미국의 로비

Lobbying in the United States
Street sign for K Street, with tall office buildings in background
워싱턴 D.C.의 K 스트리트는 미국 로비업계의 대명사가 되었다.

미국의 로비란 미국 의회와 같은 의사결정 기구의 특정 입법을 주장하기 위해 특수 이익 단체가 잘 연결된 전문 지지자, 종종 변호사를 고용하는 유료 활동을 말한다.이것은 매우 논란이 많은 현상으로, 언론인들과 [1]미국 대중들에 의해 부정적인 시각으로 종종 보여지며, 일부 비평가들은 이것을 뇌물수수, 영향력 행사, 그리고/또는 [2][3]갈취의 법적 형태라고 묘사한다.로비가 지켜지지 않으면 감옥을 포함한 처벌로 이어질 수 있는 광범위하고 종종 복잡한 규칙의 대상이 되는 반면, 로비의 활동은 헌법상 보호되는 표현의 자유, 그리고 정부에 불만 사항의 구제를 청원하는 방법으로 해석되어 왔습니다.이것은 수정헌법 제1조에 의해 보호되고 있는 두 가지 자유입니다.헌법의 t.1970년대 이후 미국에서는 로비스트의 수와 예산 규모 면에서 로비 활동이 크게 성장하여 미국의 지배구조에 대한 많은 비판의 초점이 되었다.

로비 규칙에는 광범위한 공개가 요구되기 때문에 공공 영역에는 어떤 단체, 어떤 단체, 어떤 단체, 누구에게, 얼마에 대한 많은 정보가 있습니다.현재의 패턴은 많은 로비가 주로 기업들에 의해 행해지고 있음을 시사하지만, 다양한 단체들을 대표하는 다양한 연합들이 또한 일어나고 있다.로비는 연방정부, 주정부, 카운티정부, 시정부 및 지방정부 등 모든 정부 차원에서 이루어집니다.워싱턴 D.C.에서 로비는 보통 의회 의원들을 대상으로 하지만, 행정 기관 관계자들과 대법원 임명에 영향을 미치려는 노력들이 있었다.로비는 정치 시스템에 중요한 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어, 2014년의 한 연구는 특수 이익 로비가 엘리트 집단의 힘을 강화시켰으며, 일반 시민들이 "독자적인 영향"[4]이 거의 없거나 전혀 없는 과두 정치로 국가의 정치 구조를 전환시키는 요인이었다고 시사했다.

워싱턴의 로비스트 수는 1만2천명이 넘을 것으로 추정되지만,[5] 대부분의 로비스트들은 매출액이 적은 300개 미만의 기업들에 의해 운영되고 있다.2014년 더 네이션에 따르면 2013년 등록된 로비스트(1만2281명)는 2002년에 비해 감소했지만 로비스트들이 자신들의 [6]활동을 숨기기 위해 "점점 정교한 전략"을 사용하면서 로비 활동이 증가하고 지하로 잠식되고 있다.분석가 제임스 A. Thurber는 실제 일하는 로비스트의 수가 10만 명에 가깝고 업계는 연간 [6]90억 달러를 벌어들인다고 추정했다.월스트리트는 2016년 미국 [7][8]대선에 영향을 미치기 위해 20억 달러를 지출했다.

로비는 법률, 공공정책, 경제, 심지어 마케팅 전략까지 포함한 다양한 분야에서 학술적 조사 대상이 되어 왔다.

개요

정치학자 토마스 R. 다이는 정치는 부족한 정부 자원을 놓고 싸우는 것이라고 말한 적이 있다: 누가, 어디서, 언제, 왜, 어떻게.[9]미국과 같은 복잡한 경제에서 정부는 규칙을 만들기 때문에, 이러한 규칙의 영향을 받는 다양한 단체, 기업, 개인, 비영리 단체, 무역 단체, 종교, 자선 단체 등이 그들의 명분에 유리한 판결을 내리기 위해 가능한 한 많은 영향력을 행사하는 것이 논리적이다.그리고 영향력을 위한 싸움은 고대 아테네, 메디치 시대 피렌체, 중국 후기 제국주의 시대, 그리고 오늘날의 미국문명의 시작 이후 모든 조직화된 사회에서 일어났다.현대의 로비스트들은 어떤 의미에서 Ancien Régime신하들과 같다.만약 투표가 대중이 정부를 통제하는 일반적인 방법이라면, 로비는 보다 구체적이고, 보다 좁은 [1]문제에 초점을 맞춘 목표적인 노력이다.

하원 로비입니다. 그림 Prosprosi1886년 작품

로비라는 용어는 본회의장 밖에 중간 덮개가 있는 방이 있었던 영국 의회의 물리적 구조에 어원적 뿌리를 두고 있다.의제를 추진하는 사람들은 이 방에서 의회 의원들과 만나려고 할 것입니다.그리고 그들은 1890년의 한 설명에 따르면 로비스트로서 알려지게 되었습니다.하지만 "로비"라는 단어의 사용은 미국적이고 [10]영국에서는 그다지 많이 사용되지 않는다고 합니다.펜실베니아 가 1401번지 백악관에서 두 블록 떨어진 윌러드 호텔은 "율리시스 그랜트가 로비스트"라는 용어를 대중화한 것은 윌러드 로비에서 비롯되었다고 주장한다.그는 로비에 앉아 시가와 브랜디를 즐기면서 종종 자기 홍보에 시달리는 사람들을 "로비스트"[11]라고 불렀다.

일상적인 용어로 로비라는 용어는 다양한 활동을 묘사할 수 있으며, 일반적인 의미로는 옹호, 광고 또는 홍보 활동을 암시합니다.그런 의미에서, 어떤 정치적 위치에 영향을 미치려는 사람은 누구나 "로비"라고 생각할 수 있고, 때로는 이 용어가 느슨한 의미로 사용된다.의원에게 편지를 쓰거나, 심지어 정치 모임에서 후보자에게 질문을 하는 사람은 로비스트로 [1][12]해석될 수 있다.

그러나 "로비"라는 용어는 일반적으로 관료 [13]및 선출직 공무원을 포함한 공무원을 특정 법률과 관련된 원하는 특정 행동에 "영향력 또는 동요"하려는 목적으로 유료 활동을 의미한다.만약 옹호하는 것이 공무원뿐만 아니라 대중과 언론을 설득하여 어떤 일의 원인을 홍보하고 [13]지지하도록 하는 시도를 포함한 정보를 퍼뜨리는 이라면, 이 활동이 지지든 반대든 특정 법률에 초점을 맞추면, 그것은 옹호와 선을 넘어 [13]로비가 된다.이것은 "로비"라는 용어의 일반적인 의미이다.한 계정은 비영리단체의 활동 대부분이 로비 그 자체가 아니라고 시사했다. 왜냐하면 그것은 보통 [13][dubious ]법률의 변화를 의미하지 않기 때문이다.

법률적 의미에 따르면 로비스트는 전문직, 종종 변호사이다.로비스트는 의뢰인 조직과 국회의원 사이의 중개자입니다.이들은 입법자에게 조직이 원하는 것을 설명하고 선출직 공무원들이 직면하는 장애물을 고객에게 설명합니다.로비스트의 정의 중 하나는 "입법자들이 [14]로비스트의 고용주를 도울 법안을 통과시키도록 설득하기 위해 고용된 사람"이다.많은 로비스트들은 로비 회사나 로펌에서 일하며, 이들 중 일부는 로비 외부에 있는 고객들을 보유하고 있다.다른 사람들은 옹호 단체, 무역 협회, 기업, 주정부 및 지방 정부에서 일한다.로비스트들은 워싱턴의 공무원들에게 특정 법안을 [15]요구하도록 압력을 가하는 주지사 같은 한 가지 유형의 공무원이 될 수 있다.로비스트는 때로는 의원과 기업을 포함한 조직과 사람들의 다양한 연합을 구성할 수 있으며, 그 모든 노력은 로비로 간주될 수 있다. 예를 들어 낙태 문제에는 "찬성 로비"와 "찬성 로비"가 있다.

2007년 추산에 따르면 워싱턴 [16]DC에 15,000명 이상의 연방 로비스트들이 거주하고 있으며, 2018년 추산에 따르면 그 해에 실제로 로비를 한 등록 로비스트의 수는 11,[17]656명이었다.이와 같은 수치들은 로비가 광범위한 활동임을 시사하고 있지만, 대부분의 보고서들은 워싱턴 로비 산업이 소수의 잘 연결된 기업들과 참여자들에 의해 운영되는 배타적인 산업이며, 로비 사업에 참여하고자 하는 기업들에게는 진입 장벽이 심각하다는 것을 시사하고 있다. 왜냐하면 워싱턴 로비 산업은 콘그레스의 회관을 돌아다니고 있어야 하기 때문이다.몇 년이고 계속됩니다.[5]

외국이 로비나 로비 조직을 직간접적으로 지원함으로써 미국의 외교정책에 영향을 미칠 수 있다.예를 들어, 2016년 대만 관리들은 도널드 트럼프 대통령 당선인차이잉원 [18][19][20]대만 총통 사이에 논란이 되는 전화를 걸기 위해 미국 상원의원 출신의 로비스트 밥 돌 를 고용했다.푸틴이 도널드 [21][22][23]트럼프의 당선을 돕기 위해 NRA를 통해 현금을 빼돌렸다는 주장과 함께 총기 권리를 옹호하는 미국계 로비 단체인 전미총기협회10년 동안 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 잠입 활동의 표적이 되어 왔다는 보도가 있다.카타르 사우디아라비아 바레인 아랍에미리트(UAE)트럼프 행정부[24][25][26][27]의회를 장악하기 위해 치열한 로비전을 벌였다는 보도도 있다.

2016년 미국 대선에서 아랍에미리트(UAE) 등 외국 정부가 오랫동안 운영해온 영향력 캠페인에 대한 수사는 2021년 7월 20일 도널드 트럼프 전 대통령과 인연을 맺은 고위 관계자를 체포하는 계기가 됐다.트럼프 선거운동의 전 외부 고문이자 2016년 선거의 최고 모금자 중 한 명인 토마스 J. 바라크 주니어는 2021년 7월 중순 UAE 정부를 위해 일하는 외국인 로비스트로 등록하지 않았다고 수사관들에게 거짓말을 해 사법방해 혐의로 체포됐다.74세의 그는 2019년 6월 인터뷰에서 UAE의 외국 정부의 외교 정책 목표를 확장하기 위해 트럼프에 대한 접근권을 남용하고 연방 요원들을 반복적으로 오도한 혐의로 기소되었다.또 다른 2명, 바락의 회사의 전 고위 경영자인 매튜 그라임스와 모하메드 빈 자이드 알 나흐얀과 같은 UAE 통치자들과 밀접한 관계를 맺고 있는 에미리트 사업체 라시드 알-말리크 알샤히도 미 연방법무부 산하에서 등록 없이 에미리트 정부의 대리인으로 활동한 혐의로 기소됐다.27세의 그라임스가 체포되는 동안 43세의 알-말리크 씨는 연락이 [28]닿지 않았다.

의 로비

활동의

Photo of three people posing for a picture
로비는 오랜 세월에 걸친 개인적 관계 형성에 달려있다.사진: 로비스트 토니 포데스타(왼쪽)와 케이 헤이건상원의원(가운데).

일반적으로 로비스트는 의회, 재무부, 증권거래위원회,[29] 대법원,[30] 주정부(주지사 포함) 등의 의사결정자를 설득하는 데 주력합니다.연방 기관들은 산업별 규칙을 작성한 이후 로비스트들의 표적이 되어 왔다. 따라서 이익 단체들은 소위 "대규모의 돈"을 소비하거나 특정 조항이 [31]제정되는 것을 막으려고 한다.[32]보고서에 따르면 전체 로비의 상당 부분이 몇 가지 사안에만 집중되어 있다고 한다.한 단계의 정부가 다른 차원의 로비를 하는 것이 가능하다; 예를 들어, 콜롬비아 특별구는 의회에서의 가능한 주 지위나 투표 대표권을 포함한 더 큰 권력을 위해 의회와 대통령에게 로비를 해왔다; 2011년의 한 평가는 그 구역이 과거 노력 이후 로비 전략을 재고할 필요가 있음을 시사했다.는 "혼재된 결과"[33]만을 나타내고 있습니다.많은 행정기관이 특정 규칙을 작성할 권한을 가지고 있으며 로비의 표적이 되고 있다.국무부와 같은 연방 기관들은 이집트 같은 나라에 원조금을 주는 것과 같은 규칙을 만들고 있는데, 한 예로 이집트계 미국인 사업가인 카이스 메누피가 [34]이집트에 대한 미국의 원조를 중단시키기 위해 로비를 조직했다.대법원사법심사의 권한이 있고 의회법을 위헌으로 만들 수 있기 때문에 미국인의 삶에 큰 영향을 미칠 수 있는 힘을 가지고 있다.예를 들어, 로 웨이드 판결에서는 낙태의 합법성에 대해 판결을 내렸다.다양한 세력이 이 결정을 뒤집도록 법원을 압박하기 위해 로비 전술을 사용한다.

로비스트들은 주 정부 자본에 대한 고객이나 조직의 이익을 대변합니다.전직 교육감이 캘리포니아 미시간 네바다 주 의회에 교사 평가 개편을 위해 로비를 하고, "라스트 인, 퍼스트 아웃" 교사 채용 과정을 끝내려고 노력한 것이 한 보도에 따르면 미셸 리가 "정치 [35]세력"이 되고 있다.주 정부는 시 당국 등 주 내 다른 정부를 대표하는 단체(예: 탈라해시[36] 및 세인트루이스)에 의해 로비를 받을 수 있습니다. 피터스버그[37] 시의 이익을 대변하기 위해 유료 로비스트들을 이용하여 플로리다 입법부에 로비를 벌였다.카운티와[38] 시 단위, 특히 대도시와 인구가 많은 카운티에서 로비 활동이 이루어지고 있습니다.예를 들어, 시의 윤리 규정에 의해 [39]로비를 자제하도록 요구된 1년의 기간을 거쳐, 시카고 시 정부 내의 앨더멘이라고 불리는 공무원들이 시 정부에서 근무한 후 로비스트가 되었다.

로비의 대부분은 유급 전문가를 고용한 기업과 전문직 종사자들에 의해 이루어지지만, 일부 로비스트들은 개인적으로 관심이 있는 문제에 대해 비영리 단체인 친보노를 대변한다.무료 공개 고객은 모금이나 시상식 등의 행사에서 지역 의원들을 만나 친목 활동을 제공합니다.

이슈

[12]소식통에 따르면 단일 이슈를 추진하는 로비의 중요성이 지난 20년 동안 커졌다.기업은 일반적으로 단일 이슈 로비로 간주됩니다.법인이 공공정책을 변경하거나 사업체로서의 성공에 영향을 미치는 법률에 영향을 미치기를 원하는 경우,[40] 이를 위한 '주요 수단'으로 로비를 이용할 수 있다.한 연구 결과에 따르면 단일 이슈 로비는 종종 서로 다른 종류의 기관 장소에서 운영되며, 때로는 서로 다른 [41]그룹에 동일한 메시지를 전달하기도 한다.노조, 경제단체, 무역협회 의 단체를 대표하는 로비는 복수 이슈 로비로 간주되는 경우가 있으며, 성공하기 위해서는 정치적으로 다소 융통성이 [12]있고 타협을 받아들일 의지가 있어야 한다.

내부 로비 대 외부 로비

  • 인사이드 로비 또는 때로는 직접 로비라고 불리는 로비스트들은 입법자나 보좌관, 때로는 보좌관이라고 불리는 보좌관들과 접촉함으로써 입법이나 규칙 제정에 직접적으로 영향을 미치려는 노력을 묘사한다.
  • 외부 로비 또는 때로는 간접 로비에는 이익 단체 지도자들이 정책 결정권 밖에서, 아마도 홍보 방법이나 광고통해 시민들을 동원하여 정책 [42]결정권 내의 공무원들을 압박하려는 시도가 포함된다.외부 로비 활동의 한 예는 소송 [43]개혁을 추진하는 단체에 의해 만들어진 InJustice라는 제목의 영화이다.일부 로비스트들은 이제 전통적인 선거운동 비용을 줄이고 보다 정확하게 [44]정치적 메시지로 공직자들을 겨냥하기 위해 소셜 미디어를 이용하고 있다.

납세자 지원 로비

납세자 지원 로비는 납세자 지원 단체 중 하나가 다른 납세자 지원 단체로 로비를 하는 경우로, 보통 납세자 지원금을 더 많이 받기 위해 로비를 하는 것입니다.미국에서는 일반적으로 주정부 차원의 기관이나 지방자치단체가 예산의 일부를 주정부에 더 많은 [45][46][47]예산을 요구하기 위해 할당하는 형태로 이루어집니다.

로비의 역사

Federalist Papers는 Framers Madison, Hamilton, Jay가 여론을 흔들기 위해 노력했는데, 현재 외부 로비 활동으로서 사용되고 있는 으로 볼 수 있다.

헌법오늘날 일반적으로 로비로 대표되는 특수 이익의 문제를 이들 파벌들이 경쟁하게 함으로써 해결하기 위해 부분적으로 만들어졌다.제임스 매디슨"수 많은 시민들이, 달하는 소수 또는 다수의 전체, 누구인지 통일과 구동에 의해 몇가지 일반적인 충동에 대한 열정, 또는 관심하기 위해 인권의 다른 시민들, 혹은 영구적인 금리와 총액 이익의 사회"[1]고 매디슨 연방 주의자 논문 제10그것에 났다고 주장하였다 계파를 확인했다. 월다른 [2][3]파벌에 의해 부정적인 영향이 반작용을 한다면 큰 공화국에서 좁게 집중된 파벌에 의해 부상 위험이 줄어들 것이다.게다가,[12][48] 헌법은 정부에 청원할 권리를 포함한 언론의 자유를 보호했고, 이러한 권리는 국가의 역사를 통틀어 로비에 의해 사용되어 왔다.19세기에는 특히 주정부에서[49] 모든 정부 수준에서 로비가 이루어졌지만 20세기에는 연방정부를 향해 점점 더 많은 로비가 이루어졌습니다.지난 몇 십 년 동안 [50]로비 활동과 지출이 기하급수적으로 증가했습니다.

기업으로서의 로비

주요 관계자

로비스트

등록된 워싱턴 로비스트의 수는 상당하다.2009년 워싱턴포스트는 미국 국회의사당이 로비스트들로 [5]넘쳐난다고 묘사하며 등록된 로비스트들이 13,700명이라고 추산했다.2011년, 가디언지는 약 13,000명의 등록된 로비스트들 외에도,[51] 수천 명의 등록되지 않은 로비스트들이 워싱턴에 존재할 수 있다고 추정했다.[51]보고서에 따르면, 모든 선출직 정치인과 비교해 의료 산업에 고용된 로비스트의 비율은 6 대 1이었다.그럼에도 로비에 적극 나서는 로비스트의 수는 크게 줄었고 전업 로비와 돈벌이에 종사하는 로비스트의 수는 더 적다.

  • 로펌: 패튼 보그스, 아킨 검프, 홀랜드 & 나이트포함한 몇몇 로펌은 소위 "정부 관계"[52]에 전념하는 상당한 부서를 가지고 있었다.한 계정은 이들 로펌의 로비 부문이 별도의 자회사로 보유되는 것이 아니라 정부 로비에 관련된 법률 관행이 [52]로펌의 전체적인 틀에 통합됐다는 점을 시사했다.통합 협정의 이점은 로펌과 로비 부서가 "고객을 서로 공유하고 추천할 수 있다"[52]는 것이었다.Holland & Knight는 2011년 [53]로비 수익으로 1390만 달러를 벌어들였다.한 로펌은 마르티 토마스 전 재무부 관리나 다니엘 [54]마이어 전 대통령 고문 등 이른바 권력 브로커를 고용하고 있다.두 로펌이 로비그룹을 별도 사업부로 취급하면서 비변호사 로비스트들에게 회사 [52]지분을 주고 있다는 보도가 나왔다.
  • 로비 회사:이 회사들은 보통 몇몇 변호사를 두고 있으며, 종종 전직 의회 직원, 입법자 또는 다른 [citation needed]정치인들이 설립한다.일부 로비 그룹은 대형 광고 대기업에 [50]인수되었다.
보잉과 록히드 마틴과 같은 방위산업체들은 정부에 광범위하게 판매하기 때문에 계약을 따내기 위해 반드시 로비에 참여해야 한다.

코퍼포먼스

적극적으로 로비를 하는 기업은 수가 적고 규모가 크며 정부에 매각하는 경우가 많다.대부분의 기업은 로비스트를 [5]고용하지 않는다.한 조사에 따르면 실제로 로비를 하는 기업은 300개 미만이며, [40]1998년부터 2006년까지 로비에 참여한 기업의 비율은 10%였으며,[5] 이들은 주로 큰 부잣집들이었다.이들 기업은 해마다 로비스트를 고용하고 있으며, 다른 대기업이 [5]로비에 큰 관심을 보인다는 증거는 많지 않았다.로비를 고려하는 기업들은 로비에 관한 관련 법을 연구하고, 로비 회사를 고용하고, 영향력 있는 인물을 양성하고,[5][55][56][57] 관계를 맺어야 하는 등 상당한 진입 장벽에 부딪힌다.이 조사에 [40]따르면 이민정책 변경에 대한 이슈가 불거졌을 때, 현재 로비는 새로운 규제세계를 고려하기 위해 다소 초점을 맞췄지만, 새로운 기업들, 심지어 이민에 대한 어떤 판결의 영향을 받을 가능성이 있는 기업들조차도 로비 싸움에서 손을 뗐다.

그럼에도 불구하고 워싱턴에서 로비를 하는 모든 단체들 중에서 가장 큰 지출자는 사실 기업들이다.2000년대 첫 10년 동안 제럴드 캐시디의 로비 회사에서 가장 수익성이 높은 고객은 기업들로,[50] 세출 사업에서 수수료를 대신했다.월가의 로비스트들과 금융업계는 특히 "대출,[58] 거래, 직불카드 수수료에 대한 새로운 규제를 마무리하고 있는" 이후 1년 동안 1억 달러 이상을 "감독당국과 의원들"에게 지출했다.1987년의 한 학술적 분석에 따르면, 기업들이 규모가 크면 로비에 더 많은 돈을 지출하고 로비를 [59]하지 않으면 "부작용 재무제표 결과"를 우려하는 것으로 나타났다.대형 은행들은 로비에 "프로 지출자들"이었고, JP모건 체이스는 2010년에 [58]330만 달러를 쓴 로비스트들로 구성된 사내 팀을 가지고 있었으며, 미국 은행 협회[58]로비에 460만 달러를 지출했으며, 미국 최대 금융 회사 중 100개를 대표하는 단체인 파이낸셜 서비스 라운드 테이블도 [58]많은 돈을 썼다.헤지펀드를 대표하는 한 트레이더 그룹은 정부에 금융 규제에 대해 영향력을 행사하기 위해 1분기 동안 100만 달러 이상을 지출했습니다. 여기에는 [29]펀드에 대한 더 큰 공시 요건을 요구할 수 있는 규칙을 바꾸려는 노력도 포함됩니다.Amazon.com는 데이터 보호와 [60]프라이버시에 관한 규칙뿐만 아니라 가능한 온라인 판매세에 대한 로비에 1/4분기 동안 45만 달러를 지출했습니다.정부에 실질적으로 판매하는 기업들은 적극적인 로비스트인 경향이 있다.예를 들어, 상당한 방위 계약을 체결한 항공기 제조업체 보잉은 "수백만 개의 로비를"[61] 쏟아 붓습니다.

보잉사는 항공사 제조 분야에서 가장 영향력 있는 회사 중 하나이며 의회 로비에 지속적으로 영향력을 발휘해 왔습니다.OpenSecrets의 조사에 따르면 1월부터 9월까지 보잉사는 총 1,200만 달러를 로비에 사용했다.게다가 보잉사는 2010년 선거 주기 동안 연방 후보들에게 220만 달러 이상을 기부한 자체 정치 행동 위원회를 가지고 있다.그 중 53%는 민주당에 돌아갔다.9월까지 보잉사의 PAC는 연방 정치인들에게 74만8천 달러를 기부했다.

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신용보고기관인 Equifax는 2016년과 2017년에 GOP 대표인 Barry Loudermilk의 캠페인에 수천 달러를 기부하며 의회에 광범위하게 로비를 했다.그 결과 Loudermilk는 소비자 보호를 철회하고 피해 [62]보상을 제한하는 법안을 진전시켰다.

2017년 봄에는 컴캐스트, AT&T 등 인터넷 서비스 프로바이더(ISP)와 구글, 페이스북 등 기술업체들[63]소비자 사생활 보호 규제 완화를 위한 치열한 로비가 있었다.2016년 오바마 행정부가 통과시킨 규칙에 따르면 ISP는 열람 이력, 방문한 업체 위치, 사용 어플리케이션 등을 수집하기 전에 소비자로부터 "명시적 동의"를 얻어야 했지만, 무역 단체들은 동의 [63]없이 이 정보를 이익을 위해 팔 수 있기를 원했다.공화당 상원의원 제프 플레이크와 공화당 대표 마샤 블랙번과 연계된 로비스트들은 인터넷 프라이버시 규칙을 폐지하는 법안을 후원했다.플레이크는 22,700달러의 기부금을, 블랙번은 이들 무역 [63]단체로부터 20,500달러의 기부금을 받았다.2017년 3월 23일 프라이버시 제한 폐지가 근소한 정당 간 표결로 통과되면서 로비 활동은 [63]성과를 거뒀다.2017년 신용보고기관 Equifax는 2016년 110만 달러, 2017년 50만 달러를 들여 의회에 광범위하게 로비를 벌였습니다.2017년 8월에는 Equifax의 데이터베이스가 침해되고 수백만 미국인의 기밀 데이터가 해커와 신원 도용범에 의해 도난당했습니다.회사를 수많은 집단 [62]소송에 휘말리게 했습니다.

미국의 주요 기업들은 2006년과 [64]2008년 사이에 단 세 건의 친이민법안을 위해 3억4천5백만 달러를 로비하는데 썼다.미국의 인터넷 서비스 제공업체들은 1998년 이후 로비에 12억 달러 이상을 지출했으며, 2018년은 총 8천만 [65]달러 이상의 지출로 지금까지 가장 큰 해였다.

2020년의 검토 결과, 주요 식음료 회사들은 워싱턴 D.C.[66]식품 영향력을 강화하고 유지하기 위한 로비에 3,820만 달러를 지출했다.

유니언

한 보고서는 국제식품상업노동자연합(United Food & Commercial Workers International Workers Union)이 "세법, 식품안전, 이민개혁 및 기타 문제"[67]와 관련된 문제에 대해 연방정부에 로비를 위해 8만 달러를 썼다고 주장했다.

기타 플레이어

로비 분야의 다른 잠재적 참여자들은 입법에 영향을 미칠 수 있는 사람들입니다.하원 및 상원 동료들, 지역 여론, 백악관, 당 지도부, 노조 지도부 및 기타 영향력 있는 인물 [42]및 단체.이익 집단은 종종 정부의 [42]의사결정에 정기적으로 변화를 주거나 영향을 미치려고 하는 "비당파 조직"으로 여겨진다.

로비 방법 및 방법

로비는 경영컨설팅이나 홍보 등 인력집약도가 높은 기업들과 공통점이 많지만 정치적, 법적 민감성과도 관련이 있다.국회의원들처럼 많은 로비스트들도 변호사이고 그들이 영향력을 행사하려는 사람들은 법을 작성할 의무가 있다.법률과 로비가 얽혀 있다는 것은 부당하게 수감된 의뢰인에 대한 보상을 요구해 온 텍사스 변호사 사례에서 볼 수 있다. 그의 무죄판결을 받은 의뢰인이 법적 비용을 지불하는데 어려움을 겪었기 때문에, 변호사는 텍사스 주 의회에 부당하게 수감된 죄수에 대한 주 보상금을 인상하도록 로비했다.연간 5만 달러에서 8만 달러까지 이소너들은 성공했고, 그의 새로 석방된 의뢰인이 변호사 [68]비용을 지불할 수 있게 되었다.

인맥은 중요하다: 톰 페리엘로 하원의원로비스트 헤더 포데스타가 버락 오바마의 취임 파티에 참석했다.

잘 연결된 로비스트들은 워싱턴에서 수년간 일하며, 문제를 알고 있고, 고도의 기술을 [69]가진 옹호자이며, 의회 의원, 감독 당국, 전문가 등과의 긴밀한 관계를 쌓아왔습니다.전략을 이해하고 뛰어난 커뮤니케이션 스킬을 갖추고 있습니다.대부분의 고객은 자신이 [69]대표하고 싶은 고객을 선택할 수 있습니다.로비스트들은 오랜 세월 동안 신뢰를 쌓고 자신감과 우정을 유지하기 위해 힘 있는 사람들과의 네트워크를 끈기 있게 형성합니다.고객이 특정 이슈나 의제를 추진하기 위해 고용할 때, 그들은 대개 정치적 [12]압력을 행사하기 위해 연합을 결성한다.결과적으로 로비는 새로운 기회에 유연하게 대처하는 동시에 고객의 대리인 역할을 하는 데 달려 있습니다.한 로비스트의 말처럼:

내 협회나 고객의 이익을 증진시키는 것이 내 일이다.마침표: 로비스트의[69] 코멘트

접근은 중요하며 종종 [70]입법자와의 일대일 미팅을 의미합니다.접속이 어려운 경우도 있습니다만, 이메일, 개인 편지, 전화, 대면 회의, 식사, 회식, 국회의사당 의원 쫓아다니기 등 다양한 방법이 있습니다.

내 로비 스타일은 큰 공식 회의를 하는 것이 아니라 의원들과 사무실 사이를 걸어가고 있는 사람들을 붙잡는 것이다.: 접근에 대한[69] 로비스트의 코멘트

접근이 어려울 때 국회의원을 둘러싼 벽을 허물 수 있는 방법이 있습니다. 아브라모프는 이렇게 설명했다.

로비에는 접근이 필수적이다.문으로 들어갈 수 없으면 입건할 수 없다.여기엔 적대적인 상원의원이 있었는데, 그의 직원들은 적대적이었고, 우리는 들어가야만 했다.이것이 로비스트의 금고털이 방법입니다.모금을 하고 큰 기부자가 되는 것입니다.- 2011년[71] 로비스트 Jack Abramoff씨

로비스트들은 종종 모금 활동[69] 주선하고,[40][50] PAC를 만들고, 다른 고객들로부터 기부를 구함으로써 국회의원의 선거 자금 지원을 돕습니다.많은 로비스트들이 국회의원을 위한 선거운동의 보고이자 모금자가 된다.이것은 현직 의원들이 재선 출마를 위한 자금을 마련하는 데 필요한 상당한 시간을 처리하는 데 도움이 된다; 한 추정치는 국회의원들이 일하는 시간의 3분의 1을 모금 [50]활동에 소비해야 한다는 것이었다.PAC는 꽤 쉽게 설치할 [12]수 있습니다.변호사와 대략 300달러가 필요합니다.호의에 대한 대가로 사용될 수 있는 더 가파른 보상은 로비스트로서 고액 연봉을 받는 직업을 유혹하는 것이다; 잭 아브라모프에 따르면, 그가 원하는 것을 얻기 위한 가장 좋은 방법 중 하나는 고위 의회 [72]보좌관이 공직에서 물러나기로 결정한 후에 고액 연봉 일자리를 제공하는 것이었다.Abramoff는 장래의 고용에 대한 그러한 약속이 받아들여졌을 때,[72] "우리가 소유했다"고 말했다.이것은 로비 회사가 직원이나 보좌관을 통해 특정 의원에게 영향력을 행사하는 데 도움을 주었다.동시에 외부 관측통들이 전직 직원을 로비 자리에 고용하는 것과 같은 특정 결정이 순전히 과거의 정치적 결정에 대한 보상이었다고 주장하기는 어렵다. 왜냐하면 직원들은 종종 로비 [73]회사들이 필요로 하는 귀중한 연줄과 정책 경험을 가지고 있기 때문이다.리서치 이코노미스트인 Mirko Draca는 직원을 고용하는 것이 로비 회사가 미래에 [73]그들의 늙은 상사인 국회의원을 흔들기 위한 이상적인 방법이라고 제안했다.

여러 소식통에 따르면 로비스트는 명확하고 직설적이며 직접적인 [69]의사소통을 위해 노력한다.로비스트와의 일대일 만남에서 어떤 목표가 [12]필요한지를 정확히 이해하는 데 도움이 된다.로비스트는 법안에 대한 조치를 원하고 입법자는 [70]재선되기를 원한다.로비스트가 원하는 것은 좋은 [42]공공정책이라는 것을 입법자에게 설득하는 것이다.로비스트들은 종종 의원들에게 법안을 [70]승인하도록 다른 의원들을 설득할 것을 촉구한다.

2005년 상원의원 로버트 버드.

그러나 설득은 교묘한 손길이 필요한 미묘한 일이며 부주의함은 부메랑이 [42]될 수 있다.홍보 역전의 한 예로는 캐시디 회사의 로비 계획으로 로버트 C 상원의원을 겨냥했습니다. 버드는 캐시디와 버드와의 연관성이 워싱턴 포스트에 실렸을 때 폭발했다.그 결과, 분노한 버드는 이전의 캐시디 지지 입장을 뒤집고 1800만 달러의 [74]시설에 대해 "극적 성질을 부리는 짜증"을 냈다.Byrd는 "프로젝트를 만들기 위해 터무니없이 많은 비용을 받고, 그것들을 세출 법안에 할당하는 로비스트"라고 비난했다.고객의 [74]이익을 위해서입니다.

로비업계 내 관계망 구축에 오랜 시간이 걸리는 경우가 많기 때문에 윤리적 대인관계가 중요하다.업계의 격언은 로비스트들이 그들이 설득하려는 사람들에게 정직해야 한다는 것입니다; 한 로비스트는 이렇게 설명했습니다: "당신이 기본적으로 가지고 있는 것은 당신의 약속과 [69]평판입니다."거짓, 거짓말은 장기적인 관계의 성공적인 발전에 너무 위험하며 잠재적인 이득은 위험을 [69]감수할 가치가 없습니다.한 보고서는 비밀리에 진행되는 전술은 일반적으로 [12]효과가 없다고 시사했다.한 설명은 상대방에 대한 "개인적인 오점"을 찾아내는 것은 로비스트와 그들의 [12]의뢰인에 대한 존중을 해칠 것이기 때문에 역효과를 낳았다는 것을 암시한다.그리고, 역논리로, 만약 상대편이나 반대편 로비에 의해 거짓이 말해진다면,[12] 그것을 공표하는 것이 타당하다.하지만 로비스트들 사이에서는 근거 없는 주장은 나쁜 [12]사업이라는 것이 일반적인 강령이다.더 나쁜 것은 정보원을 상대 진영에 심어놓는 것인데, 이 속임수가 발각되면 백 가지 방법으로 부메랑이 되어 신뢰도가 0으로 [12]떨어질 것이기 때문이다.로비에서 개인적 관계의 중요성은 일리노이주에서 [75]알 수 있다. 일리노이주에서는 부자간의 관계가 스마트 그리드 에너지 법안을 추진하는 데 도움이 되었으나 편애에 대한 비난이 있었다.그리고 법률에 수익성 있는 영향을 미치려는 기업체가 어떤 로비스트를 [76]고용하는지 특히 주목해야 한다는 일화적인 증거가 있다.

법률에 영향을 미치려는 로비스트의 전략적 고려사항에는 "권력 기반 위치 지정" 또는 논리적으로 특정 [70]정책을 지지하는 경향이 있는 선거구가 포함됩니다.타이밍은 특정 액션을 제안할 타이밍을 알고 원하는 [42]액션의 가능한 시퀀스를 큰 그림으로 볼 수 있다는 의미에서도 일반적으로 중요합니다.전략적 로비는 가능한 로비 접근법에 대한 다른 그룹의 가능한 반응을 추정하려고 한다; 한 연구는 "다른 이해관계로부터의 반대에 대한 기대"가 [41]로비가 어떻게 운영되어야 하는가를 결정하는 데 도움을 주는 핵심 요소라고 제시했다.

여론을 흔들면서 [42]연대를 결성하고 외부 로비를 하려는 로비스트들이 늘고 있다.규모가 크고, 다양하며, 자금 사정이 깊은 연합이 외부 로비에 더 효과적인 경향이 있고, 종종 "수적 강자" 원칙이 적용된다.[77]이익 단체들은 "같은 목표를 추구하는 유사한 위치에 있는 개별 조직의 지속 가능한 연합"[13]을 구축하려고 한다.한 연구에 따르면, 로비스트들이 의회 직원들에게 직접적으로 영향을 미치는 것은 종종 어렵다. 왜냐하면 직원들은 정보에 정통하고 서로 경쟁하는 이해 관계자들의 견해에 따르기 때문이다.간접적인 전략으로 로비스트들은 여론을 조종하려 할 수 있고, 이는 결국 때때로 [69]의원들에게 압력을 가할 수 있다.이러한 목적을 위한 활동에는 대중 매체를 이용하려는 시도, 기자 및 편집자와의 접촉 강화, 여론에 영향을 미치기 위해 사설을 쓰고 기사를 다루도록 장려하는 것이 포함되며,[69] 이는 의회에 영향을 미치는 부차적인 효과를 가져올 수 있다.이후 절반의 진실, 왜곡, 공포 분위기 조성 전술,, 잘못된 정보"과 함께 대중들에게 쏟아 부는 것이 가능하다 분석가 켄 Kollman에 따르면, 그것은 의회 직원보다 여론 조성에 더 쉽다."[69]Kollman 있어야 한다고 두 골:(1)서로 의사 소통하는지가 이슈가 뒤에 정책 입안자들과(2)increa에 대중의 지지가 제시한다.유권자들 [42]사이에서 그 문제에 대한 대중의 지지를 얻다.콜먼은 외부 로비가 이익단체 [42]지도자들에게 "강력한 도구"라고 주장했다.제임스 매디슨은 헌법이 발의된 이후 85개 신문 논설 중 상당수를 헌법을 지지하는 논설을 썼고 이후 연방주의 [9]논문이 됐다.이러한 "로비" 노력의 결과로, 비록 4개의 주의회에서 근소한 차이로 승리했지만, 헌법은 비준되었다.오늘날 로비는 일반적으로 전화, 편지, 의회 의원들에게 보내는 이메일, 내셔널 몰, 버스 캐러밴 등의 표적 블릿을 사용하여 공동 캠페인을 전개해야 합니다. 그리고 이것들은 종종 다양한 이익 단체 지도자들에 의해 조직되어 희망적으로 쉽게 결속할 수 있는 것을 지지합니다.- 설득력 있는 메시지.[42]

로비스트들이 로비 행위를 규제하는 규칙을 따르는 것은 중요하다.이러한 문제는 어렵고 복잡하며, 배우는 데 시간이 걸리고,[69] 완전한 공개가 필요하며, 실수 때문에 로비스트가 심각한 법적 문제에 처할 수 있습니다.

국회의원과 직원들을 위한 선물은 문제가 될 수 있다. 왜냐하면 상당한 가치가 있는 것은 공개되어야 하고 일반적으로 그러한 선물은 [72]불법이기 때문이다.증여 규제를 지키지 않은 것도 로비스트아브라모프가 결국 연방부패 혐의 초안에 대해 유죄를 인정하게 한 요인 중 하나였고, 밥 네이 하원의원과 스티븐 [72]그릴스 내무차관 등 로비스트와 공무원 20명이 유죄 판결을 받았다.일반적으로 국회의원이나 그 직원 또는 연방 공무원에게 주는 선물은 허용되지 않지만, 몇 가지 예외를 제외하고는, 내부 표지에 국회의원의 이름과 조직의 [12]이름이 새겨져 있는 한 책은 허용된다.5달러 이하의 선물은 가능합니다.[12]또 다른 예외는 상이기 때문에 국회의원이 특정 [12]사안에 대해 지지해준 것에 대해 감사하는 상패를 수여하는 것이 허용된다.수표로 지급되는 현금 사은품은 선거운동위원회에서만 지급될 수 있으며 후보자 개인이나 직원에게는 지급될 수 없습니다. 현금이나 주식 [12]증여는 허용되지 않습니다.

부유한 로비스트들은 종종 나중에 호의가 보답되기를 바라며 다른 로비 의뢰인들에게 특정 목적에 기부하도록 권장한다.로비스트 제럴드 캐시디는 현재 로비에 [74]참여하고 있는 특정 고객에게 소중한 명분을 주도록 다른 고객들에게 장려했다.일부 로비스트들은 자신들의 돈을 기부한다.보도에 따르면 캐시디는 한 프로젝트에 100만 달러를 기부했다고 한다. 한 보고서에 따르면 캐시디의 회사는 매달 받는 [74]유지들에게 "고객들로부터 몇 배의 수수료"를 받았다고 한다.그리고 그 고객들은 차례로 "수억의 예산"과 "수억의 추가"[74]에 해당하는 혜택을 받았다.

아브라모프는 광범위한 부패 수사의 중심에 있었다.

로비계의 역학관계는 반숙련 운영자가 고객을 속이는 것을 꽤 쉽게 만든다.이것은 근본적으로 잭 아브라모프 인디언 로비 스캔들에서 일어난 일이다.도박 사업에 대한 법률의 악영향에 대해 우려하는 고객(이 경우 인도 카지노)이 있었고, 이러한 두려움을 이용하는 방법을 알고 있는 잭 아브라모프 같은 로비스트도 있었다.로비스트들은 불리한 법률에 대한 두려움을 높이고 향후 기부 가능성을 높이기 위한 방법으로 카지노 고객을 상대로 적극적인 로비를 벌였습니다. 로비스트들은 그들의 고객들에게 지나치게 많은 돈을 청구할 뿐만 아니라 의원들에게 선물을 주는 것에 대한 규정을 위반하는 등 다른 위반을 저질렀습니다.그 스캔들 이후 많은 사람들이 감옥에 갔다.는 사기가 상당히easy-to-do 활동 할 수 있는 다음과 같다 요인:로비스트들만 의사 결정자들에 영향을 미치려는 노력 성공할 수 없을 것이나, 로비 실제 작업 그것이 없는 이야기를 해 주기 위해 지급된다;[69]이 대인 관계에 대해 일어나는 일의 많은 다소 엄격한 공개 및 투명성에도 불구하고 다소 불분명하다. req한 평가에 따르면, 이와 같이 상당한 액수의 돈이 관련되어 있다고 합니다.이러한 요구는, 부정 로비 활동과 관련된 추문이 장래에 일어날 것을 거의 보증하고 있다.Abramoff와 유사한 사기가 로비스트 Gerard E에 의해 메릴랜드에서 행해졌다.에반스는 2000년 고객에게 거짓으로 "위법적인 입법 위협"을 만들어 이 추정 [78]위협에 대처하도록 의뢰인에게 청구한 사건으로 우편과 전신 사기죄로 유죄 판결을 받았다.

로비스트들은 의회 관리들이 어떻게 투표하는지 일상적으로 감시하며, 때때로 국회의원의 [12]과거 투표 기록을 점검한다.한 보고서는 "공개적으로 기록된 위원회 투표"를 요구하는 개혁이 국회의원들이 투표하는 방법에 대한 더 많은 정보를 제공했지만, 언론이나 유권자들에게 중요한 자료가 되는 대신 로비스트들이 의회 투표 [79]패턴을 감시하는 데 도움을 주었다고 주장했다.원칙적으로 국회의원은 특정 이익집단이 투표하기를 원하는 대로 투표해야 하며 그렇지 않으면 지지를 [12]잃을 위험이 있다.

전략은 보통 특정 사무실 소유자를 대상으로 합니다.주정부 차원에서 보면, 로비 활동의 대부분이 주지사 사무실과 주정부 고위 관료들을 대상으로 한 것으로 나타났다. 국가 로비는 중요한 결정에 [80]대면 접촉이 요구되는 "엄격한 개인 게임"이었다.

로비는 다른 사람들의 로비에 대한 반작용이 될 수 있다.한 연구는 특히 공공정책의 전쟁터로 여겨지는 대법원의 가능한 결정을 둘러싼 싸움에서 서로 다른 집단이 "정책 선호도를 법률에 [30]반영"하려고 하는 경우에 해당된다고 시사했다.때때로 다른 입법 절차를 늦추거나 지연시키려는 로비가 있다; 예를 들어, FDA가 값비싼 의류 방지제인 로베녹스의 값싼 일반 버전을 고려하기 시작했을 때, 프랑스 제약회사 사노피는 "그 [81]과정을 늦추기 위해 행동에 착수했다".로비스트들은 특히 유명 대기업이나 외국 대기업이 관여하고 있을 때 잠재적인 인수전에 대한 기대감으로 종종 모인다.또한 [54]이 인수전이 감독당국에 의해 저지될 수도 있다는 상당한 우려가 있다.

예를 들어 설명하겠습니다.Tyco사는[71]40억 달러의 비용이 들 수 있는 새로운 세금 제공 가능성에 대한 논의가 있었다는 것을 알게 되었다.그래서 회사는 잭 아브라모프를 고용했고 그에게 매달 [71]10만 달러의 고용료를 지불했다.그는 의회 주요 위원회와 연계된 수십 명의 로비스트들을 결집시켰으며, 궁극적인 목표는 강력찰스 [71]그래슬리 상원의원에게 영향을 미치는 것이다.아브라모프는 [71]"모든 수표"를 모으기 위한 모금 활동으로 시작했다.그는 다른 로비 고객들로부터 자금을 구했다.

저는 제 고객들에게 자신들과 아무런 관련이 없는 다른 고객들이 나서서 의원들에게 기부할 것이라는 것을 이해시켜 주었습니다. 그래서 그들은 똑같이 해야 했습니다.가능한 한 모든 고객을 찾아가서 그를 위해 모든 수표를 회수했어요.

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교육자 및 어드바이저로서의 로비스트

"정부는 매우 복잡해져서 여러 기관이 어떤 법률의 일부라도 영향을 받을 것이 거의 확실합니다."라고 한 [12]관점은 말합니다.따라서 로비스트들은 상당한 시간을 들여 사안의 자초지종을 배우며 전문 지식을 활용하여 국회의원을 교육하고[82] 어려운 [13]문제에 대처할 수 있다.로비스트들의 지식은 [82][83]국회의원들에게 지적 보조금으로 여겨져 왔다.일부 로비스트는 특정 문제에 대한 전문지식을 가진 전문가가 되지만, 한 연구에서는 접근이 훨씬 [40][84][85]더 중요하다는 두 가지 경쟁 기준인 전문가 또는 접근 기준을 제시했습니다.

로비 단체와 그 멤버들도 때때로 법률을 작성하고 법안을 채찍질하기도 하는데, 이러한 경우, 이러한 [12]노력을 돕기 위해 법률 작성에 능숙한 변호사를 두는 것이 도움이 됩니다.관련 법률 및 이슈를 사전에 [1]조사해야 하는 경우가 많습니다.많은 경우 로비스트들은 제안된 법률의 본문을 작성하고 변호사를 고용하여 "언어를 완전히 익히게" 하고 있습니다. 즉, 표현이 누락되거나 불분명한 문구가 있으면 반대자들이 [12]수년 동안 논쟁을 벌일 수 있는 허점을 열어줄 수 있습니다.그리고 로비스트들은 종종 국회의원이 인준 [82]절차를 어떻게 진행해야 하는지에 대해 조언할 수 있다.

로비 회사들은 멘토와 가이드 역할을 할 수 있다.를 들어, 월스트리트가 몇 달 동안 시위를 벌인 후, 한 로비 회사는 고객들에게 공화당이 "적어도 공공장소에서는" 큰 은행들에 손을 댈 수 있다고 경고하는 메모를 준비했는데, 이는 "앞으로 [86]몇 년 동안 정치적 기반을 바꿀 수 있다"는 효과를 가져올 수 있다.여기 MSNBC 네트워크를 통해 방송되었던 메모의 일부가 있습니다.

민주당의 주요 전략가들은 점점 더 조직화되고 있는 월가 점령 운동을 수용함으로써 얻을 수 있는 이점에 대해 공개적으로 논의하기 시작했습니다.이는 월스트리트의 기업들에게 단기적인 불편함 그 이상을 의미할 것이다.만약 이 분야의 선두기업들을 비난하는 것이 민주당의 공동 캠페인의 도전의 중심부가 되도록 허용된다면, 그것은 목표의 중심에 있는 기업들에 매우 오랫동안 정치적, 정책적, 재정적 영향을 미칠 가능성이 있다. ... 더 큰 우려는 공화당이 더 이상 벽을 방어하지 않을 것이라는 것이다.길거리 회사들...

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10억달러 규모의 비즈니스 성장

1998~2010년 주요[87][88] 로비 부문
고객 지출액 %
1 금융, 보험 및 부동산 $4,274,060,331 15%
2 헬스 $4,222,427,808 15%
3 Misc $4,149,842,571 14%
4 통신/전자제품 $3,497,881,399 12%
5 에너지 및 천연 자원 $3,104,104,518 11%
6 교통. $2,245,118,222 8%
7 다른. $2,207,772,363 7%
8 이데올로기/단일화 $1,477,294,241 5%
9 농업 사업 $1,280,824,983 4%
10 방어 $1,216,469,173 4%
11 건설 $480,363,108 2%
12 노동. $427,355,408 1%
13 변호사 및 로비스트 자신 $336,170,306 1%
$28,919,684,431 99 %[89]
주의: 금액에는 포함되지 않습니다.
선거 운동 기부금
[90][91]

1970년대 이후 로비 산업, 특히 워싱턴 D.C.에서 폭발적인 성장이 있었다.2011년까지 전국 전체 로비 지출의 추정치는 300억 [91]달러 이상이었다.연방정부 로비 비용은 2010년 35억 달러였던 반면 [51]1998년에는 14억 달러에 불과했다.그리고 기업들은 분기별로 로비 지출을 공개해야 하기 때문에 엄청난 자료가 있다.

그러나 이 산업은 경기 침체의 영향을 받지 않는다.워싱턴포스트[92]따르면 의회가 2011년 여름과 초가을 등 정체되면 로비 활동이 크게 위축된다.로비 회사인 패튼 보그스는 2010년 1200만 달러에서 2011년 [92]1100만 달러로 수익이 감소했다고 보고했다.경기 침체에 대처하기 위해 일부 로펌은 소송 활동, 규제 업무 및 의회 [92]조사에 의뢰인을 대리하는 것으로 보상했습니다.

입법부를 한 정당에서 다른 정당으로 이양하는 것과 같은 정권 교체는 로비 사업에 지대한 영향을 미칠 수 있다.예를 들어, 주로 민주당에 봉사하는 로비 회사인 캐시디 앤 어소시에이츠는 1994년에 의회 지배권이 민주당에서 공화당으로 바뀔 것이라는 것을 알게 되었고, 이 회사는 의회 권력 이양 전에 공화당 로비스트들을 영입했고, 그 움직임은 로비 회사가 새로운 정치 [93]현실을 파악하는데 도움을 주었다.

로비 사례

언론에 보도된 로비 활동의 예는 많다.한 보고서는 식품 의약청에 대한 자금 지원을 늘리기 위한 소비자 지지자들과 산업 단체들의 다소 특이한 연합을 연대기화했다; 로비 활동의 일반적인 패턴은 그러한 기관의 규제 감독을 줄이려는 것이었다.그러나 이 사건에서 로비 단체들은 연방 감시 기관이 감시가 느슨할 때 값비싼 문제를 피하기 위해 더 강력한 경찰 권한을 갖기를 원했다; 이 경우, 산업 단체와 소비자 단체들은 조화를 이루었고, 로비스트들은 관리들에게 더 많은 FDA 예산이 [94]공공의 이익에 부합한다고 설득할 수 있었다.한 보고서에 따르면, 종교 컨소시엄은 교회와 국가 간의 관계, 종교 소수자들의 시민권, 낙태와 사형을 포함한 생명윤리 문제,[95] 그리고 가족 문제와 같은 문제들에 대해 4억 달러의 로비 활동을 벌였다.

직업으로서의 로비

워싱턴에서 일하는 국가 차원의 로비스트들이 가장 높은 연봉을 받는 반면 주 차원에서 활동하는 로비스트들은 상당한 연봉을 받을 수 있다.이 표에는 2011년 한 주(메릴랜드)의 상위 로비스트가 나와 있습니다.

메릴랜드주 최고 로비스트(2011년)
로비스트 소득.
제라드 E.에반스 1,232,000달러
티모시 A.페리 1,217,793달러
조엘 D. 로즈너 1,215,190달러
로빈 F.샤비츠 1,196,368달러
그레고리 S. 프록터 주니어 $1,170,190
존 R. 스티어호프 1,059,766달러
마이클 5세요한센 1,050,234달러
니콜라스 마니스 1,016,250달러
로버트 엔텐 863,190달러
리사 해리스 존스 857,000달러
출처:
국가 윤리
커미션
[96]

제럴드 캐시디와 같은 최고 권력 브로커들은 로비로 돈을 벌었습니다.

캐시디의 재산에 대한 반응은 복잡했다.그는 대저택에 살고 있습니다.운전용 차를 타고 시내를 돌아다니며 맞춤형 옷을 사는데 수천 달러를 쓰고, 예를 들어 단지 재미삼아 국회의사당 기슭에 있는 찰리 파머 스테이크 레스토랑에 큰 돈을 투자하고 있습니다.그는 7,000병 이상의 와인 저장고를 만들었다.그는 영국에 가서 아일랜드 선조들이 저주라고 여겼을 신사처럼 사는 것을 좋아한다.

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로비의 효과

돈이 로비의 핵심 변수라는 데 대체로 동의한다.

로비는 일반적으로 고객에게 바람직한 결과를 가져다 주는 데 효과적이며, 특히 예산 증액과 함께 널리 퍼지고 있기 때문에 반대 의견도 있지만, 일반적으로 효과가 있습니다.그 investment-research 회사 Strategas에 의해 이코노미스트와 워싱턴 포스트에 인용되던 한 공부;이 연구는 로비에를 써"장관 inve을 체결하는 로비의 자산 대비 중입니다. 그리고 그것은 S&amp에 대한 그들의 재무 실적을 비교했다 그 대부분을 50기업들/&P500주식 시장에 비교했다.stment"[76]는 지난 몇 년간의 금융 침체에도 불구하고 고공행진 헤지펀드에 버금가는 "폭발적인" 수익을 창출했다.2009년 캔자스 대학 교수인 Raquel Meyer Alexander의 연구에 따르면 [97]로비가 상당한 투자 수익을 가져다 주었다고 한다.2011년 이전 조사 결과에 대한 메타 분석 결과 기업의 정치 활동과 기업 [98]실적 사이에 긍정적인 상관 관계가 발견되었습니다.총기 [99][100]규제에 대한 대중의 강력한 지지에도 불구하고, 전미총기협회(NRA)가 45명의 상원의원에게 공격용 무기를 규제하는 법안을 저지하도록 성공적으로 영향을 미쳤다는 수많은 보고가 있다.2016년 [101]BBC에 따르면 NRA는 총기 정책에 영향을 미치기 위해 많은 돈을 쓴다.NRA는 매년 300만 달러를 하원의원 재선 운동에 직접 기부하고, PAC와 다른 사람들에게 간접적으로 입법에 영향을 미칠 수 있도록 추가 자금을 기부한다.

효과적인 로비의 핵심 요소는 [102]이라는 데 널리 동의하고 있다.이 견해는 로비업계의 관계자들에 의해 공유된다.

주머니 사정이 좋지 않으면 돈이 이 모든 것을 능가한다.

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그러나 효과는 상황에 따라 달라질 수 있다.한 가지 견해는 대규모 복수 이슈 로비가 정교하고 타협 기술에 정통한 입법부 디렉터에 의해 관리되며 "정치적 강경책"[12]을 펼치면 고객을 위해 결과를 얻는 데 효과적일 수 있다는 것이다.그러나 대형 산업 무역 조직과 같은 로비가 너무 커지면 통제하기가 어려워져 종종 부진한 [12]결과를 초래했다.2001년 미국식 의회에서의 로비 활동을 유럽식 의회 시스템과 비교한 연구에 따르면 의회 시스템에서는 "안건제"를 선호하는 이점이 있지만, 두 시스템 모두에서 "로비는 정책에 현저한 영향을 끼친다"[103]고 한다.한 보고서는 캘리포니아에 등록된 1,000명의 로비스트들이 제3[104]집이라고 불릴 정도로 영향력이 컸다고 시사했다.

비록 이러한 연구들 중 많은 것들이 미국 정치에 널리 퍼지기 전에 이루어졌음에도 불구하고, 이전 수십 년 동안 학자들에 의한 로비 연구는 로비가 비효율적인 활동이라는 그림을 그렸다.1963년 Bauer, Pool, & Dexter의 연구에 따르면 [42]로비스트들은 영향력을 행사하는 데 대부분 "무능"한 것으로 나타났다.1990년대 초반의 연구에 따르면 로비 활동이 정치적 영향을 미쳤을 때 정치적 선택의 결과가 [42]로비 지출을 정당화하기에 충분하다는 것을 시사했지만, 로비는 단지 "마진적으로" 영향력을 행사했다고 한다.2009년의 꽤 최근의 연구는 워싱턴 로비가 "정치적 수사보다 훨씬 덜 영향력이 있다"며, 대부분의 로비 캠페인은 어떠한 견해도 바꾸지 않고 [32]현상에 대한 강력한 고착화가 있었다는 것이다.그러나 강력한 이해관계가 대립하고 많은 경우 단순히 현상유지가 일종의 승리로 보일 수 있기 때문에 많은 로비 싸움이 교착상태에 빠지기 때문에 무엇이 "효과적"으로 보이는가에 달려있다.종종 일어나는 일은 다양한 연합이 서로에 대한 "다양한 대립"에 있음을 발견하고 그 결과를 [13][105]교착 상태로 만든다는 것이다.

로비 활동이 보통 성과를 거둔다는 서로 다른 단체들의 수많은 신문 기사들의 일화적인 증거가 있다.예를 들어, 오바마 행정부는 영리대학들이 "허위 약속으로 학생들을 유혹하는" 것을 막겠다고 약속했지만, 이러한 위협으로 로비업계는 1600만 달러 캠페인을 시작했고, 그들의 노력은 제안된 [106]규제들을 완화시키는 데 성공했다.로비 캠페인은 어떻게 성공했나요?조치 내용:

  1. 1600만[106] 달러를 썼다
  2. 민주당과 백악관과[106] 연고가 있는 공화당 등 쟁쟁한 인사들의 '올스타 리스트'를 고용했다.
  3. 플롯[106] 전략
  4. "자금 모금 번들러" 제이미 루빈 전 오바마 커뮤니케이션 디렉터와 함께 일했습니다[106].
  5. 하원의원 출신의 로비스트게파르트, 상원의원 출신의 로비스트브레오, 로비스트 토니 포데스타, 워싱턴포스트(WP) 사장 등 유력 인사들의 지지를 얻었다. Graham, 교육 기업가이자 Phoenix 대학설립자 John Sperling, 기타[106]
  6. 주요 지도자들은 "열정적인 호소"[106]를 했다.
  7. 동원 노력은 변화에 반대하는[106] 9만 개의 공공 문서를 교육부에 제출했다.

그리고 때로는 현상 유지를 단순히 승리로 볼 수도 있다.정체가 슈퍼위원회 해결책으로 이어졌을 때, 정치권의 각 방면에서 온 수많은 로비스트들이 열심히 일했고, 교착 상태가 빚어졌지만, 양측은 각자의 특별한 [107]이익을 옹호했다.그리고 돈이 중요한 변수이긴 하지만, 많은 변수들 중 하나이며, 로비에 막대한 돈을 썼지만 결과가 역효과를 낸 사례도 있었다.한 보고서는 정부 반독점 관계자들이 경쟁사인 T-모바일 [108]인수 계획을 거부했기 때문에 통신 회사인 AT&T가 2011년 로비 노력의 실질적인 성과를 거두지 못했다고 시사했다.

로비는 보잉과 같은 대규모 정부 청부업자와 같이 정부의 결정에 의해 "살아남고 죽는다"는 기업들에게 실질적인 필요조건이다.2006년 블룸버그 뉴스가 실시한 한 연구는 로비가 20대 연방 청부업자들에게 "건전한 돈벌이 전략"이라고 시사했다.가장 큰 계약자인 록히드 마틴사는 2003-4년에 거의 400억 달러의 연방 계약을 받았고 로비 비용과 선거 [76]기부에 1600만 달러를 썼다.보고서에 따르면 [76]로비 투자 1달러당 2517달러의 수익을 올렸다.로비 회사인 캐시디 어소시에이츠가 대학과 의료 센터를 위한 성과로 성과를 거두기 시작했을 때, 새로운 로비 회사들이 "자신의 [50]성과"를 얻기 위해 그들과 경쟁하기 시작했는데, 이것은 로비가 매우 효과적이었다는 분명한 징후이다.

로비 논란

로비는 많은 토론과 토론의 주제가 되어 왔다.비록 비난이 보편적이지는 않지만, 로비가 미국 정치에서 상당한 부패의 영향을 미쳤다는 것이 일반적인 의견의 일치이며, 이 제도가 제대로 작동하고 있다는 것을 암시하는 주장들이 제기되어 왔다.

좋지 않은 이미지

"[109]상원의 보스", 상원거액의 돈봉투가 다가오고 있는 기업 이익.

보편적 정서는 아니지만 일반적으로 로비스트와 공공장소 로비의 이미지는 긍정적이지 않다.로비스트들은 원칙이나 [69]지위가 없는 '털 달린 총'으로 묘사되어 왔다.로비스트아브라모프, 랜디 듀크 커닝햄 의원, 밥 네이 의원 등 로비스트, 로비스트, 국회의원, 수감자 등의 로비가 포함된 스캔들은 같은 [9][110]기사에 함께 실리는 데 도움이 됐다.부정적인 여론은 로비의 이미지를 크게 손상시킬 수 있다: 아브라모프와 같은 유명한 로비 사기 사건,[9] 의심스러운 부자간 거래 [75]관계, 뉴트 깅리치와 같은 공직자들이 기소되고 나서 로비를 했다는 혐의를 부인하고 "전략적 조언"[111]으로 160만 달러를 벌어들인 것.로비가 대중의 의식에서 부정적인 이미지를 갖게 된 데는 여러 가지 이유가 있다.많은 폭로들이 있지만, 그 대부분은 비공개 개인 회의에서 일어나고, 그 결과 비밀과 비밀유지가 로비의 [12]지위를 낮추는 데 도움이 될 수 있다.

회전문

회전문 이미지는 정부에서 일하는 것과 로비스트들의 관계를 묘사하기 위해 사용되어 왔다.

1980년대 이후 국회의원과 직원들은 시내로 나가 로비스트가 되어 왔으며, 가장 큰 매력은 [112]돈이다.K스트리트의 풍족한 세계는 '최소한 연공서열'을 가진 전직 국회의원들이 신규 [112]고객 유치에 따른 보너스를 포함하지 않고 연간 100만 달러 이상의 급여를 받는 직업으로 옮겨갈 수 있다는 것을 의미한다.이 회전문 활동의 일반적인 우려는 국민의 이익을[113] 대변해야 할 선출직 공무원들이 좁은 관심사를 가진 영리 기업이나 이익 단체들의 거액 이익과 얽히게 되고 공무원들이 사익에 의해 [79]인수된다는 것이다.

2005년 7월, 퍼블릭 시티즌은 「의회에서 K스트리트로의 여행」이라는 제목의 보고서를 발행했다.이 보고서는 로비 폭로법이나 외국 에이전트 등록법에 준거해 제출된 수백 개의 로비스트 등록 서류를 분석한 것이다.1998년 이후 사생활을 위해 정부를 떠난 198명의 국회의원 중 43%가 로비에 등록한 것으로 나타났다.OpenSecrets의 이와 유사한 보고서에 따르면 370명의 전직 회원들이 "영향력 행사 사업"에 종사하고 있으며 285명이 연방 로비스트로서 공식적으로 등록되었으며 85명은 [112]기업 고객들에게 "전략적 조언" 또는 "홍보"를 제공하는 것으로 묘사되었다.워싱턴포스트는 이 같은 결과가 최근 로비에 대한 의원들의 태도 변화를 반영한 것이라고 평가했다.이 보고서에는 특히 성공한 로비스트 밥 리빙스턴의 사례 연구도 포함되어 있습니다.밥 리빙스턴은 국회의장 당선인직에서 물러나 1999년에 의원직을 사임했습니다.리빙스턴 그룹은 사임 후 6년 동안 2004년 말까지 거의 4천만 달러를 벌어들여 12번째로 큰 비법률 로비 회사로 성장했다.거의 같은 기간 동안, 리빙스턴과 그의 부인, 그리고 그의 두 개의 정치 행동 위원회(PAC)는 다양한 후보들의 선거 자금에 50만 달러 이상을 기부했다.전직 국회의원의 로비스트 비율은 계속 증가하고 있다.2019년 한 연구에 따르면 의회를 떠나 민간 부문에서 일하는 대의원의 59%는 연방 정부 [114]정책에 영향을 미치는 역할을 하는 로비 또는 정치 컨설팅 회사, 무역 단체 또는 기업 그룹에서 일하고 있는 것으로 나타났다.

많은 보고서들이 회전문 [69]현상을 기록하고 있다.2011년 추산에 따르면 10년 동안 거의 5,400명의 전직 의회 직원들이 연방 로비스트가 되었고 400명의 국회의원들이 비슷한 움직임을 [73]보였다.로비업체들이 입법 과정에서 쌓은 경험과 인맥을 활용할 수 있고, 국회의원들은 이미 경험된 [73]인재들의 풀을 찾는다는 의미에서 '상징적 관계'다.다른 방향도 있다: 한 보고서는 605명의 전직 로비스트들이 10년 [73]동안 국회의원을 위해 일했다는 것을 발견했다.런던 정경대학이 조사한 바에 따르면, [73]국회의원 사무실에서 일했던 로비스트 1,113명이 발견되었다.[50]견해에 따르면, 로비 옵션은 직원과 국회의원들이 "그들의 경험을 이용"할 수 있는 방법이다.1980년대 이전에는 직원들과 보좌관들이 국회의원을 위해 수년간, 때로는 수십 년씩 일했고, 지금은 더 많은 돈을 받는 로비 직업의 유혹으로 많은 사람들이 기껏해야 몇 년 후에 자리를 그만두고 "시내로 나가"[50]곤 했다.

국회의원이 로비스트로 변신했다.민주당의 딕 게파르트 하원의원은 로비로 전환해 골드만삭스와 같은 고객들을 위해 매년 수백만 달러를 벌고 있다.

그리고 직원들뿐만 아니라 리처드 게파르트 의원과 같은 유명인사들도 마찬가지이다.그는 수년 동안 미주리주의 "서민" 지역구를 대표했지만, 의회를 떠난 후 [112]로비스트가 되었다.2007년 그는 "Gephardt Government Affairs Group"이라는 로비 회사를 시작했고 2010년에는 골드만삭스, 보잉, 비자, 아메렌, 폐기물 관리 주식회사 [112]등의 고객들과 함께 700만 달러에 가까운 수익을 올렸다.상원의원 로버트 베넷과 바이런 도건도 [115]로비스트가 되었다.미시시피 주지사인 헤일리 바버는 [116]로비스트가 되었다.2010년, 전 대표 빌리 타우진은 제약업계 로비 조직인 PhRMA를 [112]운영하면서 1,100만 달러를 벌어들였다.메디케어 수혜자에게 처방약 접근권을 제공하는 그의 법안은 제약업계에 큰 양보를 주었다. (1) 메디케어는 처방약 비용 절감 협상을 막았다. (2) 제1세계 국가로부터의 약의 역수입이 허용되지 않았다. (3) 메디케어 D는 메디케어 D의 정책에 의해 약화되었다.몇 달 후 법안이 통과된 후, 타우진은 의회에서 은퇴하고 PhRMA의 임원으로 취임하여 [117]2백만 달러의 연봉을 받았다.제임스 그린우드다니엘 글릭먼[112]포함한 많은 전직 대표들이 1년 만에 100만 달러 이상을 벌었다.

인사이더 게임

월가를 점령한 시위자들은 정부 로비에 비판적이었다.

로비 비판론자들의 비슷한 우려는 워싱턴 정치가 엘리트들에 의해 지배되고 있다는 것과[69] 일반 시민들을 배제한 채 고착화된 기업을 선호하는 "[118]내부자의 게임"이라는 것이다.개인들은 일반적으로 로비를 할 여유가 없고, 비판론자들은 "주머니가 두둑한" 기업들이 [1]일반인들보다 더 큰 권력을 가져야 하는지 의문을 제기한다.이러한 관점에서, 이 제도는 "부자는 더 부유해지고, 약자는 더 약해졌다"고 로비스트 제럴드 [50]캐시디는 인정한다.더 많은 돈과 더 나은 정치적 연줄을 가진 사람들이 [1]다른 사람들보다 더 많은 영향력을 행사할 수 있다는 우려가 있다.그러나 헤세니우스 분석가는 비영리 로비를 늘리고 [13][69]효과를 높이기 위한 노력이 더 있다면 과도한 영리 로비가 상쇄될 수 있다고 주장했다."부패한 영향"[51]을 가진 "홍수"로 묘사될 정도로 많은 돈이 있기 때문에, 미국은 이익 [9]집단에 대해 "급발적"인 것처럼 보인다.정치권에서 서로 다른 세력의 연합이 우대, 더 나은 규칙과 세금 우대를 위해 싸운다면,[54][119] 양측이 동등한 자원을 가지고 최선을 다해 자신들의 이익을 위해 싸우는 것은 정당하다고 볼 수 있다.제럴드 캐시디는 말했다:

많은 분야에서 대기업 간에 판돈이 걸려 있으며, 소비자의 관심에 관해 어떤 솔루션이 다른 솔루션보다 낫다고 주장하기는 어렵습니다.문제는...테크놀로지 또는 풋프린트에 근거한 A사의 솔루션 또는 B사의 솔루션이 적절한지 여부입니다.

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이와 관련되지만 조금 다른 비판은 현재 존재하는 로비의 문제가 "의사결정 과정에 대한 접근의 부적절성"[13]을 만든다는 점이다.결과적으로,[50] 빈곤 문제에 대한 심각한 해결책을 찾는 반 굶주림 로비나 로비가 없을 정도로 중요한 필요성은 정치적 평가에서 배제된다.[13]견해에 따르면 비영리 지지자들은 로비 활동에서 "계속적으로" 빠져있다.비판론자들은 강력한 연합군이 덜 강력한 연합군과 싸울 때, 혹은 제대로 연결되어 있지 않거나 자금이 부족한 연합군과 싸울 때, 그 결과는 불공평하고 사회 전체에 해로울 수 있다고 제안합니다.점점 더 많은 전직 국회의원들이 로비스트가 되면서, 러스 파인골드(D-WI) 상원의원은 전직[when?] 상원의원과 하원의원들이 누렸던 많은 국회의사당 특권을 축소할 것을 제안하게 되었다.그의 계획은[citation needed] 국회의원 출신 로비스트들로부터 하원과 상원, 하원 체육관 같은 "의원 전용" 구역에 대한 제한 없는 접근과 같은 특권을 박탈할 것이다.

선택의 문제

연구들은 주택 산업의 문제점들을 로비 노력과 연관시켰다.

이 비판에 따르면, 많은 비평가들 사이에서 우려되는 것은 영향력을 행사하는 것이 전반적인 의사결정을 해친다는 것이다.가치가 있는 제안은 정치적 [13]편의가 뒷받침된 제안으로 폐기된다.언론에서 인용되는 예는 최근 학교 급식을 둘러싼 식품업계 로비스트와 의료 로비스트 간의 싸움이다.미국 농무부의 지원을 받는 한 단체는 제공되는 감자의 수를 제한하고, 짠 음식을 제한하고, 신선한 야채를 더 첨가함으로써 소아 비만을 퇴치하는 방법으로 더 건강한 점심을 제안했지만, 이 단체는 코카콜라, 델몬트, 그리고 냉동 피자 [120]제조사들의 지원을 받는 강력한 식품 로비에 의해 반격당했다.식품 로비스트들은 피자토마토 페이스트가 [51]채소로 적합하다는 규칙까지 만들어 개혁안을 저지하는 데 성공했지만, 비평가들에 따르면, 전반적으로, 이 사건은 건강상의 [120]우려보다 사업상의 이익이 앞선 사례로 보였다.비평가들은 로비가 건전한 [120]통치를 왜곡한다는 것을 암시하기 위해 이와 같은 예를 든다.IMF 이코노미스트의 조사에 따르면 주택경기 호황기에 대출이 위험하고 모기지 사업을 가장 빠르게 확장한 대부업체에서 가장 큰 로비가 발생했으며 고액 대출업체들이 구제금융을 [118][121][122]받을 가능성이 높은 것으로 나타났다.2000~2007년 금융기관의 로비활동과 과도한 리스크 테이크업과의 상관관계를 밝혀낸 저자들은 정치적으로 적극적인 대출자가 리스크 축적의 역할을 해 금융위기에 [122]기여했다고 결론지었다.또 다른 연구는 정부가 국내 산업을 보호하는 경향이 있고, 병든 부문에 돈을 돌리는 습관이 있다는 것을 시사했다. 이 연구는 "정부 정책이 패배자를 선택하는 것이 아니라 패배자가 정부 [123]정책을 선택하는 것이다."라고 제안했다.한 평론가는 2008년 [124]금융위기의 여파로 금융업계가 규제 시도를 차단하는 데 성공했다고 지적했다.

정부의 초점

학교 급식을 놓고 로비스트들이 충돌했다.토마토 페이스트는 야채와 건강한 식사의 일부로 여겨질 수 있기 때문에 피자는 학생들에게 제공될 수 있다.

비판론자들은 의원들이 급식을 둘러싼 구성이나 [125]ATM 사용료와 같은 쟁점들을 결정하기 위한 싸움에 말려들면, 적자 감축이나 지구 온난화, 사회 보장과 같은 더 심각한 문제들이 [51][79]무시된다고 주장해왔다.그것은 입법상의 [126]타성으로 이어진다.우려되는 것은 표면적인 문제로 보이는 것에 대한 집착이 장기적인 문제에 대한 관심을 방해한다는 것이다.비판론자들은 2011년 의회가 거래당 직불카드 수수료를 논의하는 데 더 많은 시간을 할애하고 더 시급한 [79][127]사안들은 무시했다고 주장했다.

방법론적 문제

이 논리에서 비판론자들은 로비 그 자체가 유일한 문제가 아니라 미국 통치와 관련된 더 큰 문제의 한 측면일 뿐이라고 주장한다.비판론자들은 [69]시민들이 정치적으로 관여하지 않는 것, 값비싼 텔레비전 광고 캠페인을 위해 막대한 돈이 필요한 의원들, 기술 측면에서의 복잡성 증가,[127] 매주 3일씩 돈을 모으는 의원들 등등의 요인들의 상호작용을 지적한다.이러한 유혹을 감안할 때, 로비는 선거자금을 요구하는 의원들과 개인적인 부를 추구하는 직원들의 요구를 충족시키기 위한 논리적인 대응으로 나타났다.어떤 의미에서, 경쟁 정치에서는 공공의 이익을 잃는다.

나는 내 고객이 무엇을 원하는지 안다. 아무도 공익을 모른다.

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로비스트는 고객의 요구를 특정할 수 있습니다.하지만 한 개인이 그룹 전체를 위해 무엇이 최선인지 말하기는 어렵다.헌법 입안자들의 의도는 공공의 이익을 보호하기 위해 헌법상의 보호를 내장하는 것이었지만, 이들 비판자들에 따르면, 이러한 보호는 잘 작동하지 않는 것 같다.

국민에 의해 선출되는 대의 정부의 구조는 우리 전체에 대한 우리 시스템의 기본적 보호였다.공평하게 선출된 공직자들은 특수 이익에 대한 어떠한 의무도 없이 그들의 선거구 그룹을 대표해야 했다.불행하게도, 돈은 제도를 타락시켰고 선거 과정의 공정성뿐만 아니라 선출된 관료들의 독립성과 공정성을 해쳤다.

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유죄 판결을 받은 로비스트 잭 아브라모프(왼쪽)가 2011년 로런스 레식 하버드 법대 교수의 말을 듣고 있다.

미국 하버드대 로스쿨 교수이자 '로스트'의 저자 로렌스 레식(Lawrence Lessig)은 특수이익의 돈 많은 설득력이 국민과 [128][129][130]국회의원 사이에 은연중에 자리 잡고 있다고 주장했다.그는 의회가 [131]K스트리트의 팜리그(Farm League for K Street)가 됐다는 짐 쿠퍼 의원의 말을 인용, 의원들은 재임 중 공익보다는 의회 이후 돈벌이가 되는 로비 활동에 주력하고 있다고 말했다.레시그 장관은 연설에서 인센티브의 구조가 입법자들이 불필요한 규제를 산업활동에 더 많은 [132]로비를 하기 위한 방법으로 제안하도록 유도하는 것이라고 말했다.한 견해에 따르면, 제안된 월스트리트의 개혁과 같은 주요 법들은 "규제 [92]과정에 참여하라"는 요구를 자극했다.레시그는 기업들이 로비를 하기로 결정한 것이 아니라, 의회가 부유한 기업들을 로비스트로서 정치 쟁탈전에 참여시키기 위해 중요하지 않은 문제들을 논의하기로 선택했을 가능성을 제기했다.그의 우려의 결과로, 레식 총리는 주 [130]정부에 실질적인 개혁을 제안하기 위한 제2차 헌법 회의를 소집할 것을 요구했다.레식은 기업, 익명 단체, 외국인을 포함한 [133]비시민권자들의 정치적 기부금을 제한하기 위해 헌법 개정안이 작성되어야 한다고 믿는다.

우리의 현재 조세제도는 그 모든 복잡성과 함께 부분적으로 후보자들, 특히 국회의원들이 의회에 복귀하기 위해 자금을 모으기 쉽게 하기 위해 고안되었다.제한된 시간 후에 만료되는 모든 종류의 특별한 예외는 전화를 받고 누군가에게 전화를 걸어 '당신의 예외는 곧 만료될 것입니다. 여기에 당신이 우리가 그것을 연장하기 위해 싸우는 것을 도와야 할 좋은 이유가 있습니다.'라고 말하는 이유일 뿐입니다.그리고 그것은 그들에게 정말로 갈취의 한 종류인, 즉 민간 부문의 돈나무를 선거 자금으로 흔들어 그들이 다시 국회의원에 출마할 수 있도록 하는 기회를 준다.

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리처드 라분스키, 샌포드 레빈슨, 글렌 레이놀즈,[134] 래리 사바토,[135] 신문 칼럼니스트 윌리엄 사파이어,[136] RestoringFreedom.org의 존 부스 같은 운동가들은 [131]정치에서 돈의 강력한 역할을 억제할 수 있는 헌법 개정을 요구해왔다.

로비의 확대

미국의 법은 일반적으로 의회에 의해 만들어지지만, 20세기 동안 연방 정부가 확장되면서, 상당한 수의 연방 기관이 있으며, 일반적으로 대통령의 통제 하에 있다.이러한 기관은 자동차 안전 및 대기 품질과 [135]관련된 산업별 규칙 및 규정을 작성하는 경우가 많습니다.선거자금을 끊임없이 요구하는 선출직 의원들과는 달리, 일반적으로 이러한 임명직 공무원들은 영향을 끼치기 어렵다.그러나 로비스트들이 의회 회관에서 연방 [82][137]관료제로까지 영향력을 확대하려는 조짐이 나타나고 있다.

오바마 대통령은 선거 운동 중에 로비 활동을 자제하겠다고 공약했다.2009년 1월 대통령으로서, 그는 행정명령 2개와 대통령 비망록[138] 3개에 서명하여 그의 행정부가 보다 개방적이고 투명하며 책임감 있게 운영되도록 했다.이 문서들은 연방 지출에 대한 설명 책임을 높이고 특수 이익의 영향력을 제한하려고 시도했으며, 로비스트의 선물 금지와 회전문 금지도 포함시켰다.2009년 5월, 「회생법 로비 규칙」[139]이 발표되었습니다.행정기관 개혁법(H.R. 985)은 8,000명이 넘는 행정기관 직원들이 어떤 "개인 정당"으로부터든 거의 모든 "중대한 접촉"을 공공 데이터베이스에 보고하도록 요구하는 법안이었다.그 목적은 로비 [140]활동을 확인하는 것이었다. 법안은 '햇볕 아래 정부'의 확대라는 점에서 국민시민 [140]등 지지자들의 지지를 받았다.

전미부동산협회는 주택 매매업자를 대표하는 특별한 관심사이다.사진: 워싱턴 본사.

그러나 그 제안은 로비 업계 [140]자체를 포함한 여러 단체들로부터 심각한 반대에 부딪혔다.반대론자들은 제안된 보고 규정이 헌법소원권을 침해하여 로비스트들뿐만 아니라 일반 시민들이 그들의 이름과 관점이 [141]정부 데이터베이스에 입력되지 않은 채 논란이 되고 있는 사안에 대한 의견을 전달하기 어렵게 만들었다고 주장했다.야권 단체들은 제안된 규칙들이 로비스트들을 규제하기 위한 방안으로 추진되었지만, "개인 정당"으로 묘사된 사람들은 사실상 누구라도 될 수 있으며, 연방 관리들과 접촉하는 사람들은 "로비스트"로 간주될 수 있다고 제안했다.미 법무부는 이 [142]법안에 대해 헌법 및 기타 이의를 제기했다.반대파들은 미국 상공회의소, 전미부동산협회 등 450개 이상의 단체들을 동원하여 제안된 규제안에 반대하는 편지쓰기 운동을 벌였다.로비스트 하워드 말로우는 "단호한 서한"[82]을 통해 연방정부 직원들에 대한 증여 제한은 "정치적 기부에 대한 보복에 대한 두려움"을 조성할 것이라고 주장했다.

대통령 후보 선출을 위한 당신의 발표 이후 당신은 지속적으로 로비라는 명예로운 직업을 공격해 왔습니다...로비스트는 입법 과정에서 중요한 역할을 하며 선출직 공무원들의 교육자로서의 역할을 한다.공공 정책의 모든 분야에서 전문가로 일하는 사람들에게 정보를 제공하는 것이 정부에 가장 큰 이익이다.입법절차에 접근하여 관료적 클러스터를 통해 이슈를 추진하는 우리의 능력은 국가에 필수적인 서비스이다.초안 명령은 정치적 기부에 대한 보복에 대한 두려움을 조성함으로써 옹호자의 무기고에서 가장 중요한 도구 중 하나를 금지할 것이다.이런 종류의 공개를 입찰 과정의 일부로 삼는 것은 자격에 기초한 경쟁을 더럽히고, 불필요한 관료주의를 추가하며, 헌법 수정 제1조에 의해 모든 미국인에게 주어지는 언론의 자유를 위태롭게 한다.

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2011년에는 경제에 1억달러 이상의 비용이 소요될 수 있는 모든 "주요 규칙"을 상하 [31]투표로 의회에 의해 결정하도록 요구함으로써 "규제 권한을 행정부에서 의회로 이전"하려는 노력이 있었다.그러나 회의론자들은 공화당 의원들이 제안한 이러한 움직임이 규제 [31]환경을 재정비하기 위해 선거 기부를 사용하기 위해 "업계와 다른 특수 이익 단체들로부터 로비를 벌일 수 있다"고 생각한다.

개혁 가능성

비판론자들은 의회가 스스로를 고칠 수 있는 권력은 있지만 돈과 권력을 희생하는 것은 꺼려한다고 주장한다.한 보고서는 지배층이 "개혁법을 우회하거나 규제 기준을 자신들에게 유리하게 바꿀 수 있는 방법을 찾아낸 기록이 깨지지 않았다"고 지적했다."[79]

로비 주장

다소 난잡한 시스템임에도 불구하고 제대로 작동하고 있다는 반론도 있다.이 논거에 따르면, 파벌들이 다른 파벌들과 경쟁해야 했던 매디슨식 정치 관점은 정확히 맞아떨어지고 있다.경쟁하는 파벌들, 혹은 이 경우에는 경쟁하는 이익 단체들이 맞서고 있습니다.싸움은 연방정부 내에서 일어나지만, 선거로 논쟁을 해결하는 대신, 종종 재정적으로 [1]서로 싸우는 강력한 이익 집단에 의해 논쟁이 해결된다.그리고 로비 싸움에서 패배한 단체 회원들에게는 상대방이 부당하게 [1]더 많은 돈을 사용하여 로비를 했기 때문에 패배한 으로 보일 수도 있다.반대 로비의 교착 상태가 된 사례와 이러한 교착 상태가 긍정적인 결과로 보여지는 사례들이 많이 있다.그리고 때때로 강력한 재정적 이해관계가 싸움에서 패한다.

로비를 찬성하는 또 다른 주장에 따르면 로비는 정책 입안자들에게 귀중한 정보를 가져다 준다.로비스트들은 수년에 걸쳐 특정 이슈에 대해 깊이 있게 연구함으로써 많은 지식을 쌓기 때문에 입법자들이 오류를 피하고 복잡한 이슈의 뉘앙스를 파악하는 데 도움을 줄 수 있다.또한 이 정보는 의회가 복잡한 산업을 규제하고 매우 상세하고 [143]구체적인 판결을 내리는 수많은 연방 기관을 감독하는 데 도움이 될 수 있습니다.따라서 의회가 이들 기관의 [143]활동을 추적하기는 어렵다.로비스트들이 제안된 행정 [143]판결에 대해 "적기"를 게양함으로써 의회가 이러한 활동을 감시하는 데 도움을 줄 수 있다는 주장이 제기되어 왔다.게다가 국회의원들은 어떤 로비단체가 그 제안을 지지하고 어떤 [143]단체가 반대하는지 보는 것만으로 제안된 행정 판결에 대한 그들의 입장을 빠르게 가늠할 수 있다.

로비를 지지하는 또 다른 주장은 서로 다른 이익 단체와 로비스트들이 연합을 맺고 지지를 얻으려고 노력하면서 종종 이 과정에서 자신들의 입장을 수정하거나 완화하거나 변화시키고 이익 단체와 로비스트들은 어떤 [143]의미에서 서로를 규제한다는 것이다.

그러나 이 로비 계획을 지지하는 보다 일반적인 정서는 모든 시민이 수십 개의 [12]특수 이해당사자들에 의해 "대표된" 것으로 해석될 수 있다는 것이다.

모든 시민은 특별한 관심사입니다흑인, 소비자, 교사, 찬성론자, 총기 규제 옹호론자, 장애인, 외국인, 수출업자, 판매원 모두 특별한 관심사입니다.적어도 12개의 특수 이익 집단에 의해 대표되지 않는 미국인은 없다.한 사람의 특별한 관심사는 다른 사람의 폭군...

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이것은 사용자들이 2012년 1월 18일 영어 위키피디아에 접속하려고 했을 때 본 것이다.하루 동안 백과사전을 블랙아웃하는 등 로비 활동에 참여했고 외부 로비 활동의 일환으로 자신이 선호하는 입장을 지지하기 위해 이용자들에게 의원들과 접촉하도록 유도했다.

석유 산업과 같은 강력한 그룹이 정부와의 싸움에서 승리할 경우, 가스 자동차를 운전하는 소비자들은 약간의 혜택을 볼 수 있다.위키피디아 독자들조차 특별한 관심사로 여겨질 수 있고 다양한 로비로 대표될 수 있다.예를 들어 온라인 불법복제방지법에 반대하는 사람들은 이 법이 위키피디아와 같은 사이트를 제한할 수 있다고 믿었다. 2012년 1월 18일, 항의의 한 형태로서 그리고 영어 위키피디아 독자들과 기고자들이 그들의 국회의원을 쓰도록 장려하는 방법으로, 온라인 백과사전은 "로비를 벌기 위한 노력의 일환으로 하루 동안 중단되었다.버네이션[144][145]

로비를 지지하는 또 다른 견해는 로비가 [12]극단주의로부터 보호하는 데 도움이 된다는 것이다.이 견해에 따르면, 로비는 "내부 지연"을 더하고 반대 로비의 전투를 [12]허용하고 장려한다.전투 중에, 피해를 줄 수 있는 법령과 잘못된 결정은 겉으로 보기에 도움이 되지 않는 지연과 [12]기다림에 의해 방해받고 있다.

조금 다른 견해는 로비가 다른 직업과 다르지 않다는 것입니다.

로비는 변호사나 의료 변호사처럼 완벽하지 않다.

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규제 환경

공개 및 국내 규정

일반적으로 미국은 조직적인 로비 공개를 요구하고 있으며,[40] 이러한 광범위한 요구를 가진 몇 안 되는 나라 중 하나일 수 있다.어떤 의미에서 공개는 로비스트와 공직자들이 개방성과 법의 완전한 [146]준수를 기치로 자신들의 행동을 정당화할 수 있게 해준다.규칙은 로비스트가 특정 활동에 얼마를 지출할 수 있는지, 그리고 비용을 어떻게 보고하는지를 종종 명시한다;[14] 많은 법과 가이드라인은 1995년의 로비 폭로법에 명시되어 있다.투명성 및 공개 요구사항은 언론인, 일반인, 경쟁사 로비 [147]노력에 의한 모든 종류의 분석에 사용할 수 있는 통계량이 많다는 것을 의미한다.연구자는 에너지 [147]회사의 기부금 등 여러 가지로 로비 비용을 세분화할 수 있습니다.

때로는 누가 로비스트이고 로비 활동이 정확히 무엇인지 명확하게 정의하는 것이 어려울 수 있다.로비 공개법에 따르면 다음과 같은 몇 가지 승인된 정의가 있습니다.

  • 로비활동이란 '준비 및 기획활동, 연구 및 [40]기타 백그라운드 작업 등 연락처와 지원을 위한 노력을 하는 것'을 의미한다.
  • 로비 연락처는 "피복된 집행부 직원 또는 피복된 입법부 [40]직원과의 구두 또는 서면 커뮤니케이션(전자통신 포함)"을 의미합니다.

그러나 로비스트와 전략고문을 구분하는 것은 어려울 수 있다. 왜냐하면 각각의 업무가 종종 중복될 수 있고 정확하게 [112]정의하기 어렵기 때문이다.로비스트번들러의 차이를 구성하는 것에 대한 문제가 제기되어 왔다; 한 보고서는 번들러를 "그의 캠페인에 자신의 돈을 기부하고 다른 사람들에게 그것을 요청하는 지지자들"이라고 묘사했고, 그리고 그러한 사람들이 정말로 선거를 위한 선거 자금을 모금하는 데 관여하는 로비스트인지 의문이 있었다.버락 오바마, 그리고 오바마가 [148]로비스트들로부터 돈을 받지 않겠다는 자신의 공약을 어겼는지 여부.로비스트들은 종종 국회의원들의 재선 노력을 위한 기부금을 구하는데 시간을 소비하기 때문에 로비의 법적 영향은 선거 자금 개혁의 측면과 더욱 얽혀있다; 이러한 문제들을 해결하는 것은 윤리적 문제를 [69]야기할 수 있다.

로비의 관행을 지배하는 수많은 규제들이 있는데, 종종 투명성과 [14]공개가 요구된다.로비를 위해 돈을 낸 사람은 처음 입법자와 접촉한 날로부터 45일 이내 또는 취업 [12][14]후 45일 이내에 상원 서기 및 하원 서기에게 등록해야 한다.예외적으로 회계 분기마다 고객당 3,000달러 미만을 벌거나 총 로비 비용이 매 분기 11,500달러 미만인 로비스트들은 [14]등록할 필요가 없습니다.비상근 로비스트들은 근무 시간의 20% 이상을 로비 활동에 소비하지 않는 한 등록이 면제됩니다.로비스트들이 로비스트로서 입법자와 두 번 이상 접촉한 경우,[12][14] 그들은 등록해야 합니다.등록 요건은 로비를 전문으로 하는 회사나 사내 로비스트가 있는 회사에도 적용됩니다.특히 [14]로비에 11,500달러 이상을 지출하는 경우에는 더욱 그렇습니다.일반적으로 교회 이외의 비영리단체는 외부 로비 [14]업체를 고용하면 등록이 면제된다.신청은 분기별로 해야 하며, 로비스트의 고객별로 별도의 파일이 필요하며, 의뢰인의 이름과 직함, 로비 비용 견적,[14] 로비스트의 로비 후 달성한 수입 견적 등의 정보가 포함되어 있어야 한다.

또한 각국은 로비 활동에 대한 공개와 투명성을 높이는 방향으로 나아가고 있다.캘리포니아에는 [149][150]Cal-Access라는 온라인 데이터베이스가 있지만, 자금이 부족하다는 보고가 있었다.등록비에서 모아진 돈은 [151]Cal-Access와 같은 공개 서비스를 위해 종종 사용됩니다.일리노이주에서는 폭로 요건이 종종 충분히 엄격하지 않아 로비스트들이 "공고 없이" 그리고 "관심 충돌"[146]을 일으킬 수 있다는 불만이 있었다.콜럼버스나 [citation needed]신시내티 등 오하이오주 스윙주 등 지방의회 의원들에게 의뢰인의 이익을 대변하기 위해 입법기관 등록을 요구하는 지자체도 적지 않다.

공개를 요구하는 법률은 20세기에 더 널리 퍼져 왔다.1946년, 로비스트들에게 그들이 무엇을 했는지, 누구를 위해, 그리고 그들이 얼마를 [12][152]지불받았는지를 공개하도록 요구하는 소위 "햇볕법"이 있었다.1946년의 연방 로비 규제법은 1995년까지 로비 공개법이 이를 [12]대체하기 전까지 로비 규칙을 지배했다.1971년 연방선거운동법은 나중에 2002년에 매케인 파인골드법으로 개정되어 선거운동 [12]기부금을 관리하는 규칙을 가지고 있었다.의회의 각 지부에도 규칙이 있다.[12]법률은 일반적으로 영향을 받은 법률뿐만 아니라 주요 지출의 회계도 포함하는 보고서를 요구한다. 관련 법률의 문구는 2 U.S.C.[153] 26장에서 확인할 수 있다.

미국 변호사 협회는 로비 규제에 관한 책을 출판했다.

로비법은 끊임없이 진화하는 분야입니다; 미국 변호사 협회는 2009년에 800페이지가 [154]넘는 지침서를 출판했습니다.그 법은 종종 꽤 구체적이고, 지켜지지 않으면 심각한 문제를 [74]야기할 수 있다.분기별 보고서를 제출하지 않거나 고의로 잘못된 보고서를 제출하지 않거나 잘못된 보고서를 수정하지 않으면 20만달러 이하의 벌금과 5년 [14]이하의 징역에 처할 수 있습니다.입법자에게 [14][74]전달된 선물을 나열하지 않은 로비스트에게는 벌칙이 적용될 수 있습니다.다른 상황에서는 처벌이 가벼울 수 있다: 예를 들어, 의회 보좌관 출신의 로비스트 프레이저 베루시오는 고객을 월드 시리즈 야구 경기에 데려간 것에 대해 유죄를 인정한 후 [155]이를 보고하지 않고 몇 시간 동안 감옥에 있었다.세금 규칙은 로비에 적용될 수 있다.어떤 상황에서는 자선단체 하와이 가족 포럼이 로비 활동을 한 후 면세 지위를 잃을 위험을 무릅썼다. 연방 세법은 그와 같은 자선단체는 로비를 전체 지출의 20%로 제한하거나 영리 [156]법인처럼 세금을 부과받을 자격이 있어야 한다.

로비스트는 투명성과 공개를 요구하는 규칙을 지지하는 경우가 있습니다.

우리 직업은 의회의 건설적인 변화와 개혁을 수용하거나 허점을 찾아 뱀기름 판매원들과 함께 역사 속으로 미끄러지는 것을 계속할 수 있는 중요한 시점에 있다.

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스캔들은 또한 더 큰 규제를 향한 자극이 될 수 있다.1990년대 시작된 잭 아브라모프 인도 로비 스캔들은 2006년 '입법 투명성 및 책임법'을 만들었다(S.2349).타임지따르면 상원 법안은 다음과 같습니다.

  1. 로비스트들이 의원들을 위해 선물과 식사를 사는 것은 금지했지만, 로비스트들로 대표되는 기업과 단체들은 여전히 선물과 혜택을 줄 수 있는 허점을 남겼다.
  2. 국회의원이 윤리위원회의 사전 승인을 받은 경우 민간 자금으로 여행을 허용한다.
  3. 로비스트에게 빈번하고 상세한 활동보고서를 제출하고 그것들을 공개적으로 게시하도록 요구했습니다.그 법안은 2006년에 90 대 8의 투표로 승인되었다.

1995년 제104차 의회는 로비스트의 행위를 보상받는 로비스트들을 의회 관리들에게 등록하도록 규정하는 1995년 로비 폭로법을 통과시켜 로비 개혁을 시도했다.그 법률은 1998년 로비 폭로 기술 수정법에 의해 나중에 개정되었다.2007년 [40]성실한 리더십과 열린 정부 법으로 이어지는 후속적인 수정이 있었다.2006년 로비 투명성과 책임법(H.R. 4975)은 일부 상원의원과 좋은 정부 단체 연합이 이 법안이 너무 [157]약하다고 비난했지만 상원 규정을 수정했다.2007년 성실한 리더십과 열린 정부법포괄적인 윤리 및 로비 개혁법안(H.R. 2316)으로 2007년 하원의회에서 [158]과반수로 통과됐다.상원 법안의 병행 버전인 (S.1)은 거의 만장일치로 2007년에 [159]통과되었다.하원과 상원이 의견 차이를 해결하고 개정안을 통과시킨 후 부시 대통령은 등록된 법안에 Pub.L.서명했다(110 대 81 (텍스트)(PDF)).

일부 주정부에서는 공무원들의 로비를 영구히 금지하는 방안을 검토해왔다.예를 들어, 메릴랜드 의 카운티 직원들이 자신들이 해결한 문제에 대해 로비를 하는 것을 막기 위한 제안이 있었다.이 제안은 카운티 공무원들이 재정 공시를 게시하고 [38]계약자의 선물을 금지해야 한다고 주장했다.

감옥에서 나온 잭 아브라모프는 로비에 대해 공개적으로 말했다.그의 견해로는, 과도한 로비를 억제하기 위해 고안된 규제들은 효과가 없었고, 개혁과 규제는 시스템을 "전혀" 정화하지 못했다.Abramoff는 로비스트들이 의회가 제정하는 어떤 개혁이든 우회할 수 있는 방법을 찾을 수 있다고 말하며 예를 들었다.

의원님을 25달러 주고 점심식사에 데려가서 햄버거나 스테이크 같은 걸 사줄 순 없어요하지만 당신은 그를 모금식 점심식사에 데려가서 스테이크를 사줄 수 있을 뿐만 아니라 그에게 2만 5천 달러를 더 주고 모금이라고 부를 수 있습니다. 그리고 그 의원과 모든 접근과 상호작용을 똑같이 할 수 있습니다.

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개혁할 힘을 가진 사람들이 자신들의 권력과 소득 [13]흐름을 축소할 것이기 때문에 개혁 로비의 통과를 막기 위해 안간힘을 썼다는 시각도 비슷하다.

해외 로비

한 나라에 본사를 둔 기업이 다른 많은 나라에서 사업을 하는 등, 세계의 상거래가 보다 통합되고 있기 때문에, 로비의 대처가 증가하는 세계화를 반영할 것으로 기대하는 것은 당연하다.때때로 외국계 기업은 미국 정부에 로비를 하고 싶어할 것이고, 그러한 경우, 새로운 규칙이 적용될 수 있다. 왜냐하면 국가 안보이익이 위태로운지, 그리고 그것이 어떻게 영향을 받을지 특히 까다로운 문제가 될 수 있기 때문이다.

1938년 외무대리인 등록법[160] 외국인 [12]원장을 대신해 로비스트가 수행한 모든 정치활동을 명시적으로 기재하도록 했다.제2차 세계대전[161]홍보 전문가인 아이비 리의 대리 회사 "독일 염료 신탁"[162]의 노력으로 추축국의 권력이 미국 땅에 심어진 후 외국 기업을 대표하는 로비 회사들과 잠재적으로 미국 원칙에 반하는 가치에 대한 심각한 우려가 있었다.그 결과 1938년 Foreign Agent Registration Act(FARA)가 의회에서 통과되었고, 이 법은 외국 로비스트들이 법무부와 [163]그들의 계약에 대한 정보를 공유하도록 요구하였다.FARA의 명령은 정책 입안자들에게 여론, 정책 및 법률에 [164]영향을 미치는 정보의 출처를 공개하는 것이었다.그러나 로비스트의 발언이나 [165]로비 내용을 제한하는 것이 목적이 아니었다.그러나 FARA에 등록했어야 할 외국인 로비스트 중 실제 [162]등록한 사람은 절반도 안 되는 것으로 추정됐다.

1960년대까지 FARA의 시행 실패는 과도한 로비에 대한 대중의 항의로 이어졌고, 외국의 뇌물 수수 사실이 1970년대 [166]초반까지 정기적으로 유포되었다.이 때문에 외국 기업의 자율성을 축소하는 법안이 발의되었는데, 대부분 합헌성 [166]결여에 대한 우려로 비준되지 않았다.하원이 외국 로비에 대한 국민의 감시를 강화하는 법안을[167] 통과시켰지만, 한 가지 추정치는 로비스트의 약 75%가 외국 [168]이익을 대변하는 개인들을 포함하여 등록 요건을 면제받았다는 것이다.

사우디테러지원법 [169]반대 로비에 최소 750만 달러를 썼다.

외국계 기업을 대표하는 로비스트가 늘고 [170]있는 것이 일반적인 흐름이다.1995년 민주화 운동가 9명을 교수형에 처했던 나이지리아 사니 아바차 장군의 독재정권을 대변했던 워싱턴 APCO 월드와이드 사건은 부정적인 [163]여론을 불러 일으켰다.현행법은 외국이 연방, 주 또는 지방 선거에 참여하는 것을 금지하고 있지만, 허점을 통해 외국 기업의 미국 자회사들은 소위 분리 분리 기금 또는 SSF를 설립하여 자금을 [171]조달할 수 있다.일설에 의하면, 「해외」라고 정의되는 기업의 정의는 불명확하고, 명확성의 결여는, 기업의 활동을 규제하는 능력을 약화시킨다.해외 자금 지원 로비 활동에는 이스라엘, 사우디아라비아, 터키, 이집트, 파키스탄, 리비아, 중국의 로비 활동이 포함된다.2010년, 외국 정부는 의회와 미국 [172]정부로비를 하기 위해 약 4억 6천만 달러를 지출했다.사우디는 2015년부터 2017년까지 미국 [173]정부에 영향력을 행사하기 위해 145명의 등록 로비스트에게 1800만 달러를 지급했다.

의회는 1997년 [174]로비스트 정보공개법 개정 등 국내 로비법 개정으로 국내 로비업체의 지렛대에 대한 비판을 잠재우려 했지만 외국 로비 규제의 허점을 바로잡지 않아 [174]스캔들로 이어졌다는 보고가 있었다.2010년 [175]초, 선거비용을 제한하려는 민주당의 노력에 반대하는 외국계 미국 자회사들의 로비가 급증했다는 보고가 있었다.이 제안은 외국 [175]기업의 미국 자회사의 로비를 제한하는 것이었다.2011년 중국 기업 알리바바는 미국 기업 [54]야후의 인수를 고려하기 시작하면서 워싱턴에 로비 회사를 고용했다.이례적인 로비 활동이 이란 외곽의 반정부 단체를 테러조직에서 [176]온정조직으로 지정하려는 사례도 있었다.지명등급 강등 로비스트들은 CIA 국장, FBI 국장 등 영향력 있는 외교 관계자들을 영입해 지명 [176]변경을 옹호했다.그러나 외국을[177] 상대로 불법 로비를 한 혐의로 기소되거나 결과적으로 징역형을 선고받을 수 있는 외국[178] 공작원으로 등록하지 못한 다른 사람들도 있었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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메모들

  1. ^ 위키소스 도슨판 연방주의자 No. 10. 페이지 56.
  2. ^ 위키소스 도슨판 연방주의자 No. 10. 페이지 58.
  3. ^ Wikisource 도슨판 연방주의자 No. 10. 페이지 60.

추가 정보

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