유럽연합( 탈퇴 통보)법 2017년

European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017
유럽연합( 탈퇴 통보)법 2017년
의회법
긴 제목영국이 EU 탈퇴 의사를 유럽 연합에 관한 조약 제50조 제2항에 따라 총리에게 통보할 권한을 부여하는 법률.
인용2017년 c. 9
소개자데이비드 데이비스 유럽연합(EU) 탈퇴 담당 국무장관(Commons)
헤드리로드 브릿지스, 유럽연합 탈퇴부 국무부 차관보()
영역 범위영국
날짜
왕실의 동의2017년 3월 16일
졸업식2017년 3월 16일
기타입법
관련 항목1972년 유럽공동체법
2015년 유럽연합 국민투표법
유럽연합( 탈퇴)법 2018
유럽연합( 탈퇴협정)법 2020
상태: 사용됨
의회 통과 역사
원래 제정된 법령의 본문
개정된 법령의 본문
영국 총리2017년 3월 29일 수요일 50조를 발동한 테리사 메이.

유럽연합(EU) 2017년 탈퇴 통보법(c. 9)은 영국유럽연합(EU) 탈퇴 협상을 개시하기 위해 유럽연합(EU)에 관한 조약 50조에서 요구하는 공식통지서를 총리가 유럽연합(EU) 이사회에 제출할 수 있도록 권한을 부여하는 영국 의회법이다.유니온.[1][2][3] 지난 6월 23일 실시된 2016년 영국 유럽연합(EU) 회원가입 국민투표 결과에 따라 통과된 투표로 유권자의 51.9%가 유럽연합(EU) 탈퇴에 찬성했다.

더 액트

"(1) 총리는 유럽연합 조약 제50조제2항에 따라 영국의 EU 탈퇴 의사를 통보할 수 있다."
(2) 본 섹션은 1972년 유럽공동체법 또는 다른 법률에 의해 제정된 조항에도 불구하고 효력을 가진다."

Clause 1(1) and 2(2) of the European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017, upon Royal Assent on 16 March 2017[4]

"모든 회원국은 자신의 헌법적 요건에 따라 연합에서 탈퇴하기로 결정할 수 있다."

Article 50(1) of the Treaty on European Union (TEU), as amended (Treaty of Maastricht, as amended by the Treaty of Lisbon)

이 법의 긴 직함유럽연합 조약 제50조 제2항에 따라 영국의 EU 탈퇴 의사를 총리에게 통보하는 권한을 부여하는 것이다.이 법은 회원국이 탈퇴를 결정할 때 조약에 따라 필요한 통지를 총리에게 위임한다.[5]제1(2)절은 1972년 유럽공동체법 또는 다른 법률의 어떤 조항도 (통지)행위의 효력을 방해하지 않는다고 명시하고 있다.

법은 밀러 사건에서 대법원이 2016년 11월 7일 고등법원의 선언적 명령에 대해 "국무장관은 조약 제50조에 따라 통고할 권한이 없다"는 항소를 기각한 뒤 2017년 1월 26일 의회에서 처음 의결됐다.영국이 유럽연합에서 탈퇴할 수 있도록 유럽 연합을 [6]지지한다."데이비드 데이비스 유럽연합 탈퇴 담당 국무장관하원에서 1차 독서를 위한 법안을 정식으로 상정했고, 2차 독서토론회에 다음 주 이틀이 배정됐다.[7]

의회를 통한 진전

제러미 코빈 노동당 대표는 "모든 우리 하원 의원들에게 50조를 막지 말고 다음 주까지 통과시키도록 요청하고 있다"고 말했다.[8]그러나 몇몇 노동당 의원들은 코빈 전 총리의 동료 야당 의원 몇 명을 포함한 채찍에 반항할 작정이었다.[9][10]

하원

2월 1일 법안 2차 낭독 투표는 498대 114로 진행되었으며,[11] 법안은 하원 전체 위원회에 위임되었으며, 3차 낭독까지 모든 절차가 3일 동안 종료된다.[12]노동당 하원의원 229명 중 47명이 (당의 3선 채찍을 무시하고) 이 법안에 반대표를 던졌는데, 여기에는 10명의 후배 그림자 장관과 3명의 채찍이 포함된다.한 보수당 의원(케네스 클라크)은 이 법안에 반대표를 던졌고, 자유민주당의원 9명 중 2명은 기권했다.[13]지역구인 EU 잔류 투표를 한 섀도 홈비서 다이앤 애벗은 투표 3시간 전 웨스트민스터홀에서 열린 토론회에 참석했음에도 병으로 50조 표결에 불참하면서 '브렉시트 독감'을 앓았다는 비난을 받았다.[14][15]

제정 전 법안에 대한 의회 토론에서 회원국들은 무역과 경제, 금융서비스, 연구혁신 정책에 미칠 전망과 EU 내 또는 영국으로의 영국 시민권, EU 시민권 등에 대해 우려를 표명했다.[16]

하원은 위원회 무대를 2월 6일, 7일, 8일에 개최하기로 합의했고, 이어 보고서 무대와 3차 독서가 2월 8일에 실시하기로 합의했다.[17]하원의원이 제출하고 위원회 단계에서 토론 대상으로 선정된 개정안에 의해 다루어진 주제로는 의회 조사, 위임된 행정부(웨일스, 스코틀랜드 및 북아일랜드), 영국 내 EU 및 유럽 경제 지역(EEA)의 시민 지위(및 스위스 국적)와 영국 주재 영국인의 지위 등이 있다.영국 밖의 EU와 EEA의 다른 지역에 거주하는 시민(그리고 스위스에도 있음)[18]모든 개정안은 위원회에서 철회되거나 표결에 부쳐졌다.

3차 독회에서 하원은 2017년 2월 8일 494대 122로 법안을 통과시켰고,[19] 이 법안은 상원에서 토론을 위해 보내졌다.

하원도서관은 2017년 2월 17일 데이비드 존스 EU 탈퇴 국무장관의 말을 인용, 탈퇴협정과 탈퇴협정을 포괄하는 동의안을 발의하겠다는 정부의 의지를 토론회에서 확정한 '조약을 비준하는 데 의회의 역할'에 관한 설명서를 발표했다.유럽 연합과의 향후 관계, 그리고 정부가 이것을 기대했고 의도한 것이 유럽의회의 최종 합의안에 대한 토론과 표결에 앞서 될 것이라고 말했다.[20]

왕가

2017년 2월 8일에 휴회하기 전에, 하원은 하원에서 가져온 대로 이 법안을 처음 낭독했다.[21]하원은 헤들리 브리지스 경이 2월 20일과 21일 두 번째 토론회를 위해 법안의 낭독회를 옮기고, 프리비 실(Baroness Evans of Bowes Park)이 원고 수정안을 상정하고 세 번째 낭독회를 위해 상임지휘부를 해산할 것이라고 발표했다.[22]

제1조 (1)에 따른 권한을 행사한 지 3개월 이내에, 내각 장관은 이 법이 통과되는 날 영국에 합법적으로 거주하고 있는 다른 유럽연합(EU)이나 유럽경제지역 국가의 시민들과 그 가족들이 계속해서 동일한 대우를 받을 수 있도록 하는 제안을 제출해야 한다.그들의 EU 파생 권리와, 거주자의 경우, 미래에 그러한 권리를 획득할 수 있는 잠재력과 관련하여."

House of Lords amendment, 1 March 2017.[citation needed]

두 번째 독서토론에서는 2009년부터 2013년 퇴임할 때까지 대법관을 지낸 크로스 벤치 동료 중 한 명인 호프 경(Lord Hope)이 밀러 사건에서 대법원의 결정이 요구하는 대로 법안의 문구는 철회 통지에 충분하다고 언급했지만, 두 명의 추가 재판 과정에 대해서는 아무런 언급도 하지 않았다.제50조에 명시된 ges: 협상, 그리고 탈퇴하고 있는 연방과 국가간의 합의의 결론.[23]

두 번째 독서 토론이 끝날 때, 하원은 그 법안이 전체 의회의 위원회에서 검토될 것이라는 데 동의했다.[24]이것은 2017년 2월 27일과 3월 1일로 예정되어 있다.[25]

3월 1일, 위원회에서 논의 중인 하원은 EU 회원국에서 계속 살고 있는 영국인들의 권리와 상관없이 영국에 살고 있는 EU 국민들을 보호하기 위한 개정안을 만들었다.이 개정안은 358표, 256표로 부결되었다.다른 8개의 주요 개정안이 부결되었다.[26]개정안은 브렉시트 이후 영국 내 EU 시민들에게 이전과 동일한 거주권을 갖도록 정부가 탈퇴 통보 후 3개월 이내에 제안서를 도입하도록 하는 내용을 법안에 추가했다.발표된 통계에 따르면, 다른 EU 회원국에 살고 있는 영국 국민보다 더 많은 EU 국적자들이 영국에 살고 있다(폴란드와 아일랜드에서 오는 숫자가 더 많다).[27]위원회 토론이 끝난 후, 그 법안은 수정안과 함께 하원에 정식으로 보고되었다.[28]

상원은 보고서 무대가 3월 7일에 계속되며, 결론이 날 경우 이 법안의 세 번째 낭독이 같은 날 있을 것이라고 발표했다.[29]

토론이 계속되기 전에, 상원은 3월 4일 미지급 금융부채의 해결과 자산분할을 포함한 탈퇴 협상에 관련된 금융법적 복잡성에 관한 보고서를 발간했다.[30]보고서는 2년 협상 기간이 끝나도 브렉시트 이후의 거래가 없을 경우 영국은 EU에 '이혼법안'을 지불하지 않고 탈퇴할 수 있다고 명시했다.[31]

2017년 3월 7일 보고단계에서 상원은 2차 수정안(366표 대 268표)에 반대표를 던지며 '유럽연합(EU)과의 협상 결과에 대한 의회 승인'을 표장으로 하는 새로운 조항을 추가했다.개정에 반대하는 드럼린의 포사이스 경은 유럽연합을 탈퇴하기 전에 영국을 위한 협정을 맺는 것을 막기 위해 머리, 팔, 다리로 수상을 묶으려 했던 걸리버와 비교했다.[32]새로운 조항은 다음과 같았다.

"(1) 수상은 영국의 유럽연합 탈퇴 조건에 대해 양원의 승인 없이 유럽 연합에 관한 조약 제50조제2항에 따른 유럽 연합과 협정을 체결할 수 없다. (2) 그러한 승인은 유럽의회 토론과 해당 농업에 대한 표결 전에 요구되어야 한다.(3) 유럽연합과의 영국의 향후 관계에 관한 합의와 관련하여 양원의 사전 승인이 필요하다. (4) 영국이 영국을 떠날 것이라는 총리의 결정과 관련해서도 양원의 사전 승인이 필요하다.유럽 연합은 해당 조건에 대해 합의하지 않았다."[32]

세 번째 낭독에서, 상원은 자유민주당이 "이 법안이 영국이 유럽연합을 탈퇴하기 전에 영국 국민들이 투표를 할 수 있는 메커니즘을 제공하지 않기 때문에 이 법안을 통과시킬 수 있도록 허용해 달라는 제안을 거부했다.영국 및 유럽연합(EU)이 이에 동의한다"고 말했다.그 제안은 340 대 95로 압도되었다.[33]

상원은 3월 7일 3차 독서를 마쳤으며 두 개의 수정안을 가지고 하원에 법안을 반환하는 투표를 했다.[33]

귀족과 귀족

데이비드 데이비스 브렉시트 장관은 정부가 하원에서의 상원 개정안을 뒤엎는 것을 목표로 했다고 밝혔다.[34]3월 13일, 하원은 335 대 287로 제1차 상원 수정안에 반대표를 던졌고, 331 대 286으로 제2차 상원 수정안에 반대표를 던졌다.그 법안은 수정되지 않고 양원을 통과했다.

왕실의 동의

이 법은 2017년 3월 16일 오전 왕실의 승인이 서명되면서 발효되었다.[35]

인가된 통보

그 법은 유럽 연합 조약에 관한 50조를 발동하는 테레사 메이로부터 서한을 승인했다.

2017년 3월 28일 수요일 테리사 메이 총리가 부여한 권한으로 2017년 3월 29일 브뤼셀도날트 투스크 EU 집행위원장에게 T조 50조를 발동한 영국의 상임대표인 팀 바로우 경이 서한을 전달했다.유럽연합(EU)에 대한 반발과 함께 서한에도 언급된 영국의 유럽연합(EU)과 유럽원자력공동체(EAE) 탈퇴 절차를 시작했는데, 이는 영국이 브렉시트 협상 2년 기간이 만료되는 2019년 3월 29일 자정 이전에 EU를 탈퇴하게 됐다는 것을 의미한다.[36]

참고 항목

참조

  1. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2017". parliament.uk.
  2. ^ "Brexit: Article 50 legislation published". BBC News. 26 January 2017.
  3. ^ "Brexit trigger bill laid in front of Parliament". Sky News. 26 January 2017.
  4. ^ https://services.parliament.uk/bills/2016-17/europeanunionnotificationofwithdrawal/documents.html
  5. ^ "Explanatory Notes". 25 January 2017.
  6. ^ 대법원, 버니 등에 대한 서면 사건 ("Expat Interpaiters")항 2.[1]
  7. ^ "Progress of European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2016-17".
  8. ^ "Jeremy Corbyn tells his Labour MPs they must trigger Brexit". Sky News. 26 January 2017.
  9. ^ "Brexit: Labour tensions as Article 50 bill published". BBC. 26 January 2017.
  10. ^ "Shadow Welsh secretary quits over Brexit vote". BBC. 27 January 2017.
  11. ^ Swinford, Steven; Hughes, Laura (February 2017). "Brexit vote: Boris Johnson says 'history has been made' after MPs pass Bill to trigger Article 50 by 498 votes to 114". The Telegraph.
  12. ^ "House of Commons. OP No.103: Part 1, 1 February 2017" (PDF). 1 February 2017. Retrieved 20 March 2017.
  13. ^ Chorley, Matt (2 February 2017). "Brexit is an instrument of torture for Labour". The Times. Retrieved 4 February 2017.
  14. ^ Syal, Rajeev (2 February 2017). "Diane Abbott accused by Labour MP of 'bottling' article 50 vote". The Guardian. Retrieved 4 February 2017.
  15. ^ Steerpike (2 February 2017). "Diane Abbott gives Article 50 a miss". Coffee House. The Spectator.
  16. ^ Hansard, 토론:Commons 제2독서, 위원회, 보고서, 제3독서; Lords 제2독서, 위원회, 보고서, 제3독서; Commons 제2독서, 제3독서; Lords 개정안에 동의하지 않음).[2]
  17. ^ "Bill stages — European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2016-17 — UK Parliament".
  18. ^ reporter, Jessica Elgot Political (6 February 2017). "What happens next with the Brexit bill?" – via The Guardian.
  19. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  20. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  21. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  22. ^ Lords, Minute Office, House of. "House of Lords Business (Tuesday 14 March 2017)".
  23. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  24. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  25. ^ "Lords examines European Union (Notification of Withdrawal) Bill - News from Parliament".
  26. ^ "Theresa May defiantly insists her timetable for triggering Brexit will not be blown off course despite suffering first defeat in House of Lords". The Telegraph. 1 March 2017. Retrieved 1 March 2017.
  27. ^ "Ministers will seek to overturn Brexit bill defeat". BBC News. 3 March 2017.
  28. ^ "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  29. ^ Lords, Minute Office, House of. "House of Lords Business (Monday 6 March 2017)".
  30. ^ 유럽 연합 위원회 브렉시트 및 EU 예산 15차 보고서 2016-17 - 2017년 3월 4일 발간 - HL Paper 125 제3장 잠재 요구.[3]
  31. ^ BBC뉴스, 2017년 3월 4일 '브렉시트:영국은 이혼 청구서를 지불할 의무가 없다.[4]
  32. ^ a b "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  33. ^ a b "European Union (Notification of Withdrawal) Bill - Hansard Online".
  34. ^ Hughes, Laura; McCann, Kate (7 March 2017). "Article 50 bill: Theresa May suffers defeat on 'meaningful vote' amendment as peers back the change by 366 to 268". The Telegraph.
  35. ^ "Queen gives royal assent to Article 50 Bill, clearing way for Theresa May to start European Union exit talks". The Telegraph. 16 March 2017.
  36. ^ BBC뉴스 2019년 1월 31일(현지시간) : "현재 상태로는 영국은 EU와의 거래 여부와 상관없이 2019년 3월 29일 유럽연합(EU)을 탈퇴할 예정이다."[5]

외부 링크