쿠바 해동

Cuban thaw
쿠바의 해빙기
Handshake between the President and Cuban President Raúl Castro.jpg
오바마 미국 대통령이 파나마에서 라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장을 만난다.
날짜2015년 7월 20일(2015-07-20) – 2017년 6월 16일(2017-06-16)
로도 알려져 있다.쿠바와 미국 정부 간의 관계 정상화
고객프란치스코 교황
구성자버락 오바마 미국 대통령,
공산당 제1서기 겸 쿠바 라울 카스트로 국가평의회 의장,
스티븐 하퍼 캐나다 총리,
교황 프란치스코 교황, 교황 성하
참가자 캐나다
쿠바
홀리 시
미국
결과양국 정부 간 외교관계의 간략한 복원
President Barack Obama, 2012 portrait crop.jpg
이 글은 의 일부분이다.
에 관한 시리즈.
버락 오바마
전임시
제44대 미국 대통령
정책들
약속
제1기
제2기
대통령 선거 운동
사후처방
다른이들

Barack Obama's signature

Seal of the President of the United States

쿠바 해빙기[1][2](스페인어:데시엘로 쿠바노)[3][4]는 2014년 12월 시작된 쿠바-미국 관계의 정상화로 54년간 지속된 양국간의 적대관계를 종식시켰다.2016년 3월 버락 오바마는 1928년 캘빈 쿨리지 이후 쿠바를 방문한 첫 미국 대통령이 됐다.[5]

2014년 12월 17일 버락 오바마 미국 대통령과 라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장이 쿠바와 미국의 관계 정상화 과정의 시작을 알렸다.정상화 협정은 프란치스코 교황에 의해 촉진되고 주로 캐나다 정부가 주최하는 비밀리에 협상되었다.회의는 캐나다와 바티칸 시 양쪽에서 열렸다.[6]그 합의가 미국 여행 제재 해제의 송금액에 있는 제한을 보게 될 것 쿠바 금융 system,[7]인데 아바나에서 1961년 외교 관계의 쿠바의 긴밀한 동맹 wi의 결과로 해어지고 난 뒤는 문을 닫은 미국 대사관과 워싱턴에서 열리는 쿠바 대사관의 재개에 미국 은행들의 접근.월구소련[8][9]

2015년 4월 14일 오바마 행정부는 쿠바가 미국 테러지원국 명단에서 삭제될 것이라고 발표했다.허가된 기간 내에 이를 저지하기 위한 의회의 어떠한 조치도 없이, 쿠바는 2015년 5월 29일 공식적으로 명단에서 삭제되었다.이는 미국이 냉전 분쟁과 쿠바-미국 관계에 대한 긴박감에서 더 나아가고 있음을 보여준다.[10]2015년 7월 20일 워싱턴과 아바나의 쿠바와 미국의 '관심 구간'이 대사관으로 격상됐다.[11]

2017년 6월 16일, 도널드 트럼프 대통령은 오바마 행정부의 쿠바와의 거래를 "취소하고 있다"고 언급하면서, 새로운 협정이 쿠바와 미국 정부 간에 협상될 수 있음을 표명하기도 했다.[12][13]2017년 11월 8일 오바마 행정부에 의해 느슨해진 일부 여행제한조치가 재개되고, 쿠바 무장세력 및 내무부[14] 소속의 특정 사업체와의 '직접 금융거래'에 새로운 제한이 가해져 11월 9일부터 시행된다고 발표했다.[15]2019년에 추가 변경이 이뤄졌지만 2015년에 이뤄진 많은 변경 사항은 여전히 유효하다.[which?]

죄수교환

앨런 그로스 씨는 2014년 12월 17일 미국 정부 비행기를 타고 미국 앤드루스 공군기지로 향하고 있다. 그로스 씨는 쿠바 정부에 의해 포로 교환으로 석방되었다.

2012년 5월, 미국은 쿠바 정부가 제안한 '스파이 스왑'을 거절한 것으로 보도되었다. 쿠바 포로 중 미국이 1990년대 이후 미국에서 수감 중인 쿠바 파이브로 알려진 스파이 혐의로 유죄판결을 받은 나머지 3명은 USAID 계약자인 앨런 그로스와의 교환으로 쿠바에 반환될 것이다.그로스는 쿠바의 유대인 사회에 컴퓨터 장비,[16] 위성 전화, 인터넷 접속 외에 탐지를 회피하기 위해 고안된 CIA 요원들이 사용하는 유형의 불법 휴대폰 칩을 제공한 혐의로 쿠바에 수감되어 있었다.[17]

미국의 초기 반박에도 불구하고, 죄수 교환은 결국 2014년 12월 대통령의 정상화된 관계로의 이동 의향 발표 이후 이루어졌다.[18]교환에는 그로스 외에도 미국 정보기관의 요원으로 일하며 20년 가까이 쿠바 교도소에 수감된 쿠바인 롤란도 사르라프 트루히요가 포함됐다.[19][20][21]게다가, 2015년 1월 초, 쿠바 정부는 미국의 요청에 따라 수감된 반체제 인사들을 석방하기 시작했다.2015년 1월 12일 반체제 인사 53명 전원이 석방된 것으로 알려졌다.[22]

수감자 교환은 1962년 금수조치 시행 이후 쿠바에 대한 백악관 정책의 가장 큰 변화를 나타냈으며 양국 관계의 주요 장애물을 제거했다.[23]거래소 이후 그로스는 이런 결과를 지지해 쿠바를 다시 방문하겠다는 제안까지 하면서 관계 정상화의 목소리를 높였다.

여행 및 무역 제한 완화

쿠바 무역 금수조치는 미 의회에서만 끝낼 수 있지만 오바마 행정부는 미국 시민의 쿠바 여행에 대한 일부 제한과 함께 각 국가 간 상품 수출입에 대한 제한도 완화하기 위해 행정조치를 취했다.[24]오바마 대통령은 2015년 국정연설에서 2016년 거듭 강조한 메시지인 [25]쿠바에 대한 금수조치 해제를 의원들에게 요구했다.[26]

2015년 2월, 코난 오브라이언은 반세기[27] 이상 만에 쿠바에서 촬영된 세 번째 미국 텔레비전 성격이 되었다(2007년 마이클 무어의 사이코, 2011년 앤서니 부르데인의 예약 없음).2015년 5월 미네소타 오케스트라는 1999년 이후 쿠바에서 연주한 미국 최초의 전문 오케스트라 아바나에서 여러 차례 연주회를 열었다.[28]

메이저리그(MLB)가 2015년 쿠바에서 스프링 트레이닝 경기를 치르자는 대화를 나눴지만 정리할 시간이 부족했다.[29]롭 맨프레드 메이저리그 커미셔너는 2015년 3월 19일 쿠바에서 2016년[30] 초쯤 리그가 시범경기를 치를 것 같다고 밝혔고, 2016년 3월 22일 탬파베이 레이스는 아바나의 에스타디오 라티노 아메리카노에서 오바마 대통령과 카스트로 감독이 참석한 가운데 쿠바 대표팀과 평가전을 치렀다.[31]

선 컨트리 에어라인은 뉴욕 존 F사 간 전세기를 운항하기 시작했다. 2015년 3월 케네디 국제공항과 하바나의 호세 마르티 국제공항.[32]2015년 5월 5일, 미국은 4개 회사에 마이애미와 쿠바 사이의 전세기 여객선 서비스를 제공하는 것을 승인했다.[33]카니발 크루즈선은 2016년 3월 쿠바로부터 마이애미에서 아바나까지 50년 만에 크루즈 재개를 허가받았다.[34]그러나 쿠바는 여전히 쿠바 태생의 해상 귀환을 금지했고, 따라서 카니발은 쿠바 태생의 예약을 받아들이지 않았다.카니발은 이러한 배타적 정책에 반대하는 대중의 항의에 이어 쿠바 당국에 정책이 바뀌지 않으면 출항하지 않겠다고 밝혔고, 쿠바 정부는 이에 동의했으며, 2016년 5월 1일 첫 카니발 순항은 마이애미에서 출발했다.[35]

2015년 1월과 5월 사이 쿠바를 방문한 미국인의 가족관계가 없는 사람은 2014년 같은 달보다 36%나 많았다.[36]퓨 리서치센터 보고서에 따르면 2015년 미국에 입국한 쿠바인은 2014년보다 78% 많았다.[37]

관계 정상화

버락 오바마 대통령이 쿠바의 라울 카스트로 대통령에게 보낸 친서는 2015년 6월 30일 미국과 쿠바에서 외교관계 재확립과 상설 외교공관에 관한 내용이다.
버락 오바마 대통령이 쿠바 주재 미국 대사관 재설립에 관한 발언을 하고 있다.2015년 7월 1일

쿠바의 주요 국제 파트너인 베네수엘라에 의해 미국-쿠반 해빙이 촉진되어 급격한 경제 하락을 경험했다고 한다.[38][39]베네수엘라는 쿠바 정부에 보조금을 지급했지만, 2010년대의 석유 과잉으로 인한 유가 하락에 따라 더 이상 그렇게 할 수 없었다. (핑크 조수#Decline 참조)

양자 회담

2015년 1월 21일 미국과 쿠바는 하바나에서 양자 회담을 시작하여 추가적인 정상화 문제를 논의하기 시작했다.로베르타 S. 제이콥슨 미 국무부 차관보를 단장으로 한 미국 대표단과 요제피나 비달 페레이로 쿠바 북미국장이 수도 컨벤션센터에서 비공개 회담 첫날 자리를 함께했다.이번 회담은 이민정책에 초점을 맞춘 것으로 알려졌다.[40]특히 쿠바 대표들은 미국이 바다가 아닌 미국 땅에서 발견되는 한, 도망치는 쿠바 시민이라면 누구나 미국 거주와 시민권을 가질 수 있도록 [needs update]하는 젖은 발, 마른 발 정책으로도 알려진 쿠바 난민에 대한 이민 특권을 중단할 것을 촉구했다.[40]로이터통신은 해빙에 따른 미국 이민정책 위상에 대한 민간인의 불확실성이 미국을 위해 쿠바를 탈출하는 이민자들의 급증세를 부추기고 있다고 보도했다.[41]

미국 대표단은 미국의 이익과 관련해 "표현의 자유와 집회의 자유를 포함한 인권 여건 개선"이 미국 정상화에 있어 미국 정책의 중심 요소로 남아 있다는 점을 분명히 했다.–쿠반 관계.[42]게다가, 쿠바의 반대에도 불구하고, 미국은 쿠바 조정법에 따른 쿠바 이주 정책을 지지할 것이라고 말했다.[42]

2015년 2월 말 워싱턴DC에서 2차 회담이 열렸다.협상가들은 그 회담이 생산적이라고 묘사했고 몇 가지 문제들이 거의 해결 단계에 이르렀다고 말했다.그러나 쿠바 외교관 조제피나 비달은 쿠바의 제거가 대사관 재개개의 전제조건이 아니라고 말했지만, 미국 정부의 테러지원국 중 쿠바의 등재 문제는 여전히 중대한 걸림돌로 남아있다.[43]

2015년 3월 16일부터 17일까지 아바나에서 3차 회담이 열렸다.그러나 회담은 단 하루 만에 아무런 공식 논평 없이 돌연 끝났다.[44]오바마 대통령과 카스트로는 지난 4월 10~11일 파나마에서 열린 미주정상회담에서 만났는데, 카스트로는 현재 진행 중인 미국의 금수조치에 대해 오바마를 찬양하고 자신의 정부를 비난한 것에 대해 사과하는 연설을 했다.[45]카스트로는 오바마 대통령과 회담한 뒤 대사관 재개를 요구했고, 두 대통령 모두 이견에도 불구하고 쿠바와 미국간의 보다 직접적인 교류가 이루어지기를 기대하고 있다고 말했다.[46]

바티칸과 프란치스코 교황은 미국과 쿠바의 국교 정상화를 촉진하는 데 상징적이지만 실질적인 역할을 했다.카톨릭 교회는 1959년 혁명 이후에도 아바나와 긴밀한 협력 관계를 유지해 왔다.[47]

"테러지원국" 지정

쿠바 대표단은 미국의 이민정책에 대한 쿠바의 우려와 더불어 쿠바가 미 국무부의 테러지원국 명단에서 삭제되지 않는 한 정상 회담은 중대한 변화를 가져오지 않을 것이라고 장담했다.쿠바는 4개국 중 하나였고, 나머지 3개국은 이란, 수단, 시리아였다.미국 정부는 쿠바가 명단에서 제외될 수 있는지를 평가하기 위해 정보 검토에 들어갔다고 밝혔다.[48][49]

오바마 대통령은 2015년 4월 14일 미 의회에 "쿠바 정부가 지난 6개월 동안 국제 테러에 대한 지원을 전혀 하지 않았다"는 이유로 쿠바의 테러지원국 지정을 해제하기로 결정했다고 통보했으며, "국제 테러 행위를 지원하지 않을 것임을 보장했다"고 밝혔다.미래의 테러리즘"이라고 말했다.[10][50]미 의회가 45일 안에 법안을 통과시켜 이를 막을 수 있었지만, 이 같은 법안을 상정조차 하지 않았고, 쿠바는 2015년 5월 29일 공식적으로 명단에서 삭제됐다.[51][52]

쿠바 정부 은행 계좌

쿠바 정부는 2015년 5월 20일 미국에 은행계좌를 개설해 금수조치가 시작된 이후 처음으로 미국에서 비현금 영업을 할 수 있게 됐다.[53]

대사관

쿠바의 국기는 2015년 7월 20일 워싱턴 D.C.에 있는 쿠바 대사관의 공식 재개관 때 게양된다.

쿠바와 미국은 2015년 7월 20일 자정 워싱턴의 '쿠바 이익 구간'과 아바나의 '미국 이익 구간'이 대사관으로 격상되는 등 본격적인 외교관계를 공식 재개했다.[54]쿠바 대사관에서 존 케리 미 국무장관과 브루노 로드리게스 파릴라 쿠바 외무장관이 공동기자회견을 갖고 양국 관계의 진전과 쿠바와 미국 정부의 남은 정치적 이견을 모두 강조했다.케리는 7월 말 쿠바에 가서 미국 국기가 하바나 주재 미국 대사관 위로 게양되는 의식을 치렀다.[55][56]

관타나모 만 논란

라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장은 2015년 1월 28일 코스타리카 산호세에서 열린 중남미 정상 회담에 참석하면서 "관계 정상화가 전제된다면 미국은 관타나모만 해군기지를 반환하고 쿠바에 대한 금수조치를 해제해야 한다"고 주장했다.[57]

백악관은 다음날 "기지를 반환할 의사가 없다"는 반응을 보였다.조시 어니스트 백악관 대변인은 그러한 움직임은 불가능하다고 말했다."대통령은 관타나모 만의 감옥이 폐쇄되어야 한다고 믿고 있지만, 해군기지는 우리가 폐쇄되기를 바라는 것이 아니다."[58]이 문제는 아직 해결되지 않았다

미국 정부의 경제 이니셔티브

미국 정부는 쿠바와의 무역을 개선하는데 있어서 구체적인 목표를 밝혔다.미국 외교관인 로버타 제이콥슨은 쿠바의 세계경제 통합에 도움을 주기 위해 쿠바의 인터넷 접속과 휴대전화 서비스를 강화할 것을 제안했다.[59]이로써 버라이즌과 스프린트 등 미국 통신업체들은 쿠바에 새로운 시장을 개척했다.[60]2016년 7월 20일까지 쿠바에서도 미국 기업 에어비앤비와 넷플릭스가 영업하고 있었다.[61]

미국은 쿠바에 대한 미국의 농업과 제조업 수출품 구입에 사용할 수 있는 여행 제한을 철폐함으로써 쿠바의 관광 수입 증대를 도모했다.[62]2016년 3월 20일 스타우드는 1959년 혁명 이후 쿠바와 계약을 맺은 최초의 미국 기업이 되었고, 이전에 쿠바 정부가 소유했던 아바나 호텔 2곳을 관리하기로 합의했다.[63]이들 호텔 중 첫 번째 호텔은 3개월 후인 6월 27일에 문을 열었다.[64]많은 미국 기업들이 쿠바와의 경제 관계를 지지하고 있으며, 쿠바와의 협력과 같은 옹호 단체들도 그러하다.

우편 서비스 및 정기 항공 서비스 재개

55년 만에 쿠바행 항공편인 [65]델타항공 639편, 호세 마르티 국제공항에 도착

2015년 12월 11일 미국과 쿠바는 1963년 이후 처음으로 양국 간 우편 서비스를 복원하기로 합의했다.[66]그로부터 1주일 뒤인 2015년 12월 17일, 쿠바 미사일 위기 이후 처음으로 미국과 쿠바 간 정기 운항편을 재확보하기로 D17-an 합의 1주년을 맞았다.[67]하루 110회 운항이 가능한 이 협약은 2016년 2월 16일부터 발효됐다.[68]2016년 3월 17일 양국 간 우편 서비스가 재개되었다.[69]

2016년 7월 7일, 8개의 미국 항공사가 쿠바의 공항으로 가는 비행을 잠정 승인받았으며, 교육 여행에 한정되는 비행이 빠르면 9월에 시작될 것이라고 발표했다.[70]2016년 8월 31일 제트블루는 미국 플로리다주 포트 로더데일에서 387편기가 이륙해 쿠바 산타클라라에 착륙하면서 50여년 만에 처음으로 쿠바 공항에 미국 승객을 태운 비행기를 착륙시켰다.[71][72]이후 더 많은 항공편이 이어졌고,[73][74][75][76] 2016년 11월 28일 제트블루와 아메리칸 에어라인에서 출발한 항공기 2대도 수도 아바나에 착륙해 50여년 만에 미국 상업 항공기가 아바나에 착륙하는 역사를 썼다.[77][78][79]

그러나 2017년 11월까지 여러 항공사들이 쿠바행 항공편을 끊었다.[80]

미국 대통령 방문

오바마 대통령의 아바나 방문 기간 중 오바마 미국 대통령과 쿠바의 카스트로 국가평의회 의장

오바마 대통령은 2016년 3월 20일 사흘 일정으로 쿠바에 도착했다.[81]오바마 대통령은 2014년 정상화에 기여한 기업인들과 의회 지도자들을 포함하여 800명에서 1200명 사이의 대표단을 이끌고 있다.[82]

오바마는 1928년 캘빈 쿨리지 이후 쿠바를 방문한 최초의 현직 미국 대통령이었다.[82]오바마는 쿠바 반체제 인사들을 만날 수 있다면 쿠바를 방문할 것이라고 말했다.쿠바의 지도자 라울 카스트로와의 직접 대화에서 우리는 쿠바 내부의 자유로운 표현의 범위를 넓히고자 하는 사람들에게 계속 손을 내밀 것이라는 점을 분명히 했다."[83]

해상여행

2016년 4월 22일, 미국 상업 선박에 대한 여행 제한이 해제되었고 카니발 크루즈 라인이 쿠바까지 여행할 수 있다고 발표되었다.[84]

2016년 5월 1일 카니발 자회사 파텀트래블이 운영하는 크루즈선 MV 아도니아호가 마이애미를 출발해 아바나만에 정박하면서 미국 여객선이 미국에서 쿠바로 출항한 것은 거의 40년 만에 처음이다.[85]카니발은 아도니아인들이 격주로 마이애미에서 아바나로 갈 것이라고 말했다.[86]

마이애미에 본사를 둔 다른 두 유람선인 로열 캐리비언과 노르웨이는 쿠바까지 유람선을 운행하는 데 관심을 갖고 쿠바 정부의 허가를 구했다.[85]많은 플로리다 페리 회사들은 미국 재무부로부터 쿠바에 대한 서비스를 시작할 수 있는 허가를 받았지만, 그 회사들은 쿠바 정부의 허가를 기다리고 있었다.[84][85]

트럼프 행정부는 2019년 6월 쿠바에 유람선 여행을 금지하는 등 정책 반전을 단행했다.[87]

국내 정치 반응

쿠바에서

라울 카스트로 쿠바 공산당 제1서기는 2011년부터 최고지도자를 지냈고, 1950년대 쿠바혁명 지도자 중 한 명이 2013년 "혁명의 리더십을 신세대에게 느리고 질서 있게 이양하는 것"을 이미 진행 중이라고 선언했다.[88]카스트로는 2018년 재선에 나서지 않겠다고 다짐했다.[89]2014년 12월 합의문을 발표하면서 카스트로는 자신과 동생 피델이 거의 60년 전에 권력을 잡게 한 마르크스주의 혁명을 찬양하는 것과 미국과의 관계 개선, 즉 쿠바 금수조치의 종식을 통해 얻게 될 이익을 찬양하는 것 사이에 균형을 맞췄다.

피델 카스트로는 2015년 1월 26일 그란마가 발표한 성명에서 쿠바와 미국의 해빙을 환영하는 듯한 모습을 보였다.그는 "미국의 정책을 신뢰하지 않는다"고 말하면서도 "우리는 항상 세계 모든 국민, 그 중에서도 우리의 정치적 적대국들과의 협력과 우정을 수호할 것"이라고 말했다.[90]

그러나 2016년 말 피델 카스트로는 쿠바인들이 미래를 내다볼 것을 요구한 오바마의 3월 쿠바 방문에 대한 자신의 분노를 인정하며 오바마에 대한 비난을 주장했다.카스트로는 여행 일주일 후 오바마에게 쿠바 역사에 대해 읽어보라고 충고하고 "우리는 어떤 것도 우리에게 주는 제국도 필요하지 않다"고 선언하는 엄중한 말을 쓴 편지를 썼다.[91]

라울 카스트로는 2014년 12월 프란치스코 교황과 가톨릭교회가 미국으로 이어진 비밀회담에서 역할을 해 준 데 대해 공개적으로 감사의 뜻을 전했다.-쿠반 포로 교환.쿠바 내 교회 관계자에 따르면 1959년 혁명 이후 막혔던 가톨릭 교회 건립 계획이 여러 차례 처리되고 있다고 한다.첫 번째 교회는 산디노에 세워질 것이다.쿠바는 카스트로 정권이 쿠바를 무신론 국가로 선포한 1959년 이후 처음으로 쿠바에 세워지는 가톨릭교회가 될 것이다.[92]

라울 카스트로는 2015년 CELAC 회의에서 "쿠바는 우리 국민이 가장 큰 희생과 위험을 떠맡은 사상을 계속 옹호할 것"이라고 주장했다.그 연설에서, 그는 쿠바의 대외 관계의 역사를 자세히 묘사했다.연설 내내 그는 미국과 쿠바 관계의 기본적인 역사를 상세히 설명하면서 미국의 명백한 운명의 역사를 비난했다.그는 이어 쿠바에서 미국의 정책을 거론한 뒤 미국이 중남미 독재 정권을 옹호하는 것을 언급하며 "20개국에서 끔찍한 독재 정권, 그 중 12개국을 동시에 설치하는 것"에 대한 미국의 지원을 비난했다.그 뒤를 이어 카스트로는 쿠바 혁명에 이은 쿠바의 역사를 상세히 설명했다.그러나 카스트로는 미국에 대한 이전의 반발에도 불구하고 최근 미국과 쿠반 관계의 개선을 칭찬하며 연설을 요약했고, 왜 "북미 두 나라가 정치적으로 편향된 입장 없이 테러, 마약 밀매, 조직 범죄에 맞서 함께 싸우느냐"[93]고 의아해했다.

미국에서는,

쿠바의 해빙기는 미국 정치인들 사이에서 엇갈린 반응을 얻고 있다.저명한 비평가로는 플로리다의 마르코 루비오 상원의원이 있다.쿠바계 미국인 공화당원인 루비오는 "외교적 인식이 자격이 없는 정부에 합법성을 제공할 것"이라고 말했다.[94][95]2014년 국회의원 선거는 해빙기 발표 한 달 전이었다.

뉴저지 출신의 쿠바계 미국인 민주당원이자 상원 외교위원장인 밥 메넨데즈 상원의원은 쿠바와의 관계 정상화를 위한 오바마의 결정에 대해 초기 비판적인 입장을 보였다.메넨데즈는 12월 17일 USA 투데이에 기고한 글에서 오바마 행정부가 전체주의 정권에 잘못된 보상을 하고 쿠바 정권에 경제적 생명줄을 던져줬다고 비난하며 오바마를 "미국의 가치에 타협했다"고 비난했다.[96]쿠바와의 관계 변화에 대해 오바마를 비판해 온 몇 안 되는 민주당 의원들 중에는 두 명의 하원이 있다.알비오 시레스와[97] 데비 와세르만 슐츠.[98]

루비오는 오바마 대통령이 지명할 수 있는 쿠바 주재 미국대사의 인준을 보류하겠다고 발표하면서 쿠바의 새 정책에 반대하는 의회 의원들은 쿠바의 이행을 저지할 것을 천명했다.[99][100]텍사스 주의 테드 크루즈 공화당 상원의원은 이 정책을 "비극적인 실수"[101]라고 묘사했다.그러나 AP통신은 미 상공회의소 같은 경제단체들이 외교 해빙을 수용하기 위해 의원들에게 압력을 가할 가능성이 높다고 보도했고, 시프트 지지자인 공화당 제프 플레이크 애리조나 상원의원은 의원들이 많이 나올 것으로 전망했다.[102]

플레이크 상원의원과 마찬가지로 켄터키 출신 공화당 랜드 폴 상원의원도 무역관계 증대가 쿠바인과 미국인 모두에게 이익이 된다는 이유로 해빙을 지지하고 있다.폴 상원의원은 루비오 상원의원에 대해 "루비오 상원의원이 고립주의자처럼 행동하고 있다"면서 "50년 금수조치는 효과가 없었다"고 주장했다.목표가 정권교체라면 확실히 효과가 없는 것 같다."[103]

마찬가지로 오바마 전 국무장관과 2016년 대선 후보 힐러리 클린턴도 이 결정을 강하게 지지했다.클린턴은 "미국의 모든 문제를 미국 탓으로 돌릴 수 있기 때문에 금수조치가 카스트로 정부를 지지했다"고 주장했다.게다가 금수조치는 언론의 자유나 표현의 자유, 정치범 석방에도 아무런 영향을 미치지 않았다고 말했다.[104][105]

여론

2016년 1월 퓨 리서치센터가 실시한 조사에서는 미국인의 63%가 오바마의 쿠바 국교 재확립 결정에 찬성했고, 28%는 반대했다.이번 조사에서는 민주당(74%)과 무소속(67%)이 재결합을 지지할 가능성이 높았고, 공화당원 40%가 찬성했다.이 연구는 또한 66%의 미국인들이 쿠바에 대한 무역 금수 조치를 중단하는 것을 지지하는 반면 28%는 반대한다는 것을 발견했다.관계 재정립과 무역 금수 해제 둘 다에 대한 지지는 모든 인종과 민족 집단(백인의 62%, 흑인의 64%, 히스패닉계의 65%)에서 광범위하게 나타났으며, 모든 연령층 사이에서 그러나 젊은 미국인들은 나이든 미국인들보다 그것을 지지할 가능성이 더 높았다.대졸자나 대졸자(77%)인 미국인은 관계 회복을 압도적으로 지지했고, 일부 대학 교육(59%), 고교 교육(53%)만 찬성하는 사람은 찬성률이 낮았다.외교관계의 재확립과 무역금수조치 종식에 대한 폭넓은 지지에도 불구하고, 조사대상 미국인의 32%만이 향후 몇 년간 쿠바가 "더 민주화될 것"이라고 믿었고, 60%는 쿠바의 상황이 그대로 유지될 것이라고 믿었다.[106]

국제적 반응

폴란드 외무부가 워싱턴에 더 나아가 금수조치 해제를 촉구하고 있다고 라디오 폴란드가 보도하는 등 국제사회의 반응은 압도적으로 긍정적이었다.[107]

쿠바의 가장 가까운 동맹국 중 하나인 중국은 쿠바와 미국의 외교 관계 재개를 환영했다.[108]

이스라엘은 변화를 환영하는 성명을 발표하지 않은 몇 안 되는 나라 중 하나였으며, 이스라엘 외무부는 이 변화에 당황한 것으로 알려졌다.[109]쿠바-이스라엘 관계는 1960년대 이후 냉각되어 왔고, 이스라엘은 금수조치에 대한 유엔 결의안에 반대하여 미국과 일관되게 편을 드는 유일한 국가였다.

니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령이 오바마 대통령의 정상화를 미국 정책에 대한 상시적인 비판자임에도 불구하고 "정상화를 향한 움직임은 평화적이고 역사적으로 필요한 제스처"라고 환영하는 등 몇몇 중남미 지도자들은 해빙을 공개적으로 환영했다.[110]에르네스토 삼퍼 콜롬비아 자유당 전 대통령은 UNASUR 총재로 "쿠바뿐 아니라 전 지역에 매우 좋은 소식"이라고 말했다.보수 성향의 후안 카를로스 바렐라 파나마 대통령은 2015년 4월 7일 이후 자국에서 열리는 제7차 미주정상회담에서 "통합 지역의 꿈을 이룰 수 있을 것"[111]이라고 말했다.

냉전 기간 중이나 이후 미국보다 쿠바와 더 긍정적인 관계를 유지했던 캐나다 정부도 제프리 골드버그 외무장관이 제프리 골드버그 대서양 해설위원에게 이번 정책 전환이 쿠바를 더 나은 방향으로 '전환시키는' 데 도움이 될 수 있다고 제안하는 등 호의적인 반응을 보였다.[112]

미디어 인식

'쿠반 해빙'[2]이라는 갑작스러운 관계 전환에 발빠르게 맞섰던 언론 소식통들은 그것이 두 나라에 매우 다양한 사회적 경제적 이익과 함께 일부 덜 분명한 영향을 미칠 것이라고 예측했다.뉴스위크는 쿠바 해빙의 요소가 보도되자 증시가 급등했다고 보도했다.[1]로이터통신은 "이번 해빙으로 쿠바 정부가 미국 관리들이 찾는 도망자들을 송환할 가능성이 더 높아질 것"[113]이라고 보도했다.AP통신은 이번 해빙으로 쿠바 연안에 위치한 '지구상에서 가장 다산성 있는 석유와 가스 분진 중 하나'가 개통될 것이라는 환경보호론자들의 우려를 전했다.[114]블룸버그 통신은 팀들이 쿠바 선수들과 계약할 수 있는 새로운 기회를 얻게 되면서, 해빙은 메이저리그에도 도움이 될 것이라고 보도했다.[115]쿠바의 해빙기가 어떻게 쿠바 사회에 영향을 미쳤는지에 대한 보도들이 있었는데, 여기에는 쿠바의 부동산 시장과 영어 교육에 대한 더 큰 강조가 포함되어 있다.[116][117]

신공화국은 쿠바 해빙기를 '오바마의 가장 훌륭한 외교정책 성과'[118]로 평가했다.인도네시아 학술지 스트래티지 리뷰는 오바마가 전임 빌 클린턴 전 대통령이 베트남-미국 관계에서 했던 관계 정상화 모델을 따를 수 있다고 제안했다.[119]

쿠바의 국영 신문인 그란마는 쿠바 해빙에 관한 수많은 기사를 실었다.보고서는 "국제 여론은 쿠바를 미국의 테러지원국 명단에서 제외하는 것을 지지한다"면서 "그의 결정은 양국 관계 개선을 위한 오바마 대통령의 정책 변화를 진전시키는 중요한 단계로 인식되고 있다"고 밝혔다.[120]이들은 또 쿠바 정부는 쿠바를 절대 포함하지 말았어야 할 명단에서 삭제하기 위해 미국 대통령이 내린 정당한 결정을 인정한다며 쿠바는 테러 행위와 관련된 모든 행위와 의도된 모든 행위를 거부하고 규탄한다고 거듭 강조했다.테러 행위를 선동, 지원, 재정 지원 또는 은폐하는 것"[121]이라고 말했다.

해빙의 부분역전

2017년 6월 16일 마이애미에서 트럼프 대통령, 새로운 쿠바 정책을 위한 대통령 각서 서명

도널드 트럼프 대통령은 2017년 6월 16일 오바마 행정부의 쿠바와의 대미관계와 관련한 조치의 일부 측면을 뒤집고, 이를 '끔찍하고 잘못된 행동'[122][123]이라고 특징짓는 내용의 대통령 각서를 발표했다.그는 특히 쿠바군이 관리하는 대기업인 그루포 드 어그나시온 엠프레지칼리의 기업들과 거래할 때, 미국인들이 돈을 받는 것을 금지한다고 발표했는데, 이는 특정 호텔과 다른 관광시설을 미국인들에게 출입을 금지시키는 효과가 있다.[124][125]또한 그는 조직적인 "교육적" 단체, 가족 방문 및 기타 범주에 대한 여행 허가를 그대로 두는 한편, 미국인에 의한 개별적인 "사람 대 사람" 여행에 대한 허가를 없앴다.[126]트럼프 대통령의 발표에 따르면 쿠바에 대한 항공사와 유람선 방문이 계속 허용되고, 외교관계는 그대로 유지되며, 대사관도 계속 개방될 것으로 보인다.[126]이 새로운 제한은 재무부와 상무부에 의해 적절한 규제가 마련된 후에야 발효될 것이다.[124]

2017년 11월 8일 백악관은 새로운 규정이 2017년 11월 9일부터 시행된다고 발표했다.[127]개별적인 "사람 대 사람" 여행은 중단되었지만, 새로운 규칙은 "쿠바 국민에 대한 지원" 범주가 개별 여행에 적합하다는 것을 분명히 했다.군 통수권 기업과의 거래 제한은 일부에서 예상한 것만큼 진행되지 않았다.

트럼프 행정부는 2019년 6월 4일 크루즈선이나 개인 요트, 쿠바행 비행기 여행 전면 금지를 발표했다.그것은 또한 그 시점까지 미국인들의 섬 여행에 가장 인기 있는 법적 메커니즘이었던 "사람 대 사람" 여행에 대한 금지를 발표했는데, 그것은 주로 크루즈선이 그들의 여행에 사용하는 범주였기 때문이다.존 볼턴 백악관 국가안보보좌관이 마이애미에서 발생한 쿠바 피그만 침공사건의 참전용사들을 대상으로 한 연설에서 이 제재는 며칠 전에 처음 언급되었다.브루노 로드리게스 파릴리아 쿠바 외무장관은 쿠바가 정치적 양보를 위해 이 섬의 경제를 질식시키고 생활수준을 해치는 것을 목표로 한 제재조치를 "거부"했다고 밝혔다.[87][128][129][130]

2019년 9월에는 송금 관련 추가 변경이 이뤄졌다.[citation needed]

참고 항목

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