2010년 조세감면, 실업보험 재허가 및 일자리 창출법

Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010
2010년 조세감면, 실업보험 재허가 및 일자리 창출법
Great Seal of the United States
긴 제목공항 및 항공 신탁 기금의 기금 및 지출 권한을 연장하기 위해 1986년의 내부 수익 규정을 개정하고, 미국법전 제49호를 개정하여 공항 개선 프로그램에 대한 승인을 연장하는 행위 및 기타 목적으로 하는 행위.
에 의해 제정자제111회 미국 의회
효과적(다양한 조항의 날짜)
인용구
국제법공법111-312
일반 법령통계로124번길
코드화
개정된 법률2001년 경제 성장과 조세감면 화해법
2003년 일자리 및 성장세 경감 대책
2009년 미국 복구 및 재투자법
2005년 에너지 정책법
1992년 에너지 정책법
1978년 공익사업규제정책법
공익사업지주회사법
제목 수정16 U.S.C: 보존
42 U.S.C: 공중 보건 및 사회복지
U.S.C. 섹션 수정 16 U.S.C.ch. 46 § 2601 et seq.
42 U.S.C.ch. 134 § 13201 et seq.
42 U.S.C.ch. 149 § 15801 et seq.
입법사

The Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010 (Pub.L. 111–312 (text) (PDF), H.R. 4853, 124 Stat. 3296, enacted December 17, 2010), also known as the 2010 Tax Relief Act, was passed by the United States Congress on December 16, 2010, and signed into law by President Barack Obama on December 17, 2010.[2]

이 법은 2001년 경제 성장조세 구제 화해법(EGTRRA)과 2003년 일자리성장 조세 구제 화해법(JGTRRA)의 일몰 조항에서 "부시 세금 감면"으로 알려진 2년 한시적 유예에 초점을 맞추고 있다.만약 의회가 이 법안을 통과시키지 않았다면, 소득세는 2011년 클린턴 행정부 시절의 세율로 되돌아갔을 것이다.이 법은 2009년의 미국 회복 재투자법(ARRA 또는 '부양')의 일부 조항도 확대한다.이 법은 또한 오바마와 공화당 의원들간의 절충 합의의 일환으로, 특히 실업급여의 연장과 FICA 급여세 1년 인하 등 새로운 자극적인 효과를 얻기 위한 몇 가지 세금 및 경제 관련 조치들을 포함하고 있다.그 조치의 전반적인 금전적 영향은 8,580억 달러에 이르렀다.[3]

이 법은 또한 하원에서 일찍이 제정된 2010년 중산층 조세 경감법으로 알려져 있다.이 소포는 '오바마-GOP 세금 감면'과 함께 '오바마-GOP 세금 감면'으로 언급되어 왔다.[4][5][6]

충당금

법의 주요 측면은 다음과 같다.

  • EGTRRA 2001 소득세율 2년 연장항목별 공제 및 개인 면책 규정의 관련 변경도 같은 기간 동안 계속된다.이로 인한 총 마이너스 수익 영향은 1,860억 달러로 추산되었다.[7]
  • EGTRRA 2001과 JGTRRA 2003 배당금 및 자본이익률을 2년간 연장.이로 인한 총 마이너스 수익 영향은 530억 달러로 추산되었다.[7]
  • 2100만 가구가 추가로 증세에 직면하지 않도록 대체 최소세를 부과하는 것이다.이것은 면제 금액을 늘리고 다른 목표 변경을 함으로써 이루어졌다.이번 조치로 인한 부정적 수익 영향은 1,360억 달러로 추산됐다.[7]
    • 위의 세 가지 방안은 1억 이상의 중산층 가정에 구제를 제공하고, 일반 가정의 경우 연간 2,000달러 이상의 세금 인상을 막기 위한 것이다.[8]
  • 연방 실업 [2][9]수당 13개월 연장이 조치의 비용은 560억 달러로 추산되었다.[7]
  • FICA 급여세 1년 한시적 인하.일반 직원 비율인 6.2%는 4.2%로 낮아진다.자영업자 비율은 12.4%에서 10.4%로 낮아진다.[9]이번 조치로 인한 부정적 수익 영향은 1110억달러로 추산됐다.[7]
  • EGTRRA, ARRA 및 기타 조치에 의해 설정된 어린이 세액 공제 환급성 임계값의 연장.[7]백악관에 따르면, 이것은 1,800만 명의 자녀를 둔 1,050만 명의 저소득 가정에 혜택을 줄 것이다.[2]
  • ARRA의 근로소득세액공제 처리 [7]2년 연장백악관에 따르면, 이것은 1,500만 명의 자녀를 둔 650만 명의 일하는 부모들에게 혜택을 줄 것이다.[2]
  • ARRA의 미국 기회 세액 공제 연장, 여기에 적용되는 소득 한도 연장 등 2년간 소득 한도 연장 포함.[7]백악관에 따르면, 이것은 8백만 명 이상의 학생들과 그들의 가족들에게 혜택을 줄 것이다.[2]
    • 위의 세 가지 조항뿐만 아니라 다른 유사한 조항들도 가장 큰 피해를 입은 가정과 학생들에게 약 400억 달러의 세금 경감 혜택을 제공하기 위한 것이다.[8]
  • 2010년 "상당 감가상각" 수당의 중소기업 일자리신용법을 2011년 말까지 연장하고, 그 액수가 50%에서 100%로 증가했다.2012년에는 50%로 돌아간다.[9]백악관은 100% 비용이 드는 변화가 500억 달러의 신규 투자 효과를 거두어 일자리 창출에 박차를 가할 것으로 기대하고 있다.[2]
  • 2012년까지 179절 감가상각 공제 최대 금액 및 단계적 폐지 임계값을 연장한다.[9]
    • 위의 두 가지 사업 인센티브 조치는 모두 합쳐서 210억 달러의 수익에 부정적인 영향을 미치는 것으로 추정되었다.[7]
  • 체적 에탄올 소비세액공제 등 대체연료에 대한 다양한 사업세액공제도 연장됐다.[10]바이오디젤과 재생 디젤, 정제 석탄, 에너지 효율이 높은 주택의 제조, 대체 차량의 연료 재급유를 특징으로 하는 부동산에 대한 크레딧이 연장되었다.[9]또한 연장을 찾는 것은 인기 있는 국내 비사업용 에너지 재산 세액 공제였지만, 약간의 제한이 있었다.[7]
  • 부동산세율조정.EGTRRA는 2010년 한 곳도 없을 때까지 점차적으로 부동산 세율을 인하해 왔다.일몰 후 클린턴 시대 55%의 100만 달러 제외 비율은 2011년 반환 예정이었다.이 절충안은 2년 동안 35퍼센트의 비율과 5백만 달러의 제외 금액을 설정했다.이 조항으로 인한 부정적인 수익 영향은 680억 달러로 추산되었다.[7][11]
  • 철도 선로 정비 세액 공제라고도 알려진 45G 단선 세액 공제를 2012년 1월 1일까지 연장한다.이 공제는 2004년 12월 31일부터 시행되어 소규모 철도 회사가 선로 보수 및 기타 적격 인프라 투자에 대한 투자액의 최대 50%를 공제할 수 있게 되었다.[12]

입법사

2010년까지 이어진 세월은 부시 대통령의 감세를 연장해야 하는지, 그렇다면 어떻게 연장해야 하는지에 대한 추측과 정치적 논쟁으로 가득 찼다.가장 부유한 납세자들의 감세를 철회하는 것은 오바마의 2008년 대선 캠페인의 핵심 약속 중 하나였다.[13]

이 문제는 제111대 국회 레임덕 회의에서 첨예해졌다.오바마 대통령은 2010년 11월 30일 '슬러피 서밋'에서 팀 가이트너 재무장관과 잭 루이스 행정예산과장을 임명해 공화당과 민주당이 부시 감세 연장 합의를 도출하도록 도왔다.[14]오바마 대통령은 연간 25만 달러 이하의 세금을 내는 납세자에 대한 감세를 연장하기를 원했다.의회 공화당원들은 동의했지만 또한 그 액수를 초과하는 사람들에 대한 감세를 연장하기를 원했다.[15]실제로 공화당 상원의원 42명 전원이 세금 분쟁이 해결될 때까지 미국 정부에 자금을 지원하는 법안을 제외한 다른 법률에 대한 고려를 막기 위해 필리버스터를 하겠다고 입을 모았다.[16][17][18][19]

2010년 중산층 조세 구제법은 2010년 12월 초 하원 내 민주당 코커스(Caucus)에서 발원해 공동 신고자(그리고 독신자의 경우 20만 달러 이하 소득자)의 경우 25만 달러 이하 소득자를 의미하는 '중도 소득자'에 대한 부시 감세를 연장할 것을 제안했다.그것은 그 기준 이상의 "고소득자"들의 이전, 더 높은 비율을 회복시킬 것이다.두 번째 제안은 분할선을 100만 달러로 높였다.두 제안 모두 하원에서 통과될 수 있었지만, 2010년 12월 4일 두 제안 모두 상원에서 53표만 얻었을 뿐 응고에 필요한 60표를 얻지 못했다.[20]

2010년 12월 6일, 오바마 대통령은 공화당 의회 지도부와 절충적 세금 패키지 제안이 이루어졌다고 발표했다.이는 부시 감세의 임시 2년 연장에 중점을 두었으며 경제 성장을 촉진하기 위해 고안된 추가 조항도 포함했다.[21]이 제안은 법률이 된 것과 동일했다.

노 대통령은 이날 합의문을 발표하면서 이 나라 전역의 서민들이 이곳 워싱턴에서 정치전쟁에 부수적인 피해를 입도록 내버려둘 생각이 없다.그리고 나는 우리가 이 파괴적인 불황에서 벗어나고 있는 것처럼 우리 경제가 거꾸로 미끄러지도록 내버려두지 않을 것이다…….그래서 타협을 놓고 싸움을 선호하는 사람들에 대해서는 나처럼 공감하고, 정치적 지혜가 문제 해결을 놓고 싸우는 것을 좌우할 수 있는 만큼, 그것은 잘못된 일일 것이다…….지금으로서는 이 초당적인 계획이 옳은 일이라고 믿는다.일을 위해서 하는 것이 옳다.중산층을 위해 마땅히 해야 할 일이다.사업을 위해 하는 것은 옳은 일이다.그리고 그것은 우리 경제를 위해 옳은 일이다.우리가 잡아야 할 기회를 제공한다고 말했다.[22]

다음 날 기자회견에서, 오바마는 많은 민주당 의원들이 이 타협안에 대해 강하게 반대하자, 이 타협안을 강하게 옹호했다.[21]오바마는 공화당을 이 상황을 강요한 "숙주 대상자"라고 칭하면서도, 또한 이 협정에 반대하는 민주당 의원들을 "독단적인" 청교도주의자라고 비난했고, 그것을 전년도 의료 개혁 법안공공 선택권이 없었던 것에 대한 그들의 불행에 비유했다.[13][21]그의 입장은 빌 클린턴 대통령이 1994년 공화당 혁명 이후 행한 것과 유사한 정치적 삼각측정에 관여하고 있다는 즉각적인 추측으로 이어졌다.[13][23]백악관은 그런 일이 벌어지고 있다고 부인했다.[23]

샌더스는 2010년 12월 필리버스터로 8시간 넘게 연설했다.

조 바이든 부통령과 같은 행정부 관리들은 최고 소득 납세자들의 낮은 요금에도 불구하고 이 계획을 받아들이도록 조심스러운 민주당 의원들을 설득하기 위해 노력했다.[24]12월 10일, 민주당을 떠들썩하게 하는 무소속 버니 샌더스 상원의원은 8시간 넘게 연설하고 부유한 사람들이 다주택을 소유할 필요성을 조롱하며 타협 세금 제안에 반대하는 필리버스터 같은 입장을 취했다.[25][26]이 타협안은 전반적으로 여론 조사에서 널리 인기를 끌었으며, 자칭 진보주의, 온건주의, 보수주의자들 중 3분의 2 이상의 지지를 얻었으며, 그것은 오바마가 자신의 당의 진보주의자에게 신세를 지지 않는 합의 건설자임을 보여줄 수 있게 했다.[13][27]

이 법안은 공화당의 가장 보수적인 의원들 중 일부는 물론 러시 림보 같은 토크 라디오 진행자들과 티파티 운동의 일부 단체들이 반대했다.[27][28]또한 사라 페일린, 미트 롬니2012년 대선에서 공화당의 유력한 후보들에 의해 부시 감세를 영구적으로 만들지 않았고, 국가 적자를 전반적으로 증가시킨다는 이유로 반대되었다.[27][29]

이 협정의 FICA 급여세 인하는 단지 1년 동안 2%의 인하로 이루어졌다.[3]이번 세금 휴가는 오바마와 민주당이 미국 가정의 가처분소득을 끌어올리는 가치와 함께 경기부양책으로 의도한 것이다.[3][3]그것은 사회 보장 프로그램의 재정적인 힘을 악화시키지 않을 것이다. 왜냐하면 부족분은 일반 수입으로 보충될 것이기 때문이다.그래서 일부 공화당원들은 이 생각이 국가 적자를 증가시키고 있다고 비난했다.일부 민주당 의원들 역시 1년 후 정상금리 복귀가 정치적으로 바람직하지 않은 '세율 인상'으로 특징지어질 것으로 생각하거나, 급여세 인하가 사회보장제도의 기본 모델을 훼손할 것을 우려해 이 같은 생각을 경계했다.[30][31]

오바마 대통령은 2010년 12월 17일 의회 의원 등이 지켜보는 가운데 이 법 시행에 서명하고 있다.

12월 15일, 상원은 81 대 19의 투표로 타협안을 통과시켰고, 민주당과 공화당 양쪽의 주요 인사들이 그것을 지지했다.[32]12월 16일 자정 무렵, 하원은 277–148로, 민주당원들 사이에서 근소한 다수를 얻었을 뿐이고 공화당원들 사이에서 큰 다수를 얻었다(하원에서의 법안에 대한 반대 148표 중 112표, 공화당원들만이 투표했다).[6][33]그 전에, 민주당 대표포머로이와 민주당 코커스 중 진보파들이 부동산세를 인상하기 위해 내놓은 개정안은 194 대 233의 투표에서 실패했다.[6][27][34]워싱턴포스트는 이 승인된 거래를 "거의 10년 만에 가장 중요한 세금 법안"이라고 평가했다.[33]

오바마는 2010년 12월 17일 이 법안에 서명했다.[3]민주당 의회 지도부의 상당수는 서명식에 불참하여 현재 진행 중인 법에 대한 불만을 나타냈다.[13]워싱턴포스트(WP)의 댄 발즈 기자는 오바마의 법안 통과 능력은 "오바마 대통령 집무실 입주자의 불편함"과 다음 의회 때 취할 수 있는 진로라고 주장했다.[13]

입법투표파악

최종 상원 표결:

정당별 투표 예아
민주당원 43 13
공화당원 37 5
무소속 1 1
합계 81 19

최종 하원 표결:

정당별 투표 예아
민주당원 139 112
공화당원 138 36
합계 277 148

실행

새해에 가까운 이 법이 통과되면서 많은 관련자들이 난투극을 벌였다.

고용주들은 급여체계를 FICA 급여세액에 대한 새로운 낮은 공제로 수정해야 했다.국세청(IRS)은 2011년 1월 31일까지 고용주에게 이를 허용했다.[35]급여 처리를 전문으로 하는 회사들은 변화에 빠르게 적응할 수 있지만, 급여를 직접 받는 소규모 회사들은 시간이 더 걸릴 수 있다.[35]직원들이 감봉이 이뤄지려면 최대 3개의 급여를 기다려야 할 가능성이 있었다.[36]

국세청은 일부 법 조항에 대해 처리시스템을 재프로그래밍해야 했고, 소득공제를 조기에 신고하는 사람이 공제항목을 명기하거나 일정한 기타 공제항목을 취한다면 적어도 2월 중순까지는 기다려야 할 것이라고 말했다.[37]납세자들에게 오는 모든 환불은 비슷하게 지연될 것이다.[38]세금 준비 소프트웨어 공급업체들은 또한 그들의 애플리케이션을 수정하고 고객들에게 업데이트를 받아야만 했다; Turbo Tax의 공급업체인 Intuit는 그들이 준비가 되었고 IRS가 그것들을 처리할 준비가 될 때까지 영향을 받는 수익을 보유할 것이라고 말했다.[38]

참고 항목

참조

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외부 링크