미국의 농업정책

미국의 농업 정책은 주로 주기적으로 갱신되는 미국 연방 농업 법안으로 구성되어 있다. 농지법은 처음에는 미국 농부들에게 수입과 가격 지원을 제공하고, 그들이 국내 수급 충격뿐만 아니라 전세계에 불리한 영향을 미치지 않도록 하기 위해 노력했던 풍부한 역사를 가지고 있다. 이는 직접 지급 또는 가격 지원 조치를 통해 국내 생산을 지원하는 정교한 보조금 프로그램을 의미했다. 전자는 농업인들이 환경적으로 양심적인 농업 관행을 통해 그러한 지급 대상이 되는 특정 작물을 재배하도록 장려한다. 후자는 최저 가격을 보장하고 가격 하락에 따른 수입 부족을 충족시킴으로써 가격 변동의 질로부터 농부를 보호한다. 최근에는 정부가 농작물 보험을 장려하고 농업에서의 다양한 예상치 못한 결과에 대해 그러한 보험료의 일부를 지불하는 다른 조치들이 있다.

미국 농무부에^[1] 따르면

" 미국의 농업 정책(흔히 농업 정책이라고 불림)은 일반적으로 광범위한 "농업 법안"을 생산하는 5년간의 입법 주기를 따르고 있다. 농업법안 또는 농업법은 농업, 식품, 영양, 농촌과 관련된 프로그램뿐만 아니라 바이오 에너지와 임업 측면도 규정한다. 이들 농업법안 중 가장 최근인 2018년 농업개선법(2018년 농업법안)은 상품프로그램 및 농작물보험, 농경지 보전, 농업무역(외국인 식량원조 포함), 영양(국내식량원조), 농업신용, 농촌경제발전자 등의 분야에서 정책을 승인하고 있다.t, 농업 연구, 주 및 민간 임업, 바이오 에너지, 원예 및 유기 농업. 2014년부터 2018년까지 시행 중인 '2014년 팜 빌'을 2018년 팜 빌이 대체한다.

역사

1920년대까지만 해도 미국의 첫 150년 농업정책은 가족농장을 개발하고 지원하기 위한 정책과 토지, 연구, 인간노동 등 총 농업분야의 투입에 의해 지배되었다.^{[citation needed]} 개발정책에는 1820년 토지법, 160에이커(0.65km²) 면적을 허가한 홈스테드법, 1862년 토지대학제를 시작한 모릴법 등이 포함되었는데, 이는 농업연구와 교육에 대한 대중의 지지를 제공하는 일련의 긴 일련의 행위 중 하나이다. 1933년, 많은 농부들이 대공황으로 인해 돈을 잃으면서, 프랭클린 D 대통령. 루즈벨트는 농업조정국(AAA)을 창설한 농업조정법에 서명했다.^[2] AAA는 농작물을 파괴하고 인위적으로 공급을 줄임으로써 농업 생산을 규제하기 시작했다. 그것은 또한 농부들이 농작물의 생산을 기꺼이 제한하도록 장려하기 위해 보조금을 제공했다.^[3] 이후 대법원은 AAA를 위헌이라고 판결하여 1938년 토양보전 및 국내배분법이 통과되었고, 이는 근본적으로 농업보조금을 분배하는 유사한 기구를 만들었다.^[4]

가격 지원 시작

제1차 세계 대전 말기에 유럽의 중앙 강대국들에 가해진 전쟁의 파괴적인 영향과 항복 부담은 유럽의 많은 부분을 파산시켰고, 미국의 주요 수출 시장을 폐쇄하고 농업 가격과 소득 지원 정책의 발전으로 이어질 일련의 사건들을 시작했다. 농업 보조금으로 알려진 미국의 가격과 소득 지원은 극심한 농장 수입과 재정 위기에서 비롯되었고, 이로 인해 시장 제도가 농민의 농산물을 적절하게 보상하지 못하고 있다는 정치적 믿음이 널리 퍼지게 되었다.

가축을 규제하고 농민 협동조합을 반독점 소송으로부터 보호한 1921년 패커스와 스톡야드 법, 1922년 카퍼-볼스테드 법률을 시작으로 미국의 농업 정책은 점점 더 포괄적이 되기 시작했다. 곡물 가격 하락과 더스트볼(1931~39년)과 대공황(1929년 10월~33년)의 광범위한 경제 혼란에 대한 대응으로, 1922년 곡물선물법, 1929년 6월 농업마케팅법, 그리고 마침내 1933년 농업조정법 – 제1차 c조 등 3개 법안이 미국을 농민들에게 영구적인 가격보조금으로 이끌었다.식품 정책 입법 종합

이 법안들 중에서 정부가 통제하는 농산물 가격과 정부 공급 통제(농민들은 토지를 사용하지 않고 남겨두기 위해 돈을 지불받는다)의 제도가 성장했다. 공급 통제는 과잉 생산을 감소시키기 위해 계속 사용되어, 낮은 원자재 가격(1955–1973, 1984–1995) 기간 동안 5천만 에이커 (200,000 km²) 이상이 적립될 것이다. 그 관행은 결국 1996년 연방 농업 개선 및 개혁법에 의해 종결되었다.

포괄성 증가

시간이 흐르면서 농업정책으로 다양한 관련 주제가 다루어지기 시작했다: 토양보전(1956년 토양은행법), 식량원조로서의 잉여작물(1946년 국민학교급식법, 1954년 농업무역개발원조법, 1964년 식품스탬프법), 그리고 훨씬 뒤이어 습지와 서식지 보전(1985년 식품보안법), 1990년 습지 보호 프로그램, 1996년 야생 서식지 및 환경 품질 인센티브 프로그램, 2002년 초원 보호 프로그램) 및 유기농 식품 라벨링 (1990년 식품, 농업, 보존 및 무역법)

이 기간 동안, 농업 재정 지원도 증가했는데, 가격 지원 인상, 수출 보조금 지원, 농작물 보험 증가 (1938년 농업 조정법), 가격 지원을 다른 작물로 확대 (2000년 농업 위험 보호법), 연방 정부의 더 많은 보증 대출 제공, 그리고 일부 가격 지원의 교체를 통해서도 증가하였다.고정 지불이 있는 rts (1962년 식품 및 농업법 및 1996년 연방 농업 개선 및 개혁법)

1970년대

농업부 장관 헨리 A의 행정을 시작으로. 월리스, 미국은 일반적으로 과잉 생산을 억제하기 위해 움직였다. 그러나 1970년대 초, 농무장관 얼 부츠 밑에서 농부들에게 "크게 자라거나 나가라"고 권하고 "헤저로우까지" 심으라고 권했다. 20세기 동안, 농장은 더 크고, 더 자본 집약적인 운영과 보조금 정책으로 통합되어 버츠에 의해 이러한 대규모 농장들을 중소 규모의 가족 농장을 희생시키면서 장려되었다.^[5]

농장에 사는 미국인의 비율은 대공황 당시 거의 25%에서 현재 약 2%로 감소했으며,^[6] 미국 인구의 0.1%만이 농장에서 정규직으로 일하고 있다. 농업 로비단체가 매년 6천만 달러에 육박하는 규모로 성장함에 따라 농업법인의 이익은 여전히 높게 나타나고 있다.^[7] 최근 몇 년 동안 농업 보조금은 기록적인 농가 수익의 시기에도 높은 수준을 유지하고 있다.^[8]

정치경제역학

미국 역사에서 농업 정책이 농부들에게 유리하게 작용한 큰 이유는 농부들이 정부 내에서 비례적인 정치적 대표성을 갖는 경향이 있기 때문이다.^{[citation needed]} 미국 상원은 시골 주의 주민들에게 1인당 더 많은 권한을 부여하는 경향이 있다. 또한 미 하원은 미국 인구조사국에 의해 10년마다만 재분배되고, 인구는 농촌에서 도시로 이동하는 경향이 있기 때문에 재분배가 완료될 때까지 농민들은 더 큰 비례의 힘을 갖게 되는 경우가 많다.^{[citation needed]}

또한, 대부분의 농업 정책 연구는 USDA에 의해 자금을 지원받는다. 일부 경제학자들은 이것이 정부 개입에 대한 동기를 유발한다고 믿는다. 왜냐하면 다른 고려사항들 중에서도 USDA가 자신의 활동을 비난하는 연구에 자금을 지원하지 않을 가능성이 높기 때문이다.^[9]

참고 항목

• 미국의 농업

일반:

• 버퍼 이니셔티브
• 미국의 정치
• 식품 vs 연료
• 농업보조금
• 정상작물에이커지
• 미국법전 제7호

참조

추가 읽기

• Gardner, Bruce L. (2002). American Agriculture in the Twentieth Century: How It Flourished and What It Cost. Harvard University Press. ISBN 0-674-00748-4.
• Spitze, Robert G. F.; Harold G. Halcrow; Joyce E. Allen-Smith (1994). Food and Agricultural Policy. Mcgraw-Hill College. ISBN 0-07-025800-7.