러시아의 도시계획

Urban planning in Russia

러시아의 도시계획은 법률에 따른 도시계획의 실천으로 역사적 유산, 전통, 지리, 기후 등 다양한 요소의 영향을 받으며 연방정부는 물론 지역 및 지방정부 등 다양한 주체들이 참여하고 있습니다. 러시아어로 직접 번역되는 것은 Gradopanirovaniye(러시아어: радопланирование г)이지만 말 그대로 도시 건설로 번역되는 Gradostraitelstvo(러시아어: г радостроительство)라는 용어도 일반적입니다.

역사

키에반루스 시대에 강이 합류하거나 중요한 경로에 앉아 있는 것과 같은 전략적인 장소에 위치한 정착지들이 중요하게 되었고 도시로 변화했습니다. 동시에 그들은 정치적, 경제적, 군사적 힘의 무게 중심이 되었습니다. 10세기부터 시장과 수공예품 무역이 발전하면서 도시와 그 주변의 성장에 기여한 과정은 중심 도시의 교외에 있는 정착지를 성장시켰고,[1] 그들에게[2] 끌렸고 (포사드)라고 불렸습니다. 경우에 따라서는 키에반 루스의 도시들은 두 부분으로 이루어진 방사형 구조를 가지고 있었습니다. 하나는 크렘린궁이고 다른 하나는 포사드입니다.[3] 이러한 과정과 관련하여 마을의 거주자 수가 증가했습니다. 이 도시들은 유목민의 습격을 받을 경우 주민들이 그곳으로 도망갈 수 있도록 왕자들이 세운 키에반 루스의 군사 요새입니다.[4] 크렘린이라고 알려진 핵심 도시 요새들은 강이나 호수가 합류하는 곳에 위치한 주변 환경으로부터 높은 전략적인 장소들에 지어졌습니다.[4] 크레믈린은 요새 그 자체일 뿐만 아니라 정치적, 종교적, 사회적으로 중요한 건물들이 모여있는 도심의 정의된 지역이었습니다. 일부는 나무로 지어졌지만, 나중에 돌로 다시 지었고 해자와 토공의 요새로 둘러싸여 있었습니다.[5] 고대 러시아의 중요한 도시 중 하나인 벨리키 노브고로드의 경우, 거리가 남북으로 건설되고 때로는 여러 건물이 서로 연결되어 그 사이에 빈 공간을 형성했습니다.[3] 1350년 이후 랴잔에서는 정치적으로 강한 왕자를 암시하는 사회적 지위와 직업적 소속에 따른 구분이 명확한 도시계획의 흐름에 변화가 있었습니다.[3]

중앙집권화된 러시아 국가와 그 군대의 형성과 동쪽으로의 확장에 따라, 새로 획득한 땅에 건설된 새로운 군사 방어 도시와 도시들.[6]

1862년에 세워진 벨리키 노브고로드의 도시 계획

새로운 도시의 출현은 러시아의 차르돔 시대인 16세기와 17세기에 더욱 계속되었고, 16세기 후반 동안 50개의 새로운 도시가 나타났는데, 17세기 중반까지 총 254개의 도시가 있었고, 그 중 약 180개의 도시가 포사드의 지위를 가지고 있었습니다.[7] 그러나 상대적으로 지형에 가까운 건물의 위치, 충분한 거리, 정확한 주차 등 도시 계획 개념과 규제는 시스템의 필수 요소는 아니었습니다. 표트르 1세의 집권과 그의 극단적인 개혁 이후, 러시아 제국의 도시 계획 체계는 새로운 개념과 규정의 도입으로 대대적인 개편을 겪었습니다. 이러한 개혁은 지역 및 지방 행정 체계의[8] 개선과 함께 동시에 이루어졌습니다. 1721년 1월 16일, 행정장관의 기사는 도시 유형 분류의 기본 원칙을 규정하고 지리적 위치와 인구의 매개 변수에 따라 순위를 매기는 내용을 담고 있습니다. 또 다른 큰 변화는 18세기 전반에 앙상블과 기하학적 경향이 강조된 그리드 플랜 도시를 만들 것을 요구하는 "규칙성" 개념이 부상하면서 일어났습니다.[9] 이제부터 시행된 도시 계획은 기하학적으로 늘어져 수직의 거리를 만들었고, 이는 프랑스 군사 기술자 세바스티앙 바우반의 데카르트 철학에 의해 영향을 받았습니다.[8] 새로운 도시 계획은 트베르, 툴라, 칼루가, 코스트로마, 콜롬나, 블라디미르, 야로슬라블, 예카테린부르크와 같은 러시아 제국 전역의 다른 도시들을 위해 체결되었습니다.[9] 도시 계획은 베드로 대제, 캐서린 대제, 알렉산더 1세와 함께 훨씬 더 상세하게 진행되었습니다. 그들은 중앙 거리의 폭을 규제하고, 거리를 바로 세우며, 높은 수준의 미학과 구성을 요구하는 다양한 일반 도시 계획에 서명했습니다.[10] 도시 계획은 윌리엄 헤스테, 마트베이 카자코프, 이반 스타로프, 바실리 바제노프, 페트르 니키틴 등 다양한 건축가와 계획가들에 의해 개발되었습니다.

소비에트 시대

자세한 정보: 1920년대 소련의 도시 계획 이념과 소츠고로드: 유토피아를 위한 도시
소련 시대에 지어진 전형적인 모스크바 교외 지역으로, 방사형 도로로 분리된 고밀도의 마이크로 디스트릭트가 있습니다.

10월 혁명과 소비에트 연방의 수립 이후, 소비에트 러시아의 도시 계획은 거대한 변화를 겪었습니다. 농촌에서 도시로 인구가 대량 유입되면서 산업 기반 조성과 도시화에 큰 비중을 두었습니다. 오래된 도시들은 역사적 경계를 넘어 성장과 확장을 거듭했고 처음부터 완전히 새로운 도시가 탄생했습니다. 소련 정부는 차르 시대로부터 물려받은 오래된 개념들과 거리를 두었고, 이미 1918년에 도시 지역의 개인 소유를 폐지하는 법령이 시행되어 주택 주식의 상당 부분을 실질적으로 도시화하고 국유화했습니다.[11] 소련 정부는 옛 부르주아 계급을 희생시키면서 노동자와 농부들의 양육을 요구했지만, 1925년까지도 중앙에서 시행되는 통일된 도시 계획 개념은 없었습니다.[12] 1925년 4월 13일 도시 토지 관리에 관한 동상이 제정되면서 도시 계획 체계의 기초가 마련되었고, 도시 계획은 이를 바탕으로 건축 임대를 발행할 권한을 가진 시의회의 관할 하에 놓였습니다.[13] 1920년대와 1930년대에는 모스크바의 기프로고르(러시아어: г ипрогор), 레닌그라드에 기반을 둔 렝기프로고르(러시아어: енгипрогор л), 러시아와 소련의 다른 공화국들에 걸쳐 도시 계획과 도시 정착을 위한 새로운 마스터 플랜(도시 계획)과 관련된 많은 개혁이 있었습니다. 고르스트로이프로예트(러시아어: г орстройпроект)와 기프로그라드(러시아어: г ипроград). 주목할 만한 것은 모스크바 1935년 마스터 플랜입니다. 이 나라의 도시 계획을 규제하고 지시하는 또 다른 주요 법률은 1933년 채택된 전 연합 지역 및 도시 계획 및 도시 및 기타 인구 밀집 지역의 설계 및 사회주의 재건 계획의 준비 및 승인에 관한 법률이었습니다.[15] 소련 정부는 계획과 디자인의 규제와 통일성을 추진했고, 규칙을 표준화하고 소련의 모든 공화국에 개념을 중앙에서 부과했습니다.[16] 정착촌은 국가 경제 시스템의 일부로서 중앙에서 계획된 구성 요소로 계획되고 취급되었으며, 종종 표준화를 선호하여 정착촌의 고유성을 파괴했습니다.[17]

제2차 세계 대전으로 인해 당국이 전쟁에 필요한 모든 자원을 할당함에 따라 도시 계획 활동이 중단되었으며, 특히 러시아의 더 깊은 도시들에서 공장들의 이전으로 인해 도시화가 계속되었습니다. 이로 인해 해당 공장에 고용된 인구가 재배치되고 도시 주변에 새로운 노동자 정착지가 건설되었습니다.[18] 전쟁 관리는 스탈린의 시간과 노력의 대부분을 소비했기 때문에 이전에 그가 담당했던 도시 계획 결정은 최고 소비에트 위원회 위원장인 미하일 칼리닌의 관리를 받지 못했습니다.[19] 이미 전쟁이 끝나기 전인 1943년, 도시 계획가들은 볼고그라드와 같은 전투에서 파괴된 도시들의 재건을 위한 그들의 개념을 제안하기 시작했습니다.[19]

전후 도시계획 정치가 다시 이어졌고, 대규모 재건 노력도 이어졌습니다. 전후 시기는 신도시의 등장과 함께 역사적으로 확립된 정착지의 변천과 관련된 적극적인 도시계획 활동으로 특징지어졌습니다. 1949년 3월 31일에 발표된 소련 각료 이사회 산하 건축 위원회의 명령 제294호에서, 설계 및 계획 작업, 도시 계획 프로젝트의 품질 향상에 특별한 주의를 기울였습니다. 도시정비와 표준사업 도입의 중요성이 강조되었습니다.[20] CPSU 중앙위원회와 소련 각료회의는 전 연합 건설자 및 도시계획가 회의를 소집했습니다. 1958년 4월에 열린[21] 회의에서는 도시개발과 계획의 시급한 문제들을 논의하고 해결방안을 제시했습니다. 1959년 제22차 CPSU 총회에서 이 문제의 중요성을 강조한 흐루쇼프는 극심한 주택 적자를 극복하기 위해 건축가 비탈리 라구텐코가 설계한 5층의 미리 제작된 아파트 건물의 대규모 건설을 주장하고 흐루쇼프카라는 별명을 붙였습니다. 1961년 5월 제3차 소련 건축가 총회가 소집되어 일반 도시 계획의 승인을 가속화할 것을 촉구했습니다.[22] 1960년대부터 소련이 해체될 때까지의 일반적인 경향은 브레즈네프키라는 별명을 가진 더 높은 아파트 건물들이 건설되면서 도시의 외부 지역이 계속 확장되었습니다.[23]

러시아 연방

1991-2000

노보시비르스크의 고르스키 마이크로 디스트릭트(Gorsky Microdistrict), 노보스트로이카 양식의 건축물로 러시아의 많은 대도시 교외 지역을 특징으로 합니다.

1991년 12월 소련의 해체 이후 러시아의 도시 계획 시스템은 극적인 변화를 겪었습니다. 보다 자유화된 시장 경제로의 이동으로 인해 도시 계획에 대한 정치적 선호와 방향이 시장화 및 지역화 문제를 해결하는 데 필요한 국가와 함께 변경되었습니다.[24] 그 기간 동안 역대 러시아 정부가 시행한 경제 정책은 특정 도시의 특정 그룹은 지역이 증가하고 다른 그룹은 급격한 감소를 경험하는 공간적 불평등으로 이어졌습니다.[25] 도시계획체계의 변화와 사회주의 도시 건설이라는 이념적 층위는 사라졌지만,[26] 고밀도 고층건물의 건설을 암시하는 소련시대의 계획패턴은 소련시대와 같이 지속되었고, 노보스트로이키의 건설과 함께, 여가와 미학에 더 중점을 두었지만. 1990년대에서 2000년대에 대도시의 주택 수요가 몰리면서 건축물의 높이와 밀도가 높아졌습니다. 러시아의 모든 주요 도시에서 25층 이상의 고층 주거용 건물이 지어지기 시작했습니다. 이른바 '고밀도화 개발'이 확산돼 도시기반시설의 부하가 커지고 도시환경 미관에도 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 소련의 미시 지구 개발의 재현에 따른 도시 스프롤 현상과 건설된 도시 지역의 광범위한 성장도 계속되었습니다. 또 다른 추세는 이전 산업 구역에 주거용 및 사무용 부동산을 건설하는 것입니다.[27][28][29] 경제 자유화는 또한 규제받든 아니든 거리 시장과 소매 무역 활동의 성장으로 이어졌습니다.[30]

결산패턴

러시아는 지구상에서 가장 큰 나라이지만, 러시아의 인구는 영토에 불균등하게 퍼져 있습니다. 러시아 영토의 4분의 3은 아시아 시베리아에, 4분의 1은 우랄산맥 서쪽인 유럽 러시아에 위치해 있지만, 인구 분포는 그 반대로, 전체 인구의 75%가 서부 유럽 지역에 위치해 있고, 우랄산맥 동쪽에 위치한 인구는 약 1천500만 명에 불과합니다.[31] 유럽 러시아의 주요 정착지는 모스크바와 상트페테르부르크 사이의 도시에서 산업과 수송로의 발전 패턴에 따라 형성되었습니다. Nefedova는 정착 및 도시화 패턴의 5가지 주요 구역을 지정합니다.[31]

  • 잘 개발되지 않은 영토 – 이 지역은 넓은 외부 주변 지역입니다. 1920년대부터 1960년대까지 굴라그 시스템을 사용하여 급속한 강제 개발을 거쳤습니다. 1970년대와 1980년대에 사람들은 더 높은 평균 급여 때문에 이 지역에 관심을 가졌습니다. 소련이 해체된 후, 심각한 경제 침체가 이 지역들을 강타했고 서부와 남부 지역으로 대규모 이주를 이끌었습니다. 그 중심지들은 이제 특히 서시베리아 북부의 석유 및 가스 생산과 관련된 지역 수도 또는 정착지입니다.
  • 임업과 광업에 의한 초점적이고 선형적인 선택적 개발 구역 – 이 지역은 북서쪽에 위치한 백해와 바렌츠해에서 시작하여 동쪽에 위치한 오호츠크해와 일본해에 이르는 넓은 띠에 걸쳐 펼쳐져 있습니다. 주변에 교외 농업의 소규모 지역이 형성된 11개의 대도시가 있습니다. 다른 정착지들은 작고 타이가 깊은 곳의 운송, 어업, 광산 및 목재 산업을 중심으로 건설되었습니다. 정착지 또는 정착지 군집은 빈 공간의 광대한 영역에 의해 분리됩니다.
  • 모자이크 산업-도시 및 소규모 농업 개발 구역 – 이 지역은 체르노젬이 아닌 나머지 지역과 타이가-스텝 전환 구역을 포함합니다. 레닌그라드부터 러시아 극동 남부까지 러시아 영토의 약 13%를 차지합니다. 러시아 도시 인구의 53%, 농촌 인구의 약 30%가 거주하고 있습니다. 이 나라의 주요 산업 중추는 70개 이상의 대도시에 위치해 있으며, 그 중 약 20개가 모스크바 주에 위치해 있습니다. 이 구역은 기반 시설과 개발 측면에서 대도시와 중소도시 간의 높은 격차를 겪고 있습니다. 그 영토는 인구 감소와 농촌 인구 밀도가 낮은 작은 도시들을 가진 대도시들 사이의 내부 주변부로 구성되어 있습니다.
  • 농업-도시 개발 구역 – 이 구역은 쿠르스크-크라스노다르-크라스노야르스크 삼각지대의 평지를 포함합니다. 그것은 유럽 러시아에 걸쳐 있고 시베리아에 훨씬 더 압축되어 있습니다. 대도시는 더 동등한 간격을 가집니다. 더 발전되어 있고 지방은 사회 경제적 격차가 더 낮습니다.
  • 산과 기슭 지역 – 이 지역은 북캅카스와 시베리아 지역을 포함합니다. 이 지역은 정치적으로나 경제적으로나 국가의 가장 변방입니다.

지난 수십 년 동안 여러 지역에서 마을과 작은 마을의 인구 감소와 동시에 발생하는 집적 현상의 증가가 발생하여 모스크바의 가장 대담한 예로 작은 마을과 마을에서 큰 도시로 사람들이 대량 이주했습니다. 집적지는 핵심 도시와 인근 정착지의 건설 지역이 인접함에 따라 성장합니다. 대부분의 집적지는 시베리아나 러시아 극동보다는 유럽 러시아에 위치하고 있습니다.[32] 소련 정부는 대량 산업화의 일환으로 도시화를 장려하면서 농촌에서 농업에 종사하던 인구를 주로 무거운 산업으로 이동시켰지만, 도시의 인구도 통제했습니다. 인구 확산을 촉진하고 수많은 중소도시(그 중에서도 도시형 정착지)를 조성합니다.[11] 도시집적지의 조성은 소련의 해체 이후 속도를 낸 과정으로, 국가의 주민등록제도가 자유화되어 한 곳에서 다른 곳으로 쉽게 이동할 수 있게 된 결과이며, 두 경향 모두 아래에서 위로 솟아오르고, 주로 사람들은 더 나은 임금을 받는 일자리와 더 높은 품질의 공익사업에 접근하고, 비용을 절감하고, 효율성을 높이고, 교통 및 기반 시설 개발을 최적화하기 위해 연방 정부에 의해 권장됩니다.[33]

러시아의 정착 패턴을 특징짓는 또 다른 측면은 특히 기후가 가혹하거나 기반 시설이 제한된 외딴 지역에 위치한 모노타운과 폐쇄된 도시가 중공업이나 방위산업과 관련된 단일 공장을 기반으로 한다는 것입니다. 그들의 설립과 계획은 교통로의 근접성이나 기존 도시 지역의 지속과 같은 논리적, 경제적, 공간적 고려에 근거하지 않았습니다.[34] 이러한 유형의 도시의 경제적 문제를 해결하기 위해 러시아 정부는 2014년에 319개의 모노 타운의 목록을 강제하고 사회 경제적 위험에 따라 높은, 중간 및 낮은 세 가지 하위 그룹으로 나누었습니다. 또한 모노타운 개발 기금을 향후 이 도시들의 개발과 규제를 위한 도구로 만들었습니다.[35]

도시구조

현대 러시아의 많은 도시들은 중앙집권적 구조를 가지고 있는데, 이는 소련 계획의 유산으로, 정부와 상업, 기타 공공 기능이 집중된 도심의 공공 지역을 강조하는 경향이 있었습니다. 바로 도심 주변에는 상업, 주거 및 교통 용도가 혼재된 오래된 주변 지역이 있습니다. 이러한 구역에는 차르 시대 후기에 지어진 벽돌집과 연립 건물은 물론 소련 시대에 지어진 건물들이 포함됩니다. 최근 수십 년 동안 그들은 재건과 젠트리피케이션의 물결을 겪고 있습니다.[36] 그 주변에는 도시 토지 이용의 동심원 구역 모델에 따라 주거 지역(마이크로 디스트릭트)과 주로 중공업 지역이 포함된 광대한 단일 기능 구역이 있으며,[11] 넓고 기하학적으로 늘어선 도로가[37] 그 사이를 갈라놓습니다.[25] 도시의 건축 구역은 일반적으로 밀집되어 있지만 오래된 목조 주택과 다차의 일부 장소가 남아 있습니다.[25]

크렘린을 중심으로 지어진 옛 도시들은 '옛 도시' 부분, 즉 독특한 도시 중심이 뚜렷한데 반해, 처음부터 지었거나 작은 마을에서 자란 도시들은 역사적 핵심이 뚜렷하지 않고 도시 배치와 건축에서 더 획일적입니다. 러시아의 많은 도시들은 도시의 행정적 경계에 걸친 분포 패턴의 효과를 나타내는 높은 분산 지수를 가지고 있습니다.[38] 이것은 공장을 중심으로 고밀도 주거 지구가 건설되어 도시의 경계가 확장된 결과이며, 이 과정은 20~30년대부터 발생했으며 소련 말년 동안 패턴을 유지하여 러시아 도시의 현대 구조에 영향을 미쳤습니다. 결과적으로, 최고점이 도심에 있는 반면 교외 지역에서는 밀도가 떨어지는 자본주의 국가들과 달리, 러시아에서는 도시의 밀도가 가장 높은 지역이 오히려 도심 가장자리에 있는 상황이 반대입니다.

대도시는 도로와 도로망의 점유율이 낮은 특이한 거리 패턴과 주요 거리와 대부분 연결되지 않은 내부 거리를 포함하여 지역 간에 광범위한 동맥이 분리되어 있는 것이 특징입니다.[39] 러시아의 모든 도시가 소련 초기에 주변 마을의 합병과 교외의 산업과 주택 건설로 크게 성장하고 확장한 반면, 도시마다 다른 도시 배치를 결정하는 다른 조건, 즉 더 콤팩트하거나 광범위합니다.[40] Savelyeva는 그들을 세 그룹으로 나누었습니다. 확장된 도시 구조는 볼고그라드, 우파, 페름, 노보시비르스크, 카잔, 크라스노야르스크, 니즈니노브고로드를 포함하는 이산 도시 구조와 첼랴빈스크, 예카테린부르크, 옴스크, 보로네즈, 로스토프온돈을 포함하는 콤팩트.[40]

법적 틀

자세한 정보: 러시아의 도시계획법

러시아는 소련으로부터 복잡한 도시 계획 시스템을 물려받았습니다. 상단에는 2004년 12월 29일에 채택된 후에 개정된 러시아 연방의 도시 개발 코드(러시아어: одекс р оссийской ф едерации г радостроительный к)가 있습니다. 문서는 일반적인 개념을 설명하는 우산 도구로 사용됩니다. 그 아래에는 지역 및 지역 수준의 영토 종합 계획 및 지역 계획이 있습니다. 시 차원에서는 시청의 각 기획 부서에서 준비한 도시 계획(러시아어: г енеральный план)이 있으며, 이 계획은 시 의회에서 승인되며, 가장 낮은 수준에서 특정 영토에 대한 더 자세한 계획(러시아어: г радостроительный план земельного участка)이 있습니다. 기본계획(일반도시계획)은 시의회(지방의회)의 승인을 받아 도시계획에 관한 지방입법의 틀 안에서 가장 구속력이 높은 법적 수단입니다.[42] 도시계획규정은 일정한 영토 내의 토지구획 및 기타 물건의 용도(구역)와 그 종류 및 매개변수를 명시한 설명입니다.[42]

참고 항목

참고문헌

각주

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서지학

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외부 링크

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