버락 오바마 행정부의 경제정책

Economic policy of the Barack Obama administration

버락 오바마 행정부의 경제정책, 즉 '오바마노믹스'는 의료개혁 재원 마련, 연방예산 적자 축소, 소득 불평등 감소 등을 위해 고안된 고소득 미국인들에 대한 중간 정도의 세금 인상이 특징이었다.오바마 대통령의 첫 임기(2009~2013년)에는 2007년부터 시작된 대공황과 서브프라임 모기지(비우량 주택담보대출) 위기를 해결하기 위해 마련된 방안이 포함됐다.여기에는 주요 경기부양책, 은행규제, 종합적인 의료개혁 등이 포함됐다.경기가 좋아지고 일자리 창출이 두 번째 임기(2013~2017년) 동안 계속되면서 최고소득 납세자에 대한 부시 감세 기한이 허용되고 지출 속행자(캡)가 시행되면서 적자는 전형적인 역사적 수준으로 더 줄어들게 됐다.건강보험 미가입자는 2000만 명 줄어 전체 인구의 1%로 사상 최저 수준에 이르렀다.그의 두 번째 임기 말까지, 일자리, 가계 실질 중위소득, 주식 시장, 실질 가계 순자산 보유자 수는 모두 기록적인 수준에 머물렀고, 실업률은 역사적 평균을 훨씬 밑돌았다.[1][2][3][4][5]

개요

오바마 대통령은 2009년 1월 24일 미국 대통령으로서의 첫 주례 연설을 하며 2009년 미국 회복재투자법에 대해 논의한다.
미국 대통령에 의한 일자리 증가, 취임 후 한 달에서 임기 말까지의 누적 비율 변화로 측정된다.
2016년은 미국의 실질(인플레이션 조정) 중위 가계소득이 1999년 수준을 넘어선 첫 해였다.

오바마 대통령은 2009년 1월 대공황과 2007년부터 시작된 심각한 금융위기의 구렁텅이에 취임했다.그의 행정부는 이전 정부가 시작한 은행 구제금융과 자동차 산업 구제금융을 계속했고 즉시 8000억 달러 규모의 경기부양 프로그램인 2009년 미국회생재투자법(ARRA)을 제정했는데 여기에는 추가적인 지출과 세금감면이 섞여 있었다.2010년 3월까지 민간 부문은 매월 꾸준히 일자리 창출을 시작해 임기 말까지 이어진 추세인 반면 공공 부문 고용은 예산 삭감으로 회복이 더뎠다.[1][2]

오바마 대통령은 흔히 '오바마케어'로 불리는 2010년 환자보호저렴한 의료법(ACA)을 따랐다.2016년까지 이 법은 주 의료 교류와 메디케이드 확대를 통해 약 2,400만 명의 사람들에게 건강보험을 적용했다.[6]건강보험 미가입자 비율을 2010년 약 16%에서 2015년까지 9%로 낮췄다.[7]그의 재임 기간 내내 의료비는 계속 적정수준을 유지했다.예를 들어 고용주가 부담하는 사람의 건강 보험료는 2000~2005년 69% 올랐지만 2010~2015년 27%에 그쳤다.[8]

2017년까지 ACA 시장 거래소의 70% 가까이가 보조금 지원 후 매달 75달러 미만으로 보험에 가입할 수 있게 되었다.[9]ACA는 주로 고소득 납세자에 대한 세금 인상(대략 상위 5%)과 향후 메디케어 비용 증가의 감소를 포함, 보조금 비용을 상쇄하는 내용이 포함돼 있어, 온건한 적자 감축기로 평가한 의회예산국(CBO)이 여러 차례 평가한 바 있다.[10]하원이나 상원에서 공화당은 그 법에 투표하지 않았다.[1]

위기를 촉발한 은행권의 과잉 문제를 해결하기 위해 오바마는 2010년 도드-프랭크 스트리트 개혁소비자 보호법에 서명했다.이 법은 은행의 위험 감수를 제한하고 전통적인 예금 은행 부문이 성장한 위기의 핵심에서 비예금 또는 그림자 은행 부문을 감시하는데 비효율적인 구시대적인 규제 체제를 정비했다.소비자금융보호국을 신설하기도 했다.그러나 유리-스테이갈법이 그랬던 것처럼 (위기 때 강제 합병으로 규모가 더 커졌던) 최대 은행을 해체하거나 투자와 예탁은행을 분리하지는 않았다.의회에서 소수의 공화당원만이 이 법에 찬성했다.[1]

오바마 대통령은 처음 2년 동안 상하원 다수당을 차지했는데, 이는 89대 의회 이후 통과된 입법 측면에서 가장 생산적인 의회 중 하나라고 여겨지는 제111대 미국 의회와 겹치는 것이다.[11][12][13][14]그러나 2010년 11월 선거에서 공화당이 하원 다수당을 차지해 상원에서 민주당 다수당을 줄였다.그는 그 후 분열되거나 공화당 의회를 맞이하여 그의 경제 입법을 주로 예산 문제로 제한했다.

대공황으로 연방정부 수입은 50년 만에 경제 규모에 비해 최저 수준으로 떨어졌다.동시에 안전망 지출(실업 보상, 장해 지급 등 자동 안정제 포함)과 부양책이 지출의 상당한 상승을 초래했다.이것은 재정적자를 증가시켰고, 상당한 부채 우려를 낳았다.이것은 공화당 의회와 일련의 멍든 논쟁을 초래했다.

오바마 대통령은 고소득자에 대한 부시 대통령의 감세 만료를 담은 2012년 미국납세자구제법에 서명하고 군비 및 기타 재량적 지출 범주에 대한 세퍼레이터(캡)를 시행했다.2010년 부시 감세가 예정대로 모든 소득수준에 대해 만기가 허용됐던 기준선과 비교하면 향후 적자가 크게 늘어난 것이다.예년에 비해 적자가 크게 줄었고, 향후 비용 증가가 제한적이었다.이 법과 회복되는 경제는 2014년까지 GDP 대비 역사적 평균으로 적자를 다시 낮췄다.[1]

경제가 회복되고 주요 예산 입법이 뒷전으로 밀리면서 오바마 대통령은 소득과 부의 불평등이라는 또 다른 우선순위로 전환하기 시작했다.1950년부터 1979년까지 상위 1%는 대략 10%의 소득을 올렸다.그러나 이는 세계화, 자동화, 정책 변화 등이 복합적으로 작용해 자본(소유주)에 비해 노동자의 협상 지위가 약화된 탓에 2007년까지 24%로 높아졌다.[15]그는 2013년 소득 격차 확대를 "우리 시대의 정의로운 도전"이라고 언급했다.[16]그의 고소득 납세자에 대한 세금 인상은 2013년부터 실효세율을 인상해 세후 소득 불평등을 해소하는 [17]데 도움을 준 반면 일자리 창출은 건재했다.

재산 불평등도 비슷하게 증가하여 상위 1%가 소유하고 있는 부의 비율은 1979년 24%에서 2007년 36%로 증가했다.[15]미국의 가계 순자산은 2007년부터 2016년까지의 금융위기 이전 최고치에서 거의 30% 증가했지만,[18] 이러한 증가의 대부분은 그의 재임 이전과 마찬가지로 가장 부유한 미국인들에게 돌아갔다.2015년까지 상위 1%가 보유한 재산의 비중은 42%[15]에 달했다.

오바마 대통령은 또 중산층 일자리 창출을 위한 인프라 투자와 연방 의무 최저임금 인상 등 세금 전 불평등 해소(즉 시장소득)를 시도했다.후자가 공화당 의회에서 패배한 반면, 많은 주들은 그의 지지 때문에 그들의 최저 임금을 인상했다.[1]2015년 말 하원과 상원은 드물게 초당적인 형태로 10년 만에 가장 큰 인프라 일괄안인 픽싱 아메리카의 육상교통법을 통과시켰다.[19]

2009년 1월 임기 시작부터 2016년 말까지의 여러 경제 변수의 누적 변동은 다음과 같다.주식시장 +180%;기업 이익 +112%;자동차 판매 +85%;주택가격 +24%;실질 GDP +15%;일자리 +8%, 건강보험 미가입 미국인의 수 -39%.연간 연방 적자가 58% 감소한 반면 국가채무는 88%[20] 증가했다.

대불황 대응

비농업 일자리 창출은 2010년 10월부터 2016년 10월까지 73개월 동안 월평균 약 20만개였는데, 이는 역사적 기준으로 볼 때 견실한 비율이다.실업률이 10%에서 [21][22]5% 미만으로 떨어졌다.
CBO는 이론적 완전고용 수준에 비해 고용 부족액이 2010년 1000만 명 가까이에서 2016년 말 160만 명으로 감소했다고 설명했다.이 부족분은 실업률의 초과와 노동력 참여의 감소에 기인했다.[23]
1등급 비율은 은행이 유지하는 금융 쿠션의 강도를 나타낸다. 그 비율이 높을수록 은행의 재무 위치가 강해지고, 다른 것들은 동등하다.Dodd-Frank는 이 비율을 개선하기 위한 표준을 정했고 그 점에서 성공적이었다.[2]
1989~2016년 국내총생산(GDP) 대비 미국의 가계부채 변동률전형적인 차입과 지출 패턴이 재개되기 전에 부채 수준을 줄여야 하기 때문에 금융위기로부터의 회복은 장기화되는 경향이 있다.이 경우 주택 소유자들은 2009년부터 2012년까지 빚을 갚았다.[24]
미국의 몇 가지 주요 경제 변수는 2007-2009년 서브프라임 모기지 사태와 2013-2014년 대불황에서 회복되었다.

오바마 대통령의 첫 취임식은 대공황의 구렁텅이에서 열렸다.상황은 끔찍했다; 2008년에 경제는 거의 360만개의 일자리를 잃었고 그가 취임했을 때 거의 월 80만개의 비율로 일자리를 잃고 있었다.2008년 9월 동안, 몇몇 주요 금융 기관들이 붕괴되거나, 합병에 강제 동원되거나, 정부에 의해 구제되었다.본질적으로 규제되지 않고 예금이 되지 않는 그림자 금융 시스템에 대한 은행 운영과 동등한 것이 진행 중이었기 때문에 금융 시스템은 거의 동결되었다.[25]벤 버냉키는 이후 미국의 13대 금융회사 중 12개 금융회사가 위기 동안 실패의 위험에 처했다고 밝혔다.[26]

부시 행정부는 2008년 10월 7000억 달러 규모의 부실 자산 구제 프로그램을 통과시켰으며 인수 기간인 2009년 1월 말 은행들을 강화하기 위해 막대한 대출 보증을 제공했다.버냉키 미 연방준비제도이사회(FRB)가 금융시스템에 돈을 투입하기 위해 일련의 혁신적인 비상조치를 취하고 있어 '최후의 수단' 역할을 톡톡히 하고 있다.오바마와 버냉키 의장은 월가를 넘어서는 경기부양을 위해 의회가 추가적인 조치도 필요하다는 데 의견을 같이했다.[1][27]

자극

2009년 2월 17일, 오바마는 심화되고 있는 세계적인 불황으로부터 경제가 회복될 수 있도록 돕기 위한 8,310억 달러의 경기 부양책인 2009년의 미국 회복 재투자 법안에 서명했다.[28]이 법은 의료, 기반 시설, 교육 및 사회 복리후생에 5,730억[29] 달러의 연방 지출을 증가시켰고, 나머지 지출은 근로 가정의 95%에 혜택을 준 1,160억 달러의 소득세 감면을 포함한 세금 구제에[30] 사용되었다.[31]민주당원들은 이 법안을 압도적으로 지지했고, 소수의 공화당 상원의원들만이 이 법을 지지했다.

CBO는 ARRA가 GDP와 고용에 긍정적인 영향을 미칠 것이며 2009년과 2011년 사이에 1차적인 영향을 미칠 것이라고 추정했다.2009년 말까지는 1.4~3.8%, 2010년 말까지는 1.1~3.3%, 2011년 말까지는 0.4~1.3%의 GDP 증가와 함께 2014년보다 0~0.2%의 감소를 예상했다.[32]고용에 미치는 영향은 2009년까지 180만 명에서 230만 명으로, 2010년 말까지는 120만 명에서 360만 명, 2011년 말까지는 160만 명에서 190만 명으로 증가했으며, 미국 노동시장이 거의 완전 고용에 도달함에 따라 그 다음 해에 감소하는 것은 결코 부정적이지 않다.[32]CBO는 이 법안을 제정하면 2009 회계연도의 남은 달 동안 연방예산 적자가 1850억 달러, 2010년 3990억 달러, 2011년 1340억 달러, 즉 2009~2019년 기간에 7870억 달러 증가할 것으로 추산했다.[33]

의회 예산국과 광범위한 경제학자들은 오바마의 경제 성장을 위한 부양책을 신용하고 있다.[34][35]2015년 2월 CBO의 최종 분석 결과 ARRA는 GDP 성장과 고용에 상당한 개선을 제공했다.[36]

오바마 경기부양 효과에 대한 CBO 최종 추정치

2010년 4월 전국경제인연합회(NABE) 회원들을 대상으로 한 설문조사에서 2년 만에 일자리 창출 증가(비슷한 1월 조사 이상)가 나타났지만, 응답자 68명 중 73%가 ARRA가 제정된 지 1년이 지난 후 자사 고용에 영향을 미치지 않는다고 봤다.[37]미국의 경제는 다른 나토 회원국들보다 2차 세계대전 종전 이후 어느 때보다도 오바마 대통령 밑에서 더 큰 폭으로 빠르게 성장했다.[38]OECD는 유럽연합에서 취해진 긴축정책과는 대조적으로 미국의 훨씬 빠른 성장을 미국의 경기부양 탓으로 돌리고 있다.[39]

경제자문위원회는 2014년 ARRA에 대한 종합 보고서를 작성했는데, 여기에는 GDP와 일자리 모두에 긍정적인 영향을 보여주는 다양한 그래픽이 포함되어 있다.입법안에 포함된 지출 할당과 감세도 다룬다.[40]

미국 자동차 산업 지원

오바마는 2009년 3월 자동차 산업에 개입[41] 제너럴모터스(GM)와 크라이슬러에 대한 대출을 재개해 재조직하면서 영업을 계속할 수 있도록 했다.이후 몇 달 동안 백악관은 크라이슬러를 이탈리아 자동차 회사인 피아트[42] 매각하고 제너럴 모터스(GM)를 개편하는 등 두 회사의 파산 조건을 정하고 캐나다 정부가 지분 12%를 인수하는 등 미국 정부에 임시 지분 60%를 부여했다.[43][44]

2009년 6월 경기부양 속도에 불만을 품은 오바마는 내각에 투자 가속화를 요청했다.[45]2013년 말까지 연방정부는 크라이슬러와 GM에 대한 투자를 모두 처분(재민영화)했다.2016년 말 현재 납세자들은 자동차 산업에 투자한 800억 달러 중 710억 달러를 회수했다.[2]

자동차연구센터의 연구에 따르면 구제금융으로 263만 명의 일자리가 절약되고 1,050억 달러의 이적료 손실과 개인 및 사회보험세 징수 손실을 줄이거나 피했다.[46][47]2007년 자동차 및 경트럭 생산 전 생산량은 160만대로 2009년 대불황의 수조에서 1,040만대로 하락했다가 2016년 12월까지 1,830만대로 꾸준히 반등했다.[48]그는 또한 "클렁커들을 위한 현금"이라고도 알려진 자동차 수당 리베이트 제도 프로그램에 서명했다.[49][50][51]

고용동향

2008년 1월부터 2010년 2월까지 대불황으로 인해 약 870만 개의 민간 부문 일자리가 사라졌다.실업률(U-3)은 2007년 11월 4.7%에서 상승하기 시작해 위기가 심화되면서 2009년 10월 10.0%로 정점을 찍었고, 2010년 11월까지 거의 남아 있었다.노동력에 약간 집착하는 노동자와 경제적 이유로 파트타임으로 일하는 근로자를 포함하는 또 다른 실업률(U-6)은 2007년 11월의 8.4%에서 상승했고 2009년 11월에는 17.1%로 정점을 찍었으며, 2010년 11월까지 거의 남아 있었다.이후 2017년 1월 9.4%에 이를 때까지 꾸준한 하락세를 보이기 시작했다.[52]

2009년 1월 취임 다음 달부터 측정해보면 미국은 2009년 2월부터 2017년 1월까지 1160만 개의 민간부문 일자리를 추가했다.2010년 2월 위기에서 측정된 미국은 오바마 대통령의 남은 83개월 동안 총 1,610만 개의 민간부문 일자리를 추가했는데 이는 사상 최장 기간인 민간부문 일자리 창출 기간이다.[53]이에 비해 2000~2009년 기간 동안 위기 영향을 포함한 순수 일자리는 추가되지 않은 반면 1970년부터 1999년까지 10년마다 1,800만~2,200만 개의 일자리가 추가됐다.[54]

비농업 일자리 창출은 2010년 10월부터 2016년 10월까지 73개월 동안 월평균 약 20만개였는데, 이는 역사적 기준으로 볼 때 견실한 비율이다.예를 들어 월평균 일자리 창출은 23만6000명(클린턴), 20만9000명(카터), 16만7000명(레이건), 5만 명(G. H. W. 부시), 1만3000명(G. W. 부시)이었다.[54][55]

2017년 대통령 경제보고서 "비농업 일자리 증가세가 2010년 10월부터 지속적으로 긍정적인 방향으로 전환됐다"고 밝혔다. 이후 미국 경제는 74개월 연속 일자리를 늘렸는데 이는 사상 최장 연속 전체 일자리 증가율이다. 이 기간 동안 비농업 고용 증가율은 월 평균 199,000개의 일자리를 얻었다. 전체 비농업 고용은 1990년대 이후 일자리 창출에 가장 좋은 해인 2014년 퇴직 전 정점을 회복했고, 2016년 11월 현재 퇴직 전 정점을 670만 개 초과 달성했다."[2]

의회 예산국(CBO)은 전체 고용 수준 이하의 근로자 수로 정의된 고용 부족 규모를 추산했다.이 부족분은 2010년 약 1,000만 명에서 2015년 12월 현재 250만 명으로 오바마 대통령 재임 기간 동안 꾸준히 개선되었으며, 이는 1억 6천만 명의 노동인구의 약 1.5%에 해당하는 수치다.경제가 완전 고용으로 회복되면서 주요 근로장년층(25~54세)의 노동력 참여율이 줄어든 것이 부족분 중 더 큰 비중을 차지했다.전체 노동력 참여율은 2000년 이후 국가의 고령화에 따라 감소하고 있다.[23]

In December 2015, the Bureau of Labor Statistics (BLS) reported the reasons why persons aged 16 years or older were outside the labor force, using the 2014 figure of 87.4 million: 1) Retired: 38.5 million or 44%; 2) Disabled or Illness: 16.3 million or 19%; 3) Attending School: 16.0 million or 18%; 4) Home Responsibilities: 13.5 million or 15%; and4) 기타 이유 : 310만 또는 5%[56]2016년 11월 기준 BLS는 노동력 외 인구 9500만명 중 9000만명이 "지금은 일자리를 원하지 않는다"[57]고 표시한 것으로 추산했다.

오바마 대통령 시절, 비판자들은 그의 정책(특히 ACA)이 정규직 고용을 파괴하고 '오바마의 파트타임 아메리카'를 만들고 있다고 주장했다.[58][59]그러나 2010년 3월 ACA가 제정된 달부터 오바마 대통령 임기 말까지 정규직은 12.5%, 자발적 아르바이트(보통 아르바이트를 구하는 사람)는 1.0%, 비자발적 아르바이트(전일제 근무는 원하지만 아르바이트에 만족해야 하는 사람)는 35.4%[60] 감소했다.

은행규제

위기를 촉발한 은행 부문의 과잉을 해결하기 위해, 오바마는 2010년 도드-프랭크 스트리트 개혁과 소비자 보호법에 서명했다. 이 법은 은행의 위험 감시를 제한하고 위기의 핵심인 비은행권이나 그림자 은행권을 감시하는 데 비효율적인 구시대적인 규제 체제를 정비했다.전통적인 예금 은행 부문보다 더 성장했다.소비자금융보호국(CFPB)도 신설했다.그러나 유리-스테이갈법이 그랬던 것처럼 (위기 때 강제 합병으로 규모가 더 커졌던) 최대 은행을 해체하거나 투자와 예탁은행을 분리하지는 않았다.거의 모든 의회 민주당원들 그러나 소수의 공화당원들만이 그 법에 찬성했다.[1]2014년 12월 10일, 대통령 자신은 JP모건의 제이미 디몬과 함께 한 국회의원이 도드-프랭크 규제를 현저히 약화시킬 것이라고 주장하는 조항이 포함된 '크롬니버스' 지출법안에 찬성표를 던지도록 도왔다.[61]

회복

2007~2009년의 대불황은 은행위기, 부채가 많은 가계의 채무해제(채무감축)도 수반했기 때문에 대공황 이후 모든 불황과는 현물이 달랐다.연구에 따르면 높은 실업률과 낮은 수준의 경제 성장으로 인해 금융 위기로부터의 회복이 장기화될 수 있다고 한다.[62]이코노미스트 카르멘 라인하트는 2011년 8월에 다음과 같이 말했다. "Debt de-leverageing [축소]에는 약 7년이 걸린다.그리고 심각한 금융 위기 이후 10년 동안 여러분은 10년 전보다 1-1.5%포인트 적은 성장률을 보이는 경향이 있는데, 그 전 10년 동안 민간 차입의 붐에 힘입은 것이었고, 그 성장의 모든 것이 실제적인 것은 아니었기 때문이다.추락 후 선진국 실업률도 매우 어둡다.실업률은 10년 전보다 5%포인트 정도 더 고정되어 있다."[63]

(예를 들어, 직업 레벨, 실질 GDP의 1인당 가계 순자산 연방 예산 적자)2009년 2010년 자신들의 낮은 점(기압골)을 쳤다 여러명의 핵심 경제 변수, 그 후 그들은 위로 돌리고, 늦은 2012년과 5월 2014년, 모든 직업에서 불황일 때의 회복 뚜렷한 사이에(2007년)수준 pre-recession까지 시작했다.[64][65][66][67]가계 실질 중위소득은 2012년 5만3331달러까지 떨어졌으나 2016년 5만9039달러로 사상 최고치를 회복했다.[68]

대공황은 특히 주와 지방세 수입에 심각한 영향을 미쳐서 많은 주와 지역들이 그들의 헌법이나 법령에 의해 요구되는 예산 균형을 맞추기 위해 지출과 고용을 감소시켰다.이러한 정부 위축은 정부가 전형적으로 실질 GDP에 더하기 보다는 실질 GDP 성장에서 빼서 경제적 발목을 잡았다.[69]오바마 대통령은 2012년 6월 이 점을 지적하며 "민간 부문은 잘 되고 있다.어디 우리 경제에 헛점을 주 및 지방 정부와 하면 되는 거 보고 있는 경우, 감면은 연방 정부로부터 교훈을 얻고 연방 정부가 더 적은 수입이 들어오는 다루는 데 유연성의 같은 유형을 가지고 있지 않아 도움을 그들이 과거에 있는 지고 있지 않다 지사 또는 시장에 의해 시작된다."[70]

의료개혁

이 차트는 대상자 수, 보조금 전후 비용, 여론 등 저렴한 의료법의 여러 측면을 보여준다.
저렴한 의료법의 보장율, 고용주 시장 비용 동향, 예산 영향 및 소득 불평등 측면.
2014년 동안 합리적인 가격의료법(ACA 또는 Obamacare)의 분배적 영향.ACA는 상위 1%에 대한 세금을 인상해 하위 40% 가구의 평균 약 600달러의 복리후생비를 지원했다.
오바마 대통령은 환자 보호저렴한 의료법에 서명하여 법률로 제정했다.

오바마 대통령은 자신의 이름인 2010년 환자보호저렴한 의료법("오바마케어")을 담은 법안을 따랐다.1)저소득자의 건강보험 가입에 도움이 되는 보조금, 2) 보장된 이슈 및 커뮤니티 등급, 즉 기존에 의료 조건을 가진 사람은 차별할 수 없다는 의미, 3) 개인 및 고용주 "지느러미"를 통해 시행되는 보장 요건 등 3가지 관련 개념에 기초하여 구축되었다.건강한 사람들(의료비가 거의 들지 않음)을 보장하도록 이들을 지원하는 공공 인센티브가 참여하여 보험 비용을 절감하는 데 도움이 될 것이다.[71]이 법은 공화당 의회의 지지를 받지 못했지만 개념적으로는 1980년대 후반 보수성향의 헤리티지재단롬니케어가 만든 헬스케어 계획과 유사했다.[72]의료사학자 폴 스타르는 2017년 12월 "ACA에서 아이디어의 기원을 추적하면 기본적으로 엄격히 당파적으로 통과된 2당법안"이라고 말했다.[73]

국가 차원의 시장이나 교류를 조성함으로써 충분한 인력이 풀(pool)을 형성해 비용 효율적인 커버리지를 확보할 수 있었다.게다가, 이 법은 메디케이드 프로그램을 확대하기로 선택한 주들에 대해 연방 기금을 제공했다.하원이나 상원에서 공화당이 한 명도 이 법에 찬성하지 않은 반면, 의회 민주당원 대다수는 이 법에 찬성했다.[74][75]주로 하원에서 공화당원들은 오바마 대통령 임기 중 무려 60차례나 이 법을 폐지, 폐지 또는 연기하려고 시도했지만 소용이 없었다.[76]

커버리지

2016년까지 이 법은 주 의료 교류와 더 많은 사람들에게 메디케이드를 확대하기 위한 주 차원의 자금 지원을 통해 약 2,400만 명의 사람들에게 건강보험을 적용했다.[6]건강보험 미가입자 비율을 2010년 약 16%에서 2015년까지 9%로 낮췄다.[7]폴티팩트는 오바마 대통령이 '건강플랜이 좋으면 지킬 수 있다'는 주장으로 원색적인 비판을 받았음에도 불구하고 전체 보험가입자(2억6200만명 중 400만명)의 2% 정도만 수준 이하의 정책을 변경해야 한다는 통보를 받았다는 여러 가지 추정치를 인용했다.[77]

그러나, 연방정부의 재정적 인센티브에도 불구하고, 공화당 주지사들이 있는 많은 주들은 ACA 산하의 거주민들에게 메디케이드를 확대하지 않기로 선택했다. 이것은 비용을 줄이면서 저소득 시민들에 대한 보장에 부정적인 영향을 미쳤다.도시연구소에 따르면 메디케이드를 확장한 주(워싱턴DC 등 32개 주)는 2016년 1분기 무보험 비율이 7.3%인 반면, 그렇지 않은 주(19개 주)는 만 18~64세 성인의 무보험 비율이 14.1%에 달했다.[78][79]

의료비

그의 재임 기간 내내 의료비는 계속 적정수준을 유지했다.예를 들어 고용주가 부담하는 사람의 건강 보험료는 2000~2005년 69% 올랐지만 2010~2015년 27% 오르는 데 그쳤다.[8]이러한 추세를 관점으로 보자면 2017년 대통령 경제보고서는 다음과 같이 언급하였다.

고용주 보험의 비용 증가 속도가 느리기 때문에...2016년 고용주에 기반한 보험혜택을 받은 가족의 평균 비용은 ACA가 법으로 제정되기 전 10년 동안 그들의 속도로 비용을 증가시켰던 곳보다 4,400 달러 낮았다.

이러한 느린 비용 증가는 ACA 이전에 시작되었지만, ACA를 구현한 후에도 계속되거나 더 개선되었다.[2]

ACA는 또한 저소득층이 보험에 가입할 수 있도록 보조금을 지급했다.2017년까지 거래소 종사자의 70% 가까이가 보조금 지원 후 월 75달러 미만으로 보험에 가입할 수 있게 됐다.[9]CBO는 2016년 이 법에 따라 지급된 보조금이 1000만 명에 대해 1인당 평균 4,240달러, 약 420억 달러로 추산했다.규모 면에서, 고용주가 고용주를 대신하여 지불한 건강보험료에 대한 과세를 면제하는 형태의 고용주 시장에 대한 보조금은 2016년에 1인당 약 1,700달러, 즉 고용주 시장에서 1억5,500만 명의 사람들에게 2,660억 달러였다.고용주 시장 보조금은 법에 의해 변경되지 않았다.[6]

예산영향

이 법은 주로 고소득 납세자에 대한 세금 인상(약 상위 5% 이상)과 향후 메디케어 비용 증가분을 상쇄해 보조금 비용을 상쇄하는 내용이 포함돼 있어 중도적자 축소책으로 평가받은 의회예산국(CBS)이 여러 차례 평가한 바 있다.[10]그 CBO도 6월 2015년에,"거시 경제적 피드백의 예산 영향은 공역 통제권 폐지달러 137억원의2016–2025 기간 동안 연방 정부의 예산 적자를 늘릴 것이라고 보도했다."[10]CBO는 또한 거시 경제적 피드백의 영향을 제외하고, 공역 통제권의 폐지달러 353억 그 샘에 추진함으로써 적자를 증가할 것으로 추산했다.[10]기간

2017년 대통령 경제보고서도 ACA가 건강관리 품질을 개선했다며 이같이 밝혔다.

2010년 이후 병원 진료를 받다가 환자가 피해를 입는 비율이 21%나 감소해 2015년까지 약 12만5000명이 사망을 면한 것으로 추정된다.ACA에서 만들어진 지급장려금도 2010년 4월부터 2015년 5월까지 약 56만5천명이 재입원을 회피한 것에 해당하는 퇴원 후 환자로 돌아가는 비율의 상당한 감소를 가져왔다.[2]

여론

갤럽에 따르면 오바마 대통령 재임 시절 전체 인기는 하락했다가 개선됐지만 2016년 11월 기준 찬성(44%)보다 반대(52%)가 더 많았다.인기는 당 노선을 따라 나뉘었고, 민주당원들은 이 법에 대해 훨씬 더 호의적인 견해를 보였다.[80]비록 사람들에게 보험에 가입하도록 요구하는 의무 조항이 여전히 매우 인기가 없었음에도 불구하고, 개인 요소들은 전반적으로 법보다 훨씬 더 인기가 있었다.[81][82]

의회 통제

오바마 대통령은 첫 2년 동안 하원 다수당, 필리버스터 방지 초주요 상원(2010년 2월까지)을 차지했는데, 이는 89대 의회 이후 통과된 입법 측면에서 가장 생산적인 의회 중 하나로 평가되는 111대 미국 의회와 일치했다.ciety.[11][12][13][14] 그러나 2010년 11월 선거에서 공화당이 하원 다수당을 차지했고 상원에서 민주당 다수당을 줄였다.

제112차 미국 의회(2011년 1월~2013년 1월)는 오바마 대통령의 다른 입법 계획 중 많은 것을 저지할 수 있었고, 그 결과 2차 세계대전 이후 가장 생산성이 낮은 의회 중 하나가 되었고, 그 결과 사상 최저의 지지율을 기록했다.[83]오바마는 그 후 매우 인기 없는 분열이나 공화당 의회에 직면했다.2014년 8월 발표된 갤럽 여론조사에 따르면, 113대 의회가 처음으로 데이터가 수집되기 시작한 1974년 이후 어떤 의회보다도 높은 불찬성 등급을 받았다. 조사 대상 미국인의 83%가 의회가 하고 있는 일에 대해 반대한다고 답한 반면, 찬성한다는 응답은 13%에 불과했다.[84][85]제112회 이후 의회는 오바마의 입법 성과를 주로 예산 문제로 제한했다.

연방 예산 논쟁

수익, 지출, 적자 및 부채 정보가 포함된 4개의 CBO 관리도.경제 규모에 비해 부채는 늘었지만 오바마 행정부 시절 연간 예산 적자는 크게 줄었다.
CBO 2009 적자 예측과 실제 결과 비교 2009-2016.적자는 2009 회계연도의 1조 4천억 달러에서 2014 회계연도에 5,000억 달러 미만으로 3분의 2 가까이 줄어들었다.경제 규모와 비교하면 2010~2015년 매년 하락했다.[86]
2012년 미국 납세자 구제법(ATRA) 및 재정 절벽과 관련된 세 가지 CBO 적자 시나리오.블루라인(2012년 8월 기준)은 현행법 기준이었는데, 증세와 지출 삭감이 법을 바꾸지 않으면 효력을 발휘하게 된다.회색선(2012년 3월 대체 기준선)은 증세와 지출 삭감을 회피한 '현행 정책' 기준선이었다.오렌지 라인(2013년 2월 기준선)은 ATRA 이후 결과였다.수직 검은색 점선은 2013년 1월 제정일이다.[87]
실제 미국 연방 지출 2008–2015와 1990–2008년 연평균 5% 증가율을 바탕으로 한 추세선 비교. 2012년부터 지출은 추세선보다 낮았다.

대불황으로 연방정부 세입은 2008~2009년 4,000억달러(20%) 가까이 감소하는 등 50년간 경제규모에 비해 가장 낮은 수준으로 떨어졌다.동시에 안전망 지출은 지출이 상당히 증가하게 했다.예를 들어, 자동 스태빌라이저 지출(실업 보상, 식품 우표, 장애 보상 등 입법 조치 없이 증가)은 2009년부터 2012년까지 연간 3,500억~4200억 달러에 달했는데,[88] 이는 지출의 약 10%에 해당한다.지출이 늘어난 데다 영수증까지[89] 줄면서 오바마 대통령의 정책적 조치도 없이 재정적자를 부추겨 부채가 크게 우려됐다.이는 주로 부시 행정부 때 시작된 경기 침체로 인한 적자에 대해 대통령을 비난하려고 시도했던 공화당 의회와의 일련의 타박상을 초래했다.[1]

한 사건은 토론의 본질과 긴장을 보여준다.미국은 2008년 9월 끝난 2008 회계연도(FY) 국가채무에 1조1000억 달러를 추가했다.의회예산처는 오바마 대통령의 첫 취임 2주 전 2009년 회계연도(부시 대통령이 예산을 책정하는 1년) 적자가 1조2000억달러, 2010년 예정대로 부시 감세 만료를 가정하면 향후 10년간 부채증가액이 3조1000억달러, 즉 감세만료를 가정할 경우 약 6조1000억달러가 될 것으로 전망했다.부시 감세는 모든 소득 수준에서 연장되었다.CBO 기준선의 다른 가정을 조정하는 것은 부채 수준을 훨씬 더 높일 수 있었다.[86]

공화당의 비판에 대해 오바마 대통령은 이렇게 주장했다.

사실 우리가 취임했을 때 적자는 1조 3천억 달러였습니다. [2009 회계연도의 경우]향후 10년 동안 8조 달러 상당의 부채가 쌓였다.

오바마 대통령은 고소득 납세자 외에는 세금을 올리지 않겠다고 약속해 대부분의 납세자에 대한 부시 대통령의 감세 연장도 부채 수치에 포함시켰다.이러한 사실들은 공화당원들이 그의 행정부 동안 뒤따르는 부채에 대해 대통령을 비난하는 것을 막지 못했다.[90]

연방준비제도이사회(Balance)는 오바마 행정부 시절 부채가 더해진 상황을 설명하기 위해 세 가지 시나리오를 사용했다.

  1. 2009년 1월 20일 오바마 대통령 취임 당시(10조6000억 달러)부터 2017년 1월 20일 퇴임할 때까지 부채는 9조4000억 달러가 늘었다.이 계산은 단순히 시간의 두 점을 비교했을 뿐 원인을 분석하지 않는다.
  2. 오바마가 예산으로 책정하는 회계연도의 연간 적자 합계(2010~2017년 회계연도)는 CBO 역사표를 이용해 총 6조5000억달러를 기록했다.이것 또한 원인을 분석하지 않는다.
  3. 오바마의 정책에 의해 추가된 부채를 측정하는 것, 주로 부시 세금 감면(8600억 달러)과 ARRA 부양책(8,000억 달러)의 연장이다.[91]

오바마 대통령은 2010년 중간선거 한 달 만에 의회 공화당 지도부와 타협안을 발표해 2001년과 2003년 소득세율의 2년 한시적 연장, 1년 임금인하, 실업급여의 지속, 부동산세율과 감면액 등을 포함시켰다.[92]이 절충안은 양당 일각의 반대를 극복하고, 그 결과 8천580억 달러의 조세 구제, 실업 보험 재허가, 일자리 창출법이 2010년 12월 17일 오바마 대통령이 서명하기 전에 양원에서 초당적인 주요 정책으로 통과되었다.[93]

부채상한제 위기

2011년 8월 2일, 오랜 의회 채무한도 논쟁 끝에 오바마는 2021년까지 재량지출에 대한 제한을 시행한 초당적 예산통제법에 서명하고, 채무한도를 늘리는 절차를 수립하고, 적자감축에 관한 의회공동선정위원회를 만들어 추가 제안을 했다.10년간 최소 1조5000억달러의 예산절감을 목표로 적자 감축을 단행하고, 새 공동선정위원회에서 발원한 입법이 이러한 절감을 달성하지 못할 경우 1조2000억달러의 지출절감을 위한 자동절차를 수립했다.[94][95]

이 법안을 통과시킴으로써, 미 의회 공화당원들이 처음에 부채 한도를 올리는 것을 거부했으므로, 미국은 미국 정부의 의무 불이행을 막을 수 있었다.[96]오바마 대통령은 이 상황을 '제조업 위기'라고 언급했고, 미치 매코넬 상원 원내대표는 "새로운 템플릿...부채 한도를 더 이상 깨끗하게 하지 않을 겁니다."[94]공화당은 2013년 다시 채무한도를 협상카드로 활용하려 해 또 다른 채무한도 위기를 초래했고, 이는 경미한 입법으로 해결됐다.

조세정책

오바마 대통령은 당선되기 전 25만 달러(개인소득 20만 달러) 이상 부부 외에는 세금을 올리지 않겠다고 공약했다.2013년 1월 부시 대통령의 감세 연장이 만료될 예정인 가운데 오바마 대통령은 추가 연장에 대한 거부권을 행사하면 소득 스펙트럼 전반에 걸쳐 상당한 소득세 인상이 초래될 것이며 이는 그의 공약과는 달리 상당한 정부 확장이 될 것이기 때문에 공화당과 상당한 지렛대를 갖게 되었다.그의 절충안인 2012년 미국 납세자 구제법(ATRA)은 상원에서 과반수 이상의 찬성으로 통과되었으며, 민주당공화당 의원들 모두 이를 지지했으며, 하원 내 공화당 의원 대다수는 이에 반대했다.그것은 소득 하위 99%에 대한 부시 감세를 연장했다.

자본 이득, 배당금, 그리고 부동산 세율 또한 2003-2012년 수준에 비해 증가되었다. 이것들은 또한 주로 고소득자와 부유층 가구에 영향을 미친다.모든 소득수준에서 감세기간이 만료되도록 허용했다면 10년간 6000억달러의 수입이 증가할 것으로 추산됐다.다른 방법으로 말하면, 그것은 부시 감세의 약 80%를 무기한 연장했다.오바마케어의 일부로 별도로 제정된 개별 명령과 담배세는 주로 수입보다는 행동을 조정하기 위한 것이었지만 중산층에 약간 영향을 주었다.[97]

ATRA는 2013~2022년 10년간 10조7000억달러의 적자 증가(채무)를 예상한 2012년 3월의 CBO "대체 기준선" 또는 "현재 정책" 기준과 비교하여 적자 궤적을 크게 줄였다.이 기준선은 부시 대통령의 감세와 다른 감세가 다시 모든 수준에서 확대될 것이며 2011년 예산통제법의 일부로 협상한 재량적 지출세칙자가 실행되지 않을 것이라고 가정했다.2013년 2월(포스트 ATRA) CBO 기준선은 10년간 6조8000억 달러의 적자 증가를 보여 ATRA는 현재 정책에 비해 이들 적자를 약 3조9000억 달러 줄였다.그러나 2012년 8월 CBO "현행법 기준선(모든 수준에서 부시 감세 만료, 몇 가지 다른 세금 인상, 속행자 시행을 통해 10년간 총 2조3000억 달러의 적자가 발생할 것으로 가정함)에 비해 다른 방법을 측정한 결과 ATRA는 4조5000억 달러의 적자를 올렸다.[87]CBO는 2013년 현재의 법 기준선을 향해 적자를 줄이는 것이 실업률 증가와 함께 경기 침체의 상당한 위험을 초래할 것이라고 예측했으므로 대통령과 의회가 보다 온건한 궤적을 선택했다.[98]

적자 및 부채의 추세

오바마와 부시 대통령 재임 중 연간 연방 적자(취임 전 10년 예상과 실제 금액 비교)부시는 오바마가 2009년 CBO 전망에 비해 CBO 2001 전망에 비해 훨씬 더 많은 부채를 추가했다.[99]

연방정부의 지출은 2008 회계연도의 3조 1000억 달러에서 2009 회계연도에는 3조 5000억 달러로 크게 증가했다.이러한 증가세는 주로 대공황에 의해 추진되었는데, 실업보험, 식권 등 자동 안정기가 크게 증가했다.그 후 2015년까지 그 달러 수준에서 대략적으로 안정되었다.예를 들어, 2014년 3,506억 달러 지출은 2009년 3,517억 달러 수준보다 약간 낮았다.미국 연방정부는 2015년 내내 3조 7천억 달러를 소비했는데, 이는 경제 규모에 대한 역사적 평균인 GDP 대비 20.7%에 해당하는 금액이다. 2008년 지출은 2015년 연방 지출은 2015년 연방 지출보다 5,000억 달러 낮았다.2017 회계연도에 지출은 4조 1000억 달러로 증가했으며, 이는 오바마 대통령이 예산을 책정했던 마지막 해였다.[100]

불경기가 한창인 2009년 재정적자는 GDP가 9.8%에 달한 뒤 2014년(1970~2013년)과 2015년(2.4%)에 GDP 역사 평균 3.0% 이하(1970~2013년)로 꾸준히 회복됐다.[23]연방정부의 1인당 지출은 대불황의 주된 영향으로 2008년 9,800달러에서 2009년 11,440달러로 대략 증가했다가 다소 감소(1960년 이후 첫 감소)한 뒤 2015년까지 11,480달러로 비교적 보합세를 보였다.그 후 꾸준히 상승하여 2017 회계연도에 12,217달러로 올랐다.[101]

국가채무는 2008년 9월 10조5000억 달러에서 2016년 9월 19조6000억 달러로 늘었다.[102]위에서 설명한 바와 같이, 2009년 1월 CBO 기본 예측에서 약 3조 달러의 증가가 예상되었거나, 부시 감세 연장 및 기타 기본 재정 지출에 대해 조정된 6~8조 달러의 증가가 예상되었다.[86][90]오바마는 결국 2012년 미국 납세자 구제법의 일환으로 약 98%의 납세자에 대한 부시 대통령의 감세를 연장해 소득 상위 1~2%의 소득자에게 세금이 오를 수 있도록 했다.이 연장은 감세 조치의 달러 가치의 약 80%를 차지했다.국민이 보유한 부채(사회보장신탁기금 등 정부 내 부채 제외)는 2009년 국내총생산(GDP) 약 36%에서 2016년 국내총생산(GDP)[23] 약 76%로 2차대전 이후를 제외하면 가장 높은 수준이다.

오바마 행정부는 취임과 동시에 부시 행정부가 적자를 과소평가하는 데 사용했던 네 가지 예산편성 수법을 없앴고, 보고된 적자는 향후 10년간 2조 7천억 달러 증가했다.[103]

주요예산입법 요약

오바마 대통령은 세입과 지출 수준에 상당한 영향을 미친 4가지 주요 법률에 서명했다.

  1. 2009년 미국 경기회복재투자법, 8,000억 달러의 경기부양 지출 및 세금감면 법안
  2. CBO가 추산한 Obamacare라고도 하는 환자 보호 및 저렴한 의료법(Patient Protection and Valuable Care Act)은 대략 동일한 금액으로 매출과 지출을 증가시킬 것이다.
  3. 2010년 조세 구제, 실업 보험 재허가 일자리 창출법, 급여, 소득 및 AMT 세금 감면을 포함한 8,500억 달러 어음, 실업 수당 연장 및
  4. 2012년 미국납세자구제법은 고소득자에 대한 부시 대통령의 감세 만료를 포함하고 군비 및 기타 재량적 지출 범주에 대한 지출에 대한 선별자(캡)를 시행했다.모든 소득수준에 대해 부시 감세가 만료될 수 있었던 기준선에 비해 향후 적자가 크게 늘어난 것이다.전년도에 비해 적자가 크게 줄었고, 향후 비용 증가를 일부 피했다.

오바마 대통령은 금융위기와 대공황의 심각성에 대한 불확실성은 말할 것도 없고 몇몇 중요한 세법이 첫 임기 중에 만료될 예정이어서 매우 모호한 재정 전망을 이어받았다.이들 법안에는 2001년과 2003년 부시 대통령의 감세(2010년 만료 예정)와 대안적 최소세금이 중산층에 영향을 미치지 못하도록 하는 임시 '패치' 등이 포함됐다.이러한 모호성으로 인해 CBO는 2009년 동안 이 세금 감면의 결과를 향후 수십 년 동안 영구적으로 설명하기 위해 두 번째 "대체 재정 시나리오"를 발간하게 되었다.이러한 모호성은 미국의 재정절벽에서 절정에 달했고, CBO가 2016년까지 단 하나의 재정 시나리오만을 출판하기 위해 되돌아갈 수 있도록 위에 열거된 후기 두 법률에 의해 다루어졌다.[104]

소득불평등 해소

2012년부터 2013년까지 ACA의 세금 인상과 최고 소득자에 대한 부시 감세 만료로 상위 1% 소득자의 연방 평균 세율이 28%에서 34%로 상승했다.
1979년, 2007년, 2015년을 비교하면서, 부의 평등과 소득 평등과 관련된 경제 변수를 선택했다.
이 이미지에는 미국의 부의 불평등과 관련된 차트가 여러 개 들어 있다.미국의 순자산은 2000년에서 2016년까지 약 2배 증가했지만, 그 이득은 주로 부유층에게 돌아갔다.상위 1%의 재산 비중은 1970년대 이후 증가했다.

경제가 회복되고 주요 예산 입법이 뒷전으로 밀리면서 오바마 대통령은 소득과 부의 불평등이라는 또 다른 우선순위로 전환하기 시작했다.1950년부터 1979년까지 상위 1%는 대략 10%의 시장점유율 또는 세전소득을 얻었다.그러나 이는 세계화, 자동화, 정책 변화 등이 복합적으로 작용하여 자본에 비해 노동자의 교섭 입지를 약화시켰기 때문에 2007년까지 24%로 증가했다.[15][105]나아가 미국진보센터는 2009~2013년 실질소득 증가율의 76%가 상위 1%[106]로 집계했다.오바마 대통령은 2013년 12월 소득 불평등 증가는 '우리 시대의 정의로운 도전'이라고 선언하고 의회에 안전망 강화와 임금 인상을 요구했다.이는 패스트푸드 직공들의 전국적인 파업과 프란치스코 교황의 불평등과 하향식 경제학에 대한 비판에 뒤이어 나온 것이다.[16][107]

소득 불평등은 근로자 급여를 올리는 세전(시장) 소득정책("사전분배")과 저소득 납세자에게 이전하기 위해 고소득 납세자에 대한 세금을 올리는 세후 정책("재분배")으로 해결할 수 있다.오바마 대통령은 두 가지 전략을 모두 시도했는데, 2012~2013년 측정된 상위 1% 소득의 세전 및 세후 비중을 줄이는 데 일부 성공(2016년 12월 현재 가장 최근의 CBO 데이터)으로 하위 99%의 소득 점유율이 증가했다.[17]

경제학자인 피케티, 새즈, 주크먼의 대체 데이터 시리즈(2014년 데이터 포함)도 세전 및 후세 모두 상위 1%의 소득 점유율이 2012년보다 낮은 것으로 나타나 불평등이 개선된 것으로 나타났다.그러나 상위 1%의 세전소득과 세후소득이 모두 차지하는 비중도 2007년보다 2014년 소폭 높은 것으로 나타났다.[108]

재분배

오바마는 a) 2013년부터 소득 상위 1~2%에 대한 부시 대통령의 소득세 인하 만료, b) ACA의 일환으로 상위 5%에 대한 급여세 인상을 통해 고소득 납세자에 대한 세금을 늘렸다.이로써 상위 1%(2015년 44만3000달러 이상)가 납부하는 평균 세율은 2012년 28%에서 2013년 34%로 높아졌다.[17]CBO에 따르면 상위 1%가 받는 세후소득 비중을 2007년 16.7%에서 2012년 15.1%, 2013년 12.4%로 낮추는 등 세후소득 불평등이 개선됐다.[17]

하위 99%도 2011년과 2012년 시행된 오바마의 급여세 인하 만료로 2012년부터 2013년까지 평균 연방세율이 1% 포인트 인상됐다.그러나 하위 99%의 소득 집단의 경우 연방 평균 세율은 2007년 수준을 유지하거나 그 이하를 유지했다.[17]폴리티팩트는 오바마가 중산층 가정과 중소기업에 대한 세금을 인하했다는 주장을 2012년 '대부분 진실'으로 평가했다.[109]

또한 ACA 메디케이드 확대(2016년 1000만 명)와 보조금(2016년 약 1000만 명이 총 420억 달러, 또는 각 4200달러씩 수령)도 세후 소득 불평등을 해소하는 데 일조했다.[2]오바마 행정부의 2016년 보고서는 "2009년 이후 제정된 세금 변경으로 최저 99%의 가족이 받은 세후 소득의 비중이 적어도 1960년 이후 이전 행정부의 세후 변화보다 더 높아졌다"고 주장했다.[2]

선분포

오바마 대통령은 최저임금과 인프라 투자가 늘어나는 등 세금보다 앞서 불평등 해소(즉 시장소득)도 시도했다.공화당은 연방의회가 의무적으로 정한 최저임금 인상을 지지하지 않았지만, 2013년 연방정부 연설에 이어 18개 주가 최저임금을 인상해 약 700만명의 노동자에게 혜택을 주었다.[2]2015년 말 하원과 상원은 드물게 초당적 형태로 10년 만에 최대 규모의 인프라 법안을 통과시켜 5년간 3050억 달러의 비용이 들었고 이는 오바마가 당초 요청한 4780억 달러에도 못 미쳤다.는 2015년 12월 미국 해상운송법을 법으로 제정하기로 서명했다.[19]

오바마 대통령은 또한 몇 가지 행정명령을 내렸고 그의 행정부는 노동자들을 돕기 위해 고안된 규제 결정을 내렸다.하나는 고용주들이 초과 근무 수당을 지불하지 않아도 되는 급여 기준치를 주당 455달러에서 913달러로 인상하는 것을 포함했다.이렇게 되면 2016년 12월 1일부터 무려 420만 명의 근로자가 벌어들일 수 있었을 텐데, 연방판사에 의해 가로막혔다.[110]노동부는 또한 고용주들을 위해 고용주들을 위한 가이드라인을 발표했는데, 고용주들은 추가 급여와 혜택을 받는다.오바마 대통령은 또 정부 계약을 받는 기업에서 임금을 인상하라는 행정명령을 내렸다.[111]

CBO에 따르면 상위 1%는 2007년 세전소득의 18.7%를 받았지만 2012년 17.3%, 2013년 15.0%를 받았다.이는 세전 불평등에도 어느 정도 진전이 있음을 시사했다.[17]

부의 불평등

재산 불평등도 비슷하게 증가하여 상위 1%가 소유하고 있는 부의 비율은 1979년 24%에서 2007년 36%로 증가했다.[112]미국의 가계 순자산은 2007년부터 2016년까지의 금융위기 이전 최고치에서 거의 30% 증가했지만,[18] 이러한 증가의 대부분은 그의 재임 이전과 마찬가지로 가장 부유한 미국인들에게 돌아갔다.[112]2015년까지 상위 1%가 보유한 재산의 비중은 42%에 달했다.그러나 이번 위기가 낮은 계약금으로 주택을 구입한 고소득 가구에 추가 피해를 입히면서 하위 50%가 보유한 재산의 비중은 1979년 2.9%에서 2007년 2.6%, 2015년 1.1%로 떨어졌다.[112][113]

무역

오바마 대통령은 의회에 환태평양경제동반자협정(TPP)이라는 12개국의 자유무역협정을 비준할 것을 촉구했다.[114]이론적으로 자유무역은 경제가 비교우위가 있는 상품에 초점을 맞출 수 있게 하여 두 경제 모두를 더 잘 살게 한다.무역은 전반적인 결과를 최대화하지만, 특정 집단은 무역에 의해 도움을 받거나 해를 입는다.서민 유권자들의 미국과 유럽 양대 세계화에 대한 반발로 2016년 미국 선거 때 몇몇 정치인들이 이 거래에 반대 의사를 표명했다.[115]

대불황의 결과로 무역적자(수출보다 큰 수출)가 극적으로 감소해 2006년 금융위기 이전 최고치였던 8,020억 달러에서 2009년까지 3,800억 달러로 떨어졌다.오바마 대통령 재임 중 무역적자는 약 4,000억에서 5,000억 사이의 범위에서 움직였다.[116]

경제 결과 요약

대공황과 오바마 대통령의 임기 중 미국의 몇 가지 주요 경제 변수.
가계 소득 및 순 자산과 관련된 몇 가지 경제 변수를 보여주는 패널 차트
대통령에 의한 미국 누적 실질(인플레이션 조정)[117] GDP 성장

오바마 행정부 시절의 경제 성과는 몇 가지 핵심 변수를 분석해 가늠할 수 있다.[118]블룸버그통신이 2019년 1월 실시한 분석 결과 경제활동과 재무성과 등 14개 지표를 기준으로 1977년부터 2019년까지 7개 대통령 가운데 2년 만에 오바마 경제가 2위를 차지한 것으로 나타났다.[119]

전체적으로

  • 실질 GDP의 변화로 측정된 경제성장률은 2009년 2분기부터 2016년 4분기까지 평균 2.0%를 기록했다.이는 1989년 1분기부터 2008년 4분기까지 평균 2.6%보다 더 느렸다.[120]실질 GDP는 부시 대통령의 첫 임기 동안 거의 3% 성장했지만 두 번째 임기 동안 겨우 0.5% 성장했다.클린턴 행정부 시절 국내총생산(GDP) 성장률은 4%에 가까웠으며 레이건 행정부보다 약간 빨랐다.[121]
  • 실질 국내총생산(GDP)은 2009년 1분기 14조4000억 달러에서 2016년 4분기 16조8000억 달러로 증가해 누적 증가액 2조4000억 달러(16.6%)[122]를 기록했다.1인당 실질 GDP는 2009년 4만6930달러에서 2016년 5만1523달러(기록 수준)로 4593달러(9.7%)[123] 증가했다.
  • 물가 상승률(CPI-All Urban Consumers, All Items로 측정)은 2009년 2분기부터 2016년 4분기까지 평균 1.4%로 1989년 1분기부터 2008년 4분기까지 평균 3.0%를 밑돌며 역대 최저 수준으로 떨어졌다.[124]
  • 금리도 하락해 매우 낮은 수준을 유지했다.10년 만기 재무부 채권의 수익률은 2009년 2분기부터 2016년 4분기까지 평균 2.4%로 1989년 1분기부터 2008년 4분기까지 평균 5.8%에 훨씬 못 미쳤다.[124]
  • 국민이 보유한 부채는 2009년 1월 31일 6조3000억 달러에서 2016년 12월 31일 14조4000억 달러로 8조1000억 달러(128%)[125] 증가했다.국내총생산(GDP) %로 측정돼 2009년 52.3%에서 2016년 76%로 높아졌다.[126]위에서 기술한 바와 같이, 부채 증가의 대부분은 오바마의 정책과는 반대로, 이전 정부로부터 물려받았거나(예: 감세와 전쟁), 대불황(예: 수입 감소와 자동 안정화 지출 증가)에 기인했다.[90][127]
  • 국가채무(국민이 갖고 있는 부채+정부 내 부채)는 2009년 1월 31일 10조6000억 달러에서 2016년 12월 31일 20조1000억 달러로 9조4000억 달러(88%)[125] 증가했다.
  • 오바마 대통령은 1857년 기록이 시작된 이래 추적된 33개 경제 확대 중 세 번째로 긴 경제 성장을 이끌었으며, 1939년 기록이 시작된 이래 민간 부문의 일자리 창출이 가장 긴 기간 동안 지속되었다.[128][129][130]

노동시장

  • 민간 취업자는 2009년 1월 1억4천210만 명에서 2016년 12월까지 1억5천210만 명으로 100만 명(7.0%)[131] 증가했다.
  • 대공황 때 실업률(U-3)이 10.0%로 정점을 찍은 뒤 두 임기 말까지 완전고용 쪽으로 후퇴해 부시 행정부 시절인 2007년 위기 이전 수준과 비슷한 4.7%로 과거 평균치인 5.8%를 잘 밑돌았다.경제사정으로 인해 시간제 근무자와 근소하게 연계된 U-6 비율이 확대되면서 17.1%로 정점을 찍었지만 위기 전 단계인 9.[52][132]2%로 소폭 상회했다.
  • 주요 근로연령층(25~54세)의 취업률(이하 'EM비율')은 위기 이전 80%대에서 2010년 초 75%로 낮아졌다가 2016년 78%로 꾸준히 회복됐다.그러나 이 집단의 노동력 참여율(이하 LFPR)은 오바마 대통령 재임 중 83% 전후에서 81%로 떨어지는 [2]등 장기하락 추세를 이어갔다.[133]
  • 2014~2015년 실질 중위 가구소득은 5.2%(2800달러) 증가해 역대 가장 빠른 증가세를 보였다.이전의 추세와 달리, 이러한 이득은 소득분배 전반에 걸쳐 널리 공유되었다.[2]
  • 2017년 대통령 경제보고서는 2012년 말부터 민간부문 고용의 약 80%를 차지하는 민간 생산직과 비감독직 근로자의 실질 시간당 실질소득이 1980년부터 2007년까지 이들 근로자의 총누적 실질임금 상승률보다 5.3% 증가했다고 밝혔다.전체적으로 2007년 12월 경기순환 고점 이후 실질 시급 증가율은 이들 근로자의 연평균 0.8%로 1970년대 이후 어떤 경기순환(피크투피크 측정)보다도 빠른 성장세를 보이고 있다.[2]
  • 학사학위 이상 만 25세 이상 인구 비율은 2008년 27.7%에서 2016년 30.1%로 높아졌다.[134]

가구

  • 가계 실질 중위소득은 2012년 5만3331달러의 수조에서 회복한 후 2016년까지 5만9039달러로 사상 최고치를 기록했다.2014~2015년 2800달러(5.2%) 오른 것은 1968년 정부가 궤적을 유지하기 시작한 이후 1년 만에 가장 큰 폭의 증가였고, 2015~2016년 3.2%의 증가가 뒤를 이었다.[3][135]
  • 미국의 가계와 비영리 순자산도 2009년 1분기 54조4000억 달러에서 2016년 4분기까지 92조8000억 달러로 사상 최대치를 기록했는데, 이는 주로 기록적인 주식과 채권 가격에 의해 70%가 증가한 것이다.2007년 2분기 67조7000억달러의 위기전 정점을 측정한 결과 37%[136] 증가했다.
  • 미국 가계는 2008년 GDP가 99%로 최고조에 달했던 것을 2016년 4분기까지 80%로 줄였는데,[137] 이는 대불황기에 주택담보대출을 갚기 위해 저축을 늘리거나 집을 잃으면서 빚 부담을 크게 줄였다.이러한 부채감축("해체")은 오바마 대통령의 임기 상당 부분을 통해 회복되는 역풍이었다.[138]이와는 대조적으로 부시 행정부 시절 가계는 부채 부담을 크게 늘렸으며 이는 경제를 부양했지만 나중에는 지속할 수 없는 것으로 판명되었다.[113]
  • 2015년 공식빈곤율은 13.5%로 2014년 14.8%보다 낮아졌지만 2007년 12.5%보다 높아 2007년 12.5%로 2007년 대불황에서 회복했다.2015년에는 빈곤층이 4310만 명으로 2014년보다 350만 명 적었다.[139]이는 1960년대 이후 1년 만에 가장 큰 빈곤율 하락이었다.[2]
  • 학자금 대출채무는 2009년 1분기 7061억달러(GDP 4.8%)에서 2016년 4분기 1468억달러(GDP 7.45%)로 늘었다.[140]

기업 및 시장

  • 미국의 기업 이익은 달러(2014년 4분기 연 1조7710억 달러)와 국내총생산(GDP) 비율(2012년 1분기 10.8%) 모두 사상 최고 수준에 도달했다.기업 이익은 2009년 이후 견실했고 2012년 1분기부터 2016년 4분기까지 거의 기록적인 수준을 유지했다.연간 기업 이익은 2009년 1분기 1조1000억 달러에서 2016년 4분기 1조7000억 달러로 70% 증가했다.[141]
  • S&P500지수가 측정한 주식시장은 2009년 3월 9일 676.53으로 10년 만의 최저치였던 것이 2016년 11월 23일까지는 2,204.72로 226% 상승했다.[142]S&P500은 오바마 대통령 임기 동안 118차례 사상 최고가를 기록했다.[143]
  • 다우존스산업평균지수가 측정한 주식시장은 2007년 10월 9일 1만4,164.53으로 최고점이었던 1만4,164.53에서 2009년 3월 5일 6,594.44로 하락했다.2013년 3월 5일 14,253.77로 마감하면서 위기 전 정점을 되찾았다.2016년 8월 15일 18,636.52명, 2016년 12월 20일 19,974.62명으로 상승했다.[144]

에너지

  • 석유제품 수입은 2009년 1.85%에서 2016년 0.86%로 줄었다.[145]미국은 거의 30년 동안 외유에 의존하지 않았다.[2]
  • 휘발유 가격은 2달러에서 4달러 사이에서 등락을 거듭해 2014년 중반 이후 그 낮은 수준으로 떨어졌다.[146]
  • 미국은 2008년부터 2016년까지 풍력 에너지 사용량을 3배로 늘리고 태양광 발전량을 30배 늘렸다.[2]
  • 2014년 6월, 오바마 행정부는 1973년 석유 위기 이후 시행되어 온 원유 수출 금지를 포기하면서 미국의 석유 생산량을 세계 무역 시장에 투입했다.[147]벤치마크인 브렌트유와 미국 휘발유 가격은 즉각 급락했다.[148]의회와 오바마는 2015년 12월 수출금지 조치를 전면 폐지했다.[149]

후속 관리와의 비교

트럼프 대통령과 오바마 대통령을 비교한 경제 성적표.자세한 내용은 상세 페이지의 소스를 참조하십시오.

트럼프 대통령은 오바마 대통령과 트럼프 대통령 재임 중 버락 오바마의 경제 기록을 폄하하는 경우가 많았는데, 종종 거짓되거나 오도된 통계를 사용했다.다만 주요 변수로는 트럼프 대통령이 트럼프 대통령 임기 3년차(즉 2020년 코로나바이러스 대유행의 영향 전 2019년)까지의 기록과 나쁘게 비교한 반면, 다른 변수들은 오바마 시대에 확립된 추세를 이어갔다.

  1. 일자리 창출은 트럼프 대통령의 첫 36개월(660만 명)이 오바마 대통령의 지난 36개월(810만 명)보다 더디게 나타났다.[150][151]
  2. 실업률은 2009년 10월 10.0%에서 2016년 12월까지 4.7%로 5.3%포인트 하락했다.4.7%는 역사적 평균인 5.6%에도 못 미쳤다.이어 트럼프 대통령 시절인 2019년 11월까지 3.5%로 1.2%포인트 더 떨어졌다.[152]이러한 개선 패턴은 2010년 이후 모든 인종 집단에서 유사했다.[153]
  3. 예산적자는 트럼프 대통령 시절 국내총생산(GDP)과 달러 기준의 1%로 오바마 행정부 말기인 2016 회계연도 GDP 3.2%, 5850억달러에서 2019 회계연도까지 9840억달러, 4.7%로 크게 늘었다.[154][155]
  4. 건강보험 미가입자(즉 무보험자)는 2016년 2820만 명에서 2019년 3280만 명으로 460만 명(16%) 증가했다.트럼프 대통령의 첫 해(2017년)는 2010년 이후 무보험이 증가한 첫 해였다.[156]
  5. 주식시장(S&P500으로 측정)은 오바마 1기 77%, 오바마 2기 59%로 트럼프 2기 68%에 비해 누적적으로 상승했다.[157]마켓워치에 따르면 S&P 500의 연평균 성장률은 오바마가 13.84%, 트럼프가 13.73%로 나타났다.다우존스산업평균지수는 오바마 대통령 시절 11.77%보다 평균 12.10% 성장했다.[158]트럼프 대통령은 법인소득세를 3분의 1가량 인하하고 예산적자를 늘렸다.[159][160]
  6. 실질(인플레이션 조정) 임금은 트럼프 대통령 시절인 2017~2019년 0.8%에 비해 오바마 대통령 시절인 2014~2016년 평균 1.3%로 더 빠르게 증가했다.[161][151]
  7. 실질 국내총생산(GDP)은 트럼프 대통령이 처음 3년간 평균 2.5%로 오바마 대통령의 마지막 3년간 평균 2.4%를 기록했다.[162]

경제 서술

1990~2017년 미국 경제의 부문별 재무 잔액.정의에 따르면, 세 잔액은 순이익이 0이어야 한다.오바마 대통령 재임 중 대공황에 따른 민간부문 흑자가 증가하면서 이에 상응하는 정부 예산 적자가 발생했다.[163]

오바마 대통령 재임 중 경제와 예산 성과를 설명하기 위한 한 가지 서술은 부문별 균형을 사용한다.정의상 무역적자(자본잉여금)를 운용하고 있고 민간 저축이 기업투자(민간부문잉여금)를 초과하는 국가는 정부예산적자를 운용해야 하는데, 이들 세 나라는 순이익이 0으로 돼야 하기 때문이다.마틴 울프[164] 크루그먼[165] 대공황이 닥치면서 민간 부문의 저축(탈퇴)이 크게 늘어난 반면, 소비지출 감소에 따른 기업 투자는 감소했다고 설명했다.이것은 엄청난 민간 부문 흑자를 창출했다.무역적자가 크게 변하지 않았기 때문에 상쇄는 정부 예산적자가 크게 늘어난 것이다.기록적인 세수 감소와 자동 스태빌라이저 지출의 큰 증가(실업 보상, 식권, 장해 지급 등)는 새로운 경제 정책이 시행되기 전부터 추가적인 적자와 부채 증가의 상당 부분을 메카니즘이었다.민간부문 흑자(즉, 소비자와 기업이 지출이나 투자보다는 저축)의 증가로 인한 수요의 현저한 감소는 심각한 불황을 초래했다.[163]

오바마 대통령의 임기를 바라보는 또 다른 방법은 복합적인 금융 위기와 불황으로부터 서서히 회복되는 것이다.연구 결과에 따르면 장기간의 높은 실업률과 저준위 경제 성장으로 이러한 회복이 장기화될 수 있다고 한다.[166][63][167]미국 경제는 주택 소유자들이 디레버리징(채무감축)을 마치고 다시 지출에 나서면서 기업들의 고용과 투자를 독려하면서 꾸준히 회복됐다.경기 회복 과정을 뒷받침하는 것은 연준의 자극적인 통화정책이었는데, 연준은 오바마 대통령 재임 기간 내내 저금리와 자산매입 프로그램을 유지하여 경제성장을 장려했다.[168]

선거전 조회수

에너지 정책

버락 오바마캘리포니아 제안 87을 지지하는 남부 캘리포니아 대학에서 연설을 했다.

오바마 대통령은 자신의 뉴에너지아메리카(New Energy For America) 계획에서 OPEC 회원국으로부터의 수입을 상쇄하기 위해 2030년까지 미국의 전체 석유 소비량을 최소한 35% 또는 하루 1000만배럴 줄일 것을 제안한다.[169][170]그리고 2011년까지 미국은 "국내 석유로 인해 점점 더 이혼하고 외국 수입에 덜 의존하고 있다"[171]고 말했다.

오바마는 국민 에너지 소비를 줄이고 광범위한 대체 에너지원을 장려하기 위해 인센티브(주로 세금 감면)를 제공한 2005년 에너지 정책법에 찬성표를 던졌다.[172][173]정유사에 대한 순세율 인상도 초래했다.[174]

오바마를 비롯한 상원의원들은 2006년 바이오연료 보안법을 도입했다.오바마 대통령은 "의회가 미국 심장부의 농부들이 지금까지 알고 있는 것, 즉 우리가 연료를 재배함으로써 외국 석유에 대한 의존도를 줄일 수 있는 능력과 독창성을 가지고 있다는 것을 깨달아야 할 때"라고 말했다.[175]2006년 5월 조지 W 부시 대통령에게 보낸 서한에서 그는 수입 에탄올에 대한 갤런당 0.54달러의 관세보전을 요구하며 다른 중서부 농업주 상원의원 4명과 함께했다.[176]

2008년 5월 4일 NBC의 팀 러서트와의 인터뷰에서 오바마는 "...전 세계적으로 심각한 식량 문제가 발생했다."미국에서 식료품 가격이 상승하고 있다." "바이오 연료가 이에 기여하고 있다는 것은 의심의 여지가 없다.그리고 내가 말한 것은, 내 최우선 과제는 사람들이 충분히 먹을 수 있도록 하는 것이다.그리고 사람들이 먹을 것을 구하도록 돕기 위해 에탄올 정책을 변경해야 한다는 것이 밝혀진다면, 그것이 우리가 취해야 할 조치일 겁니다."[177]

2005년 원자력에 관한 문제에 대해 오바마 대통령은 "...의회가 대기질 및 탄소배출이 지구 생태계에 미치는 해로운 영향을 다루는 정책을 고려함에 따라 원자력이 고려 대상이 되는 것은 합리적이고 현실적"이라고 말했다.일리노이주에는 11개의 원자력 발전소가 있는데, 이는 미국 내 대부분의 주 중 가장 많은 것이다. 그리고 원전은 일리노이주 전력 수요의 절반 이상을 제공한다.[178]매케인의 45기 신규 원전 계획과 관련해 오바마는 "심각하지 않고, 새로운 것도 아니며, 가족들에게 필요한 안도감을 줄 에너지 정책도 아니다"고 말했다.[179]오바마는 네바다유카산 핵폐기물 저장소를 짓는 것에 단호히 반대한다고 선언했다.[180]게다가, 그는 핵폐기물 저장, 안전, 비용 문제를 해결할 수 있을 때까지 새로운 원자력 발전소에 반대한다.[181]

2006년, 일리노이주 주민들의 엑셀론사의 미신고 방사능 누출에 대한 우려에 대응하여, 오바마는 그러한 누출에 대한 공개를 의무화하는 상원 법안을 도입했다.2008년 힐러리 클린턴을 지지했던 뉴욕타임스는 자신의 법안을 개정하면서 "오바마가 신속한 보고를 요구하는 언어를 없애고 규제당국에 단순히 지침을 제공했다"고 비난했다.[182][183]이에 오바마 선거캠프는 "오바마의 법안은 원자력규제위원회EPA가 정한 수준을 초과하는 방사성물질 누출은 주 및 지방 당국, 그리고 NRC에 24시간 이내에 보고하도록 요구할 것"[184]이라고 개정안에 대한 내셔널 저널 분석을 인용했다.

버락 오바마 미국 상원의원

오바마와 다른 상원의원들은 2007년 석유 연료로부터 벗어나 "운송을 위해 훨씬 깨끗하고 저렴한 전기를 생산하기 위해 상업적으로 사용할 수 있는 플러그인 하이브리드와 기타 전기 구동 차량의 개발을 촉진하기 위한 법안을 도입했다.[185]2007년도 에너지 독립 및 보안법에서도 이와 유사한 법률이 시행되고 있다.[186]오바마 대통령은 미국 정부가 온실가스 배출을 줄이기 위해 경매에 기반한 상한제와 거래 또는 배출권 거래 프로그램에서 창출되는 수익을 이용하여 그러한 개발에 투자할 것을 제안한다.[187]

오바마는 에너지 효율을 개선하기 위한 수단으로 혁신을 강조하면서 2030년까지 50% 개선을 요구했다.그는 전환 완화를 위해 자동차회사에 세금 공제를 제안하면서 미국 갤런당 50마일(4.7L/100 km; 60 mpg‑imp)의 규칙을 요구했다.

그는 북극 국립 야생동물 보호구역에서의 시추에 반대한다.

2008년 6월 22일, 오바마는 기록적인 고유가 사태를 완화하기 위해 석유 투기자들에 대한 규제를 강화할 것을 제안했다.[188]오바마 대통령은 "나의 계획은 엔론의 허점을 완전히 닫고 상식적인 규제를 복원한다"고 말했다.[189]

건강관리

2007년 2월 23일 텍사스 오스틴에서 열린 선거 유세에서 오바마 지지자들.오바마 대통령은 교육 접근성을 높이기 위해 보편적인 보건의료와 프로그램을 지지한다고 말했다.[190]

2007년 1월 24일, 오바마는 건강 관리 옹호 단체인 Families USA에서 건강 관리에 대한 자신의 입장에 대해 말했다.오바마 대통령은 "미국의 보편적 보건의료의 시대가 도래했다 [...] 차기 대통령의 첫 임기가 끝날 때까지 우리는 이 나라에서 보편적 의료 서비스를 받아야 한다고 절대적으로 결심했다"고 말했다.오바마는 이어 납세자들이 이미 연간 150억 달러 이상을 보험에 가입하지 않은 사람들을 돌보기 위해 지불하고 있는 것에 주목하면서 4,700만 명의 미국인들이 보험에 가입하지 않은 것은 잘못되었다고 믿는다고 말했다.[191]오바마는 너무나 많은 미국인들이 건강보험이 없는 이유로 비용을 꼽았다.[192]오바마의 건강 관리 계획에는 보험 개혁으로 지불된 모든 미국인에게 적절한 의료 서비스를 제공할 수 있는 보장된 자격을 이행하고, 비용을 절감하며, 의약품에 대한 특허 보호를 제거하고, 고용주에게 필요한 기여를 하는 것이 포함되어 있다.[193]그는 어린이들을 위한 의무적인 의료보험을 제공할 것이다.

2008년 7월 뉴욕타임스는 오바마 상원의원이 "일반 가정의 보험료를 2500달러까지 낮추겠다"고 약속했다고 보도했다.그의 조언자들은 2,500달러의 보험료 인하에는 직접적인 보험료 절감 외에도 고용주가 납부한 건강보험료 감소와 메디케어, 메디케이드와 같은 정부 의료 프로그램의 비용 감소 등이 포함되어 있다고 말했다.[194]

2008년 9월 AP통신은 오바마 상원의원이 민간보험과 메디케어 같은 정부 운영 옵션을 모두 포함하는 국민건강보험거래소를 제안하고 있다고 보도했다.건강 상태에 관계없이 보장이 보장되며, 건강 상태에 따라 보험료도 달라지지 않는다.이 캠페인은 이 프로그램의 비용을 연간 600억 달러로 추산하고 있다.이 계획은 부모들이 자녀들을 보호하도록 하고 있지만, 어른들이 보험에 가입할 필요는 없다.[195]

2008년 10월 26일자 뉴욕타임스 기사에 따르면 오바마 대통령은 직원들에게 건강보험을 아직 제공하지 않은 대·중견 고용주에 대한 새로운 급여세를 고려하고 있으며, 이 세금은 비보험자의 의료비 부담에 쓰일 것이지만, 오바마 대통령은 세금이 b가 될 것이라는 구체적인 급여 비율을 언급하지 않고 있다.e 또는 고용주가 세금을 면제받기 위해 얼마나 적은 수의 직원을 보유해야 하는지의 여부.[196]

주택, 주택담보대출, 주택담보대출 위기, 부동산 산업

오바마는 2008년 7,000억 달러의 긴급 경제 안정법에 투표했다.[197]

오바마 대통령은 주택담보대출 브로커부동산 중개업자의 주택담보대출 사기 행위에 대한 처벌 수위를 높이고 저소득 주택 구입자들에게 더 많은 보호를 제공하기 위해 사기방지법을[198] 도입했다.

주택 매매의 시세차익과 관련해 오바마는 소득이 25만 달러 이상인 가정의 양도소득세를 20%로 인상하는 것을 선호한다고 말했다.[199]

소득 불평등과 관련된 견해

기업지배구조

2007년 4월 20일, 오바마는 상원에서 공기업이 주주들에게 경영진 보상에 대해 매년 구속력이 없는 투표를 하도록 하는 법안을 도입했는데, 일반적으로 "보상에 관한 주주 투표 - S. 1181"이라고 불린다.의원이 발의한 동행법안.바니 프랭크는 같은 날 하원을 통과했다.[200]몇몇 기업들이 자발적으로 주주들에게 이런 투표를 하기 시작한 것은 과도한 CEO 급여에 대한 우려 때문이다.

노동권

오바마는 노동법 위반에 대한 처벌이 추가되고 노동조합을 조직하기 위한 비밀 투표 요건을 회피할 수 있는 법안인 직원 자유 선택법을 지지한다.오바마는 EFCA를 법으로 제정할 것을 약속한다.[201]He is also a co-sponsor of the "Re-empowerment of Skilled and Professional Employees and Construction Tradesworkers" or RESPECT act (S. 969) that aims to overturn the National Labor Relations Board's "Kentucky River" 532 U.S. 706 (2001) decision that redefined many employees lacking the authority to hire, fire, or discipline, as "supervisors" who연방 노동법에 의해 보호되지 않는다.[202][203]

최저임금

오바마는 연방 최저임금이 시간당 5.15달러에서 7.25달러로 인상되는 것을 선호했고, 그는 이를 위한 법안에 반대하는 필리버스터를 끝내기로 투표했다.[204][205]그는 2011년까지 시간당 9달러 50센트로 인상한 뒤 이후 인플레이션을 위해 지수화하는 것을 선호했다.[206]2012년 국정연설에서 그는 다음 임기 중 최저 임금률을 시간당 9달러로 올리는 법안을 발의할 뜻을 내비쳤다.[citation needed]2014년 1월, 그는 연방 "서비스를 수행하거나 건물을 짓는 근로자"에 대한 최저임금을 시간당 10달러 10센트로 인상하는 행정명령에 서명하고, 이 변경안을 전국적으로 제정하기 위한 법안에 대한 지지를 얻기 시작했다.연방근로자 최저임금의 변경은 임기가 변경된 새로운 계약이나 계약에만 적용되며 2015년부터 시행된다.[207][208]

2014년 4월 미국 상원은 최저임금 공정성법(S. 1737; 113차 의회)을 논의하였다.법안은 1938년 공정거래기준법(FLSA)을 개정해 2년의 기간 동안 근로자에 대한 연방 최저임금을 시간당 10.10달러로 인상하기로 했다.[209]이 법안은 버락 오바마 대통령과 다수의 민주당 상원의원들로부터 강력한 지지를 받았지만 상·하원에서 공화당의 거센 반발을 샀다.[210][211][212]오바마 대통령은 최저임금 인상에 대해 의회가 조치를 취할 것을 촉구하는 연설을 하며 적극 지지했다.[210]오바마는 "만약 당신이 사람들에게 돈을 잘 준다면, 모든 사람들의 주머니에는 더 많은 돈이 있고, 모든 사람들이 더 잘한다"[210]고 주장했다.

동일임금

오바마는 동일임금(성별 임금차이의 폐지) 개념을 선호한다.[213]그는 1963년 동일임금법의 실효성을 향상시키기 위해 고안된 법률을 지지해왔다.[214]2007년 하원은 릴리 리드베터 페어페이법을 통과시켰는데, 독립기업연합회에 따르면 "직원들이 차별 결정의 영향을 받은 마지막 급여를 받은 날로부터 180일 이내에 급여 차별을 고발할 수 있도록 했다"[215]고 한다.이 법안은 레드베터 굿이어 사건에서 대법원 판결을 뒤집었을 것이다.그곳에서 법원은 한 여성의 차별 청구가 첫 번째 급여에 영향을 미친 지 180일 이상 지난 후에 기각되었다.이 법안은 2008년 상원 표결에서 오바마를 비롯한 민주당 의원들이 공화당의 필리버스터를 부술 수 없는 표결에 부쳐졌다.[216]111차 의회에서는 다시 통과되었고, 오바마는 2009년 1월 29일에 서명했다.[217]트럼프 행정부는 릴리 레드베터 페어페어법을 폐지했다.

교육

2004년 10월 토론에서 오바마는 교육에 대한 주류 견해에 반대한다고 말했다.

오바마 대통령은 2007년 7월 전국교육협회 연설에서 교사들에게 "교사와 함께" 발전할 수 있는 기준에 따라 공로수당을 지급하라고 지지했다.[219][219]오바마의 계획 매년 180억달러 비용이 들며 원래 부분적으로 5years[220]미국 항공 우주국의 컨스텔레이션 계획을 지연시킴으로써 자신들을 지원할 계획했지만 이후 그가 전혀 다른 오프셋"을 찾을 것이라고 말했다 재검토 것으로 추정된다."[221]"We 우리의 아이들에게 조기 교육에 휴양을 새로운의 군대를 투자하는 것이 빚을 졌죠교사들에게 더 나은 봉급과 더 많은 지원을 제공하고, 마침내 세계 경제에서 대학 교육을 받을 기회가 소수에게 특권이 아니라 모든 미국인들의 출생권이 되어야 한다고 결정하게 된다."[222]그는 또한 과학으로서 지적설계론을 가르치는 것에 반대하지만 신학을 가르치는 것을 지지한다.[223]

오바마는 지역 사회 봉사에 대한 대가로 교육에 대해 환급 가능한 세금 공제를 제공하는 아메리칸 기회세액 공제를 제안했다.[224]

오바마는 5,000개의 실패한 학교들이 문을 닫고 새로운 교장들과 교사들로 다시 문을 열기를 원한다.[225]

정보 기술의 네트워크 중립성과 정부 이용

오바마 대통령은 2006년 6월 팟캐스트에서 인터넷 망 중립성 보호를 위한 통신법 제정에 대한 지지를 표명하며 "가 이 팟캐스트를 어떤 기업 미디어 중개인을 거치지 않고도 인터넷을 통해 이 팟캐스트를 내놓고 전송할 수 있기 때문"이라고 말했다.검열이나 특별한 비용을 지불하지 않아도 내가 원하는 것을 말할 수 있다.하지만 대형 전화와 케이블 회사들은 우리가 알고 있는 것처럼 인터넷을 바꾸고 싶어한다."[226]

오바마 대통령은 2007년 11월 구글 직원들과의 회의에서 망 중립성에 대한 자신의 의지를 재확인했는데, 이 자리에서 "한 번 제공자들이 다른 애플리케이션이나 웹사이트에 대해 특권을 갖기 시작하면, 작은 목소리들이 짜여지고, 우리는 모두 진다"고 말했다.[227]같은 행사에서 오바마 대통령은 최고기술책임자임명해 미국 정부의 IT 자원 관리를 감독하고 정부 정보에 대한 접근과 의사결정을 보다 폭넓게 추진하겠다고 약속했다.[228]

2014년 2월 공식 블로그 게시물 "We The People Response:오바마 행정부는 토드 박 최고기술책임자(CTO)를 통해 백악관의 '넷 중립성 약속'을 재확인하면서 "개방형 인터넷의 보존은 정보의 자유로운 흐름뿐만 아니라 혁신과 경제 생산성을 증진시키기 위해서도 필수적"이라고 밝혀 망 중립성 의지를 다시 한번 재확인했다.트럼프 행정부는 망중립성(https://money.cnn.com/2017/12/14/technology/fcc-net-neutrality-vote/index.html)을 폐지했다.

과세

오바마의 계획에 따르면 중산층 가정은 소득세가 인하되고 25만 달러 이하의 소득을 가진 가정은 증가하지 않을 것이다.2008년 6월 오바마 대통령은 세율을 25%에서 28%[229]로 올려 3만2000달러 이상의 과세소득을 가진 미혼 개인에 대한 세금을 인상하는 예산안에 찬성표를 던졌다.오바마 대통령은 납부세액을 낮추기 위해 세액 공제를 포함하는 세금 계획을 제안했다.전형적인 중산층 가정은 로널드 레이건 대통령 때 맞닥뜨린 세금보다 20% 낮은 세금 감면을 받을 것이라는 주장이다.조세정책센터에 따르면 오바마 플랜은 중산층 가정에 매케인 플랜의 3배에 달하는 세금 감면 혜택을 제공한다.[230]오바마 대통령의 계획에는 싱글 노동자의 경우 400달러(yr당 75,000달러 미만)까지 근로소득의 6.2%에 세금공제를 해주는 임시 '근로수당 만들기' 프로그램, 2010년 말 만료되는 부부(yr당 15만 달러 미만) 800달러(yr당 800달러 이하) 이 포함돼 있다.[231]25만 달러 이상을 버는 가정은 1990년대에 납부한 소득세율과 동일하거나 낮은 소득세율을 납부하게 되어 1990년대에 납부한 소득세율보다 더 높은 소득세율을 납부할 가족이 없게 된다.가장 부유한 2%의 가정에 대해 오바마는 지난 8년간 그들이 받았던 감세의 일부를 되돌릴 계획이다.배당률은 조지 W 부시 대통령이 2001년 세금 감면에서 제안한 것보다 39% 낮을 것이다.[230]

오바마의 계획은 소득세를 전반적으로 인하하는 것인데, 오바마 대통령은 이를 통해 로널드 레이건 대통령 시절(GDP의 18.2퍼센트 미만)에 걸렸던 수준 이하로 세수를 줄일 것이라고 밝혔다.오바마 대통령은 자신의 계획이 순세 감면이며, 중산층 가정에 대한 세금 감면은 25만 달러 이상의 가정에 대한 세금 변경으로 생긴 수입보다 더 크다고 주장한다.오바마 대통령은 불필요한 지출을 줄임으로써 재정적자를 줄이면서 세금 변경에 대한 비용을 지불할 계획이다.[230]

오바마 대통령은 2006년 11월 노조 후원 단체웨이크업월마트 회원들에게 "월마트에서 쇼핑을 할 수 있을 뿐만 아니라 궁극적으로 자녀들을 대학에 보내고 은퇴를 위해 저축할 수 있을 만큼 충분한 급여를 지급해야 한다"고 말했다.그의 세금 계획은 향후 10년 동안 7000억 달러의 세금을 추가로 가져올 것으로 예상된다.[232]

담대한 희망과 설계도 Change[233]은 오바마를 지지자들은 이"불안정한 예산 상황"에, 기업 조세 회피 닫으면 있는 방법은 세수의 감소를 보상하기 위해 없이 연방 지출의 증가를 금지하는 PAYGO 정책 복원"그들의 유용성을 지속할 수 있어 세금 공제"을 제거하는 것에 대응하여.[234]

2008년 10월 13일 오하이오주 톨레도에서 열린 연설에서 오바마는 앞으로 2년 동안 현재 노동인구의 숫자보다 더 많은 수를 고용하는 신규 정규직 사원 한 명당 3,000달러의 세금 공제를 선호한다고 말했다.[235]

소득이 25만 달러 이상인 사람들의 경우, 오바마 대통령은 25만 달러 미만인 사람들의 공제 수준에 맞추기 위해 기부된 1달러당 35센트에서 기부된 1달러당 28센트로 자선 세액 공제를 줄이고 싶어한다.[236]오바마 대통령은 2009년 3월 24일 기자회견에서 레이건 행정부에 존재했던 비율로 돌아가고 싶다고 밝혔다.[237]오바마 대통령은 "이것이 자선 기부에 중대한 영향을 미친다는 증거는 거의 없다"고 말했다."자선적인 기부에 중대한 영향을 미치는 것은 재정위기와 위축되고 있는 경제라는 것을 말씀드리지.그래서 내가 자선기부를 위해 할 수 있는 가장 중요한 일은 경제를 바로잡고, 은행 대출을 다시 받게 하고, 기업체들이 다시 문을 열게 하고, 사람들을 다시 일터로 복귀시키는 것이다."[237]토마스 L.의회조사국의 헝거포드는 "고소득 납세자를 대상으로 한 감세안이 예정대로 만료되도록 허용하면 경기 회복을 억누르지 않고 단기적으로 예산 적자를 줄이는 데 도움이 될 수 있다"[238]고 썼다.

오바마 대통령은 "공정성을 위해 양도소득세를 올리는 방안을 검토하고 싶다"[239]고 말했다.

사회 보장

사회 보장 기금 부족에 대응하여, 오바마는 25만 달러 이상의 소득에 대한 새로운 FICA 세금을 부과하는 것을 지지했다.사회보장부는 급여세가 징수되지 않는 소득을 초과하여 "감액"하고 있는데, 2015년과 2016년에는 상한액이 11만8,500달러였다.[240]오바마는 사회보장 민영화에 대한 부시의 제안에 반대했다.[241]

로비 및 선거 자금 개혁

오바마는 미국 로비의 영향력에 대해 여러 차례 반대 목소리를 냈다.[242][243]그는 또 국회의원들이 로비스트들의 법인용 비행기를 탈 때 전세기 요금을 전액 부담하도록 하는 등 로비스트의 영향력을 제한하는 법안을 공동 발의했다.[244]

그는 2007년 1월 24일 공천을 받을 경우 공적자금으로 받겠다는 자신의 명시적 계획에 대해 "일단 대통령 공적자금 제도가 효과가 있다고 생각한다"고 말했다.11월 27일 그는 "공적으로 자금을 조달한 총선을 보존하기 위해 공화당 후보와의 합의를 적극적으로 추진하겠다"고 밝혔고, 2008년 2월 28일에는 "공적으로 자금을 조달한 선거운동을 '공격적으로 추진'할 계획이며, 나중에 선거자금 조달의 '공공시스템'이 존 매케인 후보와 함께 자리할 것을 약속했다"고 썼다.보존된[245]2008년 6월 19일, 그는 공공 선거 자금 조달에서 손을 떼고 "나는 선거 (...)의 강력한 공공 자금 제도를 지지하지만, 현재와 같은 대통령 선거의 공공 자금 조달은 깨졌다"[246][247]고 선언했다.게다가, 그는 2008년 대통령 선거 운동 동안 연방 로비스트들과 특별한 이해 관계자들의 기부를 받지 않을 것이라고 주장했다.

그의 웹사이트에 따르면, 오바마는 로비 보고서, 선거 자금 신청, 윤리 기록 등의 온라인 데이터베이스를 만들고, 의회의 윤리 위반을 감독할 독립적인 감시 기관을 만들 것이라고 한다.

이민

오바마는 2007년 포괄적 이민개혁법을 지지하며,[248] 부시 행정부에 찬성표를 던졌다.오바마는 "미등록 인구를 위한 시민권 획득 경로를 제공하지 않는 어떤 법안도 지지하지 않을 것"이라고 말했다.

오바마는 1200만 명의 불법 이민자들추방되어야 한다고 생각하지 않는다고 말했다.그는 "그런 일은 없을 것이다.우리는 그들을 체포하지 않을 것이다...그들에게 시민권을 얻을 수 있는 길을 줘야 한다고 말했다.[249]

2006년 9월 오바마 대통령은 미국-멕시코 국경을 따라 700마일(1,100km)의 펜싱 건설을 허가하면서 보안펜스법에 찬성표를 던졌다.[250]

오바마는 불법 이민자들에게 운전면허증을 부여하는 것을 지지해왔다.[251]

2007년 6월, 오바마는 영어를 연방정부의 공식언어로 선언하는 것에 반대표를 던졌다.[252]

2007년 11월, 오바마는 "우리는 미국인과 숙련된 노동자에 대한 업계의 요구를 충족시키기 위해 먼 길을 갈 수 있다"고 말했다.그런 성과를 거둘 때까지 H-1B 비자 프로그램의 일시적 증가는 미봉책으로 이민제도를 종합적으로 개혁할 수 있을 때까지 지원하겠다고 말했다.[252]

2007년 7월 오바마 대통령은 지난해 이민자 집회에 몇 명의 상원의원이 나타났는지 알아보라.누가 그 이야기를 하고 있었는지, 누가 그 이야기를 하고 있었는지 – 내가 걸었기 때문에…이슈를 피해 도망친 것도 아니고, 라틴계 관객들 앞에서만 그런 얘기를 한 것도 아니다.[253]

"나는 우리가 국경을 확보하고, 망가진 이민 관료주의를 바로잡고, 1200만 명의 불법체류자들시민권을 위한 책임 있는 길을 가도록 요구해야 한다고 생각한다.나는 또한 합법적으로 미국에서 허용하는 인원을 가족을 단결시키고 고용주들이 채워줄 수 없는 수준으로 늘릴 것이다." "H-1B 프로그램을 포함한 비자 프로그램을 개선하여 세계에서 가장 재능 있는 사람들을 미국으로 유치하는 것을 포함하는 포괄적인 이민 개혁을 지지한다"고 오바마 대통령은 말했다.2008년 10월 IANS와의 인터뷰에서 말했다.[254]

2013년 11월 25일, 법적 서류도 없는 한국인 이민자 주홍(24)씨는 오바마에게 불법 이민자 추방을 막기 위해 자신의 행정력을 동원하라고 외쳤다.[255]오바마는 "만약 내가 의회의 법을 통과시키지 않고 이 모든 문제를 해결할 수 있다면 그렇게 할 것"이라며 "그러나 우리는 또한 법의 나라, 그것은 우리의 전통의 일부"라고 말했다."그러니까 쉽게 빠져나갈 수 있는 방법은 소리를 지르고 우리 법을 어겨서 내가 뭔가 할 수 있는 척 하려고 하는 겁니다.그리고 내가 제안하는 것은 우리의 민주적 과정을 이용하여 같은 목표를 달성하는 더 어려운 길이다."[256][257][258][259][260]

차별 철폐 조처

오바마의 대변인인 캔디스 토리버 대변인은 "오바마 상원의원은 인종, 성별, 경제적 지위에 상관없이 모든 미국인이 기회를 가질 수 있는 나라를 믿고 있다"고 말했다.그렇기 때문에 그는 수백만 명의 미국인에게 기회를 되돌리고 자격 있는 여성과 소수민족의 진보에 대한 역사적 장벽을 허물려는 노력을 무력화시키는 이러한 투표 계획에 반대한다."[261][262]

오바마는 가장 최근의 저서 '희망대담성'에서 "확증적 행동 프로그램은 적절히 구성되었을 때 백인 학생들에게 기회를 줄이지 않고 자격 있는 소수자들에게 닫힌 기회를 열어줄 수 있다"고 쓰고 있다.[263]지난 7월 오바마 대통령은 "나는 단지 할당제가 아니라, 색깔의 공동체가 경험했을 수 있는 고난과 어려움의 일부를 인정하고 참작하고 있으며, 또한 A의 모든 분야에서 다양성의 가치를 말해주고 있다"고 말했다.메리칸의 생활."[264]그는 자신의 딸이 특권층 출신들로 성장한 예비 대학과 고용주들에게 대접받아야 한다고 말한 데 대해 인종만이 아닌 계층에 따른 차별적 행동(재분배적 변화)을 지지한다고 밝혔다.[265]트럼프 행정부는 오바마 시대의 긍정적 행동 정책을 뒤집었다.[266]

무역

버락 오바마 대통령은 민주당 경선 과정에서 북미자유무역협정(NAFTA)에 대해 "무역협정을 망치고 큰 실수"라며 비판적인 발언을 했다.[267]2008년 2월 캐나다 외교 memo[268] 당시 오바마의 경제 고문 Austan 굴 즈비 시카고에서 캐나다 consular 관계자들을 만나고, 북미 자유 무역 협정은 오바마 선거 운동 후에(2008년)북미 자유 무역 협정 controv 버락 오바마 대통령 예비 선거 캠페인을 허용해 요금에 관한 오바마의 캠페인적 웅변술을 무시할 그들에게 주장했다를 나타냈다.ersy오바마는 또한 자유 무역에는 자체적인 비용이 따른다는 점에 주목했다.[267] 그는 멕시코 농부들을 보다 효율적인 미국 농부들에 의해 이동시킨 것이 그 나라에서 미국으로의 이민을 증가시켰다고 믿는다.[267]

믿음 기반 프로그램

2008년 7월 경선 승리 후 오바마는 "신앙 기반 프로그램에 대한 연방 자금 지원을 확대하고 '신앙 기반 및 근린 파트너십 협의회'를 설립하고 싶다"고 밝혔다.그는 자신의 계획에 따라 예배 장소에 주어지는 연방 돈은 세속적인 프로그램에만 사용될 수 있다고 명시했다.그는 특히 7월 1일 오하이오주 자네스빌에서 "빈곤층과 빈곤층에 대한 사회서비스 지원이 지속적으로 저조한 상태"라고 언급했다.그는 계속해서 부시 대통령의 노력을 칭찬했지만 현 정부의 계획은 결코 "합리적으로 동정심의 군대"에 성공하지 못했다고 주장했다.[269][270]

정부 폐기물

2008년 9월 22일, 오바마는 "나는 모든 정부 프로그램이 존재한다고 해서 우리가 모든 정부 프로그램을 옹호할 수 있거나 옹호해야 한다고 믿는 민주당원이 아니다...성과가 없는 정부 관리자들을 해고하고, 당신의 돈을 낭비하는 프로그램에 대한 자금 지원을 삭감할 것이며, 우리는 모든 정부 차원의 효율성을 향상시키기 위해 민간 부문의 기술과 교훈을 사용할 것이다...자식들에게 더 큰 빚을 남기지 않고 이 모든 것을 할 수 있는 유일한 방법은 미국이 쓰는 돈 한 푼에 대해 책임을 지기 시작하느냐 하는 것이다.[271]

오바마 정부 초기 일부에서는 빈곤층에게 휴대전화와 서비스를 무료로 제공하는 프로그램을 인식하게 되면서 새로운 오바마 프로그램이라고 결론짓고 현상을 '오바마폰'으로 낙인찍기도 했다.이것은 오바마 대통령 임기 동안 진행중인 밈이 되었고, 아마도 오바마가 복지 국가를 어떻게 만들고 있었는지를 나타내었다.그러나 휴대전화 프로그램은 최소한 1996년부터 보편적 서비스 기금의 연장으로 2008년에 시작되었고 납세자들의 돈으로 자금을 조달받지 못하고 있다.[272]

참고 항목

참조

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