브렉시트 협상

Brexit negotiations
이 기사는 2017~2019년 영국의 유럽연합 탈퇴 협상에 관한 것이다.2020년 영국/EU 무역 협정을 위한 협상은 영국과 EU 간의 무역 협상을 참조하십시오.
브렉시트 협상
2017, 2018, 2019
Location map of the United Kingdom and the European Union.svg
영국 지도(오렌지)와 유럽연합(파란색)
유형탈퇴약정서
과도기적 합의
무역협정
조건유럽 연합, 유럽의회, 영국 의회의 비준.
협상가
파티들
전체 텍스트
위키소스에서 영국을 유럽연합에서 탈퇴하는 것에 관한 협정 초안
  1. ^ 올리 로빈스는 2017년 9월 18일 총리 유럽보좌관에 임명됐다.그는 이전에 브렉시트부의 첫 번째 상임장관이었다.
  2. ^ 협상 기간 중 데이비드 데이비스(2016년 7월~2018년 7월)와 도미니크 라브(2018년 7월~2018년 11월)도 현역이었다.
에 대한 일련의 기사의 일부
영국 회원권
유럽 연합의
(1973–2020)
United Kingdom EU.svg
가입
1975년 국민투표
조약개정
단일 유럽법, 1986(영국 비준)
마스트리흐트 조약, 1992년(영국 비준)
1997년 암스테르담 조약(영국 비준)
니스 조약, 2001(영국 비준)
리스본 조약, 2007(영국 비준)
영국 선거구의 MEP
회원 1973-1979년(의회 선출)
회원 1979-1984(공천 선거)
회원 1984-1989(공천 선거)
회원수 1989-1994(공천 선거)
회원 1994-1999(공천 선거)
회원 1999-2004(공천 선거)
회원 2004-2009(2004년 선거)
회원 2009-2014(2009년 선거)
회원 2014-2019(2014년 선거)
회원 2019-2020(2019년 선거)
관리 및 신체
이슈 및 이벤트
철수
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2017년부터 2019년 사이 영국과 유럽연합(EU) 대표들이 영국의 EU 탈퇴 계획인 브렉시트 조건을 협상했다.Brexit) 조건을 협상했다.이들 협상은 2016년 6월 23일 영국의 EU 회원가입 국민투표에 이어 영국 의회가 유럽연합(EU) 조약 50조를 발동하기로 결정한 데 따른 것이다.

협상 기간은 2017년 3월 29일 영국이 제50조에 따른 탈퇴 통보를 하면서 시작됐다.이어 탈퇴는 제50조에서 규정한 통보일로부터 2년 뒤인 2019년 3월 29일에 이뤄질 계획이었다.

협상은 2017년 6월 19일 데이비드 데이비스 영국 유럽연합(EU) 탈퇴 담당 국무장관이 미셸 바르니에 유럽연합(EU) 집행위원회가 임명한 협상 수석대표를 만나기 위해 브뤼셀에 도착하면서 공식 개막됐다.[2]그들은 과도기적인 기간과 향후 영국과 EU 관계의 목표의 개요를 포함한 탈퇴협정을 논의하기 시작했다.2018년 11월 유럽연합(EU) 관리들은 영국이 법적으로 탈퇴하기 전에 더 이상의 협상이나 변화를 수용하지 않을 것이라고 발표했다.

브렉시트 탈퇴 협정이 영국과 EU의 최종 비준을 받아 2020년 2월 1일부터 발효됐다.EU와 영국 간 무역협정 체결을 위한 브렉시트 협상이 본격화됐다.또 EU가 제3국(영국이 아직 가입돼 있는 동안 합의된)과의 기존 자유무역 및 WTO 관세율 쿼터를 분할하거나 재협상이 필요할 수도 있다.[3][4]

2019년 3~4월 테리사 메이 영국 총리와 유럽연합(EU) 정상들은 영국의 출발일을 2019년 10월 31일로 옮기기로 합의했다.[5][6]

메이 총리는 2019년 6월 7일 집권 보수당 대표직에서 물러났고,[7] 7월 23일 보리스 존슨이 후임으로 선출됐다.[8]존슨 장관과 EU는 2019년 8월 28일 탈퇴협정을 논의하기 위해 정례회의를 재개하기로 합의했지만 영국은 아일랜드 백스톱을 폐기해야 한다는 사전 조건을 선언했고,[9] EU는 이를 받아들이지 않겠다고 밝혔다.[10][11]

2019년 10월 존슨과 레오 바라드카르 도이세아치의 양자협상에 이어 영국과 EU는 백스톱을 대체하는 수정협정에 합의했다.[12]새로운 북아일랜드/아일랜드 공화국 의정서에서는 영국 전체가 EU 관세동맹에서 단일 관세영역으로 나온다.북아일랜드는 향후 영국 무역거래에 포함되겠지만, EU 관세동맹의 진입점으로 남아 아일랜드 해안에 사실상의 세관을 형성하고 있다.북아일랜드 의회는 단순 다수결로 의전 탈퇴를 일방적으로 선택할 수 있다.[13][14][15]보수당 다수당을 반납한 2019년 영국 총선에 이어 탈퇴협정안과 프로그램 동의안이 하원에서 첫 독서를 통과했다.

이 협정은 영국이 2020년 1월 23일,[16] EU가 2020년 1월 29일 비준해 계획대로 2020년 1월 31일 영국이 EU를 떠날 때 탈퇴협정이 마련돼 있음을 확인했다.[17]탈퇴에 이어 향후 파트너십 협상이 진행되면서 EU-UK 무역협력협정(TCA)이 체결됐다.

배경

에 대한 일련의 기사의 일부
브렉시트
EU-Austritt (47521165961).svg

영국 유럽연합 탈퇴

용어집
배경
2016년 국민투표
캠페인
캠페인 탈퇴
캠페인 유지
출금통지서
협상
탈퇴약정서
의회 투표
임팩트
EU-영국 관계
EU 회원국과의 관계
반대
제2 국민투표 요구
타임라인
블룸버그 연설2013년 1월
유럽의회 선거2014년 5월
2015년 총선2015년 5월
재협상이 시작된다.2015년 6월
국민투표법 통과2015년 12월
재협상 타결2016년 2월
국민투표 실시2016년 6월
테레사 메이 PM이 되다2016년 7월
제50조 판단2017년 1월
브렉시트안 제시2017년 2월
통지법 통과2017년 3월
제50조 호출됨2017년 3월
제시된 법안 폐지안2017년 3월
2017년 총선2017년 6월
브렉시트 협상 개시2017년 6월
출금법 통과2018년 6월
제시된 체커 계획2018년 7월
철회약정계획서 제시2018년 7월
출금약정서해제2018년 11월
의미 있는 투표2019년 1월-3월
4월 12일까지 연기된 브렉시트2019년 3월
쿠퍼-레트윈 법 통과2019년 4월
10월 31일까지 연기된 브렉시트2019년 4월
유럽의회 선거2019년 5월
보리스 존슨 PM이 되다2019년 7월
프롤로그 및 무효화2019년 8월-세프
벤 법 통과2019년 9월
탈퇴약정서2019년 10월
1월 31일까지 연기된 브렉시트2019년 10월
2019년 총선2019년 12월
합의법 통과2020년 1월
영국은 EU를 떠난다.2020년 1월
이행기간이 시작됨2020년 1월
영국-EU 무역 협정 합의2020년 12월
미래관계법 통과2020년 12월
이행기간종료2020년 12월
새로운 EU-영국 관계 시작2021년 1월
영국-EU 무역 협정 비준2021년 4월
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2015년 영국 총선

보수당은 2015년 5월 영국 총선 공약에서 2017년 말까지 EU 국민투표를 실시하겠다고 약속했다.[18][19]

2016년 6월 23일에 실시된 국민투표는 51.9%의 다수결로 유럽연합(EU) 탈퇴를 결정했다.[20]

준비작업, 그리고 의도

유럽의회에 따르면 "현재로서는 협상의 순서 및 범위, 특히 탈퇴협정과 향후 관계구조의 교차점에 대해 양측의 견해가 다른 것으로 보이며, 이러한 차이 자체가 극복해야 할 첫 번째 주요 과제 중 하나가 될 수 있다"[21]고 말했다.

영국 협상

유럽연합 탈퇴부는 원래 EU 탈퇴 협상을 감독하고 영국과 EU의 미래 관계를 수립하는 업무를 담당했다.이 역할은 나중에 올리 로빈스 경에 의해 이어졌고, 후에 데이비드 프로스트 경은 수상과 내각관방에게 보고했다.

원 탈퇴협정(2018년 11월) 협상

탈퇴협정 개정(2019년 10월) 협상

제50조 호출

영국의 제안된 원칙은 제50조 통지에 명시되어 있다.

  • 건설적 논의
  • 시민 우선
  • 포괄약정서
  • 운영 중단 최소화
  • 아일랜드/북아일랜드 위치
  • 세부 정책에 대한 기술 회의
  • 유럽적[22] 가치에 대해 함께 작업

총리의 공식 통고문은 2017년 3월 29일 브뤼셀에서 전달됐다.[23]그것은 유럽 원자력 공동체로부터의 탈퇴를 포함했다.서한은 영국이 EU를 탈퇴할 경우 유럽 경제에 영향을 미치는 규칙에 대한 영향력의 상실을 포함하며, EU 내에서 거래하는 영국 회사들은 영국이 더 이상 관여하지 않을 기관들이 합의한 규칙에 부합한다는 것을 인정했다.탈퇴 협상 수행을 위한 7가지 원칙에 합의할 것을 제안했다.다음 용도의 경우:

  1. 진지한 협력의 정신으로 건설적이고 존중하는 마음으로 서로 협력하는 것
  2. 영국에 살고 있는 많은 EU 시민들과 유럽연합의 다른 곳에 살고 있는 영국 시민들의 권리에 대한 초기 합의를 이끌어 내는 것을 목표로 한다.
  3. 포괄적인 합의 확보, 경제 및 안보 협력, EU 탈퇴와 함께 향후 파트너십 조건에 합의하기 위해 노력한다.
  4. 혼란을 최소화하기 위해 협력하고 가능한 한 많은 확실성을 부여하며, 영국과 EU의 사람들과 기업들이 새로운 협정에 질서 있게 적응할 수 있도록 구현 기간의 혜택을 받게 한다.
  5. 특히 영국이 아일랜드 공화국과의 독특한 관계와 북아일랜드의 평화 프로세스의 중요성에 주목한다.
  6. 금융 서비스나 네트워크 산업과 같은 우리의 연계된 경제에 중요한 분야를 다루는 자유무역협정을 포함한 세부적인 정책 분야에 대한 기술 회담을 가능한 한 빨리 시작한다.
  7. 유럽이 자신의 가치를 투영하고 안보 위협으로부터 스스로를 방어하면서 세계를 선도할 수 있도록 하기 위해 유럽의 공유된 자유주의, 민주주의 가치를 발전시키고 보호하기 위해 계속 협력한다.

영국의 역할

추가 정보:영국의 국가

헌법 변호사와 은퇴한 독일 대법원 판사인 우도 디 파비오는 스코틀랜드나 북아일랜드가 유럽연합(EU) 기관과 분리 협상을 하는 것은 회원국의 청렴도가 명시적으로 보호되는 리스본 조약 위반에 해당한다는 의견을 밝혔다.[24]

영국 총선

협상 시작은 2017년 6월 8일 치러진 영국 총선 이후로 미뤄졌다.[25]안토니오 타자니는 4월 20일 연설에서 조기 선거가 영국에 안정을 가져다 줄 것이며 이는 협상에 도움이 될 것이라고 말했다.[26]이번 선거는 의회의 숙소로 이어졌고, 특히 아일랜드의 민주연합당과의 신뢰와 공급 협정에 대한 의존으로 인해 수상의 기동 공간이 줄어들었다.

EU27 협상

참고 항목:유럽연합(EU)의 브렉시트 협상 지침

영국의 50조에 따른 통지에 따라, 협상의 지침 초안이 27개 다른 회원국(EU27)의 EU 대표단에 보내졌다.유럽평의회 의장이 작성한 초안에는 이 지침이 제50조에 따른 협상의 틀을 규정하고, 협상 전반에 걸쳐 연합이 추진할 전반적인 입장과 원칙을 명시하고 있다고 명시돼 있다.그것은 협상에서 연합의 전체적인 목표는 회원국, 시민 및 사업체의 이익을 보존하는 것이 될 것이며, 양쪽 모두의 이익을 위해 연합은 전체적으로 건설적이고 합의점을 찾기 위해 노력할 것이라고 명시하고 있다.초안은 두 가지 핵심 원칙을 제시하고 있다.

  1. 유럽평의회는 2016년 6월 29일 국가원수 또는 정부원수 및 유럽평의회 의장성명에 명시된 원칙을 계속 기초로 할 것이다.그것은 미래에 영국을 긴밀한 파트너로 두기를 원한다는 것을 재차 강조한다.또한 영국과의 어떠한 합의도 권리와 의무의 균형에 기초해야 하며 공정한 경쟁의 장을 보장해야 할 것이라는 점을 재차 강조한다.유럽 단일 시장의 무결성 보존은 부문별 접근법에 기초한 참여를 배제한다.조합원과 동일한 의무를 지키지 않는 조합원은 동일한 권리를 가질 수 없고 동일한 혜택을 누릴 수 없다.이런 맥락에서 유럽의회는 영국 정부가 단일 시장의 4가지 자유는 불가분의 것이며 '체리 피킹'은 있을 수 없다는 인식을 환영한다.
  2. 제50조 유럽연합(EU)에 관한 법률(Treaty on European Union)에 따른 협상은 단일 패키지로 진행된다.모든 것이 합의되기 전까지는 아무것도 합의되지 않는다는 원칙에 따라 개별 항목은 별도로 정해질 수 없다.연합은 통일된 입장을 가지고 협상에 접근할 것이며, 이 가이드라인에 명시된 채널과 협상 지시를 통해 영국과 독점적으로 협력할 것이다.연합국의 입장을 약화시키지 않기 위해서, 영국을 연합에서 탈퇴하는 문제에 대해 개별 회원국과 영국 사이에 별도의 협상은 없을 것이다."[28]

유럽의회에 따르면 탈퇴협정과 가능한 모든 과도기적 협정은 "2019년 5월 유럽의회 선거 전"에 발효되어야 하며, 협상은 다음 사항에 초점을 맞추어야 한다.[29]

  • 영국에 거주하거나 거주한 유럽연합(EU) 시민과 다른 회원국에 거주하거나 거주한 영국 시민의 법적 지위 및 그 권리에 관한 기타 조항
  • 영국과 유럽 연합 사이의 재정 의무의 해결
  • 유럽 연합의 외부 국경;
  • 27개 회원국의 유럽연합(EU)이 28개 회원국의 유럽연합(EU)의 법적 후계자가 될 것이라는 점에서, 영국이 유럽연합(EU)의 회원국으로 채택한 국제공약에 대한 지위를 명확히 함
  • 기업을 포함한 법인에 대한 법적 확신
  • 탈퇴협정의 해석과 집행을 위한 주무기관으로 유럽연합(EU)의 사법재판소를 지정한 것이다.

도날트 투스크 대변인은 2017년 4월 18일 "4월 29일 유럽의회가 채택한 브렉시트 지침이 5월 22일 브렉시트 협상 지침이 마련될 것으로 기대한다"고 밝혔다.[30]4월 29일 EU27은 아무런 토론 없이 만장일치로 가이드라인 초안을 승인했다.[31]

바르니에르는 2017년 3월 22일 브뤼셀에서 열린 유럽지역위원회 전체회의 연설에서 EU 협상 준비 및 행동 담당 수석 협상대표로서 EU가 자신들을 반대하는 것이 아니라 영국과 협상을 타결함으로써 성공하고 싶다고 말했다.[32]

유럽 의회는 5월 22일, EU27이 강력한 자격을 갖춘 다수결 투표로 채택한 협상 지침의 승인에 따라, 미셸 바르니에를 협상 대표로 임명하고, 영국과의 50조 논의를 개시할 것을 승인했다.[a]또한 모든 의제, EU의 입장서, 논페이퍼, EU의 텍스트 제안서가 대중에게 공개되고 온라인에 게재될 것임을 확인했다.[33]

정부간 기구

브렉시트 불확실성 고려에 관여하는 정부간 기구들에는 세계무역기구(WTO)와 국제항공운송협회(IATA)도 포함된다.IATA는 협정이 혼란을 피할 것으로 기대하고 있다.[34]

단계

EU27 지침에는 다음이 포함된다.

  • 소위 "이혼법안"에 대한 합의
  • 영국에 거주하는 EU 시민의 권리에 관한 협정
  • 철수 단계 내 북아일랜드와 공화국의 국경에 대한 합의.[31]

EU27과 영국의 브렉시트 이후 관계를 다루는 제2단계는 "유럽 이사회가 1단계에서 질서 있는 철수를 위한 합의안에 만족스러운 합의를 도출하기 위한 충분한 진전이 이루어졌다고 판단되는 대로" 시작할 예정이었다.[35]이번 결정의 가장 빠른 기회는 2017년 10월 19일 EU 정상회의에서였다.[36] 비록 그 회의에서 12월 회의에서 협상을 시작하기로 합의했지만.[37]

협상정책

그는 "기업, 공공 부문, 대중에게 최대한 확실한 정보를 제공하는 것이 얼마나 중요한지 인식한다"고 말했다.따라서 협상 전, 그리고 협상 내내 우리는 우리가 할 수 있는 모든 곳에 확신을 제공할 것이다.국익을 훼손하지 않고 최대한 많은 정보를 제공하겠다고 말했다.

"The United Kingdom's exit from and new partnership with the European Union" (PDF). UK Government. February 2017. p. 9.

영국과 EU27이 제50조 협상을 타결하기 전에 협상이 시작될 때 존재하는 정책이나 이후 정책의 일부 변화가 나타날 수 있다.처음에 EU에 구속력을 갖는 정책 조항에는 TEU(Treaty on European Union) Preamble[38] 및 조항에서 정한 원칙, 포부, 목표가 포함되어 있다.[39]

제3조는 '연방이 평화와 그 가치, 그리고 국민의 안녕을 도모하는 것을 목표로 한다'는 맥락에서 '과학적·기술적 진보'의 촉진을 언급하고 있으며, '균형적 경제 성장과 물가 안정을 바탕으로 한 유럽의 지속가능한 발전을 위한 노력, 경쟁이 치열한 사회시장 e'이다.완전한 고용과 사회적 진보를 목표로 하는 "연합은 조약에서 부여된 역량에 상응하는 적절한 수단으로 목표를 추구해야 한다"는 요구 조건,

그리고

제4조는 "조약에서 연방에 부여되지 않은 경쟁은 회원국에 남아 있다"고 언급하고 있다.

서문에 언급된 정책은 다음과 같다.

  • 회원국 경제의 강화와 융합을 달성하고, 단일 통화와 안정적 통화를 포함한 경제 통화 연합을 구축한다.
  • 지속 가능한 발전의 원칙과 내부 시장의 달성 및 응집력 강화와 환경 보호의 맥락 안에서 자국민을 위한 경제적, 사회적 진보를 촉진하고, 경제 통합의 진보가 o에 평행한 진보를 수반하도록 하는 정책을 추진한다.그들의 들판,
  • 자국민에게 공통적인 시민권을 확립하고
  • 공동방위 정책의 점진적 틀을 포함한 공통의 외교 안보 정책을 시행하여 유럽 및 세계의 평화, 안보 및 발전을 촉진하기 위해 유럽의 정체성과 독립성을 강화한다.
  • 자유, 안보, 정의의 영역을 설정하여 개인의 자유로운 이동을 촉진하고 국민의 안전과 안전을 보장한다.
  • 보완성의 원칙에 따라 시민에게 최대한 가깝게 결정이 내려지는 유럽 국민 사이에 끊임없이 폐쇄적인 연합을 만드는 과정을 계속한다.

영국 정책은 2017년 2월 발간된 백서에서 다음과 같이 명시되었다.영국의 탈퇴와 유럽연합과의 새로운 파트너십.[40]백서에서 영국의 협상 정책은 다음과 같은 12가지 지침원칙으로 제시되었다.

  1. 1972년 유럽공동체법을 법령집에서 삭제하고 기존 EU법을 국내법으로 전환하는 '위대한 폐지법안' 등 확실성과 명확성을 제공한다.
  2. 영국의 법령집을 장악하고 영국의 유럽연합(EU) 사법재판소 관할권을 종식하는 것.
  3. 왕국의 모든 부분의 연합을 강화하고 벨파스트 협정과 그 계승자들을 전적으로 지지한다.
  4. 영국 이민 시스템의 무결성을 보호하면서 공동 여행 지역을 유지할 수 있고 아일랜드와의 강한 유대관계를 보호할 수 있는 실질적인 해결책을 제공하기 위해 노력한다.
  5. 영국으로 오는 EU 국적자의 수를 통제한다.
  6. 이미 영국에 거주하고 있는 EU 시민과 다른 회원국의 영국 국적자의 지위 확보.
  7. 기존 근로자의 권리 보호 및 강화.
  8. 광범위한 자유무역협정을 포함한 EU와 새로운 파트너십을 체결하고, EU와 상호 이익이 되는 새로운 관세협정을 모색하는 것.
  9. 전 세계의 자유무역 관계를 위조하는 것.
  10. 과학과 혁신의 선봉에 머무르며 영국의 유럽 파트너들과의 긴밀한 협력을 계속 추구하고 있다.
  11. 유럽 전체의 안보를 지키고 테러리즘과 싸우고 정의를 수호하기 위해 EU와 계속 협력하고 있다.
  12. 영국과 EU의 기관과 나머지 EU 회원국들이 새로운 협정을 준비하는 단계적 이행 과정을 모색한다.

협상 전 이벤트

국민투표 닷새 뒤인 2016년 6월 28일 앙겔라 메르켈 독일 총리는 독일 의회에서 EU 협상 합의안에 대해 "영국이 ESM의 4가지 조건(상품, 자본, 서비스, 노동의 자유로운 이동)을 수용해야만 영국이 유럽 단일시장(ESM)에 남을 수 있다"고 조언했다.그녀는 영국이 NATO의 중요한 파트너로 남을 것이라고 기대했지만, EU의 우선 순위는 단결과 자기 보호였다.그녀는 영국에게 자신을 속이지 말라고 경고했다.[41]다음날 투스크는 영국이 ESM의 네 가지 자유를 받아들이지 않는 한 ESM에 대한 접근을 허용하지 않을 것임을 확인했다.[42]

반면 테리사 메이 총리는 2016년 10월 당 회의에서 EU법의 관할권 종료와 유럽으로부터의 자유로운 이동이 우선이라고 강조했다.그녀는 "영국 기업들에게 단일 시장과 거래하고 운영할 수 있는 최대한의 자유를 주고, 유럽 기업들도 여기서 그렇게 할 수 있게 해달라"고 바랐지만, 주권을 잃는 대가를 치르지 않았다.[43][44]

유럽위원회는 영국이 공식적으로 50조를 발동하기 전에는 어떤 협상도 시작하지 않을 것이라고 말했다.[45]

메이 총리는 2016년 11월 브렉시트 협상 과정에서 흥정하는 운명을 배제하기 [b]위해 영국과 다른 EU 국가들이 영국에 거주하는 330만 EU 시민과 대륙에 거주하는 120만 영국 시민의 거주권을 상호 보장하자고 제안했다.[46]EU 다수 국가의 초기 승인에도 불구하고 메이 총리의 제안은 투스크 유럽의회 의장과 메르켈 독일 총리 등에 의해 저지됐다.[47]

2017년 1월, 수상은 12개의 협상 목표를 제시했고 영국 정부가 영구적인 단일 시장 멤버십을 추구하지 않을 것임을 확인했다.[48]그녀는 또한 ECJ 관할권 종식과, 공통의 외부 관세와 EU의 공통 상업 정책을 제외한 새로운 관세 협정, 사람들의 자유로운 이동 중단, 범죄와 테러리즘의 협력, 과학기술 분야의 협력, 위임된 행정부와의 협력, 공동 여행 지역 유지 등을 요구했다.아일랜드와 현존하는 노동자들의 권리를 보존하는 것.그녀는 또한 "정부가 영국과 EU 사이에 합의된 최종 합의안을 발효되기 전에 양원에서 의미 있는 표결에 부칠 것"이라고 확인했다.[49]가이 베르호프슈타트 유럽의회 수석 협상가는 이번 회담에서 영국의 '체리 피킹'은 있을 수 없다고 답했다.[50]

법정 협상 기간은 2017년 3월 29일 유럽연합(EU)법(철회 통보)이 승인하고 영국 총리가 서명한 탈퇴 통지서가 유럽의회 의장에게 전달되면서 시작됐다.서한은 영국과 EU의 '깊고 특별한 관계'를 요구하며 합의에 이르지 못하면 세계무역기구(WTO) 조건에 따른 EU-영국 무역과 범죄와 테러와의 전쟁에서 영국의 협력이 약화될 것이라고 경고했다.이 서한은 영국에서 EU 시민의 권리에 대한 조기 협상을 우선시하고 그 반대의 경우도 우선시할 것을 제안했다.서한에서, 수상은 EU 지도자들이 ESM의 "체리 피킹"을 원하지 않았기 때문에, 영국은 ESM 내에 머무르려 하지 않을 것이라고 추론했다.대신에, 영국에 대해 EU.[51]과의 자유 무역 협정을 찾을 것이라고 메르켈 총리는 EU가 이혼의 조건 해결 첫번째, 베르 호프 스타트는 편지에 보안과 테러에 그 점에 대해"협박"으로 언급되지 않고 장래의 협력을 의논할 수 없을 것 유럽 위원회 총재 장 클로드 융커는 경고했다 주장했다.영국의 탈퇴 결정은 "언젠가는 후회할 선택"이었다.[52]

다우닝가 10번지에서는 2017년 4월 6일 테리사 메이와 도날트 투스크가 만나 '브렉시트 추진 방안'[53]을 논의했다.2017년 4월 20일 런던에서 테리사 메이와 안토니오 타자니 사이에 EU 시민의 권리를 논의하기 위한 또 다른 회의가 열렸다.[54]안토니오 타자니는 지난 4월 20일 회담 후 영국과 EU 27개 시간표가 잘 맞아떨어졌다고 말했으며 2년간 협상 끝에 3년 간의 과도기 협상이 뒤따랐다.[26]테레사 메이와 미셸 바르니에, 장 클로드 융커의 다우닝가 10회의 회의가 4월 26일에 열려 철수 과정을 논의했다.메이 총리는 브렉시트 이후 영국의 '깊고 특별한 동반자 관계'를 재차 강조했다.[55]

프랑스 대선 1차 투표 직후인 2017년 4월 29일 EU27 정상들은 추가 논의 없이 유럽평의회 의장이 마련한 가이드라인을 협상하면서 [56]만장일치로 수용했다.[57]이 지침은 EU27이 미래 관계에 대한 협상을 진행하기 전에 영국이 먼저 영국의 EU 시민들을 위한 재정적 약속과 평생 혜택에 동의해야 한다는 2단계 협상을 50조가 허용한다는 견해를 가지고 있다.[58]

그럼에도 2017년 3월 4일 하원 유럽연합(EU) 위원회의 보고서는 2년 협상 기간이 끝나도 브렉시트 이후의 거래가 없을 경우 영국은 무상으로 철수할 수 있다고 명시했다.[59]이와 유사하게, 수상은 융커 EU 집행위원회 위원장에게 앞으로의 영국과 EU 관계에 대한 이야기는 일찍 시작해야 하며 영국은 현행 조약에 따라 EU에 어떠한 돈도 빚지지 않았다고 주장했다.[60]

4월 29일 정상회담에서는 5월 11일 미셸 바르니에와 아일랜드 의회 양원간의 회담이 열렸는데, 바니에는 다일 아이레안과 시나드 아이레안 의원들에게 유럽이 "고고한 국경을 피하기 위해 당신과 함께 일하겠다"[61]고 확언했다.바르니에르는 이어 "아일랜드 국경 문제가 협상에서 그의 3대 우선순위 중 하나가 될 것"이라며 "항상 답이 있다"[62]고 말했다.

2017년 5월 테리사 메이 총리, 데이비드 데이비스 브렉시트 장관, 융커 EU 집행위원장과 마틴 셀마이어 비서실장의 4자 회담 내용이 독일 신문 프랑크푸르터 알게마이네 손앤타그셰이퉁에 실렸다.[63]유출된 설명에 따르면 융커는 2017년 6월 영국과 EU의 이주권리를 신속하게 협상하고 합의할 수 있음을 시사하면서 테리사 메이 총리가 "다른 은하에 살고 있다"고 주장했다.앙겔라 메르켈 독일 총리는 다음 날 영국 측에 '암시'가 있었다며 이에 동의했다.[60]며칠 뒤 융커는 책임을 부인하며 유출은 실수라고 규정했고, 더 슈피겔 매거진은 앙겔라 메르켈이 융커에게 유출에 대해 짜증을 냈다고 보도했고, 투스크 유럽의회 의장은 협상 과정에서 참가자들에게 재량권을 행사하라고 훈계했다.[64]독일이 긴장하는 배경에는 영국이 EU 예산 증액에 거부권을 행사할 가능성이 있으며, 이를테면 단기적으로는 40억 유로에 달한다.독일 MEP 옌스 가이어에 따르면 영국의 거부권이 계속되면 광범위한 결과가 초래될 것이며 "우리를 해칠 것"이라고 한다.[65]

2017년 5월 22일 EU 이사회는 협상가들에게 브렉시트 협상 개시를 승인하고 협상 지시를 채택했다.[66]6월 19일에 첫 번째 회담이 열렸는데, 데이비스와 바니어는 거주권 문제에 대한 우선 순위를 정하기로 동의했고, 데이비스는 북 아일랜드 국경의 논의가 향후 무역 협정을 기다려야 할 것이라고 인정했다.[67]

영국과 유럽 협상단은 특히 거주권과 관련된 초기 협상이 2017년 6월(프랑스 대선 직후)에 시작되며, 특히 무역협정과 관련된 완전한 협상은 2017년 10월(2017년 독일 연방준비제도 직후)에 시작될 수 있다는 데 의견을 같이했다.선거의[68][69][70]

EU 협상가들은 2018년 10월까지 영국과 EU 사이에 합의가 이루어져야만 국가 의회가 브렉시트를 승인할 수 있는 시간을 가질 수 있다고 밝혔다.[71]

탈퇴협정 협상

2017

주요기사 : 2017년 브렉시트 협상

영국은 2017년 3월 29일 유럽연합 조약 50조에 따라 탈퇴 통보를 받았다.이로써 2년간의 협상기간이 시작됐지만 2017년 6월 19일에야 정식으로 협상이 시작됐다.

2018

주요기사 : 2018년 브렉시트 협상

영국 정부는 2018년 한 해 동안 영국-EU 무역협정의 근간이 되려 했던 7월 체커스 계획과 2018년 11월 영국 정부와 EU가 합의한 탈퇴협정 초안 등 여러 건의 제안을 발표했다.체커스의 계획은 영국의 유럽연합 탈퇴 담당 국무장관이 11월 탈퇴협정 초안 발표 후 사임하면서 데이비드 데이비스의 7월 사임으로 이어졌다.그는 스티브 바클레이로 교체되었다.아일랜드 국경 문제와 아일랜드 백스톱에 대한 협상은 종종 탈퇴협정을 둘러싼 논쟁의 중심이었다.

2019

주요기사 : 2019년 브렉시트 협상

2019년 3월 2년간의 협상 기간이 끝나면서 테리사 메이와 유럽 지도자들은 영국 의회가 제안한 탈퇴협정을 승인하는 것을 연기하기로 합의했다.세 번째로 거부됨에 따라 2019년 4월 추가 연장(2019년 10월 31일까지)이 합의되었는데, 그 전에 영국 의회에서 탈퇴협정이 통과될 경우 영국 회원 자격을 조기에 해지할 수 있는 선택권이 있었다(그 전에 거부되지 않았다).이 연장의 결과는 영국(아직도 회원이 되려면)이 2019년 5월 유럽의회 선거에 참여해야 한다는 것이었다.10월 초 영국 의회는 2020년 1월 31일까지 연기하는 것을 승인했다.

보리스 존슨과 장클로드 융커는 지난 10월 17일 양측이 받아들일 수 있다고 판단한 새로운 브렉시트 철회 합의에 마침내 (비준 대상) 합의했다고 발표했다.[72]2019년 10월 30일 영국 법률에서 '출국일'로 명명된 날이 오후 11시 2020년 1월 31일로 변경됐다.[73]영국과 유럽의회는 2020년 1월 이 협정을 승인했고 마침내 당시 브렉시트가 일어났다.[citation needed]

재무결산

주요기사 : 브렉시트 이혼법안

브렉시트 탈퇴 협정의 재무적 요소를 결정하는 데 있어 두 가지 다른 법적 접근법이 나왔고 (적어도 초기에는) 영국과 EU 협상단은 어느 쪽이 더 적절할지에 대해 의견이 달랐다.[74]미셸 바르니에의 입장에서는 28개 회원국이 합의한 예산 분담금은 28개 회원국이 그 예산기간이 끝날 때까지 지급해야 한다.[74]데이비드 데이비스는 "영국은 EU에 빚진 것을 해결하기 위해 브렉시트 법안을 라인별로 통과시키길 원한다"[74]고 말했다. 탈퇴하는 국가는 회원국을 넘어 EU 예산에 기여하거나 (브렉시트 이전) 예산 책정 과정에서 한 약속을 계속 이행할 의무가 있다.[74]

프랑스와 독일의 지도자들은 모두 영국이 미래 관계를 논의하기 전에 출발에 관한 조건에 동의할 필요가 있다고 말했다.이는 EU27가 나머지 27개국에 발표한 지침에 의해 강화되었다.[75]영국은 유럽 단일시장에 대한 우선적 접근을 얻기 위해 EU에 지불하는 것을 고려할 수 있으며, 비록 법적 의무가 없더라도 EU와의 우선적 업무 관계를 확보하기 위해 도덕적, 협력적 기준으로 부채를 지불할 것을 제안할 수 있다고 신호했다.[76]

2017년 3월 브루겔 싱크탱크는 영국이 적어도 254억 유로를 지불해야 할 것으로 추정했지만, 계산 방법은 논란의 여지가 있고 7가지 다른 방법을 사용한 계산은 30억 유로와 450억 유로의 추정치를 산출했다.[77]

안토니오 타자니는 2017년 4월 20일 연설에서 영국이 지불해야 할 금액을 정량화하는 것은 시기상조며 이는 EU를 탈퇴하는 법안이 아니라 농민과 중소기업을 위해 필요한 돈이라고 말했다.[26]

상원보고

"27. 영국이 EU를 떠날 때, 회원국의 책임과 이익을 모두 남기는 것은 직관적으로 보일 수 있다.그러나 이는 영국의 EU 참여의 복잡성이나 향후 수 년 동안 예상되는 상호간의 약속을 수반하는 현재와 미래의 예산에 합의하는 절차도 고려하지 않는다……33.영국의 잠재적 '출구어음'에 대한 유통 가치의 범위는 어떤 확정적 해결의 절대적 합이 엄청나게 투기적이라는 것을 나타낸다.거의 모든 요소가 해석의 대상이 된다."

HL Paper 125, 4 March 2017, European Union Committee 15th sessional report, Brexit and the EU budget , Chapter 3, Potential demands.[2]

2017년 3월 상원 보고서는 영국이 승인했기 때문에 2019년 3월 이후 EU가 현재 예산의 일부(2014년부터 2020년까지 운영)를 청구할 수 있으며, (2) 2,000억 유로에 달하는 EU 미래 약속의 일부 및 (3) 영국이 일부 EU 프로그램에 계속 접근하려면 기여금을 청구할 수 있음을 인정한다.[78]보고서는 영국이 브렉시트 이후 협정이 없을 경우 EU에 '퇴장'할 법적 의무가 없다고 결론 내렸다.[79][59]

미지급 금융부채의 결제와 자산분할 등 탈퇴 협상과 관련된 금융 및 법적 복잡성에 대해 논의하면서 보고서(문단 15)는 EU의 예산은 영국법의 일부가 된 EU의 자체 자원 결정(ORD)에 따라 다양한 출처에서 도출된 수익에 의해 재원이 지원된다고 언급하고 있다.유럽 연합 (금융) 법 2015에 의해.[80]수입에는 수입세 및 회원국들이 징수하는 부가가치세의 기여금이 포함된다.이 보고서는 또한 EU의 연간 지출 통제를 위한 다연간 재무 프레임워크를 언급하고 있다.

자산과 부채

EU는 건물, 장비, 금융상품 등 상당한 자산을 보유하고 있으며, 이러한 자산의 일부에 대한 영국의 청구 가능성이 있다.[77]보리스 존슨 영국 외무장관은 2017년 5월 브렉시트 '이혼법안'에 대해 "영국이 수년간 지불한 가치 있는 EU 자산을 적절히 평가해야 한다"면서 "협상에 포함시키기 위해 좋은 논쟁이 있었다"고 말했다.[81]

영국은행(BoE)은 유럽중앙은행(ECB)에 14.3374%를 투자해 5550만 유로의 유상증자를 나타냈다.BoE는 ECB의 어떠한 이익(또는 손실)에도 참여하지 않는다.[82]BoE는 또한 ECB에 대출을 해주었다.ECB는 2010년에 유럽 금융 안정 시설을 설립했는데, 이 시설은 4천 4백억 유로의 차입 시설을 가지고 있고, 게다가 유럽 위원회와 유럽연합 예산국의 보증서를 담보로 삼아 600억 유로를 추가로 차입했다.영국의 철수는 ECB에 영향을 미칠 것이다.

EU의 연금부채는 640억 유로(현재 및 전 영국 MEP와 기관의 전현직 직원 포함)[78]이다.

영국은 EU 예산에 대한 기여를 줄이는 리베이트로부터 이익을 얻는다.리베이트는 1년 미지급되며, 이에 따라 2019년 리베이트는 2020년에 지급될 예정이다.[78]

포지션 페이퍼

EU는 재무적 해결의 기본 원칙과 의무 계산 방법론을 명시한 11페이지 분량의 의장 보고서 초안을 작성했지만 최종 의무는 추정하지 않는다.[48]

테리사 메이 총리는 2017년 12월 11일 영국과 EU가 "약정의 범위, 가치평가 방법 및 조정 방법"[83]에 합의했음을 확인했다.

영국 정부의 2019년 3월 재정결산 추정치는 378억파운드(유로418억원)이다.[84]

EU의 다른 지역 영국 시민들과 영국의 다른 EU 시민들

다른 EU 국가에 살고 있는 영국 시민들과 영국에 살고 있는 영국 시민들에 의해 우려가 제기되었다.2017년 5월 미셸 바르니에 씨는 "현재 약 320만 명의 EU 시민이 영국에서 일하고 살고 있으며 120만 명의 영국 시민이 EU에서 일하고 생활하고 있다"고 밝혔다.[85]

이 문제에는 이동권, 시민권, 거주지, 교육, 사회적 지원과 의료, 연금 지급 등이 포함되며, 이러한 권리가 가족 구성원에게 적용되는 범위도 포함된다.[86]EU27 국가에 거주하는 영국 시민들에게 고려해야 할 사항은 다른 EU27 국가에서 일하거나 살 수 있는 권리를 포함한다.[87]EU 27개국을 넘어 노동자들은 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인, 스위스를 오갈 수 있는 확실한 이동권을 갖고 있다.

EU27 협상가 가이 베르호프슈타트가 제안한 'Associate 시민권'은 영국인들이 개별적으로 EU 시민권을 위해 자원봉사를 할 수 있도록 해, 그들이 계속 일하고 대륙에서 살 수 있도록 할 것이다.장클로드 융커 유럽연합 집행위원장은 이 생각에 반대하지 않는다.[88]

안토니오 타자니는 2017년 4월 20일 테리사 메이와의 면담 후 "연말까지 합의를 이끌어내자는 취지로 EU 시민권 상호호혜 문제를 '즉시' 협상해야 한다"고 말했다.[26]유럽연합(EU) 집행위원회는 2017년 6월 12일 '시민 권리에 관한 본질적 원칙'에 대한 입장문을 발표하면서 영국이 탈퇴한 후 언제라도 현재와 미래의 영국 국민 가족이 거주지 국가에 정착할 권리를 지킬 것을 제안했다.[89]데이비드 데이비스는 이 논문이 발표되기 전에 이 요구 사항을 "매우 높다"고 설명했다.[90]영국 정부는 지난 6월 26일 '영국의 EU 시민과 EU 내 영국 국적자의 입장을 안전하게 지킨다'는 정책 보고서를 발간했다.[91]이 정책 논문은 영국에 거주하는 EU 시민들이 브렉시트 이후 영국으로 남아 있으려면 '정산 상태' 등록부에 포함을 신청해야 한다고 제안했다.[92]

2017년 9월말까지 녹색으로 변한 60점 중 몇점에 대해 진전이 있었고, 60점 중 13점은 빨간색으로 남아있다.지배구조 차원에서 3점(모니터링 및 CJEU 관련 포인트 #14, #15, #16)을 다루어야 한다.더 이상 명확히 할 점이 거의 없다.[93]이를 근거로 유럽의회는 충분한 진전이 있었는지 평가해야 할 것이다.

2018년 10월 현재, EU에 거주하는 영국인들은 아직 운명이 결정되지 않았다.앙겔라 메르켈 독일 총리는 브뤼셀에서 열리는 EU27-영국 정상회담을 위해 출발하기 직전인 2018년 10월 16일 독일 의회에서 "협상이 없으면 브렉시트 다음 날 10만 명의 영국 시민을 어떻게 대하느냐"고 묻는 질문에 아무런 답변도 하지 않았다.[94]

시사점

EU 시민권 상실에 대한 일반 규정은 회원국 국적을 상실하면 유럽 시민권이 상실된다는 것이지만,[95] 회원국이 EU에서 탈퇴함에 따라 EU 시민권이 자동 상실되는 것은 논란의 대상이다.[96]1973년 영국이 EU에 가입했을 때 1973년 이후 영국에서 태어나 EU 시민권을 얻은 사람과 비교해 EU 시민권을 취득한 사람의 상황은 다를 수 있다.ECJ가 이러한 이슈에 대해 통치하는 것이 필요할 수 있다.

그 ECJ는 2017년 결정(Chávez-Vílchez과 다른 사람들)에 부모는 EU와“아이의 주된 일상적인 관리에 대해 단독으로 책임을 지으려 하지”은 국가의가 EU국적을 보유한 아이의 제3국(non-EEA)국가 부모 거주지를'derivative 권리에 대한 자격이 주어질다고 판결했다.[97][98]그럼에도 불구하고, 다른 (EU-국가) 부모의 아이를 돌보는 능력은 제3국의 국가 부모에게 거주권을 부여해야 하는지를 평가하는 "관련 요소"가 될 것이다.차베즈-빌체스 결정은 유럽연합 국적을 가진 아이의 제3국 국민경선 보호자에게 '파괴적 거주권'을 부여한 루이스 잠브라노에서 ECJ의 결정에 기초해 만들어졌다.[99][100]차베스-빌체스 결정은 브렉시트 이후 어린 자녀를 두고 EU27 영토에서 살기를 원하는 영국 주민들에게 결과적인 영향을 미칠 수 있지만, 이 점은 아직 시험해볼 필요가 있다.

이민 및 이동성

영국이 2019년 EU에서 사실상 탈퇴하거나 또 다른 합의일에 탈퇴할 때까지 EU27과 영국 사이의 자유로운 노동운동 체계는 그대로 유지된다.

하원의 보고서는 유럽 연합 위원회 정부의 협상 목표에, 4월 2017,[101]에 발표되 Exiting은 유럽 연합 이주를 위한 미래 시스템은 영국 경제의 각 부문별의 요구에 부합되어야 한다, 그 관할 과학자들, 은행가, 수의사, 간병인을 포함한( 제20그리고 123개의)을 제안했다.그녀는.제3의 서비스 전문가와 계절별 농업 종사자.

테리사 메이 총리는 2017년 4월 5일 언론 질문에 "노동의 자유로운 이동은 2019년 3월에 끝나지 않을 것"이라며 "5년이라는 시행 기간은 기업과 정부가 적응할 시간을 줄 것"이라고 말했다.[citation needed]

영국은 현재 영국 내에서 고용된 비EU 시민 1인당 연간 최대 1,000파운드의 세금을 부과하고 있다.[102]이 '이민자 기술료'를 오후 2천 파운드로 인상하고 영국에 고용된 EU 시민에게도 이와 유사한 부담금을 부과하는 방안이 검토되고 있다.[103][104]

확인되지 않은 신문 보도에 따르면 유출된 홈 오피스 논문에 영국이 브렉시트 직후 저숙련 노동자의 자유로운 노동운동을 종료하고 대신 고숙련 EU 노동자를 중심으로 한다는 제안이 담겨 있다.[105][106]이 제안은 숙련도가 낮은 EU 이주민의 거주허가를 최대 2년으로 제한하고, 대부분의 유럽 이주민에 대한 영국 정착권을 종료하는 새로운 이민제도 시행과 동시에 그들의 가족 구성원들을 데려올 수 있는 권리를 엄격히 제한하게 된다.[105]"고숙련 직업"에 종사하는 사람들은 3년에서 5년의 기간 동안 영국에서 일할 수 있는 허가를 받을 수 있다.[105]

마이그레이션

이민은 "대량 이주와 테러리즘은 우리가 파트너십을 통해서만 해결할 수 있는 공유된 유럽의 이익과 가치에 대한 도전의 두 예에 불과하다"[107]고 테리사 메이에 따르면 EU와 영국의 파트너십이 요구되는 하나의 주제다.

브렉시트의 맥락에서, 이주 문제는 두 가지 하위 주제를 포함할 수 있는데, 하나는 영국을 포함한 EU와 지역 수준에서 다루어질 수 있는 제3국 간의 이동이고, 다른 하나는 영국이 탈퇴협정을 위해 논의된 제3국이 되면 EU와 영국 간의 이동이다.

유럽사법재판소(ECJ)

유럽 사법 재판소의 역량에 대한 개념은 복잡한 문제를 야기한다.일부 친 브렉시티어 지지자들은 법원이 영국 풍경에서 완전히 제거될 수도 있다고 믿고 있다.다양한 다른 의견들은 적어도 유럽연합(TEU)이나 유럽연합(EU) 시민, 유럽 단일시장에 대한 접근에 관해서는, 사법 재판소나 일부 동등한 사람들이 브렉시트(예: 유럽과 영국의 이해관계자 사이의) 이후의 잔여 문제에 대해 판결을 내릴 수 있어야 한다고 생각한다.[108]

2017년 협상 후 2018년 2월 유럽연합(EU)과 유럽원자력공동체[109](EIA)에서 영국·북아일랜드 연합 탈퇴에 관한 유럽연합 집행위원회(EUC) 탈퇴협정 초안은 다음을 예로 들 수 있다.

  • "유럽연합(EU)의 사법 재판소는 전환기 종료 전 영국 또는 영국을 상대로 제기한 소송에 대해 관할권을 계속 보유해야 한다.그 관할권은 소송이 다시 회부된 후 재판소 앞의 상소 절차와 일반 법원까지의 절차를 포함한 모든 절차의 단계로 확장된다.
  • "유럽연합(EU)의 사법재판소는 과도기 종료 전에 이를 참조한 영국 법원 및 재판소의 요청에 대한 예비 판결을 내릴 수 있는 사법권을 계속 보유해야 한다."

부문별 문제

브렉시트가 영국 경제 일부에 어떤 영향을 미칠지 정리한 문서들이 정부를 위해 마련된 것으로 데이비드 데이비스 브렉시트 장관은 '신나는 세부사항'을 담은 '이 문제에 대한 우리 경제의 가장 포괄적인 모습'이라고 전했다.장관들은 출판하기를 꺼렸지만 2017년 11월 국회 표결에서 국회의원들이 뉴스 유출을 피하기 위해 통제된 조건에서 읽을 수 있도록 허용했다.노동당의 데이비드 라미는 "이들 대부분은 위키피디아나 빠른 구글 검색으로 찾을 수 있다"고 말했다.그들은 에세이를 복사해서 붙이는 위기처럼 보인다."[110]

무역

무역협정이 마련되지 않으면 영국과의 EU 무역은 세계무역기구의 발리 패키지가 지배하게 된다.이것은 EU27이 영국이 유럽 단일시장에 접근할 때 공통 관세와 비관세 장벽이 부과되는 결과를 가져올 것이다. 왜냐하면 시장 또한 관세동맹이기 때문이다.그러나, 영국은 그 후에 이민을 통제할 수 있는 기회를 갖게 될 뿐만 아니라 자국의 무역 규제도 개발할 수 있게 될 것이다.

영국은 브렉시트 타결 이후까지 무역협상을 할 수 없었지만,[111] 영국의 향후 무역관계와 관련해 다른 나라들과 준비작업을 할 수 있다. 이는 일부 EU27국가의 마음에 들지 않았다.[111]영국이 EU를 떠나기 전에, 그들은 EU가 아닌 나라들과 무역 협정을 맺을지도 모른다.[112][better source needed]

관세동맹, 공동상업정책 등 독점적 역량을 갖춘 분야에서는 EU만이 활동할 수 있다.그러한 지역에서 회원국들은 독립적으로 행동할 수 없다.[113]영국은 여전히 위원회 허가에 따라 양자간 투자 보호 조약을 협상할 수 있다.[113]

군사 물품에 대한 전략적 통제는 일차적으로 회원국의 역량이다.결과적으로, 회원국들 스스로 방위 상품 무역의 전략적 측면에 대해 다자간 또는 양자간 협정을 협상한다.[113]

EU27은 영국을 경쟁국으로 보고 2019년 3월 종료되는 기간 동안 EU가 개최하는 무역협상에 영국이 참석하는 것을 배제하고자 한다.테리사 메이 총리는 "우리가 유럽연합(EU) 회원국이기는 하지만 우리의 의무는 물론 우리의 권리도 완전히 존중받을 것으로 기대한다"고 말하며 이 생각을 거부했다.[111]

지역음식

참고 항목:영국의 보호대상 식품 및 음료 제품 목록

보호대상 원산지 지정(PDO)으로 알려진 유럽연합(EU)의 지리적 표시와 전통적 특수성은 쌍무협정을 통해 국제적으로 적용된다.EU27과의 협정이 없으면 코니쉬파스티, 스카치위스키, 저지 로얄감자와 같은 제품을 생산하는 영국 생산업체들은 복제될 위험에 처해 있다.

어업

EU27은 브렉시트 이후 EU 국가들이 영국 해역에 계속 접근하지 않으면 영국 어업 공급업체가 무관세로 대륙에 접근할 수 없게 될 수 있다고 명시했다.[114]

농업

아일랜드 농업 부문은 영국 시장의 수출 의존도가 높다.

금융서비스

은행

투자은행들은 2019년 3월 영국이 출발하기 전에 EU27 블록 안에서 새 사무실이나 확장 사무실을 운영하고, 프랑크푸르트나 더블린을 유력한 후보로 내세울 수 있다.[115]아일랜드의 투자회사인 IDA 아일랜드는 2016년 말까지 더블린의 한 사무실에 문을 여는 것을 고려하는 런던 소재 금융그룹들의 문의가 증가했는데, 대부분은 북미 기업에서 왔다.2017년 5월 JP모건은 런던 지사에서 일부 인력과 영업 부문을 이관하기 위해 더블린을 공식 선택한 첫 번째 대형 은행이 됐다.[116]

보험

런던 로이드스는 현재 11%의 보험료를 내고 있는 대륙 사업의 지속성을 보장하기 위해 브뤼셀에 자회사를 설립할 것이라고 확인했다.[117]

자산운용사

펀드 운용 산업에 관한 한 상황은 다를 수 있는데, 특히 영국의 연기금을 비롯한 영국 자산 소유자들이 독일, 프랑스, 네덜란드 및 기타 유럽 자산 관리자들의 총 매출액에서 종종 불분명한 몫을 차지하기 때문이다.

이러한 불균형은 잠재적으로 EU가 상호 구속력이 있는 의무와 2004년 금융상품 시장지침("자금 여권")의 이점에 대해 갑작스런 취소를 시도할 경우 영국에게 협상 레버리지(예: 후퇴)를 제공할 수 있다.세계연금위원회(WPC)가 실시한 조사에서는 다음과 같은 결과가 나왔다.

"영국 연금기금이 소유한 자산은 독일과 프랑스의 모든 연금기금을 합친 것보다 11배 이상 크다 [...] 필요하다면 런던시에 대한 위협의 첫 번째 암시에, 영국 정부는 매우 강력하게 대응할 수 있는 위치에 있어야 한다."[118]

증권거래소

런던 증권거래소는 EU가 유로존 내에서만 유로화 표시 거래를 청산할 수 있도록 하자는 제안에 대해 5년간 1000억 유로의 사업비 증가와 유로화 자본시장 고립을 주장하면서 경고장을 발부했다.[119]

보안

2017년 3월 29일 영국이 EU에서 탈퇴할 의사를 통보한 서한에는 "안보 측면에서 합의에 이르지 못하면 범죄와 테러와의 전쟁에 대한 우리의 협력이 약화될 것"이라고 명시돼 있다.[23]이것은 몇몇 사람들에게 위협으로 여겨졌다.[120]지난 3월 31일 보리스 존슨 영국 외무장관은 "EU 안보에 대한 영국의 약속은 무조건적인 것"[121]이라고 확인했다.

미국이 다른 나토 회원국들에게 방위비 지출을 GDP의 2% 수준으로 늘리라는 요구는 브렉시트 시점과 일치한다.영국은 나토 방위에 두 번째로 큰 기여자로, 단 5명 중 1명이 2% 수준을 충족하고, 단 2명의 EU 회원국 중 1명이 핵무기를 보유하고 있다.영국이 남긴 공백을 메우기 위한 새로운 프랑스-독일 파트너십의 가능성이 제기됐고, 브렉시트 이후 영국이 거부권을 행사했던 EU군 사령부가 탄생했을 가능성도 제기된다.[122]영국은 나토에 전적으로 전념하고 있다.

학술연구

주요 기사: 브렉시트 및 과학기술 준비

2017년 3월 29일 협상기간이 시작됐을 때 영국 정부가 내놓은 협상정책에는 과학과 혁신의 선봉에 남아 영국의 유럽 파트너들과 지속적인 긴밀한 협력을 모색하는 내용이 포함됐다.

영국 해외 영토와 왕실의 종속성

영국 및 영국 해외 영토의 위치

영국 정부는 2017년 3월 30일 발간된 대폐지 법안 백서에서 "정부는 우리가 EU를 떠날 때 왕실 의존성, 지브롤터 및 기타 해외 영토와 협력할 것을 약속한다"[123]: ch.5 고 밝혔다.

해외영토

유럽연합 탈퇴부의 로빈 워커 MP 차관이 EU27과의 논의에서 해외영토와 의회의 관계를 관리하는 역할을 맡고 있다.[124]

지브롤터

주요 기사: 브렉시트 이후 지브롤터

브렉시트(Brexit)는 EU 유일의 영국 해외 영토인 지브롤터의 영유권 문제를 제기했다.[125]지브롤터리아인들은 96%[126]의 유럽연합 잔류 찬성표를 던졌다.스페인은 지브롤터에 대한 주권을 주장하지만, 2002년 지브롤타리아인들은 영국의 주권을 지키기 위해 99%의 투표를 했다.

EU27의 가이드라인 초안은 지브롤터와 관련해 브렉시트 합의안이 어떤 영향을 미치든 스페인은 거부권을 행사할 수 있도록 했다.가이드라인에는 "영국이 연방을 떠난 후, 스페인 왕국과 영국간의 합의 없이 지브롤터 영토에 어떤 EU와 영국간의 합의도 적용될 수 없다"고 명시되어 있다."[127]

페드로 산체스 스페인 총리는 지브롤터에 대한 영국-스페인 공동 주권을 요구했다.[128]그는 지브롤터 문제를 놓고 스페인이 브렉시트 협상을 '베토'할 것이라고 공개적으로 경고했다.[129]그러나 지브롤터에 대한 영국과 스페인 간의 2020년 12월 "주권과 관할권 문제에 대한 편견 없이" 타결됐다.원칙적 합의가 도출되면 첸겐 지역에 지브롤터가 참여할 수 있게 된다.[130]

왕관 의존성

왕실의 종속성은 영국이나 EU의 일부가 아니다.그들은 영국과 그리고 영국의 가입 조약 3에 캡슐화된 EU와의 독특한 헌법적 관계를 가지고 있다.[131]그들은 유럽이나 영국 국민투표나 선거에서 투표권이 없고 국제적인 목소리도 없으며, 영국 정부는 외국 문제에 대한 의존성을 위해 행동할 책임이 있다.올리버 힐드 QC MP는 EU27과의 논의에서 아일랜드와 의회의 관계를 관리하는 책임을 맡고 있다.[132]

과도기 연장 가능성

영국의 주요 정당들은 대부분 영국의 EU 가입이 종료된 후 임시 무역 협정을 적용하기 위한 과도기 구상을 지지했다.[133]

2017년 9월 미셸 바르니에의 연설에 따르면 EU는 영국이 요구하면 과도기 조건을 규정해야 하고, 과도기 기간은 50조 탈퇴 협정의 일부가 된다.[134]

영국 정부의 법률 자문

2018년 12월 4일 유례없는 투표에 이어, 하원의원들은 영국 정부가 의회에 제공하는 것을 거부한 것에 대해 의회를 경멸하고 있다고 판결했다.[135]조언의 요점은 EU와 영국 사이의 관세 경계와 관련하여 북아일랜드, 아일랜드 공화국 및 나머지 영국을 통치하는 "백스톱" 협정의 법적 효과와 북아일랜드의 분쟁을 종식시킨 Good Friday 협정에 대한 그것의 함의, 특히 w를 다루었다.영국도 초안에 따라 실질적인 의미에서 EU를 떠날 수 있을 것이라고 확신할 것이다.

다음 날, 그 조언이 발표되었다.질문은 "영국이 아일랜드와 북아일랜드에 대한 탈퇴협정 의정서에 동의함으로써, 특히 본 탈퇴협정 제5조, 제184조 등과 함께 그 효력을 갖는 법적 효과는 무엇인가?"였다.주어진 조언은 다음과 같았다.[135]

이 의정서는 영국과 EU[para 3]에 구속력을 갖고 있으며, 국경 및 관세 문제의 최종 향후 해결을 기대하고 있다[para 5,12,13].그러나 "협상이 결렬되어도 조약은 존속하기 위한 것"[para 16]과 "결론적으로, 현재의 의정서 초안은 영국이 후속 합의 없이 합법적으로 영국의 광범위한 관세동맹을 탈퇴할 수 있게 하는 메커니즘을 제공하지 않는다.수년이 지난 지금도 당사자들이 협상을 진행 중이고, 당사자들이 회담이 결렬돼 향후 관계협정의 전망이 없다고 믿어도 그렇다.(파라30)

협상 자리로서 "노딜"

노딜 브렉시트는 영국이 자유무역협정 없이 유럽연합(EU)을 탈퇴하고 세계무역기구(WTO)가 정한 무역 규정에 의존하는 것을 포함한다.[136]영국 정부는 일관되게 "최상의 거래를 목표로 하겠다"면서도 "어떤 거래도 나쁜 거래보다 낫다"고 말해왔다.이 같은 입장은 2017년 총선을 앞두고 보수당 선언문에 재등장됐다.[137]2017년 7월 미셸 바르니에르는 "노딜보다 공정한 거래가 낫다"고 말한 것도 "브렉시트의 경우 '노딜은 먼 과거로 회귀하는 것"이기 때문이다.[138]

2017년 6월, 의회 조사는 "노딜의 가능성은 그것에 대한 계획을 정당화할 만큼 충분히 현실적이다"라고 결론지었다.정부는 이 조사나 백서에서 그것이 마땅히 고려해야 할 수준의 '노딜' 가능성을 제시하거나 심각한 비상사태 계획을 고려하고 있다는 것을 나타내기 위해 어떠한 증거도 제시하지 않았다.만약 정부가 '나쁜 거래'에서 벗어날 것이라고 주장하는 것이 진지하다면 이것은 더욱 더 긴급하다.[139]

2017년 9월 BBC는 "우리 정부는 노딜을 정말 준비하는 것처럼 행동하지 않고 있으며 EU27은 확실히 그것을 볼 수 있다"[140]는 영국 정부의 '노딜' 시나리오에 대한 준비는 거의 증거가 없다고 보도했다.

2017년과 2018년 영국과 EU의 브렉시트 이후 관계 전망

EU 단일 시장에 참여하는 비 EU 국가:아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이 및 스위스(EFTA 참조)[141]

2017년 영국과 유럽연합(EU)의 탈퇴 협상이 진행 중인 가운데 바르니에 EU 측 수석대표는 9월 21일 로마에서 이탈리아 의회 위원회에 연설하며 영국과 향후 무역협정은 충분한 진전이 이루어진 후에 협상될 거래라고 말했다.철수 조건으로바르니에르는 영국과의 무역이 계속될 것이기 때문에 EU가 영국과 향후 무역협정을 협상하기를 원할 것이라고 언급했다.[142]이와 함께 바르니에르는 "향후 영국과의 무역 협정은 융합을 구축하는 것이 아니라 미래의 격차를 통제하는 것이 중요할 것"이라고 말했다.이것이 공정한 경쟁을 확립하는 열쇠라고 말했다.[142]

당시 영국 총리는 2017년 9월 22일 피렌체에 있는 산타 마리아 노벨라 교회 연설에서 EU의 자유와 원칙, 영국 국민들의 소망을 존중하는 경제 파트너십을 제안했다.[143]동시에, 그녀는 영국이 EU를 탈퇴한 후 이행 기간은 상호 이익이 될 것이며, 엄격히 제한된 기간 동안 50조에 따라 합의될 것임을 재확인했다.[107]

유럽의회는 이날 유럽연합(EU)-영국 관계(2018/2573(RSP))의 틀에 관한 브렉시트 결의안(2018년 3월 14일 유럽의회 결의안)을 찬성 544표(기권 51표)로 가결했다.[144]14페이지[145] 분량의 문서에는 EU와 영국 간의 연합 협정이 미래에 적합한 프레임워크가 될 수 있다고 명시되어 있다.이 결의안은 무역, 인테리어 보안, 외교 및 국방 정책 협력, 주제 협력(예: 연구와 혁신)의 4개 분야를 다룰 것을 제안한다.[146][147]이 결의안은 또한 영국이 질서정연한 탈퇴의 모든 미해결 문제에 대해 분명한 입장을 제시할 것을 촉구하고 있다.[145]

2018년 12월 앰버 러드 당시 노동연금장관은 테리사 메이 총리의 브렉시트 합의안이 부결될 경우 노르웨이 플러스 모델(EEA)이 대안이 될 수 있다고 제안했다.[141]

영국과 EU의 무역협상, 2020년

주요 기사:영국과 EU의 무역협상

2020년 3월부터 영국과 EU 대표들은 무역 협정이 없는 것보다 무역을 더 쉽게 하기 위해 무역 협정을 위한 협상을 시작했다.그 거래는 무역에 대한 관세와 비관세 장벽을 모두 포괄할 수도 있다.

2017년 브렉시트 협상 당시 양측은 영국이 EU 내에서 거부권을 갖고 있을 때는 무역협상이 일어날 수 없기 때문에 영국이 탈퇴한 후에야 무역협상이 시작될 수 있다는 데 의견을 같이했다.[58]이 전환기는 탈퇴협정에 따라 2020년 2월 1일부터 시작됐다.첫 번째 마감일은 2020년 12월 31일로, 2년 연장할 수 있는 마감일은 2020년 12월 31일이다.[148]영국 정부는 이 같은 연장 신청을 하지 않겠다고 선언했다.[149]또한, 바니어의 "staircase" 슬라이드에 기록된 바와 같이,[150] 영국이 관심 있는 유일한 종류의 무역거래가 있다면, 캐나다식 무역거래임을 명확히 했다.[151]

영국과 EU는 2020년 12월 24일 관세와 쿼터에서 벗어나 양측이 서로 상품(서비스는 아니지만) 거래를 계속할 수 있도록 하는 무역거래 형태로 향후 양 당사국 관계에 대해 원칙적으로 타결했다.이 협정은 아직 비준될 예정이지만 그 사이에 잠정적으로 적용될 예정이다.

참고 항목

메모들

  1. ^ 27개 회원국(즉, 20개 회원국) 중 최소 72%가 EU27 인구의 최소 65%를 함께 대표한다.
  2. ^ 이 수치들은 영국의 아일랜드 시민들과 아일랜드의 영국 시민들을 배제한 것으로 보인다.

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