미국의 기후변화 정책

Climate change policy of the United States
이 기사는 기후변화에 관한 정책에 관한 것이다.이 나라의 기후 변화의 다른 측면은 미국의 기후 변화를 참조하십시오.
GHG 완화 전략을 선언하거나 실행 계획을[when?] 보유한 상태

미국의 기후변화 정책은 지구 기후변화와 지구 기후변화 완화에 큰 영향을 미친다.미국이 중국에 이어 세계에서 두 번째로 많은 온실가스 배출국으로, 세계 1인당 온실가스 배출량이 가장 높은 국가 중 하나이기 때문이다.미국은 전세계 어느 나라보다 많은 4,000억 미터톤 이상의 온실가스를 배출했다.[1]

기후변화 정책은 지방정부, 주정부, 연방정부 차원에서 개발된다.[2]세계 기후 변화는 1950년대 초에 시작된 미국의 정책에서 처음 다루어졌다.[citation needed]환경보호청(EPA)은 기후변화를 "장기간 지속되는 기후의 측정치에 있어 중대한 변화"라고 정의한다.본질적으로, 기후 변화는 수십 년 이상에 걸쳐 발생하는 다른 영향뿐만 아니라 온도, 강수량 또는 바람 패턴의 주요한 변화를 포함한다.[3]

기후 변화의 정치는 특정 정당과 다른 조직들을 양극화시켰다.[clarification needed]민주당은 기후변화 완화 정책의 확대를 주장하는 반면 공화당은 무행동이나 기존 기후변화 완화 정책의 번복을 주장하는 경향이 있다.미국의 기후정책에 대한 대부분의 로비활동은 탄소배출량 감축에 공개적으로 반대하는 기업들에 의해 이루어진다.[4]

연방 정책

참고 항목:청정대기법, 미국의 에너지정책, 미국의 환경정책에 따른 온실가스 규제

국제법

미국은 교토 의정서에 서명했지만, 의정서를 비준하지도 철회하지도 않았다.1997년 미국 상원은 미국이 교토의정서에 서명해야 한다는 것은 원로원의 의식이 아니라는 '바이르드-하겔 결의안'에 따라 만장일치로 의결했다.2001년 콘돌리자 라이스 전 백악관 국가안보보좌관은 이 의정서가 "행정부와 의회가 받아들일 수 없다"[5][6]고 말했다.

2003년 10월 미 국방부는 피터 슈워츠와 더그 랜달의 갑작스러운 기후변화 시나리오와 미국 안보에 미치는 영향이라는 보고서를 발간했다.저자들은 "이 보고서는 잠재적으로 심각한 결과 때문에, 불확실하고 꽤 작을 수 있지만, 갑작스러운 기후 변화의 위험은 과학적인 논쟁을 넘어 미국의 국가안보 우려로 높아져야 한다고 제안한다"[7]고 결론짓는다.

의회

2003년 10월 그리고 2005년 6월에 다시 한번 매케인-리버만 기후 스튜어드십 법률은 미국 상원에서 표결에 실패했다.[8]2005년 투표에서 공화당은 이 법안을 49 대 6으로 반대했고, 민주당은 37 대 10으로 지지했다.[9]

2007년 1월, 낸시 펠로시 민주당 하원의장은 지구 온난화를 조사하기 위해 미국 의회 소위원회를 구성할 것이라고 발표했다.[10]조 리버먼 상원의원은 "뭔가 해내고 싶은 마음이 뜨겁다.지구온난화의 정치가 바뀌고 새로운 실천 공감대가 나타나고 있으며 초당적 공감대라고 단정하지 않기 어렵다."[11]버니 샌더스 상원의원(I-VT)과 바바라 복서 의원(D-CA)은 2007년 1월 15일 지구온난화 공해 저감법을 도입했다.이 조치는 이산화 탄소(이산화 탄소)의 지질 흡수에, 새로운 차량에 대한 방출 표준과 휘발유의 신재생 연료 소요는 2016년에 시작하고, 에너지 효율과 재생 가능한 포트폴리오 기준 2008년 저탄소 전기 세대 기준 2016년부터 시작하고 설립 R&D에 대한 자금을 제공할 것이다.electric 유틸리티. 배출 목표치가 적절한지 여부를 결정하기 위해 국립과학아카데미의 주기적 평가를 요구한다.[12]그러나 이 법안은 위원회에서 사그라졌다.2013년 2월 14일 발의된 기후보호법과 지속가능한 에너지법 등 2개 법안도 위원회를 통과하지 못했다.[13]

하원은 2009년 6월 26일 미국 클린에너지 및 보안법(ACES)을 219 대 212의 표차로 승인했지만 상원을 통과하지 못했다.[14][15]

2011년 3월 공화당은 환경보호청(EPA)이 온실가스를 오염물질로 규제하는 것을 금지하는 법안을 미 의회에 제출했다.[16]2012년 현재, EPA는 여전히 청정 대기법에 따른 규제를 감독하고 있다.[17][18]

2019년에는 130명의 선출된 의회 지도자들이 기후변화의 과학에 대해 의문을 표했다.[19]

클린턴 행정부

1993년 대통령직에 오르자 빌 클린턴은 생물다양성 조약을 통해 2000년까지 온실 가스 배출량을 1990년 수준으로 낮추겠다고 약속했고,[20] 이는 미국을 기후 정책의 글로벌 플랫폼으로 되돌리려는 그의 시도를 반영한다.클린턴의 영국 열기구(BTU) 조세 및 기후변화 행동 계획도 집권 첫해 안에 발표돼 에너지 열함량 및 에너지 효율화 계획과 공동 이행 계획을 각각 요구했다.

기후변화행동계획은 1993년 10월 19일에 발표되었다.이 계획은 2000년까지 온실 가스 배출량을 1990년 수준으로 줄이는 것을 목표로 했다.[21]클린턴은 이 목표를 "신중하지만 달성 가능한 목표"라고 표현했으며, 이 목표를 달성하기 위한 44가지 행동 조치를 요구했다.이러한 조치들 중에는 산업별, 특히 상업 및 에너지 공급 분야의 자발적인 참여가 있었다.클린턴은 연방 예산에서 이 계획에 자금을 조달하기 위해 19억 달러를 배정했으며 자발적으로 기업과 산업에 투자하기 위해 600억 달러의 추가 자금 지원을 요구했다.[21]

클린턴이 1993년 초 제안한 영국 열세는 영국 열기구(BTU)에 따라 연료 함량을 기준으로 휘발유 석유 기타 연료 생산업체에 세금을 부과할 것을 요구했다.영국열단위는 물의 온도를 화씨 1도 상승시키는 데 필요한 열의 양에 해당하는 열량 측정이다.[22]이 세금은 수력원자력이 생산하는 전력에도 적용됐지만 지열·태양광·풍력 등 재생에너지는 면제됐다.클린턴 행정부는 1997년까지 세금으로 223억 달러의 수입을 올릴 계획이었다.[23]이 세금은 세금으로 인한 가격 인상이 미국 제품을 국제적 차원에서 바람직하지 않게 만들 것을 우려한 에너지 집약적 산업계의 반대로, 완전히 이행된 적이 없다.[24]

1994년 미국은 1994년 8월 INC-10에서 2000년 이후 온실가스 배출에 대한 새로운 제한을 요구했다.그들은 또한 공동 시행에 초점을 맞추고, 새로운 개발도상국들이 그들의 배출량을 제한하도록 요구했다.기후행동네트워크(CAN)를 비롯한 환경단체들은 미국이 자국도 구축하지 못한 상황에서 다른 나라의 배출량을 제한하는 데 초점을 맞추는 것에 의문을 제기하며 이런 노력을 비판했다.[25]

클린턴 행정부 시절인 미국 정부는 1995년 당사국총회(COP-1)에서 공동실행 의제를 추진하는 데 성공했다.이러한 승리는 1995년 4월 베를린 위임통치에서 주목되는데, 이는 선진국들이 국가 완화 정책의 실행을 주도할 것을 촉구한 것이다.[26]

클린턴은 1997년 미국을 대표해 교토 의정서에 서명하면서 미국이 온실가스 배출량을 7% 감축할 것을 약속했다.[27]그는 이 협정이 "환경적으로 강하고 경제적으로 건전하다"고 주장하며 개발도상국들의 조약에 더 큰 관여를 바라는 마음을 나타냈다.[28]

그의 두 번째 임기 동안, 클린턴은 새로운 환경 정책을 위한 기금을 할당하는 FY00 제안을 발표했다.이 제안에 따라, 대통령은 새로운 클린 에어 파트너십 기금, 새로운 세금 혜택과 투자, 그리고 기후에 자연적인 변화와 인공적인 환경 연구를 위한 기금을 발표했다.[29]

청정 공기 파트너십 기금은 EPA와 협력하여 온실가스 감축을 위한 주 및 지방 정부의 노력에 자금을 조달하기 위해 제안되었다.이 기금에 따라, 대기 오염을 줄이기 위한 혁신 프로젝트를 촉진하고 자금을 조달하는데 2억 달러가 할당되었다.또한 지방정부와 연방정부, 그리고 민간부문의 파트너십 조성을 지원했다.[30]

기후 변화 기술 이니셔티브는 5년 동안 40억 달러의 세금 혜택을 제공했다.세액공제는 에너지 효율이 높은 주택 및 건축설비, 태양광 시스템, 전기 및 하이브리드 차량, 청정에너지, 전력산업 등에 적용됐다.[31]기후 변화 기술 이니셔티브는 또한 청결 기술에 대한 추가 연구 개발을 위한 자금, 특히 건물, 전기, 산업, 교통 분야에 자금을 제공했다.[29]

조지 W 부시 행정부

주요 기사:조지 W 부시 행정부의 기후변화 정책

2001년 3월 조지 W 부시 행정부는 1997년 일본 교토에서 체결된 국제조약인 교토 의정서를 이행하지 않겠다고 발표하면서 조약 비준이 미국에 경제적 차질을 야기할 것이며 이를 제한할 충분한 압력을 가하지 않는다고 주장했다.개발도상국으로부터의 [32]배출2002년 2월 부시 대통령은 10년 동안 온실가스의 강도를 18% 줄이는 계획을 내놓음으로써 교토 의정서에 대한 대안을 발표했다.특히 온실가스의 강도는 온실가스 배출량과 경제 생산량의 비율인데, 이는 이 계획에 따르면 배출량은 여전히 증가하지만 더 느린 속도로 증가할 것이라는 것을 의미한다.부시는 이 계획이 5억 미터톤의 온실가스를 방출하는 것을 막을 것이라고 말했다. 이것은 도로에서 7천만 대의 자동차에 해당한다.이 목표는 재생 에너지원을 사용하는 기업에 세액 공제를 제공함으로써 이 목표를 달성할 수 있을 것이다.[33]

수백 건의 정부 내부 문서와 전 정부 주례를 검토한 롤링스톤 잡지에따르면 부시 행정부는 지구 온난화에 대해 미국 국민들을 적극적으로 오도하고 "기후 오염원"에 대한 제한을 없애기 위해 고안된 산업 형태의 부정행위 캠페인을 시행한 혐의를 받고 있다.als.[34] Hell and High Water라는 책은 과학이 증명되지 않았거나 지구 온난화는 자연 순환의 결과이며 더 많은 연구가 필요하다고 미국인들에게 설득하기 위한 부정적이고, 일치하며 효과적인 캠페인이 있었다고 주장한다.이 책은 업계와 정부 대변인이 행동을 지연시키기 위해, "기술의 발전"이 결국 수소 자동차와 다른 해결책들로 우리를 구할 것이라고 거짓으로 암시하고 있다고 주장한다.그것은 유권자들에게 배기가스를 억제하기 위해 즉각적인 정부 조치를 요구하라고 요구한다.[35]종이 국제 과학 의회 기후 변화에 관한 2009년 코펜하겐 대학교의 국제 연구형 대학 연합에서 9 다른 대학들과 협력에서 열린(IARU) USA[36]"주로gener에 있다는 것입니다. 기후 변화 회의론을 유지했다.먹었다d는 소수의 보수적인 싱크탱크에 의해 존속되었으며, 종종 온실가스 배출의 규제를 연기하거나 피하는 데 특별한 관심을 가진 산업계의 직접적인 자금 지원을 받고 있다.[37]

증언 미국 하원이 찍은 것에 따르면, 조지 부시 대통령의 백악관 세계 warming[38][39]"과학 높은 퀄리티의"의 토론 부시 행정부에 맞는 지구 온난화에 그들의 맞추기 위해 과학자들을" 나가기 위해 고군분투하고", 부시 행정부의 회의론자였다를 억압하기 위해 미국 과학자들 압력을 넣었다.주의,에서석유 산업 로비스트 출신자의 요청에 따른 몇몇 사건들"전체 응답자 중 거의 절반은 다양한 의사소통에서 '기후 변화', '지구 온난화' 또는 그 밖의 유사한 용어를 제거해야 한다는 압력을 인식하거나 개인적으로 경험했다."마찬가지로 정부 책임 프로젝트의 선임 장교들과 증언에 의하면, 백악관 그들의 사표를 제출했다 대신 W.에 드리보고서"국립성 평가는 잠재력에 미치는 영향 기후 Variability의 및 변화"미국의 과학자들은 미국 law,[40]일부 미국 과학자들에 따라에 의해 생산된 묻기를 시도했다히트e 지구온난화를 과소 보고하도록 압력을 가하고, 지구온난화의 인간 건강에 대한 위험에 대해 미국 상원 환경공영위원회에 제출한 질병관리본부(CDC) 보고서의 주요 부분을 삭제했다.[38][41]

부시 행정부는 지구 온난화를 완화하기 위한 정부의 노력을 약화시키기 위해 노력했다.의회가 입수한 이메일에 따르면 당시 교통부 장관이었던 메리 피터스는 직접 주지사와 수십명의 하원 의원들에게 캘리포니아의 자동차와 트럭의 온실가스에 대한 최초 제한 조치를 차단할 것을 촉구하는 미국의 노력을 지시했다고 한다.[42]

오바마 행정부

미국 뉴에너지는 재생에너지에 투자하고, 외유 의존도를 줄이고, 세계 기후 위기를 해소하고, 석탄을 경쟁력이 떨어지는 에너지원으로 만들겠다는 구상이다.그것은 버락 오바마의 대통령 선거 운동 중에 발표되었다.

2008년 11월 17일 버락 오바마 대통령 당선인은 유튜브에 녹음된 강연에서 미국은 지구온난화를 제한하기 위해 상한제와 무역제도에 들어가야 한다고 제안했다.[43]상한제와 무역법안인 미국 클린에너지 및 보안법은 2009년 6월 26일 하원에서 통과되었으나 상원에서 통과되지 못했다.

오바마 대통령은 백악관에 에너지기후변화정책실을 신설하고 캐롤 브라우너를 에너지기후변화 대통령 보좌관으로 발탁했다.브라우너는 미국 환경보호국(EPA)의 전직 행정관으로 기업에 전략적 조언을 제공하는 회사인 올브라이트 그룹 LLC의 대표였다.[44]

2009년 1월 27일 힐러리 클린턴 국무장관은 토드 스턴을 국무부 기후변화특사로 임명했다.[45]클린턴 장관은 미국은 세계 기후 변화와 청정 에너지의 골칫거리 문제에 대해 에너지 넘치고, 집중적이며, 전략적이고, 진지할 것이라는 분명한 메시지를 보내고 있다고 말했다.[46]빌 클린턴 행정부 시절인 1990년대 후반 지구온난화 정책을 조율했던 스턴은 "거부, 지연, 논쟁의 시대는 끝났다...우리는 진정 세계적인 대응으로 기후 문제를 해결할 수 있을 뿐이다.활기차고 극적인 외교를 펼쳐야 할 것이라고 말했다.[46]

2009년 2월 스턴은 미국이 2009년 12월 코펜하겐에서 새로운 기후변화협정을 체결하는 데 주도적인 역할을 할 것이라고 밝혔다.그는 그동안 미국이 교토 의정서를 비준할 것임을 시사하지 않았다.[47]내부고발 사이트 위키리크스가 공개한 미 대사관 파견보고서는 미국이 코펜하겐 협정에 대한 지지를 얻기 위해 어떻게 '스파이, 위협, 원조 약속'을 사용했는지를 보여주었는데, 이 협정의 배기가스 공약은 어느 선진국보다도 낮다.[48][49]

오바마 대통령은 2009년 9월 기후변화에 대처하기 위해 국제사회가 신속하게 대처하지 않을 경우 "우리는 미래 세대를 돌이킬 수 없는 재앙에 위탁할 위험을 무릅쓴다"고 말했다.우리의 번영과 건강, 그리고 우리의 안전이 위험에 처해 있고, 이 조수를 되돌려야 할 시간이 다 되어가고 있다."[50] 2010년, 비슷하게, 대통령은 미국이 석유에서 대체 에너지로의 전환을 "공격적으로 가속화"할 때라고 말했고, 기후 변화 법률에 대한 신속한 조치를 추진하겠다고 다짐했는데, 이는 멕시코만의 기름 유출에 대한 심화된 분노를 이용하려는 것이 분명할 것이다.[51]

2010년 미국 연방 예산은 온실가스(GHG) 배출 크레딧 판매에서 발생하는 연간 150억 달러의 10년 투자와 함께 청정 에너지 개발을 지원하는 방안을 제안했다.제안된 상한 및 무역 프로그램에 따르면, 온실가스 배출 크레딧은 모두 경매에 부쳐져 2012 회계연도에 787억 달러의 추가 수익을 창출할 것이며, 2019 회계연도에 830억 달러로 꾸준히 증가할 것이다.[52]

발전소에 대한 새로운 규칙이 2012년 3월에 제안되었다.[53][54]

2013년 6월 8일 미국과 중국의 서니랜드 정상회의에서 오바마 대통령과 시진핑 중국 공산당 국가주석이 처음으로 이에 따라 일하면서 탄화수소(HFC)의 생산과 소비를 모두 줄이는 획기적인 합의를 도출했다.이 협정은 2050년까지 약 90기가톤의 CO를2 감소시킨다는 비공식적인 목표를 가지고 있었고, 이행은 몬트리올 의정서에 따라 만들어진 기관들에 의해 주도되는 반면, 교토 의정서에 따라 의무화된 보고된 배출량을 사용하여 진행상황을 추적했다.오바마 행정부는 HFC를 '심각한 기후 완화 우려'[55]로 봤다.

오바마 행정부는 2015년 3월 31일 온실가스 배출에 대한 미국의 의도된 국가결정기여(INDC)를 유엔기후변화협약(UNFCCC)에 정식으로 제출했다.미국의 제출에 따르면 미국은 2025년까지 2005년 수준보다 26~28% 낮은 배출량을 줄이겠다고 약속했는데 이는 미국 경제를 저탄소 의존의 하나로 전환하겠다는 오바마 행정부의 목표를 반영한 것이다.[56][57]

오바마 대통령은 2015년에도 '클린 파워 플랜'을 발표했는데, 이 계획은 전년도 EPA가 당초 제안한 규제 최종본이며 발전소에서 나오는 이산화탄소 배출과 관련된 것이다.[58]

같은 해 오바마 대통령은 2025년까지 메탄가스 배출량을 2012년 수준 이하로 40~45% 감축하겠다는 목표를 발표했다.2016년 3월, 대통령은 이후 캐나다 총리인 저스틴 트뤼도와의 합의에서 두 연방정부가 북미의 메탄가스 배출을 줄이기 위해 공동으로 노력할 것이라고 언급하면서 이 목표를 확고히 할 것이다.각국은 각 관할구역 내에서 그러한 목표를 달성하기 위한 일반적인 방법과 전략을 정리한 공동 성명을 발표했다.이 목표를 준수하여, 환경보호청(EPA)은 메탄 배출량이 많은 산업으로부터 정보를 요구하면서 메탄 배출량을 규제하는 책임을 질 것이다.이들 산업에서 배출되는 정보는 메탄 저감을 위한 연구 개발을 촉진하고 차별화된 기준과 비용 효율적인 정책을 수립하는데 사용될 것이다.미국과 캐나다는 최적의 효율을 위해 연구개발의 진척 상황을 공동 교환하는 한편, 서로, 북미 나머지 지역과의 진척상황에 대해 투명성을 실천해 멕시코와의 유대관계를 지속적으로 강화하기로 했다.[59]

2016년 5월 12일, 세 차례의 공청회와 국민 의견 수렴을 거쳐, 정부는 메탄 배출량을 줄이기 위한 다음 조치를 취했다.행정부는 모든 메탄 방출 작업에서 EPA 분석을 위한 배출 수준 보고서를 제공하도록 요구하는 정보 수집 요청서(ICR)를 발표하여 정책을 수립하고 고 배출원을 식별할 수 있도록 했다.새로운 소스 성능 표준(NSPS)이 구현되어 VOC 배출량(메탄의 부산물)을 감소시키기 위한 이전의 요구사항을 충족시켰다.새로운 표준은 메탄 방출 한도를 설정했다; 새롭고 깨끗한 생산 장비로의 전환, 혁신적인 기술을 사용한 운영 현장의 누출에 대한 고정된 모니터링, 그리고 수압 파쇄로 인한 방출의 포획을 통해 감축될 예정이었다.구체적으로는 규모나 운용에 관계없이 우물터에서는 최소한 연 2회 이상 누수 여부를 점검하도록 하고, 압축기 스테이션은 분기마다 감시하도록 했다.소유자와 운영자는 광학 가스 이미징, 휴대용 모니터링 기구의 사용 또는 승인된 혁신 전략의 사용을 통해 이러한 관측을 두 가지 방법 중 하나로 만들 수 있다.이 점검이 완료되면 최종 결과가 수집된 후 1년 이내에 의무 조사를 제출해야 한다.또한 유정 소유자에 대한 "녹색 준공" 요건은 유압적으로 파열된 유정으로부터의 배출물을 압착하는 과정에 관한 것으로 설명되었다.[60]

로렌스 버클리 국립 연구소의 2016년 9월 연구는 미국을 위한 일련의 확실하고 제안된 기후 변화 정책을 분석한 결과, 이러한 정책들이 2015/2016 파리 협정에 따라 미국이 의도한 국가 결정 기여도(INDC)를 충족하기에는 불충분하다는 것을 발견했다.이러한 국제적 약속을 이행하기 위해서는 추가적인 온실가스 감축 조치가 필요할 것이다.[61]협정의 '2도 이하' 목표 준수를 시작하기 위해서는 이러한 추가 감축 조치가 곧 결정되어야 할 것이며, 국가들은 이전에 생각했던[62] 것보다 더 적극적으로 대처해야 할지도 모른다.

2016년 10월 보고서는 기후 안보와 군사 안보에 대한 미국 정부의 지출을 비교한 결과 28 × 더 큰 것으로 나타났다.보고서는 기후변화에 대처하기 위해서는 550억달러의 공공부문 지출이 필요하다고 추산하고 있다.2017년 국가 예산에는 이런 지출에 210억 달러가 포함되어 있어, 성능이 떨어지는 무기 프로그램을 폐기함으로써 회수될 수 있는 340억 달러의 부족분을 남겨두고 있다.보고서는 F-35 전투기와 육해공 근접전투함 사업을 가능한 목표물로 지정하고 있다.[63][64][65]

교통

대통령의 21세기 청정교통계획

오바마 행정부는 2015년 6월 미국의 세기적 기반시설을 청정에너지에 기반한 하나로 전환해 탄소오염을 줄이겠다는 목표로 대통령의 21세기 클린교통계획을 발표했다.이 계획은 미국에서 대중교통과 전기자동차 생산의 잠재적 혁신 증대에 기인하는 보다 지속가능한 교통수단으로의 전환을 통해 배출량을 감소시킴으로써 기후변화와 싸우기 위한 것이었다.대통령은 사회기반시설의 활성화는 일자리를 창출할 뿐만 아니라 물품의 빠른 배송을 가능하게 할 것이며 미국인들의 여행을 용이하게 할 수 있는 더 다양한 교통수단들을 가능하게 할 것이라고 말했다.대통령의 수십억 달러 제안은 국제 석유와 화석 연료에 대한 의존도를 줄이기 위한 인센티브를 제공했다.[66]

이 계획은 기본적으로 지속가능한 운송에 대한 투자 증가에 의존했는데, 이전에는 이러한 운송에 대한 투자가 오바마 행정부가 2015년 12월에 통과시킨 법안인 고정 미국 지상 운송법(FAST)에 의해 지원되었다.FAST는 교통량을 줄이고 배출량을 줄임으로써 공기의 질을 높이기 위해 제정되었지만, 이 법은 인프라 투자 유치에 더딘 것으로 판명되었다.[67]따라서, 대통령은 사회 기반 시설을 개선하고 대량의 석유를 소비하는 동기를 더욱 낮추기 위해, 아마도 더 지속 가능한 형태의 운송 수단으로 전환하려는 충동을 가중시키기 위해, 이 계획을 보조하기 위해, 배럴당 10달러의 점진적인 석유에 대한 세금을 제안했다.결국 이 계획은 공화당 지도자들에게 어필하지 않았고 그 결과 결코 제정되지 않았다.; 이 법안은 미국 하원의원 폴 A에 의해 하원에서 자금 지원을 거절당했다.고사와 그의 공화당 연합은 그들의 근본적인 "지갑의 힘"[68]을 제정했다.

기후대책추진상황보고서

2015년 6월, 오바마의 기후 행동 계획 진행 보고서에 따르면, EPA는 이미 제정된 기준을 보완하여 중형 및 중형 엔진과 차량에 대한 새로운 표준을 제안할 것이라고 발표했다.이 제안들은 배출량을 2억 7천만 미터톤 감소시키고 차량 소유자들에게 약 500억 달러의 연료비를 절약할 것으로 예상되었다.[69]

기후 행동 계획 진행 보고서는 또한 항공, 운송 및 해양 배출에 대해서도 다루었다.EPA는 탄소 오염 기준을 강화함에 있어 국제 민간 항공 기구(ICAO)의 계획에 대한 투명성을 높여 제안된 규칙 제정 선진 고시를 발표했다.또한, 차세대 운송 시스템(NextGen)에 따라 연방 항공청은 항공 산업과 공동으로 배출량 감소와 연료 효율 증가를 지원하는 기술을 구축했다.해양 배출과 관련하여, 오바마 행정부는 해양 행정부와 협력하여 푸에르토리코에서 잭슨빌 항로까지 사용된 두 척의 선박을 최종 제작함으로써, 보다 연료 효율이 높은 선박에 대한 투자를 증가시켰다.비슷한 투자가 수송에 투입되어 버스와 다른 형태의 운송이 천연가스와 전기와 같은 다른 형태의 에너지로 전환될 수 있게 되었다.[69]

2012-2016년 표준 및 2017-2025년 표준

2010년 4월 환경보호청(EPA)과 교통부 도로교통안전청(NHTSA)은 2016년형 승용차, 경형트럭, 중형 승용차 등을 통해 2012년형 신기준을 확정하는 국가 프로그램을 공식화했다.이러한 새로운 표준으로, 차량은 2016년 모델별로 마일당 평균 250그램의 이산화탄소 배출량을 충족해야 했다.EPA가 청정 공기법에 따라 차량 온실가스 배출량을 규제하는 조치를 취한 것은 이번이 처음이다.또한, 행정부는 에너지 정책 및 보존법에 따라 기업 평균 연비(CAFE) 기준을 제정하였다.[70]

2012년 8월, 정부는 2025년 차량을 통해 2017년식 기준을 확대하여 2025년까지 마일당 163g의 배기가스를 발생시키기로 한 최종 규칙과 기준을 발표했다.[71]

트럼프 행정부

추가 정보:트럼프 행정부의 환경정책
2020년 캘리포니아 산불 때

시원해지기 시작할 거야.그냥 구경만 해. ...
사실 과학은 모르는 것 같아.

—Donald Trump, on climate change
September 13, 2020[72]

도널드 트럼프 대통령은 선거운동 기간 중 기후변화 퇴치를 목적으로 제정된 오바마 시대의 규제 일부를 철회하겠다고 약속했다.그는 기후변화의 존재에 의문을 제기하며 화석연료 배출을 억제하려는 노력이 미국의 글로벌 경쟁력을 해칠 수 있다고 말했다.[73]그는 오바마 정부 시절 EPA가 석유와 가스 산업에 부과한 규제를 완화해 두 산업의 생산성을 높이겠다고 약속했다.[74]

트럼프 대통령은 대통령으로서 기후변화 해결을 위한 주요 국제협약인 파리 기후협정에서 미국을 탈퇴시켰다.[75]

에너지산업 관련 공무원 임용

트럼프 대통령은 에너지 산업 이익과 밀접한 관련이 있는 역사를 가진 기후변화 부정론자인 스콧 프루이트를 EPA 수장에 임명했다.[76][77]프루이트는 오클라호마 법무장관으로 재직하면서 오클라호마 환경보호부대를 해임하고 EPA를 총 14차례 고소했는데, 이 중 13차례는 '산업 참여자'가 공동 당사자로 참여했다.[78]그는 2017년 2월 17일 52 대 46의 투표로[79] EPA 수장으로 확정됐으며 윤리 위반 논란 속에 2018년 7월 5일 사임했다.이어 트럼프 대통령은 석탄 로비스트로 활동한 앤드루 휠러 변호사를 지명했다.[80][81][82]2019년 2월 28일 52 대 47의 투표로 EPA 책임자로 확정되었다.[83]

트럼프 대통령은 이날 국무장관에 다국적 석유·가스 대기업인 엑손모빌의 전 최고경영자(CEO) 겸 회장을 지명했다.그의 지명은 2017년 2월 1일 56 대 43의 투표로 확정되었다.[84]2018년 3월 31일 해고돼 마이크 폼페이오 장관으로 교체됐다.

EPA에 대한 파이프라인 확장 및 주요 삭감 시도

대통령이 된 지 일주일도 안 된 2017년 1월 24일, 트럼프는 키스톤 XL과 다코타 액세스 파이프라인의 장벽을 제거하는 행정명령을 발동해 이들을 후원하는 기업들이 생산을 계속하기 쉽게 했다.[85]트럼프 대통령은 2017년 3월 28일 석탄산업 활성화를 위한 행정명령에 서명했다.이 행정명령은 석탄 부문을 성장시키고 새로운 미국 일자리를 창출하기 위해 오바마 시대의 석탄 산업에 대한 기후 규제를 철회한다.백악관은 그들이 미국 일자리의 성장을 방해한다고 생각하는 어떤 기후 변화 정책도 추진되지 않을 것임을 시사했다.또 행정명령은 기후변화와 이산화탄소 배출을 줄이는 것을 목표로 오바마가 만든 6개 명령을 철회하고 클린 파워 플랜(Clean Power Plan)을 재검토할 것을 요구하고 있다.[86]

기후과학의 탄압과 정치화

트럼프 대통령은 취임 1년차에 환경보호청에 홈페이지에서 기후변화에 대한 언급을 삭제하라고 지시하고, 기후변화의 위협과 재생에너지의 유효성을 보여주는 과학보고서의 정부공개를 억제하고, EPA에서 내린 정치화된 결정을 내렸다.[87][88][89][90][91]트럼프 행정부는 비슷한 맥락에서 과학자들이 기후변화 위협과 이에 대한 긴급한 대처 필요성에 대해 의회에 보고하지 못하도록 했다.[92]다만 미국도로교통안전청이 발간한 500쪽 분량의 환경영향평가서(EIP) 안에 묻혀 트럼프 행정부는 코스 수정 없이 지구 평균온도온난화가 21세기 말까지 4도 가량 진행되고 있다고 인정했다.산업 이전의 수준과학자들에 따르면 이러한 온난화는 조직화된 인간의 삶에 치명적일 것이라고 한다.EIP는 자동차와 기타 차량의 연료 효율 기준을 늘리지 않고 유지하기로 한 미국 정부의 결정을 지지한다.[93]

트럼프 대통령은 2018년 예산안에서 EPA 예산을 31% 삭감(현행 82억달러를 57억달러로 축소)할 것을 제안했다.만약 통과했다면 인플레이션에 맞춰 조정된 40년 만에 가장 낮은 EPA 예산이었을 것이지만,[94] 의회는 이를 승인하지 않았다.트럼프는 EPA 자금 지원을 26%[95][96] 줄이겠다는 2019년 예산안에서도 또다시 실패했다.EPA에서 30년간 근무한 조엘 셰라가 EPA 기후변화 적응 담당 선임 고문에 따르면 EPA는 기후 변화에 적응하기 위해 인프라를 업데이트할 때 도시에 기술적 지원을 제공한다.스케라가는 트럼프 행정부 들어 감원된 직원들과 함께 일하고 있다고 밝혔다.[97]

환경 정의

트럼프 행정부 들어 미국의 환경정책 방향이 바뀌면서 환경정의 분야에도 변화가 생겼다.2017년 3월 9일, EPA의 환경 정의 사무소의 리더인 무스타파 알리가 기관의 환경 정의 프로그램에 대한 삭감 제안에 대해 사임했다.이번 예비예산안은 환경정의실 예산 4분의 1을 삭감해 인력 20% 감축을 초래하게 된다.그 프로그램은 모든 정부 자금을 잃기 쉬운 십여개의 프로그램 중 하나이다.[98]

바이든 행정부(2021년 - 현재)

주요 기사:조 바이든 행정부의 환경정책

바이든 행정부는 취임 이후 국가기후대책위원회(National Climate Task Force) 창설, 공공용지 석유 가스 임대 중단 등 기후변화에 대한 다른 조치 외에 키스톤 XL 파이프라인[99] 공사를 일시 중단했다.[100]그의 행정부는 또한 전기 자동차에 1740억 달러와 기후 중심 기술 연구개발에 350억 달러를 포함한 그의 인프라 법안에서 기후 변화에 대한 지출도 제안했다.[101]

2021년 6월 환경운동가, 원주민, 조 바이든 행정부의 강력한 반대에 부딪혀 기후에 매우 위험하다고 여겨졌던 키스톤 XL 사업이 취소되었다.[102]

조 바이든 대통령은 2021년 9월 21일 유엔총회에서 의회와 협력해 연간 114억 달러(약 2024조 원)의 기금을 두 배로 늘리겠다고 밝혔다.이 계획은 개발도상국들이 기후 변화에 대처하는 것을 돕는 것을 목표로 했다.[103]

주 및 지역 정책

주/지역 및 기후 레지스트리 상태 지도, 2008
RGI 구성원
RGI 관찰자
WRCAI 회원
WRCAI 관찰자
MGRA 회원
MGRA 관찰자
소속되지 않은 레지스트리 참가자

전국 각지에서 지역 기관, 주, 도시가 실질적인 배출량 감축을 달성하고 기후 변화에 대한 조치를 취하면서 가치 있는 정책 경험을 얻고 있다.이러한 조치에는 재생 에너지 발전 증가, 농업용 탄소 격리 크레딧 판매, 효율적인 에너지 사용 장려 등이 포함된다.[104]미국 기후변화과학 프로그램은 20개 이상의 미국 내각부서와 연방기관이 공동으로 참여하는 프로그램으로, 모두 기후변화를 조사하기 위해 협력하고 있다.2008년 6월, 이 프로그램에 의해 발표된 보고서는 기후 변화로 인해 날씨가 더 극심해질 것이라고 말했다.[105][106]

세계 기후 변화에 관한 PEW 센터가 2007년 브리핑에 기술한 바와 같이, "국가 및 지방 자치 단체들은 연방 조치의 모델 역할을 하는 시책을 개발하면서 "정책 실험실"의 역할을 하는 경우가 많다.이것은 환경 규제에서 특히 사실이다. 대부분의 연방 환경법은 주 모델에 기초해 왔다.게다가, 많은 개별 주들이 높은 수준의 온실 가스를 배출하기 때문에, 주 정부의 조치는 배출에 상당한 영향을 미칠 수 있다.예를 들어 텍사스는 프랑스보다 배출량이 많은 반면 캘리포니아의 배출량은 브라질의 배출량을 능가한다."[107]

시와 주 정부는 종종 사업 부문과 연락하는 역할을 하며, 표준을 충족시키고 시와 주 목표에 대한 조정을 증가시키기 위해 이해관계자들과 협력한다.[108]이 섹션은 주 전체의 주요 기후 변화 정책 및 지역 이니셔티브에 대한 개요를 제공한다.

애리조나 주

주요 기사: 애리조나 주의 기후 변화

2006년 9월 8일 자넷 나폴리타노 애리조나 주지사는 주 정부에 2020년까지 온실가스 배출량을 2000년 수준으로, 2040년까지 2000년 수준보다 50% 낮게 감축하는 시책을 만들 것을 요구하는 행정명령에 서명했다.[109][110]

캘리포니아

주요 기사:캘리포니아의 기후변화 정책과 캘리포니아의 기후변화

캘리포니아(세계 5위 경제대국)는 오래 전부터 지구온난화와 관련된 환경문제에서 주 차원의 선구자로 여겨져 왔으며 최근 4년간[when?] 어느 정도 리더십을 발휘했다.2002년 7월 22일, 그레이 데이비스 주지사는 AB 1493을 승인했다. AB 1493은 캘리포니아 공자원위원회가 자동차에서 발생하는 온실가스의 최대 실현 가능하고 비용 효율적인 감축을 달성하기 위한 표준을 개발하도록 지시하는 법안이다.현재 캘리포니아 자동차 지구온난화법은 자동차회사들이 2016년까지 배출량을 30% 줄일 것을 요구하고 있다.비록 자동차 회사들에 의해 법정에서 이의를 제기되었지만, 다른 주들도 유사한 법안을 채택함에 따라 이 법에 대한 지지는 증가하고 있다.2002년 9월 7일, 데이비스 주지사는 캘리포니아 기후 행동 등록부에 프로젝트 보고와 산림에서의 탄소 분리 작업을 위한 절차와 프로토콜을 채택하도록 요구하는 법안을 승인했다. (SB 812)2002년 9월 7일 데이비스 주지사에 의해 승인됨) 캘리포니아는 이러한 절차와 프로토콜을 개발하기 위해 캘리포니아 에너지 위원회에 소속된 기관간 태스크포스(TF)를 소집했다.직원들은 현재 많은 기술적 질문에 대한 의견을 구하고 있다.

2005년 6월, 아놀드 슈워제네거 주지사는 주 온실가스 배출량을 2010년까지 2000 수준으로 줄이고, 2020년까지 온실가스 배출량을 1990 수준으로 줄이며, 2050년까지 온실가스 배출량을 1990년 수준보다 80% 이하로 줄여야 한다는 행정명령에 서명했다.[111]이러한 목표를 충족하기 위한 조치에는 강화된 자동차 배출 표준과 전기 생산의 비례로서 재생 에너지에 대한 요구사항이 포함된다.우려되는 과학자 연합은 캘리포니아의 자동차 표준이 전국적으로 시행될 경우 2020년까지 운전자들이 연간 260억 달러를 절약할 수 있을 것이라고 계산했다.[112]

2006년 8월 30일, 슈워제네거와 캘리포니아 입법부는 지구온난화 해결법 AB32에 관한 합의에 도달했다.이 법안은 2006년 9월 27일 아놀드 슈왈츠제네거에 의해 법안으로 통과되었다. 그는 "우리는 너무 늦기 전에 지구 온난화를 늦추기 위해 전력을 다해야 한다...과학은 분명하다.지구온난화 논쟁은 끝났다고 말했다.이 법은 캘리포니아의 온실 가스 배출량을 2020년까지 1990년 수준으로 제한하고, 규제 준수를 감시하기 위한 의무적인 배출 신고제를 시행한다.이 협정은 미국 주 전체에서 최초로 시행 가능한 프로그램으로서, 규정 미준수에 대한 벌칙을 포함하는 주요 산업으로부터의 모든 온실가스 배출량을 제한하는 것이다.이를 위해서는 주 대기자원위원회가 주 전체의 온실가스 배출 보고를 위한 프로그램을 수립하고 이 프로그램의 준수를 감시하고 집행해야 한다.이 법안은 또한 지역사회를 보호하면서 배출량을 줄이기 위해 기업에 인센티브를 제공하는 시장 메커니즘을 허용하고,[113] 주 이사회가 시장 기반의 규제 준수 메커니즘을 채택할 수 있도록 허용하며, 비상한 상황에서 목표를 1년 연장할 수 있도록 허용한다.[114]지금까지 5가지 주요 프로젝트 유형에 대해 프로젝트 기반 오프셋 형태의 유연한 메커니즘이 제안되었다.탄소 프로젝트는 이산화탄소와 그에 상응하는 가스를 줄였다는 것을 보여줌으로써 상쇄를 만들 것이다.사업 종류로는 거름 관리, 임업, 건축 에너지, SF6, 매립 가스 포획 등이 있다.

또한 9월 26일 슈워제네거 주지사는 SB 107에 서명했는데, 이 계약은 캘리포니아의 3대 전력회사인 Pacific Gas & Electric, Southern California Edison, San Diego Gas & Electric이 2010년까지 전기의 최소 20%를 재생 가능한 전원으로 생산하도록 요구하고 있다.이로써 데이비스 주지사가 2002년 9월 공공 재생 에너지 판매량을 연간 1%에서 2017년까지 20%로 늘리기 위해 제정한 기간이 단축됐다.

슈워제네거 주지사는 또한 토니 블레어 영국 총리와 연방정부와는 독립적으로 지구온난화를 해결하기 위한 다양한 국제적 노력을 함께 모색할 것이라고 발표했다.[115]

코네티컷.

코네티컷 주는 1990년대 초반부터 중반까지 지구온난화에 관한 여러 법안을 통과시켰는데, 여기에는 1990년 CO를2 줄이기 위한 구체적인 조치를 요구하는 최초의 주 지구온난화법이 포함된다.코네티컷주는 뉴잉글랜드 주지사와 동부 캐나다 프리미어(NEG/ECP)의 후원으로 지역 온실가스 배출량을 2010년까지 1990년 수준으로, 2020년까지 1990년 수준보다 10% 낮은 자발적인 단기 목표 달성에 합의한 주 중 하나이다.NEG/ECP의 장기 목표는 기후에 대한 위험한 위협을 제거하는 수준으로 배출량을 줄이는 것이다. 목표 달성 시 현재 수준보다 7585%의 감축이 필요할 것이라고 과학자들이 제안한다.[116]이 목표들은 2001년 8월에 발표되었다.주 정부는 또한 2009년까지 재생 가능한 발전소에 추가하도록 요구하는 조치를 취했다.[117]

메릴랜드 주

메릴랜드주는 2015년 메릴랜드 기후변화위원회라는 기후변화에 대한 영향과 해결책을 연구하기 위해 C2ES(Center for Climate and Energy Solutions)와 파트너십을 시작했다.[118]

뉴욕

2009년 8월, 데이비드 패터슨 주지사는 뉴욕 주 기후 행동 위원회(NYSCAC)를 창설하고 직접 행동 계획 수립을 전담했다.2010년, NYSCAC는 428페이지 분량의 중간 보고서를 발표했는데, 이 보고서는 배출량 감축 계획을 요약하고 기후 변화가 미래에 미칠 영향을 강조했다.[119]2010년, 뉴욕 주 에너지 연구 개발 당국도 주 전체의 기후 변화 영향에 관한 보고서를 의뢰했으며, 이후 2011년 11월에 발표되었다.허리케인 샌디와 아이린과 열대성 폭풍 리 이후, 주 정부는 그것의 중요한 기반 구조의 상태에 관한 취약성을 갱신했다.

허리케인 샌디가 일으킨 파괴의 스냅사진은 해안선을 범람시켰고 많은 주민들이 안전을 위해 피난하도록 강요했다.주택과 중요 인프라가 파괴되었다.

2015년 뉴욕 주 에너지 계획에 따르면, 풍력, 수력, 태양, 지열, 지속 가능한 바이오매스를 포함하는 재생 가능 자원은 2030년까지 주 에너지 수요의 40%를 충족시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있다.2018년 현재 지속 가능한 에너지 사용량은 전체 에너지 사용량의 11%를 차지한다.[120]뉴욕 주 에너지 연구 개발청은 재생 에너지 기술을 채택하고 재생 에너지 사업을 창출하기 위해 주민들에게 보조금과 대출 형태의 인센티브를 제공한다.

다른 주의 기후 변화 완화법이 시행되었다.순계량법은 사용되지 않은 에너지를 전기장에 다시 공급해 주민과 기업 모두가 태양광을 쉽게 사용할 수 있도록 하고 전력 공급 업체로부터 신용을 받는다.1997년 한 버전이 출시됐지만 최대 10kW의 전력을 사용하는 주거용 시스템에 독점적으로 한정됐다.그러나 2011년 6월 1일에는 농장과 비주거용 건물로 법이 확대되었다.[121]재생 에너지 포트폴리오 표준은 재생 에너지 주 전체의 목표를 설정하고 주민들에게 새로운 기술을 사용할 수 있는 인센티브를 제공했다.[120]

2018년 6월, 주 정부는 환경 품질 검토(EQR) 규정에 대한 20년 만에 첫 주요 업데이트를 발표했다.업데이트는 환경 검토 과정을 간소화하고 재생 에너지를 장려하는 것을 포함한다.또한 녹색 인프라 업그레이드 및 개장 등 II형 조치 또는 "추가 검토 대상이 아닌 조치 목록"을 확대했다.또 브라운필드, 폐수처리시설, 공업용지 조닝(Zoned) 등의 부지에 태양광 발전설비를 설치하기로 했다.이 규정은 2019년 1월 1일부터 시행된다.[119]

뉴욕 주 에너지 계획

2014년, 앤드류 쿠오모 주지사는 에너지 비전 개혁이라는 주의 상징적인 에너지 정책을 시행했다.여기에는 중앙 그리드를 깨끗하고 국지적으로 생성된 전원으로 연결하는 새로운 네트워크를 구축하는 것이 포함된다.이 사업의 방법은 모든 뉴욕 시민들을 위한 깨끗하고 탄력적이며 경제적인 에너지 시스템을 구축하기 위한 종합 계획인 에너지 계획에 있다.'경제 번영과 환경보호'와 정부·산업 간 협력을 육성한다.지금까지의 구체적인 목표에는 1990년 수준에서 온실가스의 40% 감소, 재생 에너지원의 50%에서 공급되는 전기, 주 전체 에너지 효율의 6,000억 Btu 증가 등이 포함되어 있다.[122]

지역 이니셔티브

주요 기사:미국의 지역 기후 변화 이니셔티브

청정 에너지 표준

클린에너지표준(CES) 정책은 비재생에너지 배출량을 낮추고 재생에너지 사용량을 늘리는 것을 선호하는 정책이다.그들은 기존의 에너지 포트폴리오 표준을 기반으로 하여 청정 에너지로의 전환을 추진하는 데 도움을 주고 있으며 연방 차원에서 광범위하게 적용되고 지역 및 주 차원에서 더욱 첨예하게 발전할 수 있다.CES 정책은 오바마 행정부 시절 초당적 지지를 얻으며 연방 차원에서 성공을 거두었다.아이오와주는 CES 정책을 처음으로 채택한 주였으며, 현재 대다수의 주들이 CES 정책을 채택하고 있다.[123]CES 정책과 유사하게, 재생가능 포트폴리오 표준(RPS)은 주 및 지역 에너지 포트폴리오에서 재생 가능 에너지를 보다 효과적으로 통합하기 위해 제정된 표준이다.CES와 RPS 모두 미국의 청정 에너지와 재생 에너지 사용을 증가시키는데 도움을 주고 있다.

지역 온실가스 이니셔티브

2003년 뉴욕주는 지역 온실가스 이니셔티브(RGI)라고 불리는 발전기용 이산화탄소 배출 프로그램인 상한선을 형성하고 무역을 하겠다는 동북부 9개 주의 약속을 제안하고 얻어냈다.이 프로그램은 2009년 1월 1일에 목적으로 착수해 10%로 2009년 수당 아래 2018년까지 각 상태의 전기 발전 부문의 탄소"예산"을 줄여 준다.[124]11노스 이스턴 미국의 지역 온실 가스 Initiative,[125]에 그것은 주 차원 프로그램은 연방 governm에 압력을 가할 것으로 연관되어 있다.교토의정서를 [citation needed]지지하다지역 온실가스 이니셔티브(RGGI)는 회원국 내 발전소에서 배출되는2 CO 배출량을 상한제와 무역 시스템이다.배출허용 경매가 시작된 것은 2008년 9월이며, 첫 3년 준수기간이 2009년 1월 1일부터 시작되었다.[126]수익금은 에너지 절약과 재생 에너지를 촉진하는 데 사용될 것이다.[127]이 시스템은 25 MW 이상의 발전 용량을 가진 화석 연료 발전소에 영향을 미친다("준수 기업").[126]2005년 이후 참가국들은 RGGI 영향을 받는 발전소에 의한 온실가스 배출량이 총 45% 이상 감소하였다.이것은 더 깨끗한 공기, 더 나은 건강, 그리고 경제 성장을 가져왔다.[128]

웨스턴 기후 이니셔티브

Western Climate Initiative 회원, 2008

2007년 2월부터는 미국 7개 주와 캐나다 4개 주(州)가 참여해 지역 온실가스 배출권 거래제인 웨스턴 기후 이니셔티브를 만들었다.[130]이 이니셔티브는 웨스트코스트 지구온난화 이니셔티브(캘리포니아, 오리건, 워싱턴)와 사우스웨스트기후변화 이니셔티브(애리조나, 뉴멕시코)가 브리티시컬럼비아, 매니토바, 온타리오, 퀘벡과 함께 유타, 몬태나와 함께 노력하면서 만들어졌다.[131]

비영리 단체인 WCI, Inc.는 2011년에 설립되었으며 주 및 지역 온실가스 거래 프로그램의 실행을 지원한다.[132]

플레인 이니셔티브에 동력을 공급하기

플레인스 이니셔티브(PPI)는 2001년에 시작되어 대체 에너지 기술을 확대하고 기후 친화적인 농업 관행을 개선하는 것을 목표로 하고 있다.[133][134]그것의 가장 중요한 성과는 2007년 6월에 발표된 중서부 상부의 50년 에너지 전환 로드맵이었다.[135]

  • 참가 국가:아이오와, 미네소타, 위스콘신, 노스다코타, 사우스다코타, 캐나다 매니토바 주

주별 소송

지구온난화를 둘러싸고 여러 건의 소송이 제기되었다.2007년 미국 대법원은 매사추세츠 대 환경보호청 대 사건에서 청정 공기법이 미국 환경보호청(EPA)에게 배기관 배출과 같은 온실가스를 규제할 수 있는 권한을 부여한다고 판결했다.빌 로키어 캘리포니아 법무장관은 자동차 제조업체들에게 자동차의 이산화탄소 배출량을 줄이도록 강제하는 소송을 제기했다.세 번째 사건인 Comer 대 Murphy Oil은 지구 온난화로 인한 피해에 대해 화석 연료와 화학 회사들에게 배상하도록 강요하기 위해 미시시피 주의 제럴드 메이플스에 의해 제기되었다.[136]

2011년 6월 미국 연방대법원은 미국 주, 뉴욕시, 토지 신탁회사 등 5개 대형 전력회사에 대한 미국 상고법원 판결을 8대 0으로 뒤집으며 지구온난화와 관련한 미국의 온실가스 배출을 강제로 줄이려 했다.그 결정은 환경보호국에 의한 미국 대기법에 대한 합리적인 해석에 경의를 표한다.[137][138][139]

정당 및 기타 정치 조직의 위치

미국에서는 민주당(파란색)과 공화당(빨간색)이 기후변화 대처의 중요성에 대해 오랫동안 견해차를 보여왔으며, 주로 민주당 몫으로 2010년대 후반 격차가 30포인트 이상 벌어졌다.[140]
지구온난화와 기후변화에 대한 존재와 책임에 대한 첨예한 분열은 정치적 노선을 따라 크게 나타난다.[141]전반적으로 미국인의 60%가 석유와 가스 회사들이 기후 변화에 대해 "완전하거나 대부분" 책임이 있다고 말했다.[141]

2016년 대선 유세에서 거대 양당은 지구온난화와 기후변화 정책 문제에 대해 서로 다른 입장을 세웠다.민주당은 기후변화에 따른 부정적 영향을 억제하는 정책개발을 모색한다.[142]그동안 지구온난화의 존재를 수시로 부인해 온 공화당은 에너지산업 확대와 환경보호청(EPA)의 노력을 억제한다는 당 목표를 계속 지켜나가고 있다.[143][145]녹색당, 자유당, 헌법당 등 다른 정당들은 기후변화에 대한 다양한 견해를 갖고 있으며, 대부분 당원들의 영향력을 행사하기 위해 그들 자신의 오랜 입장을 유지하고 있다.

민주당

민주당은 2016년 정강에서 기후변화를 "긴급한 위협이자 우리 시대의 정의로운 도전"으로 보고 있다.민주당원들은 "기후변화의 영향을 억제하고 미국의 천연자원을 보호하며 현재와 미래 세대를 위해 우리의 공기, 물, 토지의 질을 보장한다"[142]고 헌신하고 있다.

기후변화와 관련해 민주당은 "이산화탄소, 메탄 등 온실가스가 부정적인 외부성을 반영해 가격을 책정하고, 깨끗한 에너지 경제로의 전환을 가속화하고 우리의 기후 목표 달성에 도움이 되도록 해야 한다"[146]고 본다.민주당도 "청정전력계획, 자동차와 중형차 연비기준, 건축코드, 가전표준 등 스마트공해·효율기준의 이행 및 확대"[146]에 사활을 걸고 있다.

민주당원들은 환경 정의의 중요성을 강조한다.이 정당은 기후 변화가 저소득층과 소수계, 부족 국가, 알래스카 원주민 마을에 불균형적으로 영향을 미치고 있기 때문에 환경 인종차별에 주의를 촉구하고 있다.그 당은 "깨끗한 공기와 깨끗한 물은 모든 미국인들의 기본 권리"[146]라고 믿고 있다.

공화당

공화당은 기후 변화에 대해 다양한 견해를 가지고 있다.[147]가장 최근의 2016년 공화당 플랫폼은 기후변화의 존재를 부정하고 지구온난화를 완화하려는 과학자들의 노력을 일축하고 있다.

GOP는 석유 탐사를 위한 공공 땅과 해양 개방, 석유와 가스 유정의 빠른 추적 허용, 그리고 수압 파쇄와 같은 몇몇 에너지 이니셔티브를 옹호하고 있다.그것은 또한 "핵에너지의 책임 있는 개발을 허용하는 제한"[142]을 철회하는 것을 지지한다.

버락 오바마 대통령은 2014년 석탄화력발전소에서 나오는 탄소오염을 줄이는 클린파워플랜으로 알려진 환경보호청(EPA) 규제를 잇따라 제안했다.공화당은 이런 노력을 '석탄과의 전쟁'으로 보고 크게 반발해왔다.대신에, 그것은 키스톤 XL 파이프라인 건설, 탄소세법 위반, 그리고 모든 위조 규제 중단을 지지한다.

도널드 트럼프 전 미국 대통령이 "기후 변화는 중국인들에 의해 발명된 속임수"라고 말한 바 있다.[148]그는 정치 운동 중 중국이 지구환경에 별 도움이 되지 않는다고 비난했지만 지구온난화를 늦추기 위해 중국이 마련한 많은 프로젝트들을 무시하는 것 같았다.트럼프의 이 말이 유권자를 끌어들이기 위한 선거전략으로 꼽힐 수도 있겠지만, 환경 정의에 대한 좌파의 우려를 불러 일으켰다.

2008년부터 2017년까지 공화당은 "인간이 초래한 기후변화에 어떻게 대처해야 할지 고민하던 것에서 존재하지 않는다는 주장으로 넘어갔다"고 뉴욕타임스는 전했다.[149]뉴욕타임즈 매거진의 주디스 워너에 따르면 2011년 '하원에 있는 공화당의 절반 이상과 공화당 상원의원의 4분의 3분의 3 이상'은 지구 온난화의 위협은 인간이 만든, 매우 위협적인 현상으로서 기껏해야 과장된 것이며, 최악의 경우에는 완전한 '호크스'라고 말했다.[150]NBC 뉴스에 따르면 2014년 공화당 하원의원 중 55% 이상이 기후변화 저항세력이었다고 한다.[151][152]2014년 5월 폴리티 팩트에 따르면 "...상대적으로 공화당 하원의원은 거의...지구온난화는 현실과 인간이 만든 것이라는 일반적인 과학적 결론을 받아들인다.278점 중 8점, 약 3%."[143][153]미국 의회에서 미국진보행동기금의 2017년 기후변화거부 연구결과 180명의 회원들이 기후변화 이면에 있는 과학을 부정하는 것으로 나타났다. 모두 공화당원이었다.[154][155]

그러나 많은 공화당원들은 보수적인 원칙을 사용하여 기후변화 문제를 해결할 방법을 보고 있다.룬츠글로벌은 2019년 공화당 유권자의 과반수가 배출량 감축에 대한 정부의 조치를 지지할 것이며 기후에 대한 공화당의 입장이 젊은 투표권 내 입지를 해칠 것을 우려한다는 여론조사 결과를 발표했다.[156]또한 2019년에는 몇몇 공화당 의원들이 전통적 규제가 아닌 시장 기반의 해결책으로 기후 변화에 대한 조치를 취하자고 주장하기 위해 당과 결별했다.[157]또한, 젊은 공화당원 단체들은 기후 정책 대응을 위해 "책임 있는 에너지 해결책을 위한 시민"과 "탄소 배당을 위한 젊은 보수주의자"와 같은 옹호 활동을 시작했다.[158][159][160] republicEn.org은 국가적인 수입 중립적인 탄소세를 지지하는 보수적인 비영리 단체다.

녹색당

미국의 녹색당은 온실 가스 배출의 감소와 정부의 규제 강화를 지지한다.

녹색당 지도부는 2010년 기후변화 플랫폼에서 기후변화의 문제와 정책을 6부제로 풀고 통합하자는 제안을 내놓았다.첫째, 그린스(녹색당 의원)는 온실가스를 2020년까지 최소 40%, 2050년까지 95% 감축하는 보다 강력한 국제기후조약을 원하고 있다.둘째, 녹색당은 보다 안전한 분위기를 조성하기 위한 경제 정책을 옹호한다.경제정책으로는 화석연료에 대한 탄소세 책정, 화석연료, 원자력, 바이오매스, 폐기물 소각 등에 대한 보조금 철폐, 탄소가격 상승에 따른 부패행위 방지 등이 있다.셋째, 기여도가 적은 국가는 기후변화에 대한 적응비용을 부담해야 한다.넷째, 그린스는 효율성은 높지만 저렴한 대중교통 시스템과 에너지 수요는 적다.다섯째, 정부는 더 많은 노동자들을 훈련시켜 새로운 녹색 에너지 경제를 운영하고 발전시켜야 한다.마지막으로, 그린스는 통제되지 않은 동물 사료 생산과 화석 연료의 과다 사용이 유기농법으로 건강 농장으로 이어지는 상업용 식물을 변화시킬 필요가 있다고 생각한다.[161]

자유당

자유당은 2016년 당론에서 "경쟁적인 자유시장과 재산권은 우리의 환경과 생태계를 보호하는 데 필요한 기술적 혁신과 행동 변화를 자극한다"[162]고 밝히고 있다.자유주의자들은 정부가 환경 문제를 규제하고 통제할 권리나 책임이 없다고 믿는다.환경과 천연자원은 개인과 사기업에 속한다.

제헌당

헌법정당은 2014년 강령에서 "하나님의 자연자원의 신중하고 생산적이며 효율적인 조상이 되는 것이 우리의 책임"[163]이라고 명시하고 있다.지구온난화 문제에 대해서는 "지구주의자들이 지구온난화 위협을 이용해 전 세계적인 지속가능한 발전을 통해 더 많은 통제를 얻고 있다"[164]고 밝히고 있다.당에 따르면, 저명한 영역은 "어떤 경우에도 연방정부가 사유재산을 소유할 수 없으며, 정당한 보상으로도 그 재산의 생산적 사용을 금지하거나 실질적으로 감소시키는 규칙과 규정에 의해 사유재산을 소유할 수 없다"[163]는 이유로 불법이다.

에너지와 관련해 당은 "미국의 국가안보를 위한 충분한 에너지 공급과 미국의 에너지 자립을 달성하기 위한 자유시장 해법 정책의 즉각적인 채택이 지속적으로 필요하다"고 지적하며 "연방 환경보호의 반복"을 요구하고 있다.[165]당에서도 에너지부의 폐지를 주장하고 있다.

네브라스카 농민 연합

2019년 9월 네브라스카 농민연합은 "기후변화에 대한 정부의 더 많은 조치"를 요구했다.이 기구는 토양에서 탄소 배출을 증가시키기 위한 도구를 개발하는 더 나은 농업 연구와 주와 국가 차원에서 정부의 참여 확대를 원한다.[166]

기후 정의

1인당, 미국은 다른 1차 지역보다 훨씬 빠른 속도로 이산화탄소를 배출한다.[167]

기후 정의는 환경 정의의 일부로서 EPA는 이를 다음과 같이 정의한다: "환경법, 규제 및 정책의 개발, 이행 및 집행과 관련하여 인종, 색상, 국가 출신 또는 소득에 관계없이 모든 국민이 공정한 대우와 의미 있는 관여."[168]

가난하고 힘이 없는 집단은 가뭄, 홍수, 폭염, 허리케인 등과 같은 기후 재해에 대비, 대처 또는 회복할 수 있는 재원이 없는 경우가 많다.[169]이는 미국 내뿐만 아니라 온실가스를 대기에 버림으로써 기후변화 문제를 주로 일으키는 부유한 나라들과 그 결과에 더 심하게 대처해야 하는 가난한 나라들 사이에서 발생한다.[169]

주 및 지역 정책

주와 지방 정부는 종종 주와 지방 관할 하에 있는 지역과 민족에 영향을 미치는 기후 변화에 대한 방어를 담당한다.

시장님들 국가기후행동 어젠다

주요 기사:시장님들 국가기후행동 어젠다

시장 국가기후행동 어젠다(Markets National Climate Action Agenda)는 2014년 에릭 가세티 로스앤젤레스 시장, 아니스 파커 전 휴스턴 시장, 마이클 뉴터 전 필라델피아 시장이 창립했다.[170]MNCAA는 기후변화 정책을 지방정부의 손에 맡기고 연방기후변화 정책을 보다 책임감 있게 만드는 것을 목표로 하고 있다.[171][172]

'기후 시장'으로 알려진 미국 전역의 75개 시장이 2017년 3월 28일 몇몇 주요 기후변화 부서와 이니셔티브의 롤백 제안에 반대한다는 내용의 편지를 트럼프 대통령에게 보냈다.그들은 연방정부가 기후변화 정책을 계속 수립해야 한다고 주장하고 있다. "우리는 또한 기후변화로 피해를 입은 우리 유권자들과 우리 중 가장 취약한 사람들, 즉 침식과 해수면 상승에 맞서고 있는 해안 주민들, 공해 악화로 고통 받고 있는 젊은이들과 노인들을 포함한 모든 미국인들을 지지하고 있다."기후 시장들은 현재 400개 이상의 도시들이 이 네트워크에 참여하고 있다; 산불에 휩싸인 산민들, 가뭄으로 인해 수확기에 어려움을 겪고 있는 농부들, 그리고 극심한 기후로 인해 우리 나라 전역의 지역사회가 이 네트워크에 참여하고 있다.[173][unreliable source?][174][175]이들의 현재 핵심 이니셔티브는 전기차 정보 요청(EV RFI)이다.[176]이들은 미국의 파리협정[177] 탈퇴 계획 발표와 클린 파워 플랜(Clean Power Plan) 폐지에 대한 반대 의견도 내놓았다.[178]

미국 기후 동맹

주요 기사:미국 기후 동맹

미국기후동맹은 트럼프 대통령의 합의 탈퇴 선언에도 불구하고 파리협정 배출량 목표 달성에 전념하는 주들의 모임이다.현재 이 네트워크의 회원국은 22개 주이다.[179]이 네트워크는 미국 전역의 초당적 주지사 네트워크로 '국가는 기후변화를 계속 주도하고 있다', '국가 차원의 기후행동이 우리 경제에 이익을 주고 지역사회를 강화시키고 있다', '국가는 국가와 세계에 야심찬 기후행동이 달성 가능하다는 것을 보여주고 있다' 등 3대 핵심 원칙이 지배하고 있다."[180]이들의 현재 이니셔티브에는 그린 뱅크, 그리드 현대화, 태양열 소프트 비용, 단명 기후 오염 물질, 자연 및 작업 토지, 기후 복원력, 국제 협력, 청정 운송, 데이터 및 도구 개선 등이 포함되어 있다.[181]

캘리포니아

2006년 캘리포니아 지구온난화 해결법(일반적으로 AB 32)은 2020년까지 온실 가스 배출량을 1990년 수준으로 줄이도록 의무화하고 있다.[182]환경보호기금과 공자원위원회는 환경정의단체 회유와 법안의 안전한 통과를 위해 지역사회 지도자는 물론 환경정의 전문성을 갖춘 직원을 모집했다.[183]

AB 32에서 일했던 환경 정의 단체들은 상한제와 무역 프로그램이 의무화되는 것에 강력히 반대했다.[183]캡과 무역 계획이 마련되었고, 캘리포니아 학자들의 2016년 연구에 따르면, 이 계획에 따른 탄소 상쇄는 발전소 근처에 살고 있는 캘리포니아의 사람들에게 혜택을 주는데 사용되지 않았으며, 그들은 멀리 떨어져 사는 사람들보다 대부분 형편이 좋지 않았다.[184]

지역

28개 주는 기후 행동 계획을 가지고 있고 9개 주는 주 전체의 배출 목표를 가지고 있다.캘리포니아주와 뉴멕시코주는 최근 뉴저지, 메인, 매사추세츠, 코네티컷, 뉴욕, 워싱턴, 오레곤에 합류하면서 배출량 감축 목표를 달성했다.

지역 시책은 더 넓은 지리적 영역을 포괄하고, 업무의 중복을 제거하며, 보다 통일적인 규제 환경을 조성하기 때문에 주 차원의 프로그램보다 더 효율적일 수 있다.지난 몇 년 동안, 많은 지역 이니셔티브들이 발전소의 이산화탄소 배출량을 줄이고, 재생 에너지 발전량을 증가시키며, 재생 에너지 크레딧을 추적하고, 탄소 격리 기준선을 수립하는 시스템을 개발하기 시작했다.

국가 이니셔티브

지역 온실가스 이니셔티브

2005년 12월, 북동부 및 중대서양 7개 주의 주지사들은 지역 발전소에서 배출되는 이산화탄소(CO2) 배출량을 포괄하는 상한제와 무역 시스템인 지역 온실가스 이니셔티브(RGI)에 합의했다.현재(이 편집 당시) 코네티컷, 델라웨어, 메인, 뉴햄프셔, 뉴저지, 뉴욕, 버몬트 주 등이 서명했으며, 2006년 3월 로버트 에를리히 메릴랜드 주지사가 2007년까지 메릴랜드주를 RGI에 가입하도록 하는 법률에 서명했다.감소 목표 준수를 촉진하기 위해, RGGI는 전기 부문 외부에서 달성한 배출 감소에 대한 크레딧을 포함하는 유연성 메커니즘을 제공할 것이다.RGGI 모델의 성공적인 구현은 다른 주들이 그들만의 지역 상한제와 무역 시스템에 가입하거나 형성할 수 있는 장을 마련할 것이며, 프로그램이 다른 온실 가스 및 다른 부문으로 확장되도록 장려할 수 있다.[185]RGGI 주들은 펜실베니아, 매사추세츠, 로드아일랜드와 함께 동부 기후 레지스트리라고 불리는 GHG 레지스트리도 개발하고 있다.

2011년 11월 29일, 뉴저지 주는 2012년 1월 1일부터 이 계획에서 탈퇴했다.[186]아카디아 센터와 같은 단체들은 이후 뉴저지의 이탈로 인한 매출 손실에 대해 보고하고, 다시 참여해야 한다고 주장했다.[187]

2017년 버지니아 주지사 선거의 랄프 노섬, 2017년 뉴저지 주지사 선거의 필 머피 당선 이후 뉴저지와 버지니아는 RGI 가입을 위한 예비 행보를 보이기 시작했다.[188][189]

서부 주지사 협회

서부 18개 주를 포함한 서부 주지사협회(WGA) 클린·다변화된 에너지 이니셔티브가 전기 시스템의 효율과 재생 에너지원을 증가시키기 위한 전략에 대한 조사에 착수했다.주지사 리처드슨(NM), 슈워제네거(CA), 프로이트헨탈(WY) & 호븐(ND)은 이 시책에 대해 주지사직을 맡고 있다.이니셔티브의 자문위원회(CDEAC)는 목표를 달성하기 위해 8개의 기술 태스크포스(task)를 지정하여 특정 청정 에너지 및 효율성 옵션의 검토를 바탕으로 권고안을 개발했다.CDEAC는 2006년 6월 11일 서부 주지사 협회에 최종 권고안을 제시했다.[190]또한 WGA와 캘리포니아 에너지 위원회는 서부 재생 에너지 발전 정보 주(WREGIS)를 만들고 있다.WREGIS는 재생에너지 포트폴리오 표준을 충족시키기 위해 서부 11개 주에 걸쳐 재생에너지 크레딧을 자발적으로 제공하고 재생에너지 크레딧(REC)을 추적하는 제도다.

기타 이니셔티브

2020년 현재, 미국 북동부의 몇몇 주에서는 운송 기후 이니셔티브라고 불리는 자동차 연료 공급원의 탄소 배출에 대한 지역 상한제와 무역 시스템을 논의하고 있었다.[191]2021년 매사추세츠주는 더 이상 필요하지 않다는 이유로 탈퇴했다.[192]

애리조나와 뉴멕시코 주지사는 2006년 2월 사우스웨스트 기후변화 이니셔티브(Southwest Climate Change Initiative)를 창설하는 협정에 서명했다.두 주는 온실가스 배출량을 평가하고 남서부의[193] 기후변화의 영향을 다루기 위해 협력했으며 2006년 9월 8일 자넷 나폴리타노 애리조나 주지사는 기후변화자문그룹의 기후행동계획에 포함된 권고안을 이행하기 위한 행정명령을 발표했다.[114]Washington, Oregon, California 등 West Coast 주들은 Western Coast Government's Global Warming Initiative로 알려진 온실가스 감축 전략에 협력하고 있다.[194]마침내 2007년 2월 26일, 이들 서방 5개 주(워싱턴, 오레곤, 캘리포니아, 애리조나, 뉴멕시코)는 온실가스 감축을 위한 지역 목표를 개발하기 위한 노력을 결합하여 서부 지역 기후 행동 이니셔티브를 만들기로 합의했다.[195]

2001년 뉴잉글랜드 주 6개 주는 장단기 온실가스 감축 목표를 포함해 뉴잉글랜드 주지사와 동부 캐나다 프리미어(NEG-ECP) 기후변화 행동 계획 2001을 준수하기로 약속했다.2002년 출범한 '평야에 힘을 실어주기'는 다코타스, 미네소타, 아이오와, 위스콘신, 캐나다 매니토바 주 참가자가 참여하는 지역 노력이다.이 시책은 대체 에너지와 기술 및 기후 친화적 농업 개발을 위한 전략, 정책, 실증 프로젝트 개발을 목적으로 한다.[196]

시책사업

아이클리

1993년 ICLEI의 초청으로 뉴욕 유엔에서 시 지도자들이 만나 온실가스 감축과 대기질 개선, 도시 지속가능성 제고를 위한 지방정부의 세계적인 운동 수립을 촉구하는 선언문을 채택했다.그 결과 기후 보호를 위한 도시 캠페인이 이루어졌다.Climate Protection) 캠페인이었다.중앙청산소 캠페인은 시작 이후 기후변화 경감을 의사결정 과정에 통합하고 있는 전 세계 650개 이상의 지자체가 참여하는 규모로 성장했다.[197]

미국 시장 기후 보호 협정

2005년 2월 16일, 그렉 니켈스 시애틀 시장은 적어도 141개 미국 도시의 지도력과 행동을 통해 교토 의정서의 목표를 진전시키기 위한 이니셔티브를 시작했으며, 2006년 10월 현재 5,140만 명 이상의 미국인을 대표하는 319개 시장이 이 도전을 받아들였다.[198]시장 기후 보호 센터의 조건에 따르면, 도시는 그들 자신의 지역사회에서 교토의정서를 충족시키기 위해 노력하는 데 있어서 세 가지 조치를 취해야 한다.[199]이러한 조치에는 다음이 포함된다.

  • 반스플라잉 토지이용 정책부터 도시 산림복원 사업, 공공정보 캠페인 등에 이르는 행동을 통해 교토의정서 목표치를 달성하거나 그 목표를 달성하도록 노력한다.
  • 교토 의정서에서 미국에 제안된 온실가스 감축 목표(2012년까지 1990년 수준 대비 7% 감소)를 달성하거나 이를 달성하기 위한 정책과 프로그램을 제정할 것을 주 정부와 연방 정부에 촉구할 것.
  • 미국 의회가 국가배출권 거래제를 신설하는 초당적 온실가스 감축 법안을 통과시킬 것을 촉구한다.

참고 항목

참조

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