브렉시트가 지브롤터에 미치는 영향

Effect of Brexit on Gibraltar

브렉시트가 지브롤터에 미치는 영향영국이 유럽연합(EU)에서 탈퇴한 이후 지브롤터의 위상을 우려한다.영국은 2016년 국민투표에서 탈퇴를 의결하고 2017년 3월 EU에 탈퇴 의사를 공식 통보한 뒤 2020년 1월 31일 EU를 탈퇴했다.지브롤터는 영국의 일부가 아니지만, 다른 모든 영국 해외 영토와는 달리 영국과 같은 유럽연합의 일부였다.그것은 브렉시트 국민투표에 참여했고 영국의 탈퇴로 EU의 일부가 되는 것을 중단했다.

영국이 유럽연합(EU)에서 탈퇴하는 과정에서 지브롤터의 입장은 협상 과정에서 구체적인 이슈를 제시한다.지브롤터는 국민투표 기간 중 유럽연합(EU)에 잔류하기 위해 강하게 투표했으며, 스페인 측의 지브롤터 주장과 온라인 도박, 역외은행, 면세점 쇼핑 등이 지브롤터 경제에 큰 기여를 한 데다 지브롤터가 잔류할 가능성이 높아 브렉시트 협상에 어려움을 겪을 수 있다.단일 시장의 일원이 되는 것을 그만두다

역사

지브롤터는 1972년 가입 조약에 발효된 유럽공동체법(영국)을 통해 영국의 종속영역으로 유럽공동체(유럽연합의 전신)에 가입한 유럽연합(EU)의 일부였다.유럽연합의 지위는 당시 유럽연합 관세동맹, 공동농업정책, sche겐지역 등 일부 지역에서 면제되는 특별회원국영토를 포괄하는 유럽공동체를 설립하는 조약 제227조(4)에 따른 것이었다.유럽 연합에 포함된 유일한 영국 해외 영토였다.

지브롤터의 EU 선거 현황

지브롤터는 1975년 영국 유럽 공동체 회원 투표에 참여하지 않았으며, 그 결과는 식민지에 직접적인 영향을 미쳤다.1979년과 1999년 사이에 있었던 유럽의회 선거에도 참여하지 않았지만, 2002년 지브롤터가 이후 모든 유럽의회 선거에서 남서부 잉글랜드 선거구의 일부로 2004년 유럽의회 선거에 공식적으로 참여할 수 있도록 허용하는 법안이 영국 의회에 의해 통과되었다.2015년 5월 보수당의 깜짝 선거 승리에 이어 지브롤터가 EU 가입 지속을 위한 국민투표에 전면 참여한다는 발표가 나왔고, 이는 2015년 유럽연합 국민투표법에 제정됐다.이는 지브롤터가 유럽연합(EU)[clarification needed]에서 유일한 영국 해외 영토였고, 독특하게도 EU 선거와 국민투표에서 투표권을 가지고 있다는 것을 의미했다.

2016년 국민투표 이전

2015년 지브롤터 파비안 피카르도 수석장관은 영국이 탈퇴를 의결할 경우 지브롤터가 EU의 일부분으로 남기려 할 것이라고 제안했지만 결과와 상관없이 이 영토는 영국의 해외 영토로 남을 것임을 재확인했다.[1][2]그는 영국 외무고시선정위원회에 보낸 서한에서 브렉시트 이후 협상에서 지브롤터를 고려할 것을 요청했다.[3]

국민투표에 앞서 호세 가르시아-마르갈로 당시 스페인 외무장관은 브렉시트(Brexit)의 경우 과도기적으로 스페인에 공동주권을 주는 공식이 합의되지 않으면 지브롤터가 단일시장에 접근할 수 없을 것이라고 밝혔고, 국민투표 이후 스페인 f의 가능성을 높인 것으로 봤다.지브롤터보다 [4]뒤떨어지다그는 또한 스페인이 영국이 EU를 탈퇴한 후 지브롤터에 대해 "매우 다음 날" 지브롤터에 대한 대화를 모색할 것이라고 말했다.[5]

국민투표

2016년 영국 유럽연합 회원국 국민투표
(지브롤터)
선택 투표 %
유럽 연합의 회원국으로 남음 19,322 95.91
유럽연합 탈퇴 823 4.09
유효표 20,145 99.87
유효하지 않거나 빈 표 27 0.13
총표 20,172 100.00
등록 유권자 및 투표율 24,119 83.64

유럽연합(국민투표) 2016년(지브롤터)[6]은 2015년 유럽연합 국민투표법이 영국 의회에서 통과된 후 지브롤터 의회에서 시행됐다.

유럽연합(EU) 탈퇴 여부를 묻는 영국의 국민투표(이하 '브렉시트'라 한다)에 앞서 진행된 유세에서 스페인 정부는 영국이 탈퇴를 선택하면 스페인이 지브롤터에 대한 지배권을 되찾는 방안을 추진할 것이라고 경고했다.[7]지브롤터 파비안 피카르도 영국 총리는 브렉시트가 제기하는 지브롤터의 안전에 대한 위협을 영국에게 경고했다.입법부에 대표된 3개 정당은 모두 국민투표[8][9] 기간 중 EU 잔류를 지지했으며 잔류 운동은 유럽에서는 지브롤터 스트롱거로 알려졌다.

지브롤터 내 국민투표 결과는 2016년 6월 24일 금요일 0040 CEST에서 지브롤터 대학의 폴 마르티네스 지브롤터 의회 의원 겸 카운터에 의해 발표되었으며, 382개의 투표 지역 중 처음으로 선언되었고 그 결과는 사우스웨스트잉글랜드 지역 카운트에 공급되었다.나는 세어 본다.그 결과 지브롤타리아 유권자의 95.9%가 잔류하기를 선택했으며 84%의 투표율을 보였다.영국은 전체적으로 51.9% 대 48.1%로 유럽연합을 탈퇴하는 데 찬성했다.

브렉시트 협상에서의 지브롤터

지브롤터는 영국과 유럽연합(EU27)의 나머지 27개국 간의 협상에서 직접적인 언급은 하지 않고 있는데, 이는 지브롤터에서의 국방과 내부 안보의 의무와 마찬가지로 외교 문제를 다룰 의무와 책임이 영국과 함께 있기 때문이다.[10]: 11

로빈 워커 MP의 유럽연합 탈퇴 담당 국무부 차관은 2017년 3월 지브롤터를 방문해 파비안 피카르도 지브롤터 수석부장관, 조셉 가르시아 지브롤터 부장관과 브렉시트를 논의했다.[11]

브렉시트 협상이 임박한 가운데 하원은 '브렉시트:지브롤터."[12]

유럽연합(EU) 이사회는 EU27에 대한 탈퇴 협상 가이드라인을 잇달아 발표했다.이 지침 안에서 핵심 원칙 22번은 "영국이 연방을 떠난 후, 스페인 왕국과 영국 사이의 합의 없이는 지브롤터 영토에 EU와 영국 사이의 어떠한 합의도 적용될 수 없다"[13]고 명시했다.(親)브렉시트 보수주의자 잭 로프레스티는 EU가 지브롤터 국민의 뜻을 무시한 채 영국 영토의 미래에 대한 스페인의 효과적인 거부권을 허용하려 한다는 것은 부끄러운 일이라고 생각했다.[14]보리스 존슨 외무장관은 지브롤터에 대한 영국의 약속을 재차 강조했다.[15]

Esteban González Pons, a Spanish MEP and chairman of the Brexit working group of the European People's Party, met with Ireland's Minister for European affairs Dara Murphy in May, when he (Pons) called Gibraltar a "colony" and pushed for support for the Spanish position that the status of Gibraltar is a bilateral issue solely for the UK and Spain to결의하다아일랜드는 이 문제가 양자간 문제라는 것을 인정하지만 북아일랜드의 위상과 유사하게 도출되는 것을 피하고 싶어한다.머피는 "아일랜드가 지브롤터와 유럽연합(EU)의 포스트 브렉시트(Post-Brexit) 관계의 성격에 관한 문제를 유럽연합(EU)과의 향후 관계에 대한 협상 과정에서 발생할 때 다룰 것"[16]이라고 밝혔다.

2017년 4월 크리스 패리 전 영국 국방부 작전능력국장은 "전쟁이 일어날 것 같지는 않지만 지브롤터를 둘러싼 전쟁이 벌어지면 중기적으로는 스페인을 무력화시킬 수 있고 미국인도 아마 우리를 지지할 것"이라고 말했다.[17]

주요 이슈

주권

그 다음 날, 스페인의 외무장관 대행인 호세 마누엘 가르시아 마르갈로는 스페인과 영국의 한반도 공동 통제를 재차 요구했다.[18]이 전화들은 지브롤터의 장관에게 강하게 거부당했다.[19]그 결과가 나온 뒤 스페인은 영국과 지브롤터를 공동 통치하고 싶다는 입장을 거듭 밝히며 영국과 EU의 향후 협상에 지브롤터가 참여하는 것을 저지할 것이라고 말했다.[20]

테리사 메이 영국 총리는 2017년 4월 "영국이 EU를 탈퇴함에 따라 영국이 지브롤터를 위해 가능한 최선의 거래를 모색할 것이며, 영국 국민의 동의 없이는 지브롤터 주권 협상은 없을 것"이라고 재차 강조했다.[21]

2018년 4월 알폰소 다스티스 스페인 외무장관은 스페인이 브렉시트 전환 협상을 방해하지 않기 위해 10월 이전에 지브롤터를 둘러싼 영국과 양자협정을 체결하기를 희망한다고 발표했다.런던과 마드리드간의 회담은 잘 진행되었다.그는 지브롤터를 '복구'하겠다는 스페인 장기 목표를 거듭 강조하면서도 스페인이 지브롤터를 EU 협상의 '호스트지'로 잡고 있지는 않을 것이라고 말했다.[22]

국경 넘어 이동

지브롤터-스페인 국경에서 자유유행 교통의 미래에 대한 의문이 제기되었다.[23]

사람

지브롤터는 영국과 마찬가지로 sche겐 지역 밖에 있었다.따라서 스페인을 오가는 모든 사람들은 항상 영국과 스페인의 국경 통제를 거쳐야 한다.스페인 라리네아에는 1만5000명 이상이 거주하지만 지브롤터에 근무하는 것으로 추산된다.(라리네아는 실업률이 35%인 반면 지브롤터는 1%의 실업률을 보이고 있다)[24]

상품

지브롤터는 결코 EU 관세동맹에 가입하지 않았기 때문에 이미 스페인-지브롤터 국경을 넘어 이동하는 상품에 대한 보다 상세한 점검이 이루어지고 있다.[25]

항공여행

스페인 외교관이 브렉시트 협상 과정에서 합의한 EU와 영국 간 항공편 착륙권에 대한 어떠한 합의도 지브롤터 국제공항에 적용되지 않을 것임을 시사했다.[26]다만 2018~2019년 현재 공항의 모든 항공편은 영국이나 모로코(브렉시트 영향을 받지 않음)를 오가는 항공편이 없고 EU로 가는 항공편은 없다. 대안으로 말라가 공항(거리 125km(78mi)은 EU 항공편이 많다.

금융산업

지브롤터 정부는 브렉시트로 EU 시장에 대한 접근권이 상실될 것으로 예상하면서 영국 정부로부터 "은행, 보험, 투자 서비스 및 기타 유사한 분야에서 영국으로의 자동 접근"을 포함한 "그들의 금융 시장에 대한 접근권을 유지하고 넓히겠다는 확고한 약속"을 받았다.주문 지시사항이 현재 적용됨"[27]

페요네르 같은 핀테크 기업들은 브렉시트의 결과로 지브롤터에서 EU에 남은 주요 영어권 국가인 아일랜드로 사무실을 옮겼다.[28]

2019년 3월 4일 영국과 스페인은 지브롤터 관련 조세협정을 체결했다.지브롤터를 명시적으로 언급한 것은 300년 만의 조약이었다.이 협정은 2021년 3월 4일에 발효되었다.이번 협약은 스페인 재정 거주자들의 노동자와 자산에 대한 정보를 제공하는 스페인과 영국 해외 영토 간의 협력을 강화한다.이 협정의 직접적인 효과는 스페인이 지브롤터를 조세피난처 명단에서 삭제하는 것이다.[29][30]

브렉시트 협정

2018년 10월 18일 페드로 산체스 스페인 총리는 영국과 합의했다고 발표하면서 지브롤터 의정서가 "해결됐다"고 선언하고, 나아가 스페인 정부가 지브롤터를 영국 해외 테리 중 하나로 특정하게 EU를 떠나는 것에 대해 반대하지 않을 것이라고 밝혔다.토리당원들 그리고 현재 EU안에 있다.[31][32]지브롤터의 주권에 대해 스페인이 가지고 있거나 가지고 있을 수 있는 어떠한 분쟁도 영국과 EU 사이의 향후 무역 협정에 더 이상 영향을 미치지 않을 것이다.[32]

페드로 산체스는 2018년 11월 22일 지브롤터에 대한 스페인의 우려가 해소되지 않으면 브렉시트에 거부권을 행사할 것이라고 위협했다.[33][34]이틀 뒤인 11월 24일 토요일 팀 바로우 영국 EU 대사는 스페인 지도부에 브렉시트 주변 향후 무역거래는 지브롤터 시장과 연관되지 않을 것이라고 장담해 브렉시트 합의안이 통과될 수 있는 길을 열어줄 것으로 보인다.[35]

지브롤터-을 다룰 특별위원회가 만들어진다.사람들을 위한 자유로운 이동과 국경 통제와 같은 EU의 문제들.여기에는 스페인 및 영국의 대표자들만 포함될 것이다.2020년 12월 31일, 스페인의 외무 장관 아란차 곤살레스 라야는 협상과 조약 체결에 약 6개월이 걸릴 것으로 예상하지만, 그 동안 스페인은 국경에서의 이동성이 "가능한 한 유동적일 것"[36]을 확실히 하기 위해 노력할 것이라고 말했다.

브렉시트 이후 전환기에는 일부 합의가 적용된다.그러나 과도기 이후의 계약은 이해관계자들 간에 협상해야 한다.[37]

6개월의 시간표는 지켜지지 않았지만 EU 집행위원회는 2021년 7월 20일 협상 지침과 함께 위임장을 제시했다.공식적인 협상은 유럽연합 이사회가 이 명령을 채택해야 계속 진행할 수 있다.[38][39]10월 05일, 폴리티코는 이사회가 협상의 권한을 승인했다고 보고했다.[40]2021년 12월 16일 현재 2022년 부활절 이전에 협정을 체결하는 것이 목표다.[41]

포스트 브렉시트

스페인과 영국 정부는 유럽 위원회 회장에게 노동과 상품의 이동, 환경, 시민권, 지속적인 문서 인정 등에 관한 조약의 제정 권한을 모색할 것을 요청했다.[42]그 명령은 승인되었고 협상이 시작되었다.[40]

공식적인 합의가 없는 한, 스페인과 지브롤터사이의 운전 면허와 건강관리와 관련하여 상호 인정을 위한 몇 가지 임시적인 브리징 조치가 도입되었다.[43]

국경 넘어 이동

2020년 12월 31일, 스페인과 영국은 지브롤터가 유럽연합 샨겐 지역에 가입하는 것을 원칙으로 하는 협정을 맺었다.[44]이것은 유럽연합과 영국이 이 문제에 대한 공식적인 협상을 시작할 수 있는 길을 열어준다.[45]제안된 계약서의 요소는 다음과 같다.[45][46]

  • 지브롤터(항공)포트는 스페인의 책임하에 sche겐 지역의 진입 지점이 된다.
  • 국경 통제는 프론텍스-인턴에 의해 수행될 것이다.
  • 상품의 무제한 이동
  • "지속적인 문서 인식과 관련된 사항, 수준 높은 놀이 분야, 사회 보장 조정, 시민의 권리, 데이터 및 사항"의 분야에서의 준비 사항
  • 지브롤터와 유럽연합의 EU 역량의 관계
  • 지브롤터는 자신의 결정에 따라 거주 허가를 제공할 수 있다.
  • 지브롤터 방문 비자는 첸겐 비자와 비자 면제 ETIAS가 될 것이다.
  • 이 약정은 "초기 4년"[42] 동안 시행된다.

2021년 10월 6일, EU는 지브롤터에 대한 합의를 예상하고 영국과 정식 협상을 개시하기로 합의했다.[47]

참조

  1. ^ Swinford, Steven (14 April 2015). "Gibraltar suggests it wants to stay in EU in the event of Brexit". The Daily Telegraph. Retrieved 25 February 2016.
  2. ^ "Happy Birthday, Your Majesty". Retrieved 27 April 2016.[영구적 데드링크]
  3. ^ "Britain must include Gibraltar in post-Brexit negotiations, report says". Archived from the original on 20 April 2016. Retrieved 27 April 2016.
  4. ^ Bernard, Philippe; More, Sandrine (3 April 2017). "Brexit: l'Espagne inflige deux camouflets à Londres" [Brexit: Spain hits London with double whammy]. Le Monde (in French). Retrieved 8 April 2017. ... peu avant le vote britannique, le ministre des affaires étrangères espagnol d’alors, José Manuel Garcia-Margallo, avait affirmé qu’' en cas de Brexit Gibraltar n’aurait pas accès au marché intérieur, à moins que [ne soit] accept[é] une formule qui suppose la cosouveraineté de l’Espagne durant une période transitoire'. M. Garcia-Margallo s’était ensuite félicité du vote pro-Brexit en soulignant que 'le drapeau espagnol sur le Rocher n’a jamais été aussi proche'. [... shortly before the British vote, the then Spanish Minister of Foreign Affairs, José Manuel Garcia-Margallo, stated that 'in the event of Brexit, Gibraltar would not have access to the internal market, unless a formula were agreed that provided for Spanish co-sovereignty for a transitional period'. Mr Garcia-Margallo later welcomed the pro-Brexit vote, emphasizing that 'the Spanish flag on the Rock has never been so close'.]
  5. ^ "Spanish PM's anger at David Cameron over Gibraltar". BBC News. 16 June 2016.
  6. ^ 법률 제 2016-01호(입법 번호(L.N.) 2016/035, L.N. 2016/082 및 L.N. 2016/120에 의해 수정된 2016/034.
  7. ^ Williams, Jennifer (2016-06-24). "The Brexit vote result has reignited a 300-year-old fight between Britain and Spain". Vox. Retrieved 2016-06-26.
  8. ^ "Feetham urges joint strategies with Govt on key issues". Gibraltar Chronicle. 19 January 2016. Archived from the original on 24 February 2016. Retrieved 20 February 2016.
  9. ^ "Garcia flags constitutional reform and Brexit in New Year message". Gibraltar Chronicle. 5 January 2016. Archived from the original on 24 February 2016. Retrieved 20 February 2016.
  10. ^ HC 461 - Gibraltar: Time to Get Off the Fence. The Stationery Office. 1 July 2014. ISBN 9780215073280.
  11. ^ "Mar 15 - UK Brexit Minister To Visit Gibraltar". your Gibraltar TV. 15 March 2017.
  12. ^ "Brexit: Gibraltar" (PDF). Parliament. 1 March 2017.
  13. ^ "Draft guidelines following the United Kingdom's notification under Article 50 TEU" (PDF). Retrieved 1 April 2017.
  14. ^ "EU leaders attacked over "shameful" Brexit talks move to give Spain veto over Gibraltar's future". Herald Scotland. 31 March 2017.
  15. ^ "UK will 'stand up for Gibraltar' in Brexit row with Spain, says Boris Johnson". Independent. 1 April 2017.
  16. ^ "Gibraltar's future with EU will form part of UK's Brexit talks, Irish Government says". Gibraltar Chronicle. 10 March 2017.
  17. ^ Bayliss, Charlie (April 3, 2017). "'We could CRIPPLE you' Ex-Navy commander issues CHILLING threat to Spain over Gibraltar". Express.co.uk.
  18. ^ "Brexit: Spain calls for joint control of Gibraltar – BBC News". BBC News. 24 June 2016. Retrieved 2016-06-26.
  19. ^ (Reporter), Joe Duggan (12 September 2016). "Chief Minister Fabian Picardo says 'British Means British' at National Day political rally".
  20. ^ "Spain seeks to jointly govern Gibraltar after Brexit". Reuters. 24 June 2016.
  21. ^ "UK won't negotiate away Gibraltar sovereignty, May tells Tusk". The Guardian. 6 April 2017.
  22. ^ "Spain hopes for Brexit deal on Gibraltar before October: foreign minister". Reuters. 4 April 2018.
  23. ^ "Govt's stark analysis highlights Brexit border challenge – Gibraltar Chronicle". chronicle.gi. Archived from the original on 2019-03-23. Retrieved 2017-04-08.
  24. ^ "Don't prejudice thousands of Gibraltar jobs by using border as 'choke point'". The Olive Press. 23 January 2017.
  25. ^ "What could Brexit mean for Gibraltar?". BBC. 3 April 2017.
  26. ^ "Brexit deal will not automatically apply to Gibraltar – EU guidelines". Financial Times. 31 March 2017.
  27. ^ "Gibraltar 'planning for a hard Brexit', Tipping tells Brussels". Gibraltar Chronicle. 10 May 2017. Archived from the original on 10 May 2017. Retrieved 10 May 2017.
  28. ^ "After Brexit, fintechs find new homes". PaymentsSource. 2020-02-20. Retrieved 2021-03-01.
  29. ^ "UK, Gibraltar/Spain international agreement of Taxation has entered into force". MercoPress. Retrieved 2021-03-16.
  30. ^ González, Miguel (2021-03-16). "Spain to take Gibraltar off tax haven list after treaty enters into force". EL PAÍS. Retrieved 2021-03-16.
  31. ^ "Spain says agreement reached on Gibraltar status in Brexit negotiations", Reuters, 18 October 2018
  32. ^ a b "UK, Spain reach Brexit deal over Gibraltar: Spanish PM", Digital Journal, 18 October 2018
  33. ^ "Spanish PM threatens Brexit 'veto' over Gibraltar". Politico. 23 November 2018.
  34. ^ @sanchezcastejon (22 November 2018). "After my conversation with Theresa May, our positions remain far away. My Government will always defend the interests of Spain. If there are no changes, we will veto Brexit" (Tweet) – via Twitter.
  35. ^ Boffey, Daniel; Jones, Sam (2018-11-24). "Brexit: May gives way over Gibraltar after Spain's 'veto' threat". the Guardian. Retrieved 2018-11-24.
  36. ^ Ashifa Kassam; Daniel Boffey (31 December 2020). "Spain and UK reach draft deal on post-Brexit status of Gibraltar". The Guardian.
  37. ^ Valero, Jorge (February 5, 2020). "Le risque de retour aux frontières plane sur Gibraltar et l'Espagne".
  38. ^ "EU-UK relations: Commission proposes draft mandate for negotiations on Gibraltar". European Commission. 20 July 2021. Archived from the original on 2021-07-20. Retrieved 24 July 2021.
  39. ^ "Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the opening of negotiations for an agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the other part, in respect of Gibraltar" (PDF). European Commission. 20 July 2021. Archived (PDF) from the original on 2021-07-20. Retrieved 24 July 2021.
  40. ^ a b "EU approves mandate for Gibraltar treaty negotiations with UK". POLITICO. 2021-10-05. Retrieved 2021-10-07.
  41. ^ "Gibraltar EU relationship negotiation to continue next year - 936/2021". Government of Gibraltar. 2021-12-16. Archived from the original on 2022-01-02. Retrieved 2022-01-02.
  42. ^ a b c d e "Chief Minister's Statement to Parliament On The New Year's Eve Framework Agreement - 61/2021". HM Government of Gibraltar. 15 January 2021.
  43. ^ "31/12/2021 - Technical Notice - Further Extension of Spanish Bridging Measures" (PDF). Government of Gibraltar. Archived (PDF) from the original on 2022-01-02.
  44. ^ Brussels, Ashifa Kassam Daniel Boffey in (December 31, 2020). "Spain and UK reach draft deal on post-Brexit status of Gibraltar" – via www.theguardian.com.
  45. ^ a b "Chief Minister's Statement – The New Year's Eve 'In-Principle' Agreement: A Post Brexit Deal for Gibraltar - 946/2020". Government of Gibraltar. Retrieved 31 December 2020.
  46. ^ 지브롤터 국경 검문소 없애기 위한 스페인과 영국 간 거래
  47. ^ EU, 지브롤터에 대한 영국과의 협상 승인