피터 대왕의 정부 개혁

Government reform of Peter the Great
피터 대왕

피터 1세의 정부 개혁은 서유럽 모델을 바탕으로 한 러시아의 차르돔(러시아 제국보다 늦음)을 현대화하는 것을 목표로 했다.

베드로는 1682년 10세의 나이로 왕위에 올랐다. 그는 그의 이복동생 이반 5세와 공동으로 통치했다.1696년 이반이 죽은 후, 베드로는 일련의 전면적인 개혁을 시작했다.처음에 그는 이러한 개혁을 1700-1721년의 북방대전을 지지하기 위해 의도했다.[citation needed] 후에, 보다 체계적인 개혁은 국가의 내부 구조와 행정을 크게 변화시켰다.

배경

베드로의 통치 대부분을 장악한 북방전쟁(1700~1721년) 동안 러시아는 다수의 동맹국과 함께 스웨덴으로부터 발트해를 장악하여 중유럽과 동유럽에서 상당한 영향력을 획득하였다.당시 가장 값비싼 전쟁 중 하나였던 전쟁은 상당한 재정과 경제적 자원을 소비했고, 베드로가 전임자들로부터 물려받은 행정체제는 자원을 모으고 관리하기 위해 경색되었다.[1]During his Grand Embassy (Russian: Великое посольство, Velikoye posol′stvo), Peter conducted negotiations with a number of European powers to strengthen his position against Sweden and the Ottoman Empire, and his exposure to the more developed nations of Western Europe motivated him to take steps toward turning Russia into an industrial economy.러시아의 방대한 규모와 상당한 천연자원에도 불구하고 부패와 비효율성 등 여러 요인이 경제성장을 저해했다.피터는 표적형 개혁이 자신의 권력 장악력을 강화할 뿐만 아니라 정부의 효율을 높일 수 있고, 따라서 그의 국민 수가 더 좋아질 수 있다고 믿었다.

베드로 개혁의 또 다른 주요 목표는 슬라브 패권을 강조하고 유럽의 영향력에 반대하는 러시아의 엘리트 귀족인 보야르의 영향력을 축소하는 것이었다.끔찍한 이반 통치 이후 그들의 영향력이 감소했지만, 차르의 자문 위원회인 보야르 두마는 여전히 상당한 정치 권력을 휘둘렀다.베드로는 그들이 유럽화와 개혁의 길을 가로막는 후진적인 존재라고 보았다.그는 특히 수염에 대한 세금을 포함해 수많은 세금과 의무적인 서비스를 제공하는 소년들을 목표로 삼았다.

당시 러시아의 대부분의 법 체계와 마찬가지로 베드로의 개혁은 주로 1700년에서 1721년 사이에 발행된 일련의 왕실 법령(러시아어: ук사바스, 문자 그대로 "충격")으로 성문화되고 명기되었다.

행정개혁

베드로의 통치 이전에 러시아의 행정 체계는 많은 서유럽 국가들에 비해 상대적으로 구식이었다.국가는 주로 도시와 인접 지역으로 구성된 우예즈로 나뉘었는데, 이 제도는 인구를 고르지 않게 나누었고 관리도 매우 서툴렀다.1708년, 베드로가 이 오래된 국가 분과를 폐지하고, 그 자리에 8명의 총독(거버니야스)을 세웠다.모스크바, 인게르만란드, 키예프, 스몰렌스크, 아크엔젤고로드, 카잔, 아조프, 시베리아.[2]1713년 또 다른 법령은 8명에서 12명 사이의 전문 공무원들이 고용한 각 주지사들에게 랜드라트("국가회의"라는 독일어 단어에서 유래)를 제정했으며, 그들은 왕족으로 임명된 주지사를 보좌했다.

순위표

주요 기사:순위표
순위표

베드로가 엘리트주의적이고 반개혁주의적인 보야르에 대한 불신은 1722년 러시아 군, 정부, 왕실의 공식적인 계급 목록인 '열람표'(러시아어: таееь ооаа;;;;; 타벨 오랑가흐)가 만들어지면서 절정에 달했다.순위표는 제목과 존댓말의 복잡한 체계를 확립하였으며, 각 등급은 차르에 대한 특정한 수준의 봉사나 충성도를 나타내는 숫자(I to XIV)로 분류되었다.순위표의 기원은 러시아의 군사 순위 체계에 있으며, 이 역시 베드로의 통치하에 대폭 수정·개정되었다.

순위표의 설립은 베드로의 개혁 중 가장 대담한 것 중 하나였으며, 보야르족의 권력에 직접적인 타격을 입혔으며, 이는 러시아 사회를 크게 변화시켰다.이전에는 국가 고위직이 세습되어 있었지만, 평민 등 누구나 충분한 노력과 기술을 가지고 관료적 위계층에 올라갈 수 있었다.신세대 테크노크라트는 곧 옛 보야르 계급의 자리를 대신하고 러시아에서 공무원을 장악했다.최소한의 수정으로 1917년 러시아 혁명 때까지 순위표는 효력을 유지했다.

금융 및 무역

북방전쟁을 치르려면 전례 없는 경제적 자원이 필요했고, 러시아의 엄청난 예산적자와 노후화된 기반시설은 국가가 전시에서 자원과 돈을 효과적으로 배분할 수 없다는 것을 의미했다.베드로 정부는 끊임없이 돈이 절실히 필요했고, 처음에는 소금, 보드카, 참나무, 타르 같은 특정 전략 산업을 독점함으로써 대응했다.베드로도 많은 러시아 문화 관습(욕조, 낚시, 양봉, 수염 착용 등)에 세금을 부과하고 종이 상품에 대한 세금 도장을 발행했다.[3]그러나, 각각의 새로운 세금으로 인해 새로운 허점과 그것들을 피할 수 있는 새로운 방법이 생겨났고, 따라서 세제 개혁은 단순히 충분하지 않다는 것이 분명해졌다.

그 해결책은 전면적인 새로운 투표세였으며, 그것은 경작지에 대한 가계세를 대체했다.이전에는 농민들이 여러 가구를 하나의 사유지로 통합하여 세금을 회피하였지만, 지금은 각 농민들이 현금으로 납부한 70코픽의 세금에 대해 개별적으로 평가되었다.이는 대체된 세금보다 상당히 무거운 것으로, 1680년에서 1724년 사이에 러시아 정부가 국고를 거의 6배 확장할 수 있게 했다.[4]피터는 또 러시아산 제품에 유리한 환경을 유지하기 위해 수입과 무역에 막대한 관세를 부과하는 등 원생보호 무역정책을 추진했다.

계급구조

베드로의 통치는 농노를 지주의 의지에 복종시키는 것을 심화시켰다.그는 "토지주가 봉사에 얽매이듯, 마을 사람이 그의 장사나 수공예에 얽매여 농민은 땅에 묶여 있다"[5]고 믿고 계급 분열을 확고히 했다.Peter는 어떤 농노도 서면 허가 없이 주인의 땅을 떠나서는 안 된다는 규정을 포함하여, 부동산 소유주들에게 광범위한 새로운 권리를 부여했다.게다가, 베드로의 새로운 세법은 과세 대상 노동자의 수를 대폭 확대하여, 훨씬 더 무거운 부담을 노동자 계층의 어깨에 전가시켰다.

베드로의 조금 더 진보적인 개혁은 계몽주의의 이상을 모방했다; 예를 들어, 그는 평범한 농노들보다 더 넓은 권리를 가지고 있지만 국가에 회비를 지불한, 주 농민으로 알려진 새로운 종류의 농노를 만들었다.그는 또한 네덜란드에서 관찰한 유사한 상점에서 영감을 받아 대도시에 국가 지정 수공예품점을 만들어 군에 제품을 공급했다.증거는 심지어 베드로의 고문들이 농노의 폐지와 "제한된 자유"(이세기가 지나도록 지나치지 않은 현실)의 형태를 만들 것을 권고했다는 것을 암시한다.[6]그럼에도 불구하고 베드로의 치하에서 노예와 농노의 간극은 상당히 줄어들었고, 그의 치세가 끝날 무렵에는 두 사람은 기본적으로 구별할 수 없었다.

상원

주요 기사: 상원의원

1711년 2월 22일, Ukaz에 의해 새로운 주 기구가 설립되었다.The Governing Senate (Russian: Правительствующий сенат).그 회원은 모두 자기 동료 중에서 차르 베드로 1세가 임명하였으며, 원래 10명으로 구성되었다.상원의원의 모든 임명과 사표는 개인 칙령에 의해 일어났다.원로원은 활동을 방해하지 않았고 영구적인 운영 국가 기구였다.

원로원의 첫 번째 구성원은 다음과 같다.

  • 이반 무신 푸시킨 백작
  • 보야르 티콘 슈레슈네프
  • 표트르 골리친 왕자
  • 미하일 돌고루코프 왕자
  • 그리고리 플레야니코프
  • 그리고리 볼콘스키 왕자
  • 미하일 사마린
  • 바실리 아푸흐틴
  • 나자리 밀니츠키
  • 아니심 슈킨 오베르 서기

콜레지아

1717년 12월 12일, 피터 1세는 오래된 프리카즈를 대신하는 9개의 대학이나 이사회를 설립했다.각 대학에는 총장과 부총장이 있었지만, 일부 부총장들은 임명되지 않았다.

원래의 9명은 다음과 같았다.[7]

피터의 개혁 성공

베드로의 개혁은 그를 앞서 가던 차르족과 차별화시켰다.러시아 무스코바이트에서는 주로 국가의 기능이 군사 방위와 세금 징수, 계급 사단의 집행으로 제한되었다.이와는 대조적으로, 베드로 통치하의 법률은 러시아 생활의 모든 측면을 철저한 세부사항으로 다루었고, 그것들은 거의 모든 러시아 시민들의 일상생활에 상당한 영향을 주었다.[8]개혁의 성공은 러시아의 북방전쟁 성공에 크게 기여했다; 수입과 생산성의 증가는 러시아 전쟁기계의 힘을 증가시켰다.그러나 더 중요한 것은, 베드로가 러시아에서 권위주의적 통치를 더욱 정당화하고 강화하는 "질서 있는 경찰국"[9]을 만들었다.이러한 지속적인 영향력의 증명은 모스크바 주립 대학교와 같은 소련과 러시아 연방의 많은 공공기관들이 그들의 기원을 베드로의 통치까지 거슬러 올라가는 것이다.

참고 항목

참조

  1. ^ 버나드스키, 페이지 230
  2. ^ 버나드스키, 231페이지
  3. ^ 래프, 개혁가, 혁명가? 페이지 36
  4. ^ 리사노프스키, 페이지 231
  5. ^ 섬너, 러시아의 출현 페이지 158
  6. ^ 라프, 피터가 러시아를 바꾼다 68 페이지
  7. ^ 부시코비치, 377-78쪽
  8. ^ 라프, 피터가 러시아를 바꾼다 50 페이지
  9. ^ 크라크래프트, 페이지 64

원천

  • Bushkovitch, Paul (27 September 2001). Peter the Great: The Struggle for Power, 1671–1725. Cambridge, England: Cambridge University Press. pp. 377–378. ISBN 978-1-139-43075-3. Retrieved 5 April 2017.
  • 크라크래프트, 제임스피터 대왕의 혁명 (Harvard University Press, 2003)
  • 휴즈, 린지피터 대제 시대의 러시아 (예일 대학 출판부, 1998)
  • 래프, 마크.러시아를 바꾼 피터 2판 렉싱턴: D.C. 히스 앤 컴퍼니, 1972
  • 래프, 마크.유럽문명의 문제점: 피터 대왕, 개혁가 아니면 혁명가?보스턴: DC 히스 앤 컴퍼니, 1963년
  • 리사노프스키, 니콜라스러시아의 역사, 8판. 뉴욕: 옥스퍼드 대학 출판부, 2011.
  • 섬너, B.H. 피터 대왕과 오스만 제국.햄든:아콘 북스, 1965년
  • 섬너, B.H. 피터 대왕과 러시아의 출현.런던: English University Press, 1960년
  • 버나드스키, 조지러시아의 정치 및 외교사.보스턴: 리틀, 브라운, 컴퍼니, 1936.