로저노믹스

Rogernomics
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1985년 2월 뉴질랜드 청취자 기자들은 로저 더글러스가 뒤따른 신자유주의 경제 정책을 설명하기 위해 로저노믹스라는 용어를 만들었다. 로저노믹스는 "Rogernomics"와 "경제학"[1]의 합성어이다.1984년 7월 26일부터 1990년 11월 2일까지 뉴질랜드 제4차 노동당 정부에서 재무장관(1984년~1988년)을 지냈다.로저노믹스는 환율 변동과 재정적자 [2]감축을 수반하는 긴축 금융정책을 통한 시장 주도적 구조조정과 규제완화, 인플레이션 억제를 특징으로 했다.더글러스는 노동당 정치의 배경 출신이다.그의 정치적 권리(또는 뉴라이트)와 관련된 정책들의 채택과 제4차 노동당 정부에 의한 그 시행은 지속적인 논쟁의 대상이 되었다.

더글러스와 경제정책 개발, 1969-1983

1965년 로저 더글러스

더글러스는 1969년 총선에서 노동당 의원이 되었다.그는 첫 연설에서 국내 [3]경제에 대한 외국인의 투자를 반대하는 발언을 하면서 경제 정책에 관심을 보였다.국내 경제의 대외 보호와 투자에 대한 정부의 개입을 위한 그의 사례는 당시 노동당의 특징이었다.1972년부터 1975년까지, 더글러스는 제3차 노동당 정부의 하급 장관이었고,[4] 그곳에서 그는 혁신 능력으로 명성을 얻었습니다.이 정부는 경제 관리에 대해 대체로 케인즈식 접근법을 따랐다.

장관으로서 더글라스는 공공 부문의 맥락에서 혁신적이었다.방송부 장관으로서 그는 두 개의 공영 텔레비전 채널이 서로 [5]경쟁하는 행정 구조를 고안했다.그는 정부가 노후를 위한 강제 저축을 옹호하는 주요 지지자 중 한 명이었는데, 그는 노후를 위한 공공 공급의 보충책일 뿐만 아니라 경제 [6]개발에 대한 공공 투자를 위한 자금원으로도 보았다.그가 디자인을 도운 은퇴 계획은 1974년에 법이 되었지만, 1975년 선거에서 [7]국민당이 승리하자마자 로버트 멀둔에 의해 제정되었다.

더글러스는 반대에도 불구하고 경제 문제에 대한 그의 관심을 유지했다.그는 주요 관심사를 경제실적 악화에 기여한 경제구조의 뿌리 깊은 문제와 다른 선진국에 비해 떨어지는 생활수준으로 규정했다.1980년 그는 뉴질랜드를 수출업자들의 기록적인 노력에도 불구하고 세계에서 스스로 [8]돈을 벌 수 없는 차입금으로 살아가는 나라라고 묘사했다.

작은 정부, 균형 잡힌 예산, 인플레이션 목표를 촉진하는 신자유주의적 관점에서, 역대 정부의 경제 정책은 국내 경제를 보호받고 소비자들에게 반응하지 않았다; 1970년대 내내 매년 10%가 넘는 인플레이션은 국가의 주요 전통 기준에 의해 높았다.그리고 지속적인 재정적자가 있었습니다.경제의 많은 부분이 규제에 의해 통제되고 있다고 생각되었고, 일부는 자의적이거나 [9]일관성이 없다고 생각되었다.전후 정치적 합의가 안정을 가져왔지만 더글러스는 이것이 혁신의 [10]희생이라고 보았다.양대 정당은 1936년 이후 제1차 노동당 정부에 의해 도입된 높은 수준의 보호를 유지하였고, 1945년 이후 양당 모두 완전 고용 유지를 목표로 하였다.그러나 규제된 경제의 수혜자들은 공공 부문과 민간 [11]부문 모두에서 번창했다.

더글러스는 급진적인 행동만이 경제 전망을 개선할 것이라고 주장했다.1980년 그는 더글러스가 멀둔 정부의 경제에 대한 "경색"을 공격한 "대안 예산"을 발간했다.그는 20년 동안 고착된 이익에 영합하여 생산적인 투자를 위축시켰다고 썼다.노동당 지도부는 그의 제안과 그들의 허가받지 않은 출판물을 노동 정책에 대한 불리한 논평으로 보았다.노동당 대표 빌 롤링은 [12]더글라스를 공개적으로 비난했다.그리고 더글라스는 그의 생각을 [13]책 형태로 출판했다.조세개혁과 정부지출에 대한 광범위한 제안과 함께 수출경쟁력을 높이기 위해 달러화 가치의 20% 절하를 주장했다.급진적이긴 했지만, 그것은 다각적인 접근을 취했고 노동당의 케인즈 정책 [14]틀을 포기한다는 것을 암시하지 않았다.

더글러스는 노동당이 경제 정책의 근본적인 문제를 다루기를 꺼리는 것으로 보이는 것에 대해 점점 더 좌절하게 되었다.그는 1981년에 노동당이 대중들에게 무엇이든 당선될 것을 약속하는 정당으로서의 이미지를 가지고 있다고 주장했다.그는 당이 다른 어떤 것에 대해서도 합의하기 전에 경제 정책에 동의하고 경제 현실이 의사결정에 영향을 미칠 수 있도록 해야 한다고 주장했다.롤링을 설득할 수 없었던 환멸을 느낀 [15]더글라스는 1981년 선거에서 의원직에서 물러나기로 결심했다.그를 설득한 사람들 중 한 명은 노동당 부총재 데이비드 랭으로, 그는 1984년 [16]선거 이후 랭지가 총리로 있을 경우 더글러스를 재무장관으로 임명하겠다고 제안했다.

1981년 선거 이후의 사건

1981년 선거에서 노동당이 근소한 차이로 패배한 후, 더글러스는 노동당의 경제 정책에 대한 확립된 접근법이 부족하다는 그의 견해에 대해 의회 내에서 점점 더 많은 청중을 찾았다.그의 동료인 마이크 무어는 노동당 정책이 "게을러진 자들에게 보상하고 블로거를 옹호하는 것"[17]을 추구한다는 대중의 인식이 있었다고 주장했다.더글러스의 급진적 접근은 경제의 뿌리 깊은 문제들은 광범위한 구조조정을 통해서만 해결될 수 있다는 의회 동료들의 믿음에 의해 강화되었다.1981년에 발효되어 호주와 뉴질랜드 [18]간의 무역 장벽을 줄인 호주와의 긴밀한 경제 관계 협정에 따라 일부 구조조정이 이루어져야 한다는 것이 이해되었다.동시에, 많은 경제학자들은 경쟁을 정책의 도구로 더 많이 사용해야 한다고 주장했고,[19] 경제의 과도하거나 부적절한 규제에 대해 우려를 표명했다.1983년, 랭은 롤링의 뒤를 이어 노동당 당수가 되었다.그는 더글러스에게 경제 정책에 대한 책임을 부여했고 경제 정책이 다른 [20]정책을 결정할 것임을 분명히 했다.

비록 더글라스는 그의 접근법에 있어서 혁신적이었고, 롤링에 대한 공공연한 무시로 인해 독불장군이라는 명성을 얻었지만, 그는 여전히 의회 [21]노동당에서 경제 사고의 주류 안에 있었다.그는 1982년 정부가 중소기업을 적극 지원하고 대기업의 자산 집계를 막기 위해 개입해야 한다고 주장했다.그의 견해로는 정부는 세금제도를 이용하여 생산적인 투자를 장려하고 투기적인 투자를 억제해야 한다.1983년 말까지 더글러스는 환율, 세금 및 보호 정책을 비즈니스 환경을 적극적으로 형성하는 수단으로 여겼다.1982년 8월에는 산업발전에 자금을 대는 수단으로서 기여형 퇴직제도를 지지하였고, 1983년 2월에는 지역발전을 지도하기 위한 지역협의체 설립을 제안하는 "투자를 위한 수상자 선정"이라는 논문을 썼다.1983년 5월호 논문에서, 더글러스는 규제되지 않은 시장은 시장 [22]권력의 건강하지 못한 집중을 초래한다고 주장했다.

새로운 방향, 1983-1984

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에 관한 시리즈.
데이비드 랭

노동당 대표

뉴질랜드의 총리

선거

David Lange's signature

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1983년 말에 더글러스의 생각에는 뚜렷한 변화가 있었다.그는 시장 주도의 경제 구조조정을 촉구하는 "경제 정책 패키지"라는 코커스 문서를 준비했다.주요 제안은 달러화 가치의 20% 절하였고, 그 후 산업, 국경 보호, 수출 장려금에 대한 보조금 철폐가 뒤따랐다.이 신문은 "승자 선정"의 가치를 의심했고 경제 [23]발전을 위한 정부 자금의 위치는 제한적이었다.그의 동료 스탠 로저는 그 논문을 "참으로 용납할 수 없는 오른쪽으로의 도약"이라고 묘사했다.그것은 즉시 노동당의 [24]의견을 양극화시켰다.

더글러스는 이 정책 패키지가 절제되고 책임감이 있으며 국가의 [25]경제난에 대한 적절한 대응이라고 설명했다.그는 의회 야당으로 파견된 더그 앤드류 재무장관 패키지에 대한 공헌을 인정했다.[26]WH 올리버 장관은 1984년 재무부의 [28]차기 정부에 대한 브리핑인 경제관리와 [27]이 패키지의 긴밀한 연계에 주목했다.그의 평가는 더글러스가 재무부 관점으로 향하는 경향이 있는 것은 더글러스가 정책 [29]결정에서 이익집단 참여의 문제로 본 것을 시장에 대한 더 큰 의존이 해결했기 때문이다.

경제 정책에 대한 노동계의 분열은 경쟁적인 제안이 노동당의 정책위원회에 제출되었을 때 결정되었다.그것의 지지자들 중에는 그의 지도자로서의 교체에 저항한 롤링과 다른 사람들도 있었다.그것은 케인즈식 통화정책과 재정정책의 사용을 주장했다.민간 부문이 경제 개발을 촉진할 수 있는 능력에 대해서는 회의적이었다.경제 구조 조정은 협의 틀 안에서 행동하는 정부에 의해 주도될 예정이었다.이렇게 하면 구조조정에 따른 사회적 비용을 [30]피할 수 있을 것이다.

정책회의가 교착상태에 빠졌다.1984년 선거가 다가오자 제프리 파머 노동당 부위원장은 두 제안의 요소를 모두 담은 타협안을 초안했다.Palmer 신문은 널리 쓰였으며 평가절하에 대해서는 언급하지 않았다.그것은 임금 제한에 대한 정부와 노조 간의 어떤 형태의 이해를 기대했다.그것은 경제 정책에 대한 광범위한 협의를 허용했고 필요한 구조적 변화는 점진적이고 [31]합의될 것이라고 말했다.멀둔이 예상치 못한 조기 총선을 실시하자 노동당은 파머의 신문을 경제정책으로 채택했다.그는 노동당이 [32]경제정책으로서의 역할을 다하는 미완성 주장을 가지고 선거에 들어갔다고 말했다.

1984년 ~ 1988년 재무대신

주요 기사:뉴질랜드 제4차 노동당 정부

1984년, 로저 더글라스는 두 명의 부장관 데이비드 케이길과 리처드 프레블과 함께 재무장관이 되었다.그들은 "재무 트로이카" 또는 "트로이카"로 알려지게 되었고 [33]내각에서 가장 강력한 집단이 되었다.더글라스는 전략가였고, 프레블은 전술가였고, 케이길은 세부사항을 마스터했다."착한 경찰"인 케이길과 "나쁜 경찰"인 프레블과 함께, 더글러스는 때때로 고려된 중도 노선을 조종하는 것으로 나타날 수 있다.그 후 트레버 드 클린은 더글러스의 차관으로 임명되어 국세청에서 [34]특별한 책임을 맡았다.

더글러스의 경제사상의 핵심 요소는 1984년 선거에서 노동당이 승리한 후 공식적으로 취임하기 전에 시행되었다.이것은 뉴질랜드 달러의 20% 평가절하였다.조기 선거의 발표는, 정권 교체가 상당한 평가 절하로 이어질 것이라고 예상한 딜러들의 달러 매도를 곧바로 자극했다.그 결과 총선 이틀 만에 국민 여론의 이목이 집중된 외환위기가 발생했다.멀둔은 평가절하만이 외환위기를 막을 수 있는 유일한 방법이라는 공식 조언을 받아들이지 않았고, 그가 처음에 자신이 평가절하하는 차기 정부의 지시를 이행하지 않을 때 단기 헌법 위기를 야기했다.두 위기 모두 멀둔의 국민당 동료들이 그를 [35]해임하기 위해 총독에게 접근하겠다고 위협한 후 그가 평가절하할 수 밖에 없다는 것을 받아들이면서 곧 해결되었다.비록 평가절하는 노동당에서 논쟁적인 이슈였고 노동당의 선거 정책의 일부가 아니었지만, 차기 정부가 행동하는 결단력은 대중의 갈채를 받았고 새 [36]내각에서 더글러스의 입지를 강화시켰다.

개혁론자들은 개혁이 이루어진 속도가 뉴질랜드가 영국의 제국 포기에 적응하지 못했기 때문에 다른 [37]나라들과 빠르게 따라잡기 위해 움직여야 했기 때문이라고 주장했다.더글라스는 1993년 저서 '끝나지 않은 사업'에서 속도가 급진적인 경제 변화를 이루기 위한 핵심 전략이라고 주장했다. "목표를 명확히 정의하고, 양적 도약으로 목표를 향해 나아가라. 그렇지 않으면 이익 단체들이 당신을 동원하고 끌어내릴 시간을 가질 것이다."[38]정치평론가 브루스 제슨은 더글러스가 두 번째 기회를 [39]얻지 못할 경우에 대비해 한 번의 임기 내에 완전한 경제혁명을 이루기 위해 발빠르게 행동했다고 주장했다.개혁은 과거 90년간 존재했던 호주식 국가 발전의 정통성을 해체하고 밀턴 프리드먼과 시카고 [37]학파의 통화주의적 정책에 기초한 영미식 신 고전주의 모델로 대체한 것으로 요약할 수 있다.금융시장은 규제완화되었고 외환에 대한 통제는 없어졌다.많은 산업, 특히 농업에 대한 보조금은 관세 보호와 마찬가지로 제거되거나 대폭 축소되었다.최상위 한계세율은 수년간 66%에서 33%로 절반으로 줄었고, 기준세율은 1978년 42%에서 1988년 [40]28%로 낮아졌다.이를 보완하기 위해, 그 때까지의 변동 판매세는,[41] [40]종래의 10%인 상품·서비스세 1회(2011년에는, 최종적으로 15%)와 전 정부에 의해서 60세부터 보편화되었던 노후 부가세로 대체되었다.

즉각적인 결과

뉴질랜드가 신자유주의 세계경제에 뛰어든 것은 기업과 더 넓은 노동력 모두를 민간자본의 규제되지 않은 관행에 노출시켰다. 이는 10년 동안 미미하고(때로는 부정적인) 성장으로 이어졌으며,[42] "경제 기적"은 상대적으로 적은 인구만이 경험했다.해외 자금의 유입에 제한이 없어 경제의 초점이 생산 부문에서 금융 [43]부문으로 옮겨갔다.금융 자본이 산업[37] 자본을 앞지르고 제조업에서 해고가 발생했습니다. 1987년과 [38]1992년 사이에 약 76,000개의 제조업 일자리가 사라졌습니다.1987년 4월 1일부터 설립된 새로운 국영기업은 수천 개의 일자리를 잃기 시작했고 실업률을 증가시켰다.전기공사 3,000명, 석탄공사 4,000명, 임업공사 5,000명, 뉴질랜드 포스트 8,000명.[44]데이비드 그랜트는 금융부문의 규제완화에 의해 새롭게 규제되지 않은 사업환경은 뉴질랜드인들을 "투기꾼들과 그들의 [45]대리인들에게 쉬운 목표물"로 남겨 1987년 10월 주식시장 폭락의 영향을 악화시켰다.

1986년과 1987년 임금 협상 기간 동안 고용주들은 더 열심히 협상하기 시작했다.공장 폐쇄는 드문 일이 아닙니다.가장 큰 사건은 Fletcher Challenge 소유의 펄프 및 제지 공장에서 발생했으며, 작업 관행의 변화와 노조의 파업 금지 약속으로 이어졌습니다.이후 타결은 인플레이션 이하의 임금 인상과 실질적인 임금 [46]삭감을 포함한 노조로부터 더 많은 양보를 이끌어냈다.산업에서 서비스로 경제의 구조적 변화가 있었고, 이는 Tasman 소매 체인의 도래와 점점 더 국제적인 환대 산업과 함께 뉴질랜드의 부유한 사람들이 즐기는 새로운 '카페 문화'로 이어졌다.어떤 사람들은 로저노믹스가 나머지 국민들을 위해 [37][47]지지자들이 약속한 더 높은 수준의 삶을 제공하지 못했다고 주장한다.

뉴질랜드의 경제와 사회자본은 15년 동안 심각한 문제에 직면했다:[48] 식량은행의 확산은 1994년에 365개로 급격히 증가했고, 1989년에서 1992년 사이에 빈곤에 살고 있는 것으로 추정되는 뉴질랜드인의 수는 최소 35% 증가했으며, 아동 빈곤은 1982년 14%에서 [49]1994년 29%로 두 배 증가했다.저소득층은 1996년까지 1984년 생활수준으로 돌아가지 못했다. 최하위 30%는 20년 [50]동안 1980년대 생활수준을 회복하지 못했다.뉴질랜드 인구의 건강도 특히 심각한 타격을 입었고, 이로 인해 [51]노동자와 중산층의 건강 수준이 크게 저하되었다.또한, 이 실험에서 약속된 경제적 이익의 많은 부분이 [52]실현되지 않았다.1985년과 1992년 사이에 뉴질랜드 경제는 OECD 국가 평균이 [53][failed verification]28.2% 성장한 같은 기간 동안 4.7% 성장했다.1984년부터 1993년까지 인플레이션은 연평균 9%였고, 뉴질랜드의 신용등급은 두 번 떨어졌고, 외채는 [54]네 배로 증가했다.1986년과 1992년 사이에 실업률은 3.6%에서 11%[55]로 증가했다.

Rogernomics 그러나는 뉴질랜드 경제에 다른 긍정적인 영향에 대한 번호로:인정 받았다.는 1980년에 17.15%의 고등에 도달한[56]인플레이션이 한 자리 숫자에 매년 재무 장관으로 더글러스와 임기 말 이후, 1인당 국민 총소득이 거의 6달러에 비해 두배[57]및 소득세율 halved,[56] 있어 왔다.1984년에는 950달러,[58] 1990년에는 13,640달러.Rogernomics의 다른 지지자들은 많은 통계를 계정에 소비재에 어디 허가 해외 잡지를 살 필요가 있다고 한 나라에서 뉴질랜드를 바꿔 놓고 가격과 선택 제한 소비재 사용할 수 있는 유사한 다양한 국가가 높았다. brought,[59]이 개선되지 않는다 주장해 왔다.월다른 서구 민주주의 [60]국가들이 즐기는 것.더글러스 자신은 차기 정부가 그의 개혁 중 어떤 것도 바꾸지 않는 것은 그들의 [61]질에 대한 증거라고 주장했다.

레거시

Ruth Richardson의 정책은 때때로[by whom?] "Ruthanaca"라고 불리며, 종종 로저노믹스의 연속이라고 여겨진다.리처드슨은 1990년부터 1993년까지 국민당 정부에서 재무장관을 지냈다.National은 지출을 대폭 줄이고 노동시장을 규제완화하며 자산매각을 확대했다.

1990년에 David Lange는 정부에 대해 다음과 같이 말했다.

국민의 복지를 지키는 사람이 되기 위해서다.시장이 잘되는 곳에 목을 매야 한다.시장이 명백한 불평등이나 저조한 경제 실적을 초래하는 경우에는 정부가 [62]개입해야 합니다."

로저노믹스 이후,[citation needed] 뉴질랜드 노동당은 야당 내분으로 인해 대부분의 시간 동안 마비되었고, 마이크 무어는 야당의 당수가 되었고, 그 후 헬렌 클라크가 뒤를 이었다. 헬렌 클라크는 그녀의 지도력에 반대하는 사람들에 의해 그의 첫 임기가 약해졌다.일부는 나중에 그들 자신의 정당인 ACT, Alliance, United (나중에 Unified Future)를 결성하기 위해 떠났다.클라크는 이러한 내부 지도부의 난투극에서 살아남았고 노동당은 짐 볼거와 제니 시플리 정부의 세 번째이자 마지막 임기 동안 그녀의 지도 아래 안정되었다.영국의 토니 블레어처럼 클라크는 개방경제와 자유무역을 옹호하는 것과 신자유주의 정책의 결과에 맞서 싸우는 것을 더 강조하면서 사회적 배척과 빈곤에 대한 타협적 해결책을 가정했다.노동당은 1999년과 2008년 사이에 제3의 길과 느슨하게 제휴했다.

1990년대 뉴질랜드에서는 급진적인 경제 정책을 옹호하는 사람들은 종종 그들의 반대자들에 의해 "로게놈"으로 낙인 찍혔고, 그들의 견해는 더글러스의 견해와 "취리히의 [63]놈"으로 특징지어지는 국제 은행가들의 악의적 영향과 연결되었다.

2015년 재무부 보고서에 따르면 뉴질랜드의 불평등은 1980년대와 1990년대에 증가했지만 지난 20년간 [64]안정적이었다고 한다.그러나 다른 2015년 기사는 뉴질랜드의 불평등 증가율이 OECD 국가 중 가장 높았고,[65] 이전에 OECD 기준에 따르면 뉴질랜드의 불평등 증가율이 낮았다고 보도했다.

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레퍼런스

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