필리버스터

Filibuster

필리버스터(filibuster)는 입법기관 소속 의원 1명 이상이 입법안에 대한 토론을 연장해 결정을 미루거나 아예 저지하는 정치적 절차다.'죽을 때까지 말하는 법' 또는 '법안을 말하는 법'[1]이라고도 하며 입법부나 기타 의사결정기구에서 일종의 방해로 특징지어진다.

어원

"필리버스터"라는 용어는 영어에 차용된 정확한 역사는 불명확하지만 결국 약탈과 약탈을 일삼는 네덜란드인 vrijbuiter("freebooter")에서 유래되었다.[2]옥스포드 영어 사전은 보급용 호송차를 강탈한 "flibutters"를 묘사한 1587년 초기의 현대 영어에서 유일하게 알려진 용법을 발견한다.[2]18세기 후반에, 이 용어는 19세기 중반까지 사용되었던 프랑스어 형태에서 영어로 다시 차용되었다.

현대식 '필리버스터(filibuster)'는 1850년대 초 스페인어 필리부스테로(무법 약탈자)에서 차용된 것으로, 당시 중앙아메리카의 스페인 식민지를 공격하고 약탈하던 윌리엄 워커와 같은 민간 군사 모험가들에게 적용되었다.[2]스페인은 1821년에 중미 영토를 모두 잃었다.[3]19세기 중후반에 걸쳐 미국 영어에서 '필리버스터링(filibusting)'이라는 용어는 '의회진행 방해'라는 의미에서 보편화되었다.[2]

고대 로마

필리버스터의 가장 먼저 알려진 실무자들 중 한 명은 로마카토젊은 상원의원이었다.그가 특히 반대하는 입법에 대한 논쟁에서 카토는 종종 해가 질 때까지 계속해서 연설함으로써 그 조치를 방해하곤 했다.[4]로마 원로원은 해질녘까지 모든 사업에 결론을 내도록 하는 규칙을 가지고 있었기 때문에, 일부러 장광설을 늘어놓는 카토의 연설은 투표를 미연에 방지하는 효과적인 장치였다.

카토는 율리우스 카이사르의 정치적 목적을 좌절시키기 위해 적어도 두 번은 필리버스터를 사용하려 했다.[4]첫 번째 사건은 기원전 60년 여름, 카이사르가 히스파니아 울리어있는 예비역을 마치고 귀국하던 중에 일어났다.카이사르는 히스패니아에서 약탈자와 도적들을 상대로 한 군사적 승리로 원로원으로부터 승리를 얻어낸 바 있었다.최근에 마흔 살이 된 카이사르도 집정관에 입후보할 자격이 있었다.이것은 딜레마를 초래했다.승리한 로마의 장군들은 기념식에 앞서 도시에 들어갈 수 없었지만, 집정관 후보자들은 법에 따라 포럼에 직접 나타나도록 요구되었다.[4]이미 정해진 선거 날짜는 카이사르가 포메라리가를 건너 승전권을 포기하지 않는 한 서 있을 수 없게 만들었다.카이사르는 상원에 결석해 줄 것을 청원했지만, 카토는 필리버스터를 고용해 그 제안을 저지했다.승리와 집정관의 선택에 직면한 카이사르는 집정관을 선택하고 도시로 들어갔다.

카토는 기원전 59년 당시 집정관이었던 카이사르가 후원한 토지개혁법안에 대해 다시 필리버스터를 활용했다.[4]토론 도중 카토가 연설할 시간이었을 때, 그는 성격적으로 장광설을 늘어놓는 연설 중 하나를 시작했다.공동 콘술인 마르쿠스 칼푸르니우스 비불루스가 월말에 파스를 점령하기 전에 법안을 통과시켜야 했던 카이사르는 즉시 카토의 의도를 인정하고, 릭터들에게 하루 종일 그를 감옥에 가둘 것을 명령했다.이러한 움직임은 많은 원로원 의원들과 카이사르에게 인기가 없었고, 그의 실수를 깨닫고 곧 카토의 석방을 명령했다.상원이 법안을 지지하는 동의안을 의결하지 못한 채 하루를 허송세월했지만, 카이사르는 결국 그 조치가 통과된 부족의회로 넘어가면서 카토의 반대를 우회했다.

웨스트민스터식 의회

영국

영국 의회에서는 의사진행발언으로 부결된 법안이 "논의된 것"이라고 할 수 있다.하원의 절차는 의원들이 검토 중인 주제나 연설 중 진행 중인 토론에 대해 더 민감한 사항만 다루도록 규정하고 있다.하원과 상원에서 필리버스터의 예는 다음과 같다.

  • 1874년 조셉 길리스 빅가는 하원에서 아일랜드의 강압적인 행동의 통과를 지연시키기 위해 긴 연설을 하기 시작했다.1880년 아일랜드 의회당 대표가 된 젊은 아일랜드 민족주의 의원 찰스 스튜어트 파넬은 하원의 업무를 방해하고 자유당과 보수당이 자신과 그의 당과 협상하도록 강요하는 이 전술에 동참했다.이 전술은 엄청나게 성공적이었고, 파넬과 그의 의원들은 한동안 의회가 아일랜드의 자치정부 복귀 문제를 진지하게 받아들이도록 강요하는 데 성공했다.
  • 1983년 노동당 하원의원 존 골딩영국 통신법안의 위원회 무대에서 밤새 앉아 11시간 넘게 대화를 나눴다.그러나 이것이 하원 회의실이 아닌 상임위원회였기 때문에, 그도 식사를 위해 휴식을 취할 수 있었다.
  • 1998년 7월 3일, 노동당 하원의원 마이클 포스터의 야생 포유류 (개와 함께 사냥) 법안이 야당의 의사진행 방해로 의회에서 저지되었다.[citation needed]
  • 2000년 1월 보수당 의원들이 '실격 법안'에 반대하라고 지시한 필리버스터가 토니 블레어 총리의 취임 1000일을 맞아 이날 의회 업무를 취소하는 결과를 낳았다.하지만 이 사업에는 '수상의 질문'이 포함돼 있어 당시 보수당 지도자인 윌리엄 헤이그는 총리와의 고공 대치의 기회를 박탈당했다.
  • 2007년 4월 20일 금요일, 자유민주당의 사이먼 휴즈와 노먼 베이커가 이끄는 의회 의원 모임에서 의원들을 정보자유법에서 면제하는 것을 목표로 한 민간 의원의 법안은 '토크아웃'되어, 5시간 동안 논쟁을 벌였던 의원 모임에 의해, 의회 날 시간이 부족하여 '의회법안'을 '의회법안'으로 부결되었다.그러나, 토론할 다른 민간 회원의 법안이 없었기 때문에, 그것은 다음 주 월요일에 부활되었다.[5]
  • 2011년 1월, 가장 두드러진 존 프레스콧을 포함한 노동당의 동료 의원들은 대안 투표에 대한 국민투표를 5월 5일에 실시하도록 선거 위원회가 부여한 마감일인 2월 16일 이후로 의회 투표 시스템과 선거구 법안 2010의 통과를 연기하려고 시도하고 있었다.토론 8일째 되는 날, 상원의 직원들은 8년 만에 처음으로 동료들이 쉴 수 있도록 캠프 침대와 다과를 설치했다.[6]
  • 2012년 1월, 보수당과 스코틀랜드 국민당 의원들은 필리버스터를 사용하여 영국을 중앙 유럽 시간으로 만드는 민간 의원 법안인 일광 절약 법안 2010–12를 성공적으로 차단했다.이 의사진행발언에는 제이콥 리스-모그가 런던보다 15분 늦은 서머셋 카운티에 자체 시간대를 주는 법안을 수정하려는 시도가 포함되었다.[7][8]
  • 2014년 11월, 보수당 하원의원 필립 데이비스와 크리스토퍼 초프는 보복성 탈출을 금지했을 한 민간 의원의 법안을 성공적으로 통과시켰다.데이비스의 연설은 여명 프리마롤로 부의장이 데이비스에게 당시 한 시간 동안의 연설을 끝내라고 지시한 후 그녀의 권위를 무시한 것에 의해 축소되었다.60 대 0으로 합의된 정부의 폐쇄 동의안이 심사 결과 무산됐다.[9][10]
  • 2016년 10월, 보수당인 샘 갸마 장관은 스코틀랜드 국민당의 존 니콜슨이 후원한 동성애 행위에 대한 역사적 유죄판결(더 이상 위법행위가 아님)을 사면하는 법안을 제출하면서 각 사면은 별도로 적용하도록 하는 기존 법을 대체했다.

비록 이것이 필리버스터는 아니었지만, 6시간 동안 쉬지 않고 연설하는 하원 사상 최고 기록은 1828년 헨리 브루엄에 의해 세워졌다.21세기 기록은 2005년 12월 2일 헨든노동당 하원의원 앤드류 디스코어가 세운 것이다.디스코어는 자신이 '비길란테 법'에 해당한다고 주장한 보수당 민간 의원 법안인 형법(개정)을 저지하기 위해 3시간 17분 동안 연설했다.[11]비록 디스코어가 197분 동안 연설한 것으로 인정되지만, 그는 연설의 요점에 대해 언급하기를 원하는 다른 하원의원들의 개입을 정기적으로 받아들였다.여러 가지 개입을 하는 것은 연설의 기간을 인위적으로 부풀리기 때문에 연설을 연장하기 위한 전술로 사용될 수 있다.

영국의 지방 연방정부 당국에서는 의사진행발언으로 그 동의가 종결될 수도 있다.이것은 폐쇄 규정에 따라 의회의 투표를 강요하는 대신, 참의원들에 의한 토론 시간을 적게 받는 추가적인 움직임을 야기한다.[citation needed]

북아일랜드

1936년 북아일랜드 하원에서 토미 헨더슨(샨킬의 독립연합 하원의원)이 세출법안에 대해 9시간 30분(오전 4시 직전 종료) 동안 연설하면서 주목할 만한 필리버스터가 벌어졌다.이 법안은 정부 지출을 모든 부서에 적용했기 때문에 거의 모든 주제가 토론과 관련이 있었고 헨더슨은 그 기회를 이용하여 유니온주의 정부에 대한 그의 많은 비판들을 열거했다.

호주.

호주 의회의 양원 모두 의원들이 얼마나 오랫동안 발언할 수 있는지에 대한 규칙을 엄격하게 시행하고 있기 때문에 일부 주 의회에서는 그렇지 않지만 필리버스터는 일반적으로 불가능하다.[12][13]

이에 맞서 토니 애벗자유국민연합은 2012년 노동정부에 대한 질의시간 중 가장 흔하게 필리버스터를 목적으로 상설주문 중단을 사용했다.[14][15]

뉴질랜드

2000년 8월 뉴질랜드 야당인 국민당과 ACT는 천천히 투표함으로써 고용관계법안 표결을 지연시켰고, 마오리(영어로 번역이 필요했던 경우)의 경우도 있었다.[16]

2009년, 몇몇 정당은 정부가 긴급하고 선정위원회의 논의나 검토 없이 수천 건의 난파 수정안을 발의하고 각각의 수정안을 의결하여 마오리족에서 표결에 부쳐야 함에 따라 마오리족에서 표결에 부쳐 오클랜드 자치회를 신설하는 것에 반대하여 지방정부(오클랜드 재편성) 법안을 필리버스터하였다.나는 영어로 번역했다.수정안에는 협의회의 명칭을 '오클랜드 카치파이어 협의회'나 '로드니 히데 메모리얼 협의회'로 바꾸고 '지역 협의회의 힘'이라는 문구를 '권력과 근육'으로 대체하는 내용이 포함됐다.[17][18]

인도

인도 양원제 입법부의 상원인 라자 사바(국회의원)는 의회의 단순한 다수결로 토론이 종결될 수 있도록 허용하고 있으며, 어떤 의원이라도 발의한 폐회 동의안도 상정하고 있다.[19]반면 하원인 롯 사바(국민회의)는 일단 의원 한 명이 토론 종식 동의안을 옮기면 토론의 폐막을 국회의장의 재량에 맡긴다.[20]

아일랜드

2014년, 아일랜드 법무장관 앨런 샤터는 필리버스터를 했는데, 그는 "드론 어택"[21]이라고 불리며 "드론 어택이라고 불렸다.

캐나다

연방

2011년 6월 23일 목요일과 6월 25일 토요일 사이에 캐나다 하원에서 필리버스터를 하는 극적인 사례가 발생했다.신민당은 4년 계약서 부과를 입법화하고 폐쇄된 캐나다 우체국 노동자에 대한 조건을 지불할 법안의 C-6 통과를 막기 위해 58시간 동안 진행된 필리버스터 회의를 이끌었다.새정치연합은 당시 제정된 법안이 단체협상을 저해한다고 주장했다.구체적으로 NDP는 법안에 명시된 급여 조항과 구속력 있는 중재 형식을 반대했다.[22]

하원은 6월 23일 목요일에 여름휴가를 낼 예정이었으나 필리버스터로 인해 연장 개회했다.103명의 NDP 의원들은 법안 통과를 지연시키기 위해 20분간의 연설과 더불어 10분간의 질문과 의견을 전달하는 것을 차례대로 받아왔다.국회의원들은 투표가 있을 때마다 이런 연설을 할 수 있도록 되어 있고 법안이 통과되기까지는 많은 표가 필요했다.캐나다 보수당이 하원 다수당을 차지하면서 법안이 통과됐다.[22][23]이것은 브리티시 컬럼비아의 토착 조약 문제에 관한 1999년 캐나다 개혁당 필리버스터 이후 가장 긴 필리버스터였다.[24][25]

캐나다에서는 의사당 자체보다 위원회 차원에서 필리버스터가 더 흔하다.[citation needed]

보수당인 톰 루키우스키 의원은 의사진행발언을 통해 의회 위원회 사업을 지연시키는 능력으로 알려져 있다.[26][27]그러한 한 예가 2006년 10월 26일, 환경 및 지속가능발전 상임위원회가 교토 의정서 이행을 위한 민간 회원의 의안을 연구하는 것을 막기 위해 거의 120분 동안 연설했을 때 일어났다.[28][29][30]그는 또 2008년 2월 5일과 2008년 2월 7일 국회 절차 및 하원 상임위원회에서 약 6시간 동안 발언해 2006년 선거 당시 보수당이 최대 허용 선거 한도를 초과해 지출했다는 의혹에 대한 질의를 차단했다.[31][32][33][34][35]

캐나다 연방에서 필리버스터의 또 다른 예는 NDP MP와 데이비드 크리스토퍼슨 부대표가 2014년 초 절차 및 하원위원회에서 공정선거법안인 C-23을 필리버스터한 것이다.[36]그의 의사진행발언은 여러 차례의 회의를 계속했으며, 마지막 회의에서는 8시간 이상 연설했다.그것은 캐나다 대중들이 이 법안에 대해 어떻게 생각하는지 들을 수 있도록 이 법안에 대한 크로스컨트리 청문회를 열자는 자신의 동의를 지지하기 위한 것이었다.[37]결국, 보수당 정부가 위원회에서 과반수를 차지했다는 점을 감안할 때, 그의 발의는 부결되었고 몇몇 중요한 개정안이 있었지만 법안은 통과되었다.[38]

2017년 봄 보수당과 NDP 야당 의원들은 연합하여 바디쉬 채거 자유당 대표의 동의안을 필리버스터로 처리했다. 이는 자유 정부가 정부를 견제할 수 있는 야당의 능력을 제한하려는 시도라고 주장했다.[39]데이비드 크리스토퍼슨은 보수당인 스콧 리드(정치인)와 함께 이 필리버스터의 지도자들 중 한 명이었다.블레이크 리차드, 존 나터, 제이미 슈말 등 몇몇 야당 의원들은 필리버스터에 상당한 기여를 했다.필리버스터는 3월 21일부터 자유 정부가 그들의 제안 중 가장 논란이 많은 요소들을 철회하기로 동의한 5월 2일까지 계속되었다.[40]

지방

온타리오 의회는 몇몇 중요한 의사진행발언을 목격했다.[41] 비록 두 사람이 의사진행방식이 특이한 것으로 유명하지만 말이다.[42]첫 번째는 1991년 5월 6일, 당시 야당인 진보 보수당의 대표였던 마이크 해리스가 밥 총리 휘하의 NDP 정부가 제안한 예산 이행을 저지하기 위한 노력이었다.전술에는 지방의 모든 호수, 강, 개천의 이름이 들어 있는 빌 95의 도입이 포함되었다.[43]제안된 MPP에 의한 제목 읽기와 그에 따른 회의실 점원의 타이틀 읽기의 사이에, 이 필리버스터는 휴회할 때까지 하루의 전체 회기를 차지했다.이 특별한 전술이 다시 쓰이지 않도록, 결국 매일 할당된 시간을 법안 도입으로 30분으로 제한하는 상임명령의 변경이 이루어졌다.[41]

1997년 4월 온타리오 주 의회에서 두 번째로 유명하고 독특하게 시행된 필리버스터가 일어났는데, 그 때 반대였던 온타리오 신민당이 집권당인 진보 보수당의 법안 103의 발효를 막으려 했다.토론토 메트로 자치구들을 토론토의 "명확성"으로 통합하는 토리당 정부의 법안에 항의하기 위해, 작은 NDP caoucus는 메일 병합 기능을 가진 컴퓨터에서 만들어진 1만1,500개의 거대성 법안을 도입했다.각 개정안은 제안된 도시의 거리 이름을 지정하고, 거리 주민들이 참여하도록 초청된 가운데 공청회를 열도록 했다.온타리오 자유당도 더 작은 수정 시리즈로 필리버스터에 동참했다; 전형적인 자유당 수정은 명명된 거리에 역사적 명칭을 부여할 것이다.그리고 나서 NDP는 700개 이상의 수정안을 추가했는데, 각 수정안은 이 법안이 발효되는 다른 날짜를 제안하고 있다.

필리버스터는 지난 4월 2일 애비우드 트레일 개정으로[44] 시작해 밤낮으로 의원 교대로 입법부를 점거했다.4월 4일, 지치고 종종 졸린 정부 구성원들은 부주의로 NDP 개정안의 통과를 허락했고, 에토비소케에 있는 카페온 법원의 소수의 주민들은 그 법안에 대한 공개적인 협의권을 부여 받았다. 비록 정부는 결국 이 법안의 수정으로 이것을 무효화시켰지만 말이다.[45]4월 6일 크리스 스톡웰 의장은 거리의 알파벳 리스트가 에스(ES)에 겨우 들어가면서, 각 수정안에서 동일한 220개의 단어들이 매번 소리내어 읽을 필요가 없으며, 단지 거리 이름만 읽을 필요가 없다고 결정했다.[46]각 수정안에 대한 투표가 여전히 필요한 가운데, 조라 거리는 4월 8일에야 도달했다.[47]그 후 자유당 수정안은 차례로 부결되었고, 결국 비슷한 축약 과정을 사용하게 되었고, 필리버스터는 마침내 4월 11일에 끝났다.[48]

뉴펀들랜드와 래브라도의 자유당이 "의회에서 달리 할 일이 없다"고 보도하면서 보수당과 NDP 양당이 이 법안에 대한 지지나 투표 의향을 시사한 후 그들끼리만 예산에 대해 토론하는 아이러니한 사례가 발생했다.[49]

기타

1897년 10월 28일, 브룬대표인 오토 레처 박사는 오스트리아 제국의 아브조르드네텐하우스("임페리알 공의회")에 앞서 12시간 동안 지속적으로 연설하여, 갱신 예정이었던 헝가리와 "아우슬리히"에 대한 조치를 차단했다.마크 트웨인이 참석했으며, 그의 에세이 "Stirring Times in Oustralia"[50]에서 연설과 정치적 맥락을 묘사했다.

남부 로도시아 입법회에서는 독립 의원인 아른 팔리 박사가 1960년 11월 22일 법질서 유지 법안에 반대하는 유사한 필리버스터를 벌였지만, 이는 법안의 긴 시리즈 수정안을 옮기는 형식을 취했고, 따라서 다른 멤스의 논평과 함께 여러 개의 개별 연설로 구성되었다.ers. Palley는 그 다음날 오후 8시부터 12시 30분까지 의회를 유지했다.

필리핀 상원에서는 내시오날리스타당로젤러 림 의원이 필리핀 상원 역사상 가장 긴 필리버스터를 내밀었다.[citation needed]1963년 4월 필리핀 상원의원 대통령 선거에서는 18시간 넘게 단상에 서서 미국에서 도착하려는 당원 동료 알레한드로 알멘드라스를 기다렸다.원로원의 정확히 절반을 차지하는 나시오날리스트들은 페르디난드 마르코스의 상원 대통령 당선을 막고자 했다.위안소까지 가는 것조차 금지된 그는 알멘드라스가 도착할 때까지 바지를 벗어야 했다.그는 알멘드라가 도착하자마자 당원동료인 을로기오 로드리게스에 투표했고, 피로로 인해 회의장 밖으로 들것에 실려나가야 했다.그러나 알멘드라는 마르코스에 표를 던졌고, 후자는 10여년의 지배 끝에 나시오날리스타스에서 원로원 대통령직을 빼앗았다.[citation needed]

2010년 12월 16일, 오스트리아 녹색당의 베르너 코글러는 예산 위원회 앞에서 연설하면서, 최근 몇 년간의 예산과 집권당(사민당오스트리아 국민당)의 실패를 비판했다.필리버스터는 12시간 42분(13시 18분, 오전 2시까지 말하기)[51] 동안 진행돼 당 소속의 마들렌 페트로비치(1993년 3월 11일 10시간 35분)가 보유하고 있던 종전 기록을 갈아치웠고,[52] 이후 스탠딩 오더가 바뀌었기 때문에 스피킹 시간은 20분으로 제한됐다.[53]그러나 그렇다고 해서 코글러가 연설을 못하게 하지는 않았다.

미국

상원

필리버스터는 미국 상원에서 강력한 입법 장치다.상원 규칙 XXII에 따라 "상원의 5분의 3(보통 상원의원 100명 중 60명)"[54]상원 규칙 XXII에 따라 응고를 발함으로써 토론을 종결시키지 않는 한, 상원의원이나 상원의원이 그들이 원하는 만큼 그리고 그들이 선택하는 어떤 주제에 대해서도 발언할 수 있도록 허용한다.필리버스터 시도가 성공하지 못하더라도 이 과정은 플로어 시간이 걸린다.[55]옹호자들은 필리버스터를 "상원의 영혼"[56]이라고 부른다.

1806년에야 상원규칙의 변경으로 이론적으로 가능해지고 1837년까지 사용되지 않게 되어 미국 헌법의 일부가 아니다.[57]상원 초기 2세기 동안 거의 사용되지 않았던, 그것은 1970년대에[58] 강화되었고, 최근 몇 년 동안 대다수는 필리버스터가 위협받고 응고를 달성하려는 시도가 실패했을 때 다른 사업장으로 옮겨서 필리버스터를 피하는 것을 선호해왔다.[59]그 결과, 최근 수십 년 동안 이는 모든 주요 입법(예산과는 별개로)이 현재 60%의 다수를 통과해야 한다는 것을 의미하게 되었다.

크리스 머피 미국 상원의원이 필리버스터를 하고 있다.

현행 상원 규칙 하에서 필리버스터의 수정이나 제한은 그 자체가 필리버스터를 저지하기 위해 상원의원 3분의 2가 참석하여 투표(선서자의 정상적인 3/5와는 반대)해야 하는 필리버스터 자체가 필리버스터를 할 수 있는 규칙의 변화일 것이다.[54]그러나, 상원의 전례에 따르면, 단순 다수당은 의장의 결정을 무시함으로써 관행을 제한하는 행동을 할 수 있다.규칙 변경이라기보다는 단순한 다수결로 필리버스터를 제거하거나 실질적으로 제한하는 것을 찬성론자들은 헌법적 선택, 반대론자들은 핵 선택이라고 부른다.

2013년 11월 21일, 민주당이 장악한 상원은 52대 48로 투표하여 이전에 요구했던 3/5의 표가 아닌, 대법원 지명자를 제외한 모든 행정 및 사법부 지명자들의 필리버스터를 끝내기 위해 과반수 득표만을 요구하였다.[60]2017년 4월 6일 공화당은 상원을 52대 48로 가결해 대법관 후보자들에 대한 필리버스터를 끝내려면 과반수 득표만 하면 된다.[61]법률에 관한 의사진행발언을 끝내기 위해서는 여전히 3/5의 대규모가 필요하다.

2021년, 상원 필리버스터의 과거, 특히 AP통신이 "인종주의자"라고 부르는 민권 입법을 막는 데 있어 역사적으로 사용한 것은 그 종말을 위한 논쟁을 부추긴다.[62]

하원

미국 하원에서 필리버스터(무제한 토론권)는 토론 기간을 제한하는 상설 규정이 만들어진 1842년까지 사용되었다.사라진 정족수토머스 브래킷 리드 의장이 1890년 이를 없앨 때까지 소수파가 사용한 전술이었다.하원 의원이 상원보다 훨씬 더 커지자, 하원은 더 일찍 원내 논의와 원내 표의 지연과 차단을 통제하기 위해 행동했었다.매직분(magic minute)은 당 지도부가 원하는 만큼 발언할 수 있도록 하는데, 케빈 매카시는 2021년 하원 원내에서 빌드백나은 법안에 반대해 가장 긴 연설(8시간 33분) 기록을 세웠다.[63][64]

주 의회

13개 주 의회만이 필리버스터를 하고 있다.

프랑스.

프랑스에서는 2006년 8월 좌파 야당이 가즈 드 프랑스와 수에즈의 합병을 허용하기 위해 프랑스 국가가 소유한 가즈 프랑스 지분을 80%에서 34%로 가져오는 법 개정안이[65] 13만7449건 제출됐다.[66]정상적인 국회 절차는 모든 개정안에 대해 투표하는데 10년이 걸릴 것이다.

프랑스 헌법은 그러한 필리버스터를 물리칠 수 있는 두 가지 선택권을 정부에 준다.첫 번째 절차는 원래 제49조 제3항 절차를 사용한 것으로, 불신임 발의에 과반수가 도달한 경우를 제외하고 법이 채택된 경우(2008년 7월의 개혁으로 인해 모든 법안에 예산 조치에만 이 권한이 제한되었고, 10월부터 6월까지의 정기 회기마다 1회씩 추가되었다)를 적용하였다.이 개혁 이전에는, 49조, 3조가 자주 사용되었는데, 특히 정부가 본문을 지지하기 위해 총회에서 과반수가 부족했지만, 여전히 불신임 투표를 피할 수 있을 정도로 충분할 때 특히 그랬다.두 번째 조항은 정부가 승인하거나 제출하지 않은 모든 개정안에 대해 글로벌 투표를 강제할 수 있는 44조 3항이다.[67]

결국 정부는 두 가지 절차 중 어느 것도 사용할 필요가 없었다.국회 논의가 시작되자 좌파 야당은 표결이 진행될 수 있도록 수정안을 모두 철회하는 방식을 택했다.'필리버스터'는 가즈 드 프랑스 민영화에 대한 반대 여론이 일반 대중들 사이에서 지지도가 떨어지는 것으로 나타나면서 무산됐다.이 민영화법은 2007년 대선에서 좌파세력에 의해 정치적 논쟁으로 이용될 수도 있는 것처럼 보였다.실제로 니콜라 사르코지 연합회장은 프랑스 가즈 드 프랑스 정부가 보유한 지분 70%를 절대 넘지 않겠다고 약속한 바 있다.

칠리

1993년 독립민주연합호르헤 울로아는 발파라이소 중의원에서 6시간 동안 연설을 하여 파블로 롱게이라컨셉시온에서 도착하여 3명의 대법관에 대한 탄핵안을 의결할 수 있도록 하였다.[68]

국민 회의. 칠레의 11월 8일 2021년에서, 하이메 Naranjo, 사회당에서 차장, 거의 15시간 동안 탄핵 대통령 세바스티안 피녜라에 대한 토론 중에, 브로드 전선의 곤살로 Winter[68]와 조르지오 잭슨에게(둘 다 COVID-19 가까운 접촉 선제 그 자정까지 검역에 허용하는 말을 했다.)회기에 참가하기 위해 의회에 도착하다기독민주당의 호르헤 사박은 그날 아침 칠란에서 PCR 검사를 받았다. 비록 처음에는 참석을 거절했지만, 기독민주당 이사회는 잭슨과 윈터 바로 다음 날 밤, 그가 발파라이소로 여행을 가도록 설득했다.그들의 표는 피녜라를 탄핵하기 위해 필수적이었다.[69][70]

홍콩

일부 선출된 도시 의회지방의회의 해산을 목적으로 한 1999년 시의회(재편) 법안 제2차 낭독 때 양도 필리버스터 사건이 발생했다.일부 친정부 성향 의원들이 불참하면 친정부 성향인 친정부 성향 캠프가 마이클 수엔 당시 헌법비서관과 함께 법안 통과에 대한 지지부진한 결과를 의미하기 때문에 표결은 다음날로 미뤄졌고 불참자들은 표결을 할 수 있게 됐다.필리버스터는 민주화 진영에서 비판받았지만 홍콩 개선진보민주연합(DAB)의 라우콩와씨는 "의회에서 (필리버스터는) 전적으로 받아들일 수 있는 일"이라며 이들의 행동을 옹호했다.[71]

민주 진영 의원들은 광저우-선전-홍콩 고속철도 건설 자금 조달에 관한 토론회에서 아주 사소한 문제들에 대해 많은 문제를 제기함으로써 이 법안의 통과를 2009년 12월 18일에서 2010년 1월 16일로 연기함으로써 시위를 벌였다.[72]국회의사당 건물은 회의 도중 수천 명의 고속철도 반대 시위대에 둘러싸여 있었다.

2012년 알베르트 찬인민권력부 원육만 의원은 총 1306건의 수정안을 입법회(개정) 법안에 제출했는데, 정부는 이를 통해 국회의원의 사퇴 후 재보선 참여를 금지하려 했다.이 법안은 이른바 '5개 선거구 국민투표'에 대한 대응으로, 민주화 진영 의원 5명이 사퇴한 뒤 보궐선거에 동참하면서 선거제 개혁을 추진하기 위해 국민의 지지를 긍정하겠다고 주장했다.민주화 진영은 이 법안이[citation needed] 시민의 정치적 권리를 박탈하는 것으로 비쳤다며 강하게 반발했다.의사진행발언의 결과로 레그코는 그 개정안에 대해 밤샘 토론을 여러 차례 벌였다.2012년 5월 17일 오전, 레그코 사장(Jasper Tsang)은 레그코 절차 규칙 제92조를 인용하여 토론을 종료했다.이 절차 규칙에서 규정하지 않은 사항에 대해서는 의회에서 따라야 할 관행과 절차는 대통령이 결정할 수 있는 것으로, 적합하다고 판단될 경우 다른 국회의 관행과 절차에 따라 지도할 수 있다.결국, 그 법안을 수정하려는 모든 움직임은 패배했고 그 법안은 통과되었다.

DAB의 입궈힘은 필리버스터를 금지하기 위해 2013년 재정위원회와 두 분과위원회의 절차를 수정하여 각 회원들이 하나의 동의만 움직일 수 있도록 제한하려고 노력했다.범민주 진영 소속 27명 전원이 190만 건의 수정안을 제출했다.[73]사무국은 이 운동의 사실관계와 정확성을 검증하기 위해 408개월(각각 156시간 포함)이 필요하며, 의장의 모든 개정안이 받아들여질 경우 투표시간은 2만3868회의 시간이 소요될 것으로 추산했다.

2017년 현재 홍콩에서는 여전히 필리버스터가 범민주적인 정당에 의해 진행 중인 관행이지만, 동시에 범민주당은 입법회의에서의 필리버스터를 규범화했다는 이유로 친베이 진영으로부터 엄청난 비난을 받고 있다.

이탈리아

이탈리아에서 필리버스터는 고대 전통을 가지고 있으며, 어떤 개입이 이루어지는지에 대한 법률 문헌의[74] 제안으로 전반적으로 표현된다.[75]

이란

이란 석유 국유화에서는 호세인 막키 국민전선 부대표의 필리버스터 연설이 나흘이나 걸려 마즐리스(이란)에서 친영·친왕립주의자들이 활동하지 않게 됐다.투표를 미연에 방지하기 위해 호세인 막키가 이끄는 야당은 필리버스터를 실시했다.나흘 동안 막키는 AIOC에 대한 한국의 고달픈 경험과 법안의 단점에 대해 이야기했다.그 임기가 끝난 4일 후 토론은 아무런 결론도 내리지 못했다.법안의 운명은 다음 마즐리스가 결정할 것으로 남았다.[77]

대한민국.

한국의 야당 의원들은 2016년 2월 23일 테러방지법을 저지하기 위해 필리버스터를 시작했는데, 그들은 이 법안이 국가정보원에 너무 많은 권한을 주고 시민들의 사생활 침해를 초래할 것이라고 주장한다.3월 2일 현재 필리버스터는 총 193시간으로 완료되었고, 법안 통과가 이루어졌다.[78]한국의 20대 국회의원 선거가 필리버스터 이후 두 달 만에 치러졌고, 야당인 더불어민주당이 여당인 새누리당보다 의석을 더 많이 얻었다.

스페인

스페인 야당 국회의원들은 2017년 9월 6일 독립 국민투표를 연기하기 위해 필리버스터를 시작했다.

참고 항목

참조

메모들

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미디어

추가 읽기

외부 링크