중화민국 정부
Government of the Republic of China | |
| 형성 |
|
|---|---|
| 관할권. | 중화민국 (자유구역) |
| 웹사이트 | taiwan.gov.tw |
| 입법부 | |
| 입법부 | |
| 모임장소 | 타이베이 입법원빌딩 |
| 집행부 | |
| 지도자 | 중화민국의 총리 |
| 임명자 | 중화민국의 총통 |
| 주기관 | 행정원 |
| 부서 | 35 |
| 사법부 | |
| 법원. | 사법원 |
| 좌석. | 타이페이 |
| 정부 중화민국 | |||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 번체 중국어 | 中華民國政府 | ||||||||||||||||||||||
| 중국어 간체 | 中华民国政府 | ||||||||||||||||||||||
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 타이완 포털 |
중화민국 정부(中華民國[note 1] 政府, )는 타이완의 중앙 정부로, 타이완 섬(포모사), 펑후 섬, 긴먼 섬, 마쓰 섬 등을 통칭하여 타이완 지역(Taiwan Area) 또는 자유 지역(Free Area)이라고 합니다. 2016년부터 현재 민주진보당(DPP)이 통치하고 있습니다. 대만 정부는 총통제에 의해 운영되며, 총통제와 행정원, 입법원, 사법원, 시험원, 통제원의 5개 지부(원)로 구성됩니다. 대통령은 국가 원수이며, 총리는 중앙 정부의 수장입니다. 2005년 이래로 입법원은 국가의 유일한 의회 기구였습니다.
1912년 난징에서 처음 설립된 중화민국 정부는 1949년에 타이완 타이페이로 이전하기 전까지 여러 번 이전했습니다. 1990년대까지 역사적으로 정부는 권위주의적인 일당국가 역할을 하는 당나라 체제의 국민당(KMT)에 의해 지배되다가 계엄령과 화이트 테러 풍토가 점차 종식된 후 다당제 민주주의로 발전해 왔습니다. 이 정부는 유엔에 의해 1971년까지 그리고 미국에 의해 1979년까지 중국의 국제적으로 공인된 공식 정부였습니다.
조직구조
정부는 공식적으로 쑨원의 정치 철학인 인민 3원칙을 모델로 하여 대통령직과 5개의 정부 분과로 구성되어 있습니다.
대통령의 사무실입니다. | 대통령 | 국가안전보장회의 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 행정원 | 입법원 | 사법원 | 시험원 | 통제원.svg) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
실제로 이 제도는 대통령이 입법부의 동의 없이도 정부 수반인 총리를 임명할 수 있기 때문에 특유의 강력한 대통령제와 유사합니다. 그러나 대통령은 강력한 거부권이 없고 대부분의 행정 정책을 직접적으로 통제하지 못하는 등 다른 반(反)대통령 체제에서 발견되는 한계를 공유하고 있습니다.
| 카테고리 | 이름. | 중국인 | 역할. |
|---|---|---|---|
| 대통령직 | 대통령 | 總統 | 국가원수, 행정부 |
| 부통령 | 副總統 | ||
| 대통령의 사무실입니다. | 總統府 | 자문 및 관리 대통령에 대한 기관들 | |
| 국가안전보장회의 | 國家安全會議 | ||
| 오원 | 행정원 | 行政院 | 행정부, 내각 |
| 입법원 | 立法院 | 입법부, 의회 | |
| 사법원 | 司法院 | 사법부, 헌법재판소 | |
| 시험원 | 考試院 | 공무원위원회 | |
| 통제원 | 監察院 | 청각적 |
대통령직
국가의 지도부는 대만 지역에 거주하는 중화민국 시민들에 의해 직접적으로 그리고 공동으로 선출되는 두 명의 최고 관리들로 구성됩니다.
대통령 산하에는 대통령의 업무를 지원하기 위한 자문 및 행정기관이 2개 설치되어 있습니다.
- 대통령실(대통령실)
- 국가안전보장회의
- 국가안전보장회의 사무총장
행정원
행정원은 총리가 이끌고 있습니다. 그러나 중화민국의 정치 시스템은 전통적인 모델에 맞지 않습니다. 국무총리는 입법부의 승인 없이 대통령에 의해 선출되지만, 입법부는 대통령이나 국무총리가 거부권을 행사하지 않기 때문에 대통령을 배려하지 않고 법을 통과시킬 수 있습니다. 따라서 대통령과 입법부가 서로 반대하는 입장이라면 입법에 대해 협상할 유인이 거의 없습니다. 범녹색당 천수이볜의 재임 기간 동안 범푸른당의 다수파에 의한 입법원의 지속적인 통제는 입법이 번번이 교착 상태에 빠지면서 입법이 지연되는 원인이 되었습니다. 중화민국 체제의 또 다른 호기심은 중화민국이 이전에는 강자 일당 정치에 의해 지배되었기 때문에, 체제 내의 실질적인 권력은 현재 국가 지도자(장카이석과 후에 그의 아들인 장칭궈)가 차지하는 위치에 따라 한 위치에서 다른 위치로 이동했습니다. 이 유산은 현재 집행권원이 총리가 아닌 대통령실에 집중되는 결과를 낳았습니다.
입법원
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주요 입법기관은 113석의 단원제 입법원입니다. 단일 회원구에서 73명이 선출되며, 34명은 참여 정당의 전국 득표율에 따라 선출되며, 6석은 원주민 단체를 대표하기 위해 예약됩니다. 회원의 임기는 4년입니다. 때로는 '의회'로 불리기도 하지만, 쑨원의 정치 이론에 따른 입법원은 정부의 한 분야인 반면, 현재는 폐지된 중화민국의 국회는 헌법 개정 권한과 과거 총통과 부주석을 선출하는 권한만 있는 의회라고 볼 수 있습니다. 그러나 1990년대 후반 헌법 개정으로 국회의 거의 모든 권한이 입법원으로 사실상 이양된 이후, 대만의 신문들은 입법원을 국가의 "의회"(國會, 궈후 ì)로 부르는 것이 일반화되었습니다.
사법원
사법원은 중화민국의 최고 사법부입니다. 사법원 총재와 부총재, 15명의 대법관들이 대법관 협의회를 구성합니다. 그들은 입법원의 동의를 얻어 공화국 대통령이 지명하고 임명합니다. 최고법원인 대법원은 다수의 민형사부로 구성되어 있으며, 각각 재판장과 4명의 부판사가 구성되어 있으며, 모두 종신직으로 임명됩니다. 1993년 헌법재판소가 별도로 설치되어 헌법적 분쟁을 해결하고 정당의 활동을 규제하며 민주화 작업에 박차를 가하고 있습니다. 배심원에 의한 재판은 없지만, 공정하고 공개적인 재판을 받을 권리는 법률에 의해 보호되고 실질적으로 존중되며, 다수의 판사가 재판을 주관하는 경우가 많습니다.
사형은 합법입니다. 처벌을 완전히 폐지하지는 못했지만, 정부는 사형 집행 횟수를 줄이기 위한 노력을 기울였습니다. 2006년 현재 대만 국민의 약 80%가 사형제도를 지키고 싶어합니다.[2]
시험원
고시원은 중화민국에서 공무원의 자격을 검증하는 일을 담당합니다. 국민 3원칙 하에서 정부의 특별한 분파로서. 시험원의 개념은 중국 제국에서 사용되었던 옛 제국 시험 제도에 기반을 두고 있습니다.
통제원
통제원은 중국의 전통적인 검열에 근거하여 정부의 다른 부서들을 감시하는 조사 기관입니다. 유럽 연합의 감사 법원, 미국의 정부 책임 사무소, 정치 옴부즈맨, 행정 조사를 위한 상임 위원회와 비교될 수 있습니다. 1990년대 이전에는 삼원회 의회의 참의원이었습니다.
역사
1912년 난징에서 중화민국 임시정부가 수립되었고, 쑨원이 중화민국 임시정부 주석을 맡았다. 이 정부는 같은 해에 베이징으로 이주했고, 1928년까지 국제적으로 인정받는 중국 정부로서 그의 후계자들 아래 계속되었습니다. 공화정 시대에는, 때로는 서로 경쟁 관계에 있는 일련의 정부들이 있었습니다. 국민당(KMT)이 이끄는 국민당 정부는 원래 1917년 광저우에서 쑨원이 이끄는 라이벌 군정으로 형성되었습니다. 1925년 쑨원이 사망한 후, 장제스는 북부 원정대를 이끌고 나라를 통일하고 난징에 수도를 세웠습니다. 이 정부는 외교적으로 인정을 받았지만 청나라의 모든 영토를 통제하지는 않았습니다. 근본적으로 일당통치는 쑨원의 인민 3원칙 하에서 작동했는데, 이는 과도적인 "교습" 시기를 제공했지만, 제2차 중일전쟁(1937-1945) 동안 중국 공산당을 포함한 더 많은 정당들을 연합전선으로 끌어들였습니다. 1931년의 투텔라지 헌법은 1947년 중화민국 헌법으로 대체되었습니다.[3]
1912–1928
1912년 1월 1일 난징에서 쑨원을 임시 총통으로 하는 중국 최초의 국가 정부가 수립되었습니다. 전국적인 정부의 권한을 확인하기 위해 지방대표들을 파견했고, 그들도 나중에 최초의 의회를 구성했습니다. 이 국가 정부의 권력은 제한적이고 수명이 짧았고, 장군들은 중국의 중북부 지방을 모두 장악했습니다. 이 정부가 통과시킨 제한된 행위에는 청나라의 공식적인 퇴위와 일부 경제 활동이 포함되었습니다. 1912년 3월 총통이 된 위안스카이가 헌법을 위반한 것은 반신반의 비난에 부딪혔고, 국민당 의원들은 국민당 의원들에게 1,000 영국 파운드를 제시했습니다. 원나라는 군장군을 지방 총독으로 보내거나 이미 권력을 가진 사람들의 충성심을 얻어 지방에서 권력을 유지했습니다.
원이 죽자 1913년 의회는 새 정부에 합법성을 부여하기 위해 다시 소집되었습니다. 그러나 당시의 실권은 군 지도자들에게 넘어갔고, 군벌 시대를 형성했습니다. 제1차 세계대전이 시작되었을 때 몇몇 서방 강대국들과 일본은 독일의 소유권을 청산하기 위해 중국이 독일에 선전포고를 하기를 원했기 때문입니다. 그럼에도 불구하고, 그것은 약하고 불안정한 것으로 널리 보여졌습니다.
같은 이름을 공유하는 여러 군벌 정부와 괴뢰 국가들도 있었습니다. 참고 항목: 왕징웨이 정부, 군벌 시대, 중국 소비에트 공화국.
1928–1949
국민당과 장제스가 이끄는 북벌이 성공한 후, 국민당은 공식적으로 중국을 통일하고 중화민국 국민정부(국민당 정부, 전통적인 중국어: 國民政府, 간체 중국어: 国民政府, 핀인: 궈민젠프 ǔ)는 1937년 중일 전쟁이 발발할 때까지 난징의 수도였습니다.
난징 10년으로 알려진 정부는 쑨원의 "3단계의 혁명"과 그의 당국 정책에 의해 제시된 바와 같이 일당 국가로 통치되었습니다. 첫 번째 단계는 북부 원정대와 함께 진행한 군사 통일이었습니다. 두 번째는 국민당이 주도하여 국민의 정치적, 시민적 권리를 교육하는 임시정부였던 '정치적 지도'였고, 세 번째 단계는 입헌정부였습니다. 국민당은 1928년에 자신들이 두 번째 단계에 있다고 생각했습니다. 비록 난징 10년은 그 이전의 군벌 시기에 비해 훨씬 더 안정적이고 진보적이었지만, 그것은 여전히 광범위한 폭력, 공식적인 부패, 그리고 공산주의자들과의 계속되는 내전으로 얼룩졌습니다.
1937년 12월 13일, 청일 전쟁이 발발하면서, 침략한 일본 제국군은 난징을 점령하는데 성공했습니다. 그리고 일본군은 도시를 약탈하기 시작했고, 수십만 명의 중국 민간인들을 학살했습니다. 난징이 함락되면서 정부는 우한으로 먼저 옮겨야 했고 1938년 10월 27일 도시가 함락되었습니다. 1945년까지 전시 수도였던 충칭까지 내륙으로 더 후퇴했습니다. 충칭은 쓰촨성의 내륙 서부에 위치해 있었지만, 전쟁 기간 동안 일본의 전투기들에 의해 여러 차례 심한 폭격을 받았습니다.
전쟁이 끝나면서 국민정부는 난징으로 다시 이동했습니다. 그 후 국민당은 중국을 위한 새로운 헌법의 초안 작성을 진행했고, 공산당은 이를 거부했습니다. 중화민국 헌법은 1946년 12월 25일 국회에서 채택되어 1년 후에 발효되었습니다. 이 헌법은 쑨원의 "3단계 혁명" - 입헌 정부의 세 번째이자 마지막 단계로 여겨졌습니다. 그 이후로, 정부는 단순히 중화민국 정부 (전통적인 중국어: 中華民國政府; 간체 중국어: 中华民国政府; 핀인: 종화아 밍궈 젠프 ǔ)로 알려졌습니다. 장제스는 1948년 국회에서 헌법에 따라 초대 중화민국 총통으로 선출되었고, 리종렌은 부총통으로 선출되었습니다. 장과 리는 1948년 5월 20일 난징의 대통령궁에서 취임식을 갖고 공식적으로 정치 지도에서 입헌정부로의 전환을 선언했습니다.
그러나 1946년 미국의 중재에도 불구하고 마오쩌둥이 이끄는 공산주의자들과의 내전이 재개되었습니다. 일본과의 오랜 전쟁으로 인해 늘어지고 지친 국민당이 이끄는 정부는 규율이 강화되고 계속 성장하는 공산주의 붉은 군대에 직면했고, 그 수는 힘을 얻었고 1946년에 인민해방군(PLA)으로 개명되었습니다. 정부군은 수적으로 우위에 있고 현대식 무기를 갖추고 있었지만, 낮은 사기와 탈북, 열악한 기강은 물론 치솟는 인플레이션과 부패, 행정적 무능으로 인해 중화민국 정부에 대한 대중의 불만으로 인해 결국 패배했습니다. 이 헌법은 또한 공산반란 기간 동안 효력을 발휘한 임시 조항으로 대체되었는데, 이는 주로 대통령의 권한을 증가시키기 위한 일련의 임시 헌법 조항들이었고, 연임 제한을 유예했습니다. 이 임시 조항은 1948년 5월 10일 국회에서 통과되었습니다. 내전 기간 동안 정부의 암울한 전망에 대한 책임을 져야 한다는 강력한 압력 아래, 장쩌민은 1949년 1월 21일 대통령직을 사임했습니다. 총통직은 부총통 리종렌에게 넘어갔으며, 리종렌은 장제스가 국민당 총국장으로서 정부의 발목을 잡는 바람에 효과적인 통치를 할 수 없었습니다.
1949년 4월 난징이 인민해방군에 함락되면서 중화민국 정부는 남쪽으로 광저우, 그리고 전시 수도인 충칭, 그리고 마침내 청두로 이동했습니다. 결국 공산주의자들에게 본토를 빼앗길 것임을 직감한 장제스는 비밀리에 1945년 10월 25일 중화민국의 통제하에 있는 타이완 섬으로 정부를 옮기기 위한 준비를 시작했습니다. 대만은 180 km 혹은 110 mi 넓이의 대만해협에 의해 본토로부터 떨어져 있었기 때문에 장나라에게 안전한 피난처로 여겨졌습니다. 그 기간 동안 2백만 명이 넘는 민간인, 군인, 정부 관리들이 본토를 떠나 대만으로 향했습니다. 1949년 12월 7일 타이베이를 중화민국의 임시 수도로 선포하고, 3일 후 도시가 공산당에 함락되자 항공편으로 청두를 떠나 타이베이로 향했습니다.
1949년부터
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중화민국 헌법에 따르면 국가원수는 총통으로, 총통은 총통으로 4년 임기의 총통으로 선출됩니다. 총통은 5개의 행정부(원) 즉 통제, 시험, 행정, 사법, 입법원에 대한 권한을 가지고 있습니다. 대통령은 행정원 구성원들을 내각으로 임명하는데, 내각은 국무총리를 포함하여 공식적으로 행정원의 주석이며, 구성원들은 정책과 행정을 책임집니다.
원래 중화민국 국회는 1947년 중국 대륙에서 선출되어 총통 선출, 헌법 개정, 국민 주권 행사 등의 임무를 공식적으로 수행했지만, 사실 타이베이에서 국회의 역할은 장제스 총통의 행정권을 재확인하는 것처럼 보였습니다. 정부가 움직이면서 대만에 국회가 다시 세워졌습니다. 중국 본토에서 선거구를 대표하는 후속 선거를 실시할 수 없었기 때문에, 1947-48년에 선출된 대표들은 이 의석을 "무한히" 차지했습니다. 그러나 1990년 6월, 대법관 회의는 1991년 12월부터 국회, 입법원 및 기타 기관의 "무기한" 선출된 모든 의원들의 퇴임을 명령했습니다. 2005년 국회는 입법원이 통과시킨 헌법 개정안을 비준함으로써 스스로를 영구히 폐지했습니다.
중화민국 헌법을 개정하려면 현재 입법원 의원 정족수의 4분의 3의 찬성이 필요합니다. 이 정족수는 전체 의원의 4분의 3 이상이 필요합니다. 개정안은 입법부를 통과한 뒤 투표율에 관계없이 전체 유권자의 50% 이상의 국민투표에서 비준이 필요합니다.
메모들
참고문헌
- ^ "Rome and Peking in Accord on Ties". The New York Times. 7 November 1970. Archived from the original on 7 December 2017. Retrieved 25 August 2020.
- ^ Chang, Rich (2006-01-02). "Nation keeps death penalty, but reduces executions". Taipei Times. Archived from the original on 2019-02-23. Retrieved 2009-11-02.
- ^ 첸투안성(천두안성)중국의 정부와 정치, 1912-1949. (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1950).
외부 링크
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