중국의 도시계획
Urban planning in China
중국 또는 중화인민공화국의 도시계획은 현재 하향식 접근법, 고밀도 도시개발, 광범위한 도시화가 특징적이다. 중국의 도시계획 철학과 관행은 중국의 광범위한 역사 전반에 걸쳐 지배구조와 경제구조 변화로 인해 여러 차례 전환을 겪어 왔다. 1949년 중화인민공화국의 성립은 중국 전통 도시계획 형태와의 차이를 나타내는 도시계획 철학과 실천의 최근 세 가지 역사적 단계가 사회주의, 하이브리드, 글로벌 도시로 크게 분류되는 시작을 의미한다.[1]
- 전통 도시 - 예를 들어 시안, 베이징의 자금성 등 성벽으로 둘러싸인 도시. 전통적인 도시들은 오늘날과 비슷한 방식으로 계획되었고, 그 도시들은 또한 그 시대의 철학, 통치, 경제에 직접적인 영향을 받았었다. 전통적인 도시들은 종종 고풍의 개념인 풍수, 아이칭에 따라 계획된다. 대략 기원전 1100~256년에 만들어진 주 의식은 그러한 철학의 중요성, 인간과 자연계의 기본적인 방향과 조화를 강조하는 역할을 한다.[2][3] 중국의 역사는 장안(長安), 베이징(北京), 난징(南京), 뤄양(뤄양) 등 전통도시에서 입증된 초기 계획 철학과 실천 사례가 풍부하다.
- 사회주의 도시 - (1950–1980) 블루칼라 노동자의 비율을 높이고, 저렴한 주택, 도시 공동체, 노동 단위(단웨이 单位), 이산 인클로저, 넓고 중앙의 길과 대형 광장, 소련식 전시장을 만드는 데 초점을 맞춘 기획 노력. 예를 들면 다음과 같다. 하얼빈(河南)과 베이징(北京.
- 하이브리드 도시 - (1860–현재) 중국의 전통적인 도로망 및 건축 원리와 결합된 서구 계획 및 설계 원리를 통합한 계획. 이들은 현대 인프라 네트워크를 최초로 개발한 도시로서 상하이(上海)나 톈진(天津) 같은 도시를 포함하는 경우가 많았다.
- Global City - (1990–Present) Planning은 사스키아 사센이 만들고 개념화한 글로벌 시장의 핵심 노드로서 세계 경제 참여를 목적으로 지역의 전략적 경제 개발을 장려하는 것을 목표로 하였다. 글로벌 시티는 국제 친숙함, 국제행사 및 국제업무 참여, 인구밀집형 대도시권, 핵심 금융, 기업본부 및 국가서비스, 광범위한 대중 교통 시스템, 국제 네트워크 공항, 대규모 등이 특징이다. 상업 및 산업 지역 및 다중 도시 중심지. 예를 들면 베이징, 상하이, 홍콩(上海), 광저우(廣州), 그리고 더 최근에 심천(心川)[4][5][6]이 있다.
역사
중국은 고대 철학과 그들의 결과적인 계획 결정이 공간 조직뿐만 아니라 먼 과거와 현재의 도시와 국가의 문화에 얼마나 큰 영향을 미쳤는지를 보여주는 많은 사례들 중 하나를 제공한다.[2][3][7] 중국에서의 계획은 매우 초기 왕조시대 이전부터 시작되었는데, 예를 들어, "왕실의 수도를 위한 이상적인 배치에 대한 가장 영향력 있는 연구"는 서한 시대 (기원전 206년-기원전 9년)에 가오공지에 기록되었고, 주나라 의례의 잃어버린 부분을 대신한 것으로 생각된다.주나라(1100~256년)를 울리다.BC.[2][3] 더 나아가, 주 의식은 중국에서 가장 기본적인 도시 계획 철학의 기원이 풍수지리, 아이칭의 개념과 관련하여 더 고풍스러운 성격을 띠고 있음을 나타낸다.[3] 고대 중국의 계획자들은 "최소한 주나라 때 (기원전 1122년-221년)에 수도의 지역, 사원, 장소, 거리에 직교적이고 추기경적인 식이요법을 시행했다"면서 "주의례"는 방향성, 대칭성과 같은 우주학적 철학의 중요성을 확인시켜 주었다.[2][3] 산티아고 오르투자르는 이러한 기본적인 농촌과 도시 계획 철학이 예를 들어 저장 성의 헤무두 문화 정착촌과 같은 신석기 마을들에서 7000년 이상 전에 생겨났을 수도 있음을 나타낸다. 기원전 4500년 또는 3000년에 이르는 시안 외곽의 마을인 반포는 45개의 주거지가 여전히 당시의 건축자재에 대해 쉽게 고밀도로 여겨질 수 있는 곳에 남아 있기 때문에 초기 도시 활동 중심지의 예를 보여준다. 시안과 같은 전통적인 성벽의 도시들은 서기 7세기에 수나라 최초의 중국 수도로 계획되었다. 그 건설은 건강, 자연 균형, 안전을 이유로 물과 자원의 흐름과 전략적 위치를 보장하기 위한 지역 조사가 선행되었다; 오늘날 운동 계획자는 매일 연습한다. AD 7세기 동안 시안의 도시 벽은 약 8만 ha를 에워싸고 약 50만 명의 인구를 수용했다; 유럽의 가장 유명한 도시들 조차도 19세기까지 달성하지 못한 성취; 그들의 역사적, 현재적 가치를 더욱 높여서 두 도시 모두의 최근의 계획 패러다임 변화와 전적으로 관련이 있다.그는 [7]동서양의
그것은 아마도 산티아고 Ortuzar 교수는 도시 계획, 학교 건축의 중앙&시장 대학 총장, 산티아고, 칠레, 중국에서, 동부 이번에 그 기원으로 도시 전통과 도시 고대 도시 형태학의 두명의 고도로 통합 측면을 분리하여 전통적인 도시 계획 분석의 예를 따르는 것이 가장 좋다.gare [7]different
도시 고물
중국의 인간 거주지는 서양보다 상당히 오래된 것으로 양쯔강 하류 평원의 신석기 마을들은 대략 7,500년에서 7,000년 정도 되었다. 1953년에 발견된 시안 변두리에 위치한 초기 마을인 반포는 시안보다 1500년 이상 앞섰을 수 있으며 기원전 약 5000년까지 거슬러 올라간다. 부분적으로 발굴된 이 마을은 "다양한 토지 이용(구역 설정)이 할당되었고, 여러 활동이 있었던 곳"이 드러나고, 나아가 "위험한 외부 세계를 안전한 내부 공간으로 분리하려는 의식 있는 결정의 분명한 표시"가 나타나기 때문에 중국에서의 초기 계획 노력의 상당한 증거를 제시한다. 현재의 도시, 도시, 글로벌 도시 도시 도시 구역제와 유사한 패션 약 45개의 주거지와 다양한 다른 구조물들이 음식 저장소와 동물 펜에 사용된다. 이들 구조물에서 더 멀리 떨어진 곳에는 작업 구역과 여러 개의 목재 화덕과 250개의 무덤으로 구성된 공동묘지가 있었다. 다양한 종류의 토기, 뼈, 목재 도구도 복원되어 배치도, 유골, 기타 현장 자료에서 비롯된 공간 사용 패턴을 강화하였다. 고고학적 맥락에서 그러한 물체들의 집단은 약 5,000년 전 "도시 거주자로 구성된 응집력 있는 사회 집단이 사는 정착지로만 분류될 수 있는 공간적, 인간적 조직적 측면에서의 혐오"의 수준을 더욱 강화시킨다. 베이징 근교의 2,400BC에 달하는 두 번째 마을은 반포와 같은 유사한 발견이 중국에서의 초기 계획과 의도적인 도시 계획의 "격리적인 예"가 아니라는 것을 더욱 확인시켜 준다.[7]
나일강, 인더스, 유프라테스, 티그리스강 유역의 유역보다 더 늦은 반면, 중국인들의 정착지는 "인간 진화와 도시적 특성 면에서 의심할 여지 없이 세계 최초"의 일부다.[8] 오르투자르는 이 성명을 통해 "오래전부터 이어져 온 오랜 도시 전통이 있다"고 밝혔다. 그것은 바로 그 마을의 기원에서부터 현대 도시까지 수천 년 동안 중단되지 않은 채로 계속되어 왔다. 장기간에 걸쳐 그러한 연속성을 보일 수 있는 나라는 거의 없다"[7]고 말했다.
도시 전통
도시 전통은 보통 도시 고대와 밀접하게 관련되어 있다. 그러나, 중국의 맥락에서, 그것은 도시 계획, 디자인, 그리고 사회적 영역과 관련하여 그것 자체의 속성들을 가지고 있다. 중국의 인구는 약 55-60%의 농촌으로 분류되며, 대부분의 서구 국가들과 대조적으로 농촌 주민들은 개별적인 토지 경작지의 풍경 위로 얇게 분포되어 있지 않다. 시골 주민들은 시골에 소포 묶인 주거지가 없는 햄릿에 "함께 모여 산다"고 한다. 이러한 정착 패턴은 "도적과 족장, 그리고 다른 적들의 공격이 햄릿으로 함께 왔다"는 방어를 포함한 다양한 목적으로 수천 년 동안 중국에 존재해왔다. 충분한 깨끗한 물을 자신들에게 보장하기 위한 우물의 지루함과 같은 현실적인 이유들도 있었다." 이러한 상황은 비슷한 이유로 유럽 역사에서 훨씬 나중에 나타났다. 농촌 화교들은 '각 500~700명'의 소규모 도시 정착촌에 살고 있으며 남성은 말이나 자전거를 타고 인근 땅으로 매일 이동하며 여성은 남편과 함께 밭에 가거나 자녀나 가정에 참석한다. 서비스, 오락 및 사회 활동은 대략 25개의 주변 정착지를 서비스할 계획인 더 큰 도시화된 햄릿에 모여 있다. 그러한 정착지의 결과적인 지리적, 계획적 패턴은 "다른 문화권에서는 드물게 일어나는, 도시 분포의 지역적 기준에 따라" 반응한다. 그 결과 한 지역에서 생활하고 다른 지역에서 일하는 패턴은 많은 중국 농민들이 점차 세계 도시 지역 및 기타 도시화되고 계획적인 환경으로 도시화되면서 지속되어 온 사회적 특징으로 여겨진다. 이와는 대조적으로 유럽 농민들은 산업혁명 초기 근대 교통이 도래하기 전까지 비슷한 방식으로 도시화를 시작하지 않았고 서구의 지출된 정착 양식으로 도시 경험이 거의 또는 전혀 없는 도시 지역에 도착했다. 오르투자르는 중국의 도시 전통이 "그 기원은 개발의 초기 시대로 거슬러 올라갈 수 있기 때문에, 도시의 규모나 도시화가 달성된 수준이나 정도에 반드시 얽매이지 않는다"고 덧붙인다.[7]
현대
도시계획은 특히 제1차 5개년 계획의 일환으로, 1949년 이후 광범위한 관심을 받았다. 도시계획이 도시산업을 주로 지원하고 농촌에서 도시로 이주할 기회를 제한하는 등 도시이주는 20% 미만에 머물렀다.[9] 1958년 대약진은 국가의 초점을 산업화로 전환시켰다. 농촌 사람들은 공장 일자리와 도시 주거지로 대거 이동하면서 인프라에 지장을 주었다. 그 나라는 서서히 회복되었다. 그러나 문화대혁명(1966~1976년)에서는 도시민이 농촌으로 떠나도록 장려하거나 강제한다. 1966년부터 1968년까지 '4대 구도자 파괴' 운동으로 많은 유적지가 훼손되거나 파괴되었다. 그 후, 다운 투 아웃 운동으로 알려진 대규모 반 도시화가 일어나, 중국의 도시화 과정을 크게 위축시켰다.
결국 1979년 개혁개방정책 채택으로 중국의 공식적인 도시계획 노력이 복원되고 추진되면서 일관된 도시성장을 초래하게 되었다.[9] 덩샤오핑이 일으킨 경제 호황은 도시 활성화와 재개발 사업 등 주요 도시 계획 사업에 대한 자금 지원을 늘렸다.[10] 이 시대의 건축은 I. M. Pei의 베이징 샹산 호텔과 같은 주목할 만한 예들을 포함하여 세계적인 디자인과의 재연결의 영향을 받았다.[11] 오염에 대한 이해가 더욱 포괄적이 되면서, 도시계획은 역사적 미학을 보존하면서 환경적으로 지속 가능한 발전을 만드는 데 초점을 맞추기 시작했다. 현재 중국의 도시계획은 여러 단계의 정부로 운영되고 있다. 이러한 중앙 계획 접근방식은 각 도시가 국가 경제 계획을 따르고 다른 도시와 통합 설계로 존재하며, 정보에 입각한 정부의 자금 지원을 보장한다. 중국의 도시계획은 국가의 기본계획서 역할을 하는 국가경제계획의 합리적 개발, 건설, 이행을 보장하기 위해 도시건설에 대한 지도와 종합적인 규제에 중점을 두고 있다. 중앙정부는 국가경제계획에 따라 도시개발과 건설을 지도·시행·규제하는 계층형 계획·법률체계를 구축했다.
2013~2018년 중국 최초의 완전 '민간 도시'인 쓰촨(四川)의 씨사이드시티는 개발자 황 회장의 비호 아래 건설돼 12만명이 넘는 인파가 거주하고 있다.[12]
계획체계
입법
중화인민공화국(본토)의 도시·농촌 계획에 관한 법률에는 도시·농촌 계획법(中國人民人法)과 그 관련법령·행위·법령이 있다.
| 레벨 | 예 | 메모들 |
|---|---|---|
| 헌법 | - | |
| 법 | 도시·농촌계획법(城乡规法) 토지관리법(地地行政法) (土地管理) | |
| 행정규정 | 역사문화도시 및 읍·면 보호에 관한 규정(历文文文 cities名镇镇例例例例例例))) | |
| 지방법규정 | 베이징 시의 도시계획에 관한 규정(北京都市 regulations规例) | |
| 행정규칙 | 도시계획 수립방안 (城市规编制法法法法) | 국무원 산하 부서가 제정한 행정규칙은 지방정부 규칙과 동일한 법적 권한을 갖는다. |
| 지방정부규칙 | 상하이 도시계획청의 기술규정(法定) | |
| 기술 표준/코드 | 도시계획 기본용어 표준(GB/T 50280-98) 도시주거지역 계획 및 설계기준 (GB 50180-2018) | 국가 표준 중 의무 표준은 "GB"로, 권장 표준은 "GB/T"로 접두사로 되어 있다. |
행정제도
국가 차원에서 중국 본토에서의 도시 및 농촌 계획은 1979년부터 주로 다음 부서에 의해 관리되어 왔다.
- (1979년 - 1982년) 도시건설국(國家行政局)
- (1982년 - 1988년) 도시-농촌건설환경보호부(府)
- (1988년 - 2008년) 건설부(府)
- (2008 - 2018) 주택도시개발부(MOHURD, ,,住房建部部部)
- (2018 - ) 천연자원부(MNR, 自然资源部)
시 단위에서는 해당 부서를 시에 따라 달라지는 「자연자원국」( or然资國)이나 「계획·자연자원국」( (规自然國)이라고 부르는 경우가 많다.
계획 유형
중국 본토에서는 도시 및 농촌 계획법에 규정된 법정 계획 체계는 다음과 같다.
구제도
- 도시계획
- 국가도시계획(國家道政制行政)
- 도 도시계획(道道道政制度)
- 도시계획
- City master plan (城市总体规划)
- 다양한 유형의 전문 계획 포함
- 상세계획
- 도시계획
- Town master plan (镇总体规划)
- 중국에서는 읍이 군이나 구에 종속되고, 군이나 구는 시나 시군에 종속된다.
- 상세계획
- Regulatory plan (控制性详细规划)
- Site plan (修建性详细规划)
- 농촌계획
- 읍면계획(乡面 plan划)
- Village plan (村庄规划)
도시계획부서에서 수립하지만 도시 및 농촌계획법에 규정되지 않은 계획에는 전략계획과 정비계획 등이 포함된다.
새로운 시스템
계획체계는 천연자원부(MNR) 설치와 도시계획행정이 MHURD에서 MNR로 전환된 이후 개혁이 진행되어 왔으며, 2019년부터 도시계획과가 관리하는 도시계획, 토지관리청이 관리하는 토지이용계획, 기타 특화계획 등이 추진되고 있다.다른 수준의 관할권 닝은 점차 5개 수준과 3개 유형으로 구성된 통합 "공간 계획" (주요) 시스템으로 통합되었다. '5단계'는 중국의 행정 구역과 일치하는 국가, 지방, 시, 군, 읍면 단위다. '세 가지 유형'으로는 마스터플랜, 상세기획, 전문기획 등이 있다.[13]
| 레벨 | 마스터플랜 | 상세계획 | 전문기획 |
|---|---|---|---|
| 내셔널 | 국토공간계획 | - | 전문기획 |
| 지방 | 지방영토공간계획 | - | 전문기획 |
| 시영 | 도시영토공간계획 | (UGB 내) 상세 계획 (UGB를 넘어) 빌리지 계획 | 전문기획 |
| 카운티 | 카운티 영토 공간 계획 | 전문기획 | |
| 타운/ 타운쉽 | 도시/도시선 지역 공간 계획 | - |
개발통제
실제로 중국의 도시·농촌계획은 「1개의 제안&3개의 허가」(一书三证)의 심사·승인 등을 통해 관리되고 있다.
- 위치제안서(建设项选址书书, 도시지역의 할당토지에 한하여 무상으로만 필요)
- 토지이용허가서(地方用허가서, 도시지역에 적용)
- 건축허가( (设程规划许证证证, 도시지역에 적용)
- 농촌건설 및 계획허가( (乡村规划证证, 농촌에 적용)
비판
기존의 '옛' 서구의 도시나 싱가포르와 같은 아시아 기성 도시를 모방하는 현재의 정책은 현재의 중국 도시화의 전례 없는 속도에서 발생하고 있는 도시계획과 관련하여 급진적인 새로운 사고의 기회를 놓치는 것을 의미한다고 지적되어 왔다. 예를 들어, 밀도가 높은 도시들이 "처음부터" 건설되고 있을 때 도로망 전체를 지하화하는 것이 실행 가능한 해결책이 될 수 있다는 제안이 있었다.[15]
참고 항목
참조
- ^ 한, 토마스. 2006. China Urban Planning materials 中国近代城市化图片资料. 2009년 5월 17일 접속
- ^ a b c d 화이트핸드, J.W.R., 구, 카이(2006). 중국 도시형태에 관한 연구: 회고 및 전망. 인문 지리 30(3), 2006, 페이지 337–355의 진보.
- ^ a b c d e 크루프, E. C. (2002) 스카이와이즈와 스트리트마트. 스카이 앤드 텔레스코프. 103.6 (2002년 6월): 78(3)
- ^ 1995년 Frieldmann. Where We stand: 세계 도시 연구의 10년, 녹스 P와 테일러 P J (eds)에서. 세계 시스템의 세계 도시들. 케임브리지: 케임브리지 UP 21-47 (p.15)
- ^ 사센, 사스키아. 2001. 글로벌 도시 및 글로벌 도시 지역: A(ed)의 Scott에서 비교. 글로벌 도시 지역, 동향, 이론 및 정책. 옥스퍼드: OUP 78-95.
- ^ 스콧, A. J. (ed.) (2001) 글로벌 시티-레지던스, 옥스퍼드: 옥스퍼드 대학 출판부 Sennett, R. 1990 The Prients of the Eye, Design and Social Life of City, London: 노턴 앤 컴퍼니
- ^ a b c d e f 오르투자르, 산티아고 (1997). 중국에서 온 편지: 중국 도시에 대한 관점. 오스트레일리아 기획자, 34(4), 1997, 페이지 195-199.
- ^ 1961년 L. Mumford. 역사 속의 도시, 런던 펭귄북스.
- ^ a b Ma, Laurence J C (September 2002). "Urban Transformation in China, 1949 – 2000: A Review and Research Agenda". Environment and Planning A. 34 (9): 1545–1569. doi:10.1068/a34192. ISSN 0308-518X.
- ^ Gao, George (September 2015). "In China, 1980 marked a generational turning point". Pew Research Center. Cite 저널은 필요로 한다.
journal=(도움말) - ^ "Chinese architecture - Stylistic and historical development since 1912". Britannica.
- ^ David Borenstein (2019-12-02). "Emperor Complex". BBC Sounds.
- ^ "国土空间规划按层级和内容分为"五级三类"". 国务院新闻办公室网站. 2019-05-27.
- ^ 吴次芳 叶艳妹 吴宇哲 丘文泽 (2019). 国土空间规划 (in Chinese). 地质出版社. ISBN 9787116114852.
- ^ "polis: Building Compact. Really Compact!". Thepolisblog.org. 2012-04-25. Retrieved 2012-11-07.
메모들
- 현재 세계 도시 순위는 러프버러 대학교의 세계화 및 세계 도시 연구 네트워크(GaWC)에서 확인할 수 있다.
- 중국의 초기 농촌과 도시계획 철학과 실천은 천문 관측, 저우(주)의 개념, 거만시, 아이칭, 펑수이 등과 직결된다.
