건강서비스

브렉시트 보건 동맹은 2017년 6월 휴 테일러 경을 의장으로 하여 보건국의 이익을 '보호'하기 위해 설립되었다.14개의 참여 기관들은 영국 전체를 포괄한다.[25]

국립보건원은 2017년 6월 발표된 공식 통계에서 유럽연합(EU) 출신 간호사 수가 1년도 채 안 돼 96% 감소하는 등 '최근 20년간 최악의 간호 위기에 직면해 있다'고 밝혔다. 2017년 4월 영국으로 출근한 유럽 간호사는 46명인데 비해 영국에는 1304명이었다.브렉시트 국민투표 [26]이후

2018년 2월 현재 영국 국민건강서비스(NHS) 직원 6만2000명이 영국인이 아닌 EU 국적자로 전체 국민건강보험공단 직원의 5.6%에 해당한다.이는 아시아와 아프리카의 직원을 포함한 전체 영국인이 아닌 NHS 직원의 12.5%와 비교된다.영국인이 아닌 EU 국적자들은 영국의 병원과 지역사회 보건 서비스에서 거의 10%의 의사들을 차지하고 있으며, 전체 간호사의 7%, 과학, 치료 및 기술 직원의 5%를 약간 넘는다.병원 의사 3명 중 1명 이상(36%)이 영국을 넘어서는 주요 의료 자격을 획득했다. 아시아에서는 20%, EU에서는 9%. EU에서는 약 4%, 아시아에서는 약 13%의 일반 의사들이 자격을 얻었다.[2]

영국의 EU 회원국 지위를 통해, EU로 은퇴한 영국 연금 수급자들은 상호 합의에 따라 의료비 전액 또는 일부를 NHS에 의해 환급받을 수 있다.2019년 1월 유럽의 영국인 제레미 모건 보건대변인은 '거래가 없을 경우 유럽에 있는 영국인들은 테리사 메이와 맷 핸콕에게 S1 제도 하에서 연금수령자의 진료비를 일방적으로 지불할 것을 보장해 줄 것을 요청한다'고 말했다.'[27]

디지털 단일 시장

2015년 5월 유럽위원회는 디지털 단일시장 전략을 시작했다.[28]EU는 현재 영국에서 가장 큰 디지털 서비스 수출 시장이다.브렉시트 이후, 이러한 시장에 접근하기 위해 서비스 제공업체들이 EU 국가에 본사를 두어야 하기 때문에, 방송사, 주문형 콘텐츠를 제공하는 플랫폼, 인터넷 판매, 온라인 금융 서비스 등과 같은 영국 서비스 제공업체들이 EU 시장에 여권을 빼앗길 위험이 있다.[29]

영국의 유럽 기관 참여

유럽 로펌 필드피셔의 2017년 연구에 따르면 영국은 67개 유럽 기관에 연간 6억2000만 파운드를 기부하고 있다.이 연구는 '브렉시트 이후, 영국 내부의 기능을 지원하기 위해 예산의 상당 부분을 재조정할 필요가 있을 것 같다'고 관찰했다. 가장 큰 절감은 영국이 더 이상 유럽의회, EU의 외교 서비스(유럽)를 포함한 21개 기관의 운영 비용에 4억 7천만 파운드를 기부할 필요가 없다는 데서 나올 것이다.외부 행동 서비스(External Action Service), 유럽 의회, 유럽 사법 재판소 및 유럽 부정 행위 방지 사무소.Fieldfisher's Regulatory Group은 영국 정부가 '영국이 전략적 파트너십을 유지해야 할 몇몇 EU 기관에 연간 약 3500만 파운드의 자금을 지원해야 할 것'이라고 추정했다. Brexit 이후, 나머지(연간 1억1400만 파운드)는 영국 상대국이나 새로운 목적에 의해 건설된 영국 정부에 투자되어야 할 것이다.유럽 연합 기구들은 이전에 영국을 대신하여 수행된 필수적인 기능을 유지하기 위해 설립되었다.[30]

다른 EU 국가들은 유럽 전문 기관을 주최한다.이들 기관은 특정 규제 제도를 시행하거나 지식 및 정보 공유를 책임질 수 있다.영국에 본부를 둔 유럽의약품청, 핀란드에 본부를 둔 유럽화학청, 독일에 본부를 둔 유럽항공안전청, 프랑스에 본부를 둔 유럽우주청, 이탈리아에 본부를 둔 유럽식품안전청 등이 그 예다.또한 금융 서비스 분야에서 감독을 담당하는 유럽 감독 당국도 3곳 있다.이 세 가지 중 하나는 유럽 은행 당국인 런던에 본사를 두고 있다.

영국 정부는 2017년 EU 탈퇴부가 발간한 백서에서 '퇴장 협상의 일환으로, 정부는 EU 및 회원국들과 이러한 기관들에 대한 우리의 향후 현황과 협정을 논의할 것'[1]이라고 밝혔다.필드피셔 연구가 인용한 이 백서에 따르면 영국은 일부 EU 기관과 전략적 파트너십을 유지해야 할 것이다.여기에는 '항공 안전을 규제하고, 송전 준비를 유지하고, 에너지 규제, 데이터 보호, 국방 정책, 치안 및 보안 및 환경 정책에 대한 접근법을 다루는' 기관이 포함된다.[30]제3국(즉, EU 이외의 회원국)은 EU와 국제협약을 체결하여 특정 EU 기관에 참여할 수 있다.이 합의들은 제3국의 예산 분담과 인력 배치와 같은 문제들을 다루고 있다.2016년 7월, 겐트 유럽법연구소의 메리진 차몬은 블로그 게시물에서 '이 옵션은 영국이 선택하고 선택할 수 있게 해주지만 절차가 매우 번거롭기 때문에 오늘날에는 제3국과의 그러한 협정이 거의 체결되지 않았다'고 썼다.영국의 경우, 이러한 협정이 이론적으로는 50조 협정에 포함될 수 있지만, 그러한 세부 협정에 적절한 수단인지 의심스럽다.[31]

수상은 2018년 3월 2일 맨션 하우스 연설에서 "우리는 또한 유럽 의약청, 유럽 화학청, 그리고 유럽 아비아티와 같은 화학, 의약품, 항공우주 산업에 중요한 기관들과 같은 EU 기관의 일부로서 영국이 남아있을 수 있는 조건들을 EU와 함께 탐구하기를 원할 것"이라고 말했다.'안전국'에 대해서요그녀는 계속해서 말했다. '물론 우리는 이것이 그러한 기관들의 규칙을 준수하고 적절한 재정적인 기여를 하는 것을 의미한다는 것을 받아들일 것이다.나는 이 접근방식의 이점이 우리와 EU 모두에게 있다고 믿는 것에 대해 설명하고 싶다. 첫째, 이러한 기관의 제휴 회원 가입은 이러한 제품들이 한 국가에서 하나의 일련의 승인만 받으면 된다는 우리의 목적을 충족시키는 유일한 방법이다.둘째, 이들 기관은 관련 규칙을 제정하고 시행하는 데 중요한 역할을 한다.그리고 만약 우리가 제휴 회원권을 협상할 수 있다면, 우리는 우리의 기술적 전문지식을 계속 제공할 수 있을 것이다.셋째로, 부회원권은 영국 기업들이 유럽 사법 재판소가 아닌 영국 법원을 통해 기관과 관련된 특정 과제를 해결하는 것을 허용할 수 있다.[32]

영국이 2019년 12월 현재 명시적 의향이었던 EU 단일시장 및 관세동맹을 탈퇴할 경우 영국이 EU의 준회원권을 획득하는 것은 불가능할 수 있다.유럽연합(EU) 이사회는 2018년 3월 7일 발표한 협상 지침 초안에서 '영국(sic)의 제3국 참여를 (sic) EU 기관, 기관 또는 기관에 대한 제3국 참여를 배제한 의사결정과 관련해 유럽연합의 자율성을 유지할 것'[33]이라고 밝혔다.

유럽 사법 재판소

정부는 유럽 사법 재판소를 떠날 계획이라고 말했다.테리사 메이 총리는 2016년 10월 보수당 회의에서 '우리는 유럽 사법 재판소 관할로 돌아가기 위해서만 [EU]를 떠나는 것이 아니다'라고 분명히 말했다.그런 일은 없을 [34]거야

수상은 또한 자유로운 이동을 억제하겠다고 공약했고 단일 시장 접근을 모색할 것임을 시사했다.그러나 이러한 목표는 자유이동 및 ECJ의 판단이 단일시장 접근을 위한 협상 불가능한 전제조건이라는 EU의 의견과 양립할 수 없다.[35]

통합특허법원

EU 기업들은 현재 28개 회원국 모두에서 특허 보호를 신청해야 한다.2013년 유럽연합(EU) 25개 회원국(크로아티아, 이탈리아, 스페인 제외)이 채택한 단일 특허 패키지는 절차비와 번역비를 85% 절감할 것으로 예상된다.그러나 단일 특허 패키지는 통일 특허법원 협정이 발효되는 경우에만 적용된다.[7]그러려면 프랑스 독일 영국 등 13개국이 비준해야 한다.[36]

2018년 6월까지 2014년 3월 14일 프랑스, 2018년 4월 26일 영국 등 16개국이 이 협정을 비준했지만 아직 법정이 발효되지 않았다는 뜻이다.샘 갸마 영국 지식재산부 장관은 통일특허법원 비준을 발표하면서 '제안법원의 독특한 성격은 향후 영국의 통일특허법원과의 관계가 EU를 떠나면서 유럽 파트너들과 협상 대상이 된다는 것을 의미한다'[37]고 밝혔다.

일부 영국[which?] 장관들은 영국이 EU를 떠난 후 통합특허법원에 가입하지 않을 경우 영국에 대한 혁신과 사업적 관심이 상실될 수 있다는 우려를 표명했다. 통상적으로 새로운 특허법원의 구성원은 EU 회원국이자 유럽 사법재판소의 구성원이어야 한다.유럽연합(EU) 집행위원회가 EU 가입 요건을 무시하도록 설득할 수 있다 하더라도 영국은 유럽사법재판소(ECJ)의 회원으로 남을 수밖에 없다.이는 특허법원이 EU법의 영국으로의 통로가 될 것이기 때문이 아니라 특허법원이 어떤 정의를 채택할 것인지 알기 위해 때때로 유럽법의 문제에 대해 ECJ를 참조해야 하기 때문이다.[38]

영국 판사들은 통일특허법원 절차 개발에 크게 관여했다.통일특허법원을 세 곳으로 분할하기로 결정되었을 때 데이비드 캐머런 총리는 '의약품과 생명과학을 지배할 그 중 한 곳이 런던에 있는지 확인하는 데 성공했다'고 말했다.영국은 이 지역의 핵심 중심지로서 명성을 발전시켰는데, 이는 유럽 의약청 유치에 도움을 주었다.[38]

유럽의약국

신약을 허가하는 유럽의약국은 런던에 본부를 두고 있다.제러미 헌트 보건장관은 이 기관이 유럽 사법 재판소의 대상이 되기 때문에 영국이 이 기관을 떠날 것이라고 말했다.[39]19개 EU 국가들이 이 기구를 유치하겠다고 제안했다.2017년 11월 20일 네덜란드 암스테르담시가 여러 차례 투표를 거쳐 선정되었다.이 기관은 암스테르담으로 옮겨 늦어도 2019년 3월 30일까지 암스테르담에서 업무를 시작해야 한다.[40]

2018년 9월 유럽의약품안전청은 신약 평가를 위한 현재와 미래의 모든 계약에서 영국을 제외하기로 결정했다.이 허가 과정은 유럽에서 판매되는 모든 약품에 대해 의무적이다.2018년 영국의 의약품 및 의료 제품 규제 기관이 EU 전체 의약품 평가의 2030%를 차지해 연간 약 1400만 파운드의 MHRA를 벌어들였다.[41]

유럽 화학청

유럽 화학청(ECHA)은 핀란드 헬싱키에 본부를 두고 있다.그것은 화학 물질에 대한 세계에서 가장 포괄적인 데이터베이스를 소유하고 유지한다.EU의 화학 물질 등록, 평가, 허가 및 제한 규정은 산업계가 ECHA의 중앙 데이터베이스에 사용하는 물질의 안전성에 대한 정보를 등록하도록 요구한다.2018년까지 13620개 유럽 기업이 유럽 및 유럽 경제 지역에서 제조되거나 수입된 거의 9만 개의 화학물질을 ECHA에 등록했다.여러 회사가 동일한 화학물질을 생산할 때, ECHA에 대한 등록을 그들 간에 공유한다 [3]

만약 영국이 이 기관을 떠난다면, 영국 기업들이 지금까지 ECHA에 제출한 자료를 누가 소유하고 있는지 판단하기가 어려울 것이다.[42]수상은 2018년 3월 맨션하우스 연설에서 영국이 제3국이 되면 ECHA의 부회원권을 유지할 수 있다고 제안했으나 2018년 중반 현재 그러한 제안이 EU가 받아들일 수 있을지는 확실하지 않다. 영국이 그 기관에 남아 있어도, 영국의 화학제품 생산자들은 단지 그 제안에 접근할 수 있을 뿐이다.EU 시장은 그들이 REACH를 준수한다면 Brexit 후 시장이다.EU는 금지되고 제한된 화학물질 목록을 지속적으로 업데이트하고 있기 때문에 영국이 개별 화학물질에 대한 ECHA의 결정을 정기적으로 베끼지 않는 한 영국과 EU 정권은 갈릴 것이다.규제 차이가 발생하면 EU에 화학물질을 수출하고자 하는 영국 생산자들은 두 가지 규칙을 준수해야 하고, 이에 따라 절차가 추가되고 비용이 증가하게 될 것이다.[42]

유럽 항공 안전국

유럽항공안전청(EASA)은 독일 쾰른에 본부를 두고 있다.정부는 2017년 브렉시트의 영향을 받지 않기 위해 영국발 국제선 운항이 EASA 부위원이 될 가능성을 타진하고 있었던 것으로 알려졌다.EASA 규정 제66조는 제3국이 본 기관에 참여할 수 있는 법적 경로를 정한다.만약 영국이 EASA의 부회원국이 된다면, 영국은 계속해서 기구에 재정적인 기여를 하겠지만 투표권을 잃게 될 것이다.안전 규정의 적용을 둘러싼 국내 분쟁의 경우, 영국 법원은 관할권을 가지지만, 동일한 EASA 규칙 제50조에 따라 유럽 사법 재판소가 EASA 판결의 최종 중재자가 될 것이다.[43]

유럽 방위청

모든 EU 회원국(덴마크를 제외한)은 브뤼셀에 본부를 둔 유럽방위국의 일부다.미셸 바르니에 EU 브렉시트 협상 대표는 2017년 11월 트위터를 통해 '영국은 더 이상 유럽방위국(European Defense Agency)이나 유로폴(Europolitan)의 일원이 되지 않을 것'이라고 밝혔다.영국은 더 이상 의사 결정에 관여하지 않을 것이며, 우리의 국방과 안보 수단을 계획하는 데도 관여하지 않을 것이다.[4]

2017년 12월 영국은 EU의 새로운 방위조약인 영구구조화협력(PESCO)에 가입한 25개 EU 국가 중 하나였다.[44]영국은 2018년 6월 벨기에·덴마크·에스토니아·프랑스·독일·네덜란드·포르투갈·스페인 등과 함께 유럽연합(EU) 9개국 중 하나로 자율적 유럽개입구상을 출범시켰다.이 부대는 위기가 닥쳤을 때 유럽의 국경 근처에 병력을 배치할 수 있을 것이다.또한 2018년 6월 EU 국방 장관들은 제3국이 유럽을 떠나면 영국에도 적용될 PESCO 프로젝트에 참여할 수 있는 조건을 마련하기로 합의했다.[45]

2017년 6월 유럽위원회는 EU의 차기 7개년 연구 프레임워크 프로그램이 진행되는 2021년 1월 1일부터 가동될 EU 차원의 혁신적인 방어 제품 및 기술에 대한 공동 연구 프로그램을 개발하고 있다고 발표했다.[46]2018년 6월 유럽위원회는 암호화된 소프트웨어와 드론 기술과 같은 분야에서 최신 상호운용 가능한 기술과 장비에 대한 국경 간 투자가 가능하도록 유럽방위기금에 2021~2027년 동안 130억 유로를 기부할 것을 제안했다.이 중 41억 유로는 주로 보조금을 통해 EU 3개 회원국의 최소 3명의 참가자가 참여하는 경쟁적이고 협력적인 연구 프로젝트에 자금을 조달할 것이다.연구 요소 외에도 89억 유로는 회원국들과 함께 시제품 개발 비용과 그에 따른 인증 및 시험 요건을 공동 자금 조달할 수 있을 것이다.[47]프랑스 AFP통신은 2018년 6월 EU 관계자의 말을 인용해 '현재 유럽연합(EU) 내 연구개발의 80%가 국가적 차원에서 이뤄지고 있다.결과는 상호운용성이 없는 무기체계 173개다.이대로 방치할 수는 없다.'또 다른 EU 관리는 'EU와 유럽경제지역의 회원국이 아닌 국가는 그 목적으로 구체적인 합의가 이루어지지 않는 한 유럽방위기금과 연계되지 않을 것이다'고 말한 것으로 인용되었다.이 프로그램은 2021년 1월 1일부터 적용되어 27개 회원국의 연합에 적용되도록 설계되었다.[48]

유라톰

정부는 2017년 2월 백서에서 유럽연합(EU) 탈퇴를 위해 50조를 발동하면 유럽원자력공동체(유라톰) 탈퇴도 수반된다고 밝혔다.[1]유라톰은 독립기구지만 유럽위원회, 유럽장관회의, 유럽사법재판소 등 EU기구가 관할한다.백서에서, 정부는 '핵산업은 영국에 핵심적인 전략적 중요성을 가지고 있으며, 유라톰을 떠나는 것이 유럽과 국제 파트너들과의 민간 핵 협력, 안전, 무역을 위한 밀접하고 효과적인 협정을 유지하려는 우리의 명확한 목표에 영향을 미치지 않는다는 것을 확인했다.게다가, 영국은 핵 연구와 개발에서 세계적인 리더로서 이 중요한 분야에서 우리의 야망을 줄일 의도가 없다.'[1]

테리사 메이 총리는 2017년 3월 29일 정부가 영국의 EU 탈퇴 의사를 유럽평의회에 통보한 서한에서 '영국의 유럽 원자력 공동체 탈퇴 의사'[49]를 발표했다.

유로톰의 대표적인 프로젝트는 국제열핵실험로(ITER)이다.ITER 프로젝트는 중국, EU, 인도, 일본, 대한민국, 러시아 연방, 미국으로 구성된 컨소시엄을 포함한다.이 프로젝트는 오염물질을 거의 배출하지 않는 기술인 핵융합에 의해 동력을 공급받을 실험용 원자로를 프랑스에 건설하는 것이다.EU는 ITER 건설 비용의 45%(2014~2020년 기간 동안 27억 유로)를 EU 예산의 다연간 재무 프레임워크를 통해 조달하고 있다.'곧 있을 협상에서, 유럽 위원회는 이 금액에서 영국이 차지하는 몫을 EU에 대한 부채로 주장할 것으로 예상된다.'[50]

2014년과 2018년 사이에 유로톰은 Horizon 2020 예산으로 총 연구 예산이 16억 유로인데, 이 중 약 7억 2800만 유로가 핵융합 연구를 위해 책정되었다.[51]이 중 4억 2400만 유로는 주로 ITER 관련 연구를 위해 대학과 국립 연구소의 컨소시엄인 유로퓨전(EUROfusion)에 배정되었다.2억8천3백만 유로가 추가로 영국의 핵융합 연구용 국립 연구소인 Culham Centre for Fusion Energy에 기부될 것이다.[50][52]컬럼 센터는 유럽 파트너들을 대신해 세계 최대 규모의 자기융합 실험인 조인트 유러피언 토러스(JET)를 주관한다.JET 시설은 매년 약 350명의 유럽 핵융합 과학자들이 이용하고 있다.[52]JET는 연간 약 6900만 유로의 예산을 가지고 있다.이 중 87.5%는 유럽위원회가, 나머지는 영국 공학과 물리과학 연구회가 유로톰 조약 내에서 제공하고 있다.[52][50]

연구만이 유라톰의 초점은 아니다.정부의 브렉시트 백서에 언급된 바와 같이 '유라톰 조약'은 EU 회원국인 유라톰 공동체 구성원들에게 민간 원자력 발전 및 방사성 폐기물 관리의 법적 틀을 제공한다.여기에는 프랑스와 영국 등 유로톰 회원국과 미국 등 제3국 간 핵물질의 이동 및 거래, 안전, 안전 등에 대한 준비가 포함된다.[1]2016년 영국 전력의 약 21%가 원자력에서 나왔다.영국은 가동 중인 원자로 수(15기)로 프랑스에 이어 EU 2위다.[50]

EU 탈퇴부는 2017년부터 영국의 향후 EU와의 파트너십에 관한 과학 및 혁신 협력 논문에서 '영국은 공동 유럽 토러스(JET)와 국제열핵실험로(TER) 프로그램 등 핵 연구개발에 대해 EU와 계속 협력할 수 있는 방법을 찾기를 희망한다'고 밝히고 있다.[53]

유럽 우주국

유럽우주국(ESA)은 프로그램이 EU 자금후원의 혜택을 받는 경향이 있더라도 22개 회원국을 두고 있으며 EU와는 독립적이다.예를 들어 코페르니쿠스 지구관측프로그램은 EU의 70%에 자금을 지원하고 있다.이에 영국 우주 분야에서는 영국 기업들이 브렉시트 이후 수익성이 좋은 ESA 계약을 위해 입찰자를 제출할 자격이 있는지 여부에 대한 우려가 제기되고 있다.영국은 2030년까지 세계 시장 점유율을 6.6%에서 10%로 끌어올리는 것을 목표로 하고 있다.스티븐리지의 에어버스 디펜스와 스페이스는 코페르니쿠스 프로그램의 일환으로 2017년 10월 영국에서 발사된 대기오염 감시 위성 센티넬 5P를 구축했다.센티넬 5P는 2011년 ESA와 체결한 4550만 유로(약 1억5000만 원) 규모의 계약의 일부다.[54]영국 정부는 향후 과학과 혁신에 관한 협력에 관한 파트너십 논문에서 코페르니쿠스, 갈릴레오, 그리고 브렉시트 이후의 우주 감시 및 추적 프로그램에 완전히 관여하고 싶다고 밝혔다.[53]제3국은 ESA 프로그램에 참여할 수 있지만, 현재의 약정은 대규모 산업 계약에 신청하는 자격보다는 데이터 접근과 사용을 다루는 경향이 있다.[54]

2018년 6월 EU 회원국 대다수는 영국이 제3국이 되면 갈릴레오 위성 개발의 완전한 파트너로 남으라는 영국의 요구를 거부하는데 있어서 유럽 위원회의 편을 들었다.이는 영국 기업들이 EU가 발행하는 새로운 계약서에 입찰할 수 없게 된다는 것을 의미한다.샘 갸마 영국 대학과학부 장관은 이번 결정에 대해 영국은 이 프로젝트에서 '도망하고' 경쟁 위성을 개발할 용의가 있다고 밝혔다.영국은 EU에 갈릴레오에 지금까지 영국이 투자한 10억 파운드를 돌려줄 것을 요구하고 있다.[55]

갈릴레오 보안 감시 센터

2018년 1월 유럽위원회는 브렉시트 과정의 일환으로 유럽판 위성위치확인시스템(GP)인 갈릴레오에 대한 백업 보안 감시센터가 영국에서 스페인으로 이전한다고 발표했다.이 센터는 원래 경쟁 입찰 절차에 따라 2010년 런던에 낙찰되었다.[56]

CERN

유럽 원자력 연구 기구(CERN)는 독자적인 정부간 기구로서, 자체 조약의 적용을 받는다.그러므로 영국의 CERN 가입은 브렉시트의 영향을 받지 않는다.CERN의 몇몇 회원국과 준회원국은 EU 회원국이 아니며, 그 기구는 스위스에 EU 밖에 본부를 두고 있다.영국 국민은 CERN에 고용될 권리를 보유하게 되며, 영국 기업은 CERN 계약에 입찰할 수 있는 자격을 유지하게 된다.[57]

CERN의 핵심 연구 프로그램은 회원국의 자금 지원을 받고 있지만, CERN은 또한 Horizon 2020을 포함한 블록의 다년 프레임워크 프로그램을 통해 EU 보조금을 받는다.CERN 회원국은 EU에 속하지도 않고, 블록과 특별한 협정도 없으며, CERN-EU 연구 프로젝트에 참여할 수 없지만, EU 자금후원을 받을 자격이 없다고 밝혔다.CERN이 이 계획으로부터 자금을 지원받는 한, 영국 국민들은 EU의 마리 스크워도프스카 퀴리 펠로우쉽에 지원할 자격이 주어진다.[57]

2019년 3월까지 공개 댓글

미래 이동성 및 국제 과학 협력에 대한 우려

EU에 잔류하는 것을 찬성하는 과학자들은 회원 가입이 연구자들이 회원국들 사이를 자유롭게 이동할 수 있게 하고 아무런 제약 없이 일할 수 있게 한다는 점에 주목했다.2015년 영국 총선 직후 친일반민족 과학자들이 'EU를 위한 과학자들'이라는 풀뿌리 캠페인을 창설했다.[58][59][60][61][7] 영국의 유력 과학자 그룹은 2015년 5월 22일 타임즈지에 'EU가 영국의 과학과 혁신에 도움이 된다는 것은 대중에게 충분히 알려지지 않았다'는 내용의 편지를 썼다.중요하고 복잡한 국제협력을 지원하는 재능과 야심찬 EU 과학 자금 프로그램을 위한 이동의 자유는 영국을 세계를 선도하는 위치에 놓이게 했다.2016년 3월 네이처 여론조사 결과 영국 과학자의 83%가 EU 잔류에 찬성하는 것으로 나타났으며,[62] 2016년 국민투표 이후 수백 명의 과학자들이 브렉시트 이후 영국의 과학연구 미래에 대해 우려의 목소리를 내는 등 영국을 떠날 계획이라는 의견이 많았다.[63][64][65][66][67]

유럽의 정책에 영향을 미치고 상호 경험의 교환을 통해 모범 사례를 개발하는 것이 목적인 벨기에 루벤의 유럽연구대학연맹의 커트 데케텔레르 사무총장은 2016년 논평을 통해, 사이언톨로지처럼 유럽 전역의 과학자들에게 잠재적인 이동성과 협업의 손실은 걱정이라고 말했다.ists는 '자기 분야에서 최고로 일하고 싶다'고 희망했다.그러나 한때 영국독립당(Brexit UK Independent Party)의 당원으로 선거에 입후보했던 런던 세인트조지스 대학의 암 및 HIV 연구원인 앵거스 달글리쉬에게 대학들은 이미 EU 이외의 회원국들과 성공적인 협업을 유지하고 있었기 때문에 탈퇴하는 것은 '과학적 협력에 어떠한 부정적인 영향도 미치지 않을 것'[14]이라고 말했다.

2016년 11월 18일 하원 과학기술위원회는 유럽연합 탈퇴 부서가 '브렉시트(Brexit)에 대한 다양한 모델의 과학과 연구에 미치는 영향, 그리고 이들이 제공하는 기회가 저조할 수 있도록 돕기 위해 최고과학보좌관을 임명할 것을 권고하는 보고서를 발간했다.그 부서 내에서 우선순위를 정했다.위원회는 또한 2000년 리스본 전략에서 유럽 연합이 정한 목표물인 GDP의 3%까지 연구에 대한 영국의 의지를 '과학에 좋은 브렉시트 이후의 관계를 EU와 협상할 뿐만 아니라 기회를 확보할 수 있는 결의를 보여주기 위해'라고 권고했다.유럽을 넘어서는 시장과의 과학 [68]협력

2016년 11월 18일자 보도자료에서 EU를 위한 과학자들은 이 보고서의 권고를 환영하면서도 EU를 넘어서는 연구협력을 브렉시트의 기회로 그려낸 것에 대해 아쉬워했다.'EU 회원국은 EU 밖에서 영국의 과학 협력을 제한한 적이 없다'고 보도자료에 밝혔다.'그것 때문에, EU 회원국은 세계 선도적인 프로그램을 통해 영국 전역의 홍보 활동을 강화했다.'마틴 유일 맨체스터 통합 게놈 의학 연구 센터 공동 책임자는 보도자료에 대해 "브렉시트는 EU 회원국으로서 이미 EU가 수십 년간 개발한 글로벌 협력 프레임워크의 혜택을 받고 있기 때문에 EU를 넘어서는 협력의 기회를 높이지는 못할 것"이라고 말했다.EU는 20개국(주요국 포함)과 과학기술 협정을 맺고 있으며, 추가 국가 및 지역 그룹(예: 아프리카 전체와 태평양 연안)과 유사한 협정을 준비하고 있다.EU는 180개국과 함께 영구적인 과학기술 협력 구조를 개발하고 있다.그 모든 것은 EU 밖의 영국으로 대체될 필요가 있다.[69]

하원 과학기술선정위원회는 2018년 3월 브렉시트·과학·혁신 관련 보고서에서 정부가 과학과 혁신을 지원하는 데 필요한 이민약정에 대한 결론을 EU와 보다 폭넓은 과학분야 합의로 통합해 줄 것을 정부에 권고했다.2018년 10월까지 혁신' ... 2018년 말에 협약이 체결되지 않는다면, 이는 우리 과학과 혁신 분야가 필요로 하는 필수적인 인재들을 보유, 유치하는 위험을 증가시킬 것이다.[33]

향후 연구비 지원 우려

2016년 7월 영국 가디언의 조사 결과 일부 영국 연구자들이 주민투표 결과 자금과 연구 프로젝트에서 차별을 받고 있는 것으로 나타났다.이 신문은 유럽 파트너들이 자금 조달에 대한 불확실성 때문에 영국 연구원 채용을 꺼렸다고 전했다.그것은 연구와 학문적 우수성으로 유명한 24개 기관으로 구성된 영국의 러셀 그룹 대학들에 대한 비밀 조사를 인용했다. 한 사례에서, EU 프로젝트 담당자는 '영국의 분담금을 보장할 수 없기 때문에 모든 영국 파트너들을 컨소시엄에서 제외시킬 것을 권고했다.'[20]같은 조사에 따르면, 향후 프로젝트에 대한 자금 조달에 대한 불확실성은 다른 방법으로 연구에 해를 끼칠 가능성이 있다.응답한 많은 기관들은 일부 연구자들이 재정적인 미지의 이유로 EU 기금에 대한 입찰 진행을 꺼리고 있는 반면, 다른 연구자들은 컨소시엄의 약한 고리가 되고 싶어하지 않는다고 말했다.한 대학은 현재 프로젝트의 연구원을 모집하는 능력에 대해 심각한 우려를 갖고 있다고 말했다.[20]

2017년 2월 파리세인대학의 ComUE(대학 및 시설 협의체)는 영국 대학들에게 포스트 브렉시트(Post-Brexit) 현장 공간을 신청하라는 초청장을 발부했다.파리 외곽에 있는 파리 센 인터내셔널 캠퍼스에 대한 아이디어는 2013년으로 거슬러 올라가지만 영국의 EU 탈퇴가 임박한 상황에서, ComUE는 영국 대학들이 현장에서 높은 수준의 연구와 교수 활동을 개발할 수 있도록 시설과 서비스를 예약하기로 결정했다.ComUE의 일원인 ESSEC 경영대학원의 장-미셸 블래너 학장은 타임즈 고등교육 부록에 '유럽의 자금조달 기회와 유학생들을 잃을 것을 염려하는 영국 대학들에게 '윈-윈' 상황이 될 것'이라고 말했다.[70]

2017년 10월 6일 유럽연합(EU) 집행위원회 연구 부문에 게시된 공지문에서 영국 연구자들은 2019년 3월 영국이 EU를 탈퇴한 후 과학협력을 위한 협정을 포괄하는 양자간 합의가 이루어지지 않을 경우 영국 연구자들은 더 이상 EU의 자금지원을 받을 자격이 없어지게 된다는 사실을 알게 됐다.기존 프로젝트에서 손을 떼다Horizon 2020 자금 지원에 관한 성명은 다음과 같다: "영국이 EU와 특별히 영국 지원자들이 계속 자격을 갖도록 보장하는 협정을 체결하지 않은 채 보조금 지급 기간 동안 EU에서 탈퇴하면, 당신은 EU 자금 지원을 받을 자격이 중지된다(가능한 경우 계속 참여).또는 보조금 협정 제50조에 근거하여 사업을 떠날 것을 요구받는다."[71]

하원 과학기술선정위원회는 2018년 3월 브렉시트·과학·혁신 관련 보고서에서 영국이 2018년 10월까지 EU의 차기 연구혁신 기본계획(2021~2027년)에 기여하거나 '과학 초강대국'[72]으로서의 역할을 훼손하는 위험을 감수할 필요가 있다고 회고했다.그 보고서는 '우리는 영국이 Framework Program 9에 참여할 것이라는 정부의 기본 입장이 아닌 것 같아 걱정된다'고 말했다.이 프로그램의 세부 사항은 아직 합의되지 않았지만, 정부는 참여 의사를 분명히 밝혀야 한다.특히, 정부는 본 보고서에 대한 응답에서 기본 프로그램 9'에 대한 관련 국가의 지위를 확보하고자 함을 명확히 명시해야 한다.[33]

2018년 7월 21일 새로 임명된 도미닉 라브 브렉시트 장관은 과도기적 협정을 통해 2020년 12월 Horizon 2020년 말까지 EU 프로그램의 지속적 자금 지원을 보장하는 탈퇴협정을 영국이 존중하지 않을 수도 있다고 제안했다.지난 8월 정부가 영국의 Horizon 2020 참여에 노딜 브렉시트가 미칠 수 있는 결과를 요약해 발표한 기술 노트에 따르면, 영국 기관은 2019년 3월 29일 이후 유럽연구위원회(ERC) 보조금, 마리 스크워도프스카 퀴리 조치(MSCA)를 통해 더 이상 3개의 Horizon 2020 자금지원 라인에 참여할 수 없게 된다.d 노딜 브렉시트 시나리오에 따른 중소기업 금융상품(SMEi) 보조금.[73]EU를 위한 과학자들의 공동 설립자 겸 이사인 마이크 겔스워디는 이 문서를 '큰 타격'이라고 묘사했다.그는 '이 세 줄은 영국이 Horizon 2020에서 현재까지 받은 수입의 45%를 나타낸다.만약 영국이 현재 Horizon 2020에서 매년 12억8300만 유로를 획득하고 있다면, 노딜 브렉시트로 인해 영국 연구소는 연간 5억7735만 유로(5억52070만 파운드)의 가치가 높은 보조금에 접근할 기회를 잃게 될 것이다.그 자금줄들 중 단연코 가장 비판적인 것은 ERC이다.영국은 지금까지 Horizon 2020에서 현재까지 총 4.73유로(약 12억9천만유로), ERC 보조금 형태의 12억9천만유로, MSCA 보조금 형태의 7억 유로, SME Instrument 보조금 '01억4천만유로'를 획득했다.노딜 브렉시트(No-deal Brexit)가 발생할 경우 현재 유럽위원회로부터 대금을 받는 사업의 자금후원을 영국 연구혁신(R&I)이 대신하게 된다.그러나, Galsworth 박사는 이것이 영국 연구 프로젝트 코디네이터들이 EU 국가에서 그들의 파트너들에게 돈을 지불하는 것을 허용하지 않을 것이며, 영국 파트너는 어떤 조정 역할에서 벗어나도록 강요할 것이라고 관찰한다.영국은 다른 EU 국가들보다 더 많은 Horizon 2020 연구 프로젝트를 조정해왔다.[74]

팀 하드먼 니케사이언스 상무는 2019년 1월 자신의 사업이 EU 포스트브렉시트(Post-Brexit) 내부에 사무실을 차릴 계획이었다고 밝혔다.그의 회사에는 18명의 직원이 있으며, 그들 중 다수는 박사과정에 있는 과학자들이다.그 회사는 런던에 본사를 둔 의료 약물에 대한 임상시험과 연구를 운영하고 있다.그는 이 회사가 지난 20년 동안 성장한 것은 '이 회사는 패배로 화해한다'[75]는 EU 보조금 지원 덕분이라고 말했다.

향후 시장 접근에 대한 우려

참고 항목:브렉시트의 경제적 효과

카를로스 곤 일본 자동차 제조업체 닛산의 최고경영자(CEO)는 2016년 6월 영국 국민투표 이후 싱글마켓을 떠날 경우 영국의 미래에 대해 의구심을 나타냈다.곤 회장은 정부로부터 서면확인을 받은 뒤 2016년 10월 카슈카이와 X트레일 SUV 사거리가 선덜랜드 공장에 들어설 것임을 확인했지만 최종 브렉시트 협상이 타결되면 '상황 재평가'를 원할 것이라고 덧붙였다.[76]비즈니스 장관은 2016년 10월 31일 하원에서 정부가 닛산자동차에 자동차 부문의 경쟁력을 위한 오랜 지원 프로그램을 지속하고, 더 많은 공급 체인이 영국에 위치할 수 있도록 하기 위해 자동차 부문과 협력할 것을 약속했다고 말했다.초저배출 자동차에 대한 연구 개발그는 또한 EU 탈퇴 협상에서, 정부는 영국과 EU 회원국들 사이의 무역이 '자유롭고 제한되지 않음'[76]을 보장할 것이라고 말했다.

EU 예산에 큰 순공헌자로서 영국은 브레턴에 에어버스 공장 중 하나를 유치하고 있다.영국이 브렉시트 이후의 지렛대를 잃어버릴 수 있다는 우려가 있다.에어버스는 영국 공급자들에게 매년 약 40억 파운드를 지불하고 영국에서 직접 15,000명을 고용한다.이들 직원 중 약 4,000명이 브리스톨의 필튼에서 에어버스 비행기의 날개를 디자인한다.또 다른 6000명의 근로자들은 매년 플린트셔의 브레턴에서 상업용 에어버스 항공기를 위해 1,000개 이상의 날개를 만든다.2017년 9월 영국의 항공우주, 국방, 안보, 우주 분야 기업들을 위한 무역 기구인 ADS의 폴 에버릿 최고 경영자는 브렉시트 이후 '영국의 경쟁력이 장기간 잠식될 수 있으며 영국에 대형 프로젝트가 배정되지 않을 것'[77]이라고 우려했다.영국이 EU에서 탈퇴하기 전 제3국과 양자협정을 체결해 EU가 수립한 협정을 이들 국가와 대체하거나 이 지역이 브렉시트 합의로 적용되지 않는 한 영국 항공사들은 2019년 3월 29일 이후 제3국으로 운항할 수 없게 된다.[78]

영국의 최대 제약회사 중 하나인 아스트라제네카는 유럽에 새로운 일괄 출시 부지를 우선시하기로 결정했고, 결과적으로 영국 매클스필드 부지에 추가 투자를 보류했다.[citation needed]또 다른 대형 의료시장 업체인 글락소스미스클라인도 EU법에 따라 유럽에 일괄 출시 부지를 건설할 것이라고 비슷한 발표를 했다.[citation needed][citation needed][dubious – discuss]GSK의 유럽 연구소의 구현에는 적어도 18개월이 걸릴 것이라고 GSK의 글로벌 커뮤니케이션 수석 부사장인 필 톰슨은 말하고 하드브렉시트의 경우 GSK의 추가 비용에 대한 최근의 추정치는 6천만 파운드에서 7천만 파운드 사이라고 덧붙였다.[79][citation needed]데이비드 제퍼리스 일본 제약회사 아이사이 EU팔의 고위 임원은 "명확성이 있을 때까지 영국에 신규 투자를 하지 않을 것"이라고 말한다.가디언이 보도한 인용문.[when?][where?]

2019년 1월 영국 헤어드라이어와 진공청소기 제조업체 다이슨은 싱가포르가 EU와 자유무역협정(FTA)을 체결한 지 몇 달 만에 본사를 싱가포르로 이전한다고 발표했다. 다이슨은 이 회사가 연구개발 부서를 갖고 있는 영국 내 4500명을 포함해 전 세계적으로 1만2000명의 직원을 두고 있다.회사는 세금이나 브렉시트 관련 이유로 본사를 싱가포르로 이전하는 것을 부인했다.창업자 겸 CEO인 제임스 다이슨 경은 영국이 EU를 탈퇴하는 것을 협상 없이 옹호해 왔다.[80][81]2018년 말까지 소니, 파나소닉 등 다수의 대형 기술기업들이 본사를 영국에서 대륙으로 이전했다.[75]

이사회가 2019년 1월 1200개 영국 기업을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 16%의 기업이 이전 계획을 활성화했거나 계획하고 있었으며, 13%의 기업이 브렉시트 이후 EU 시장에 대한 지속적인 접근을 보장하기 위해 이전을 고려하고 있는 것으로 나타났다.수출 기업 중에서는 3분의 2로 비중이 높아졌다.[75]

관세장벽이 첨단 무역에 미치는 잠재적 영향

EU의 내부 시장에 대한 규제 없는 지속적인 접근을 보장하기 위해 영국은 유럽 경제 지역(아이슬란드, 노르웨이와 같이)에 잔류하거나 단일 시장(스위스 모델)의 조항을 포함하는 EU와 다수의 양자 조약을 체결하는 것을 선택할 수 있지만, 이것은 영국이 유럽연합의 네 가지 재미에 충실해야 할 의무가 있다.EU 내 이동의 자유를 포함한 신성불가침의 자유

영국이 탈퇴할 때 현 관세동맹을 탈퇴하면 더 이상 캐나다 이스라엘 일본 멕시코 등 60여 개 제3국(2018년 개정)과[82] 한국 싱가포르 스위스 터키 등 EU가 맺은 특혜 무역협정의 혜택을 받지 못하게 된다.이 시나리오 하에서 영국은 수년 동안 이 모든 나라들과 그들만의 자유무역협정을 협상할 필요가 있을 것이다.2018년 5월 22일 유럽위원회는 호주, 뉴질랜드와 양자간 자유무역협정을 위한 협상을 개시했다.[83]

EU는 미국, 브라질, 중국 등 세계무역기구(WTO) 규정에 근거해 24개 국가와 추가로 무역을 한다.[84]EU와의 협상이 타결되지 않을 경우 영국은 EU와의 교역과 EU와의 자유무역협정의 혜택을 받는 국가들과 함께 브렉시트 이후의 관세 부과에 대한 WTO 규정에 후퇴해야 할 것이다.그러나 영국 몬크톤 챔버스 EU 및 경쟁법 전문가인 안넬리 하워드에 따르면 EU 탈퇴 직후 영국이 WTO 규정에 따라 거래할 수 있는 디폴트 조항은 없다고 한다.다른 WTO 회원국들은 영국이 EU의 일정에 따라 기존 관세와 무관세 쿼터에 후퇴하는 것을 막았기 때문에 그것은 선택사항이 아니다.노딜 시나리오 하에서 영국은 WTO 협정에 포함된 5천 개 이상의 제품군 및 서비스 모두에 대한 자체 일정을 수립해야 WTO 회원국 163개국이 모두 동의할 수 있다. 2019년 1월 27일 현재, 23개 WTO가 영국의 일정 초안에 이의를 제기했다.[85]

비관세 장벽이 첨단 무역에 미치는 잠재적 영향

2017년 3월 하원 유럽연합위원회의 보고서는 브렉시트 이후의 비관세 장벽이 관세만큼 상품 무역에 장벽이 될 수 있다고 결론지었다.그것은 원산지 규칙을 적용하는 것과 국내 및 EU 시장을 위한 두 개의 별도 규제 표준에 운용하는 것 모두 영국 기업에게 비용이 많이 들 것이라고 명시했다.그 보고서는 몇몇 첨단 기술 분야를 분석했다.[86]

톰 윌리엄스 에어버스 상업용 항공기 사업부 최고운영책임자는 2016년 영국 공장이 EU 가치사슬의 일부인 만큼 유럽 사이트(브루턴, 툴루즈, 함부르크)에서 사람과 부품이 자유롭게 이동할 수 있는 장벽을 세워서는 안 된다고 경고했다."우리는 지금만큼 유리한 상황이 필요하다"고 그는 말했다.'브루턴에 날개 세트를 만들어 (에어버스 공장의) 툴루즈로 보낼 때, 나는 천 페이지의 서류와 관세가 필요하지 않다.'[87]

원산지 규칙

관세동맹에 속하지 않는 지역으로 수입되는 물품은 올바른 관세를 부과하기 위해 상품과 그 구성품이 어디에서 만들어졌는지 결정하는 절차인 '출처 규칙'을 따라야 한다.상원 유럽연합(EU) 위원회는 2017년 3월 영국이 EU와 자유무역협정(FTA)을 체결하든, 세계무역기구(WTO) 규정에 따라 EU와 무역을 하든 브렉시트 이후 무역에는 원산지 규칙이 적용될 것이라고 관측했다.'출처 규칙을 적용하면 영국 기업에 상당한 추가 행정과 비용과 지연이 발생할 것이다'라고 위원회의 보고서는 밝혔다.[86]

표준 및 규정

스티브 엘리엇 화학공업협회 최고경영자(CEO)는 상원 유럽연합(EU) 위원회에 제출한 자료에서 화학공업협회에 대한 EU의 '중대한 사고위험 통제(COMAH) 규제'의 중요성을 강조하고 '영국-EU 무역의 수준이 '우리는 그럴 필요가 있을 것'이라는 견해를 밝혔다.계속하여 EU의 화학 물질 등록, 평가, 허가 및 제한 규정을 준수하지 않는다.[86]

크리스 헌트 영국석유산업협회 사무총장 겸 회사장관은 유럽표준화위원회가 비EU 회원국에 개방됨에 따라 브렉시트가 영국의 회원국과 영향력에 '차이가 없어야 한다'고 말했다.하류 석유 부문과 관련하여, 헌트 씨는 'COMAH 규정을 준수하는 것을 매우 열망할 것'이라고 말했다.영국 석유 가스 업스트림 정책 담당 이사인 마이클 툴렌은 EU가 '해외 석유 및 가스 추출의 정확한 활동에 대해 직접적인 권한은 없다'면서도 EU가 환경 기준과 에너지 시장 표준을 통해 업스트림 산업에 영향을 미쳤다고 밝혔다.[86]

EU는 전체 차량 형식 승인 시스템을 통해 추가 검사 없이 EU 전역에서 자동차가 이동하거나 판매될 수 있는 도로 차량에 대한 기준을 정한다.영국자동차공업협회는 '상원위원회'에 '영국이 EU를 탈퇴한 후 자동차 인증기관에서 발급한 기존 형식승인의 타당성'에 대해 '긴급한 법적 해명'[86]을 요구했다.

항공우주 및 방위 부문 그룹의 최고 경영자인 폴 에버릿은 위원회에 '우리가 미국, 중국, 일본 또는 그 밖의 모든 주요 시장에 접근하는 것은 유럽 항공 안전국(EASA)을 통해서입니다'라고 말했다.이러한 이유로 EASA의 지속적인 회원 가입은 '영국 정부의 1번 째 요청'이었다.[86]

아그라 유럽은 식품 및 음료 부문에서 식품 라벨 표시 및 농약 잔류물과 같은 분야에서 '이 분야에서 EU 표준과 현저한 차이가 있을 경우 EU 시장에서 영국 상품을 불법화할 수 있다'[86]고 관찰했다.

2017년 3월 하원의 유럽연합 위원회는 제약 산업에서 영국 표준이 EU가 EU의 지속적인 무역을 위한 선행조건으로 동등하게 인식되어야 한다고 들었다.더욱이, 규제 조화와 공통 라벨 표시 요건에 대한 적합성은 영국 의약품의 생산 비용을 증가시킬 것이다.[86]

유럽 의약청(European Medicine and Healthcare Regulatory Agency, MHRA)의 의장인 마이클 롤린스 경 교수는 2017년 1월 하원에서 브렉시트 이후의 영국에 독립된 규제기관을 설립하는 것에 대해 '가장 큰 걱정거리 중 하나는' 영국이 '지금'에 있을 것이라는 점이라고 말했다.새로운 약물을 찾으려고 줄을 섰어영국 암 연구소의 폴 워크맨 교수도 비슷한 우려를 나타냈다.그는 제약회사들이 가장 큰 시장에서 신약에 대한 규제 승인을 먼저 구했기 때문에 이들 회사들은 유럽연합, 미국, 일본 다음으로만 영국에 접근할 것이라고 말했다.그는 이것이 영국 환자들이 이용할 수 있는 신약 개발의 2년 지연을 의미할 수 있다고 추정했다.[39]런던에 본사를 두고 임상시험과 의료의약품 연구를 운영하는 니케사이언스 테크놀로지 팀 하드먼 상무는 2019년 1월 '영국은 EU의 규제 개발에 앞장서 왔다.이제 우리는 아무런 영향도 받지 않는 뒷물이 될 것이다.[75]

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원천

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