뉴질랜드 제3차 노동당 정부

Third Labour Government of New Zealand
제3차 노동당 정부
Flag of New Zealand.svg
뉴질랜드의 행정 구역
1972–1975
The new Cabinet in session.jpg
형성된 날짜1972년 12월 8일
해산일자1975년 12월 12일
사람과 조직
모나크엘리자베스 2세
수상노먼 커크(1972~1974)
빌 롤링 (1974–1975)
부총리휴 와트(1972–1974)
밥 티저드 (1974–1975)
회원당노동당
야당국민당
야당 지도자
역사
선거
전임자뉴질랜드 제2공화국
후계자뉴질랜드 제3국 정부

뉴질랜드의 제3노동정부는 1972년부터 1975년까지 뉴질랜드의 정부였다. 재임 기간 동안 해외무역, 농업, 공공사업, 에너지 발전, 지방정부, 보건, 예술, 스포츠 및 레크리에이션, 지역개발, 환경보호, 교육, 주택, 사회복지 등의 분야에서 광범위한 개혁을 실시했다.[1][2] 마오리는 또한 마오리족과 섬 사무소 건설 프로그램의 대폭적인 증가와 함께 토지에 관한 법률의 개정으로 이득을 보았다.[3] 게다가, 정부는 두 문화주의와 뉴질랜드의 정체성을 장려했다. 정부는 인기 있는 지도자인 노먼 커크의 죽음 이후 1년 동안 계속되었다.

중요 정책

정부의 가장 중요한 정책들은 대내외적으로나 세계적으로 뚜렷한 뉴질랜드의 정체성을 만들려는 시도에 관한 것이었다. 대부분의 역사에서 뉴질랜드는 경제적으로나 문화적으로나 정치적으로나 영국에 대한 의존도가 높았다. 이것은 영국이 더 이상 태평양에 있는 이전의 식민지를 방어할 수 없다는 것이 명백해진 제2차 세계 대전 동안 바뀌기 시작했다. 영국이 옛 제국의 잔존과 유럽을 향해 돌아서기 시작하자 뉴질랜드 사람들은 스스로를 영국인이라고 생각하는 경향이 줄어들었다. 처음에 그 나라는 미국으로 바뀌었고, 그래서 미국, 호주와 ANZUS 조약을 맺었고, 베트남 전쟁에서 미국을 도왔다. 그러나 1970년대 초까지 많은 뉴질랜드 사람들은 진정한 국가 독립의 필요성을 느꼈고, 1973년 영국이 유럽 경제 공동체에 가입하면서 감정이 강화되어 뉴질랜드 무역에 심각한 문제를 일으켰다. 이 정부의 정책은 대부분 이런 관점에서 볼 수 있다.

와이탕기 조약

이 정부는 위탕이 조약 체결 기념일을 국가공휴일로 정한 뒤 위탕이 조약의 현대적 위반을 조사하기 위해 위탕이 재판소를 설립함으로써 위탕이 조약에 대해 심각한 인정을 한 최초의 정부였다. 마티우 라타가 마오리족 장관(그리고 초기에는 랜즈 장관)에 임명된 것과 마찬가지로, 둘 다 점점 분노하는 마오리족 시위에 대한 양보였다. 1930년대 이후 최초의 마오리족 장관이자 최초의 마오리족 국토부 장관이었다.

1975년 웨탕기 조약은 이 조약에 대한 최초의 법적 인정이었지만, 재판소가 역사적 위반을 조사할 수 있도록 허락하지 않았다. 1973년 뉴질랜드의 날 법도 웨탕이를 국가 공휴일로 삼았고, 마오리족에게 조약의 더 큰 인정을 요구하는 요구를 충족시켰다. 그러나 이날(뉴질랜드의 날)이 가리키는 것처럼 이는 정부의 민족주의 프로그램의 일환이기도 했다. 뉴질랜드의 날은 마오리족도 파케하족도 아닌 사람들을 포함한 모든 민족을 뉴질랜드 사람들에게 어필하기 위한 것이었다.

경제

  • 뉴질랜드의 경제는 해외무역 의존도가 높았고, 노먼 커크 총리는 외국계 해운회사에 의존하는 것이 말이 안 된다고 생각했다. 국영 해운사인 뉴질랜드 해운회사가 설립되었지만 재정적으로는 성공하지 못했다.
  • 개발금융공사를 완전히 정부 소유의 기관으로 재구성하는 개발금융공사 법안이 통과되었다. 그것은 지역개발과 신산업 프로젝트를 촉진하는데 있어서 개발은행처럼 운영되었다.[3]
  • 이전 정부가 시행한 임금 통제는 폐지되었다.[4]
  • 정부는 대규모 해외 차입과 다양한 국내 규제를 통해 인플레이션을 피하려고 했다. 소매 가격을 최대한 책정하는 한편, 고용을 유지하기 위해 우체국, 철도, 우유, 양고기, 양고기, 양모 등을 산업 보조금 수에 추가했다.[5]
  • 사무실, 철도, 대량 전력 요금이 통제되었다.[4]
  • 정부 출범 첫해에는 국가공무원 급여를 조정하고 보수규제의 안정화를 추진하여 고용주와 노동조합이 새로운 임금율을 협상할 수 있는 유연성을 확대하였다. 이러한 변화들은 임금과 급여를 받는 사람들이 더 나은 거래를 위해 그들의 고용주와 협상할 수 있게 해주었고, 그들은 재빨리 그렇게 했다.[3]
  • 개발금융공사에 '수출실적이 높은 사업을 위해 플랜트·기계 자본비의 최대 40%를 배정한다'[3]는 권한이 부여됐다.
  • 새로운 조항은 고용주들이 "회사와의 주식 보유 계약에 그들의 종업원에게 자금을 대도록" 장려하기 위해 도입되었다.[3]
  • 지역발전을 장려하기 위해 보조금과 중도금 대출이 도입됐고, 선택적 투자 인센티브도 '산업 패턴의 바람직한 변화를 장려하기 위해'[3] 도입됐다.
  • 파업과 철퇴에 대한 직접적인 처벌은 상당 부분 없어졌다.[1]
  • 노동에 따른 경제적 "케이크"의 비율이 1972/73년 45%에서 1975/76년 48%로 증가하면서 평균 실질 임금은 상당히 올랐다.[1]
  • 빌 롤링은 첫 번째 예산에서 주택과 전기 자본 사업에 대한 주 지출이 증가할 것이며, 14%는 교육에, 19%는 건강에 더 지출될 것이라고 발표했다.[6]
  • 밥 티저드는 저소득층에 대한 많은 사람들의 소득세율을 낮췄고, 1975년 예산에 표준 3차 세금과 추가 주택 대출이 포함되었다.[6]
  • 급여 지급, 신규 교육, 수출 및 생산 인센티브, 보건, 교육, 주거, 문화, 레크리에이션 및 지역 개발을 위한 추가 비용 등을 포함하면 1974-75년 지출이 19% 증가했다.[6]

외사

정부의 대외정책은 유럽과 북미 강대국으로부터의 독립에 대한 열망을 반영했다. 또한 환경주의, 평화운동, 반인종주의 등 당대의 좌익운동이 많았던 것도 영향을 받았다. 그러나, 많은 경우에 그것은 단순히 세계의 다른 나라들을 따라잡고 있었는데, 그들 중 많은 곳은 이미 중화인민공화국을 인정하고 남아공과의 스포츠 관계를 끊었다. 남아공 스프링복 럭비팀의 제안된 투어를 막기로 한 결정은 투어에 대한 국제적인 불찬성이 1974년 크라이스트처치에서 열린 영연방 경기에 심각한 해를 끼칠 것이라는 것이 명백해진 후에야 이루어졌다. 1973년 선거 전에 커크는 스포츠 접촉 문제에 관여하지 않겠다고 약속했었다.[7] 개발도상국에 대한 원조(최소 20년 동안 사실상 정적이었습니다)도 크게 늘었는데, 공적개발원조는 1972년 GNP의 0.22%에서 1975년 GNP의 0.55%로 증가했다. 이 조치는 제3노동당이 추진한 대외정책에서 '새로운 도덕성'의 특징으로 여겨졌다.[1]

헌법

  • 뉴질랜드에서 여왕 타이틀 변경

1974년 왕실 직함법은 뉴질랜드 오른쪽에 있는 여왕의 직함에서 영국에 대한 언급을 삭제했다. 이는 뉴질랜드의 군주제가 1947년 제1차 노동당정부에 의해 웨스트민스터 법령이 통과되면서 법적으로 독립된 것이기 때문에 실질적인 면에서는 아무런 차이가 없는 상징적인 행위였다.

  • 1973년 헌법개정법 통과

이로 인해 뉴질랜드 의회는 1852년 뉴질랜드 헌법을 개정하여 법률을 추가로 제정할 수 있게 되었다.

  • 투표 연령을 20세에서 18세로 낮췄다.
  • 선거법 개정안이 마오리 대표성을 높였다.[3]
  • 1974년 마오리족 수정법은 마오리족을 "뉴질랜드 마오리족의 한 사람, 그런 마오리족의 후손도 포함"이라고 재정립해 마오리족이었던 사람에 대한 정의를 넓혔다.[8]

사회정책

  • 크리스마스 보너스 지급."

노인들을 위해 일주일간의 추가 혜택의 크리스마스 보너스가 도입되었다.[9]

미혼자녀와 이혼은 더 이상 예전처럼 스캔들이 되지 않았고, 민주당 도입도 이를 반영했다.

  • 연금 저축 의무화 계획 수립

노인들은 뉴질랜드 사람들이 일을 할 수 없을 때 수단에 의해 입증되지 않은 소득 지원을 받을 자격이 없는 유일한 그룹이었다. 양 당사자는 이 문제를 해결하려고 시도했다: 강제적인 저축 계획을 가진 노동당과 일반 세금에서 지불될 계획을 가진 국민이다. 제3노동당이 도입한 퇴직연금제는 노령수당 외에 다른 형태의 퇴직연금이 없었던 75만 명의 근로자들에게 혜택을 주었다.[3] 노동당의 단명제도는 제3국 정부에 의해 폐지되고 보편적인 연인으로 대체되었다.[10]

  • 부가 이익(1975)의 도입.

이는 노인을 대상으로 한 법정급여로서 주거비, 소득보조금, 특수경비 항목 등을 대상으로 한 시험적 제도였다.[9] 그것은 연금수급자의 조기 급여인 보충급여를 대체하였다.[3] Brian Easton에 따르면, 새로운 추가 혜택은 시스템화되고 확장된 추가 지원이다.[11]

  • 장애수당 도입(1975년).

1975년 10월에 도입된 이 용돈은 소득시험급여를 받는 장애인이나 소득수준이 있는 사람에게 소득시험급여를 받을 수 있는 수당이었다. 그 수당은 또한 장애인의 아내나 자녀에 대한 예우 차원에서 지급될 수 있다. 이 용돈의 목적은 장애인들이 무료 목록에 없는 의약품, 가정 도우미, 특별 식단, 교통비 등 장애로 인한 특별한 비용을 충족시킬 수 있도록 돕는 것이었다.[12]

  • 확대된 복지제도.

제3노동당은 혜택의 적정성 측면과 이용 가능한 복지혜택의 범위 측면 모두에서 뉴질랜드의 사회보장제도를 상당히 변경했다. 역사가 키스 싱클레어가 지적한 바와 같이

"커크 롤링 정부는 종종 최근의 태평양 섬 이민자들이나 '솔로맘'[13]들의 필요성에 대해 예외적으로 주의를 기울였다.

부부급여, 미혼급여, 연금 등 사회보장급여가[14] 대폭 인상됐다. 또한 기본급여를 인상하고 질병급여를 자유화하였는데, 부부 모두 12개월 이상 정규직으로 근무하며 정규직으로 유지하고자 하는 경우, 부부 한 쌍이 병에 걸리면 부부에게 지급해야 하는 비율의 절반으로 최대 3개월까지 질병급여를 지급하게 된다. 이것에 대한 소득 테스트는 없을 것이다. 이 개혁 이전에는 아내가 일하는 동안 남편이 병에 걸렸을 경우 사회 보장 급여는 지급되지 않았다. 연금도 늘고 연금 수급자에 대한 국가보험 리베이트도 도입됐다.[3] 아버지들은 1973년에 비록 어머니들에게 적용되는 것보다 더 제한적인 조건 하에서라도 가정 용도의 혜택을 받을 자격이 주어졌다.[11] 또 1973년과 1974년에 이어 크리스마스 보너스가 반복됐고, 1972년부터 1975년까지 연령별 복리후생금은 6차례 조정됐다. 1973년 전화, 텔레비전, 요금 리베이트의 도입으로 수단에 의해 검증된 많은 수혜자들의 실질 소득은 더욱 증가했다. 1974년에는 연금 수급자의 주택에 대한 보험료 납부를 돕기 위해 원조가 이루어졌으며, 노인에게 적합한 숙박시설의 이용가능성을 높이기 위한 대대적인 노력이 이루어졌다. 장애인이나 소외계층과 함께 일하는 자발적 단체에도 재정지원을 늘리고, 가정에서 장애인과 장애인을 돌보는 단체에게는 4주간의 유급구제를 지원했다. 1974년 1월부터 어린이들을 위한 승인된 탁아소는 어린이 한 명당 주당 4달러 50센트의 정부 보조금을 받았다.[1] 또한, 건물에 대한 휠체어 접근도 촉진되었다.[15]

1973년 2월, 혜택의 최대 선급 지급액은 400달러에서 800달러로 두 배가 되었다. 1974년 7월, 내각은 특별 연금액이 마치 전쟁 과부 연금이나 전쟁 연금에 해당하는 것처럼 지급되는 경우, 전쟁 연금에 부여된 생활 조정 비용이 이러한 연금에도 적용될 것이라는 데 동의했다. 같은 해 12월에는 수혜자에게 특별 크리스마스 지급이 제공되었다.[16]

소득검사 대상자가 급여수준에 영향을 받기 전에 받을 수 있는 소득액도 증가했고, 자녀 치과기본서비스도 18세까지 부양가족으로 확대했다. 이와 함께 보청기 혜택이 새로 도입되는 한편 물리치료 혜택도 확대됐다. 복지혜택과 연금 증가는 모두 1인 가구와 복지 수급자 간 격차를 줄이는 데 도움이 됐다.[3]

비록 연금, 질병이 있고, 실업 혜택 같은 많은 이점 office,[12][17][18][19]에 제3노동당 정부의 시간 증가하는 명목뿐인 요금 1972년 이전 국립 정부에 의해 3달러 일주일에 한 아이당은 fami의 실질 가치를 계기로 세운 계속해서 가족 급여 인상하는 데 실패했다.ly 이익 되는 것 어린이 한 명당 주당 1달러까지 할인된 금액 그러나 노동당 의원들은 제3노동당의 가족정책 기록을 옹호하면서 가스, 전기, 우편요금, 양모, 우유, 고기, 계란, 빵, 그리고 일부 운송품목을 포함한 다양한 소비재에 대한 보조금을 가리켰다.[11]

  • 주택 분야의 주요 이니셔티브.

주택에 대한 국가의 개입은 제3노동당 정부 집권 기간 동안 현저하게 증가되었다. 새로운 주택 수요를 해결하기 위해 주택공사를 설립했고, 국가선진화공사의 담보대출과 임대주택 관리활동은 건설교통부 주택과와 통합되었다. 신설법인은 과거 보건부가 담당하던 노인 주거관리도 이어받았고, 국가선진화공사의 농촌대출 기능도 신설된 농어촌금융공사로 이관됐다. 주택공사로의 진출이 눈에 띄게 늘었고, 저소득층에 대한 특별한 강조가 주어졌다. 3% 대출에 대한 소득 한도가 높아지고, 도시 주거 대출에 대한 고정 대출 한도가 폐지되고 기간이 연장되었다. 임대 목적으로 주택을 여러 채 사들였고, 주정부 주택 신청자의 소득제한이 철폐되었으며, 주정부 주택의 배정기준이 표준화되었으며, 연간 임대료 심사에서는 "가정의 소득과 관련되는 임대료"가 도입되었다.

정부는 (특히 저비용 주택의) 총 주택 수를 증가시켰고, 1975년 3/4분기까지 건축 산업을 지탱했으며, 정부의 주택 개입을 증가시켰으며, 부동산 가격 안정화를 달성했다. 1972–73년 2만7,400채와 1971–72년 2만2,400채에 비해 1973–74년에 3만1,000채의 주택이 완공되었다. 주 주택 건설도 장려되었는데, 주 주택 건설은 거의 4,000 채가 1975-76년에 완공되었으며, 1972-73년에 건설된 700 채와 비교된다. 국가주택 배분 기준도 바뀌면서 이런 주택을 내놓는 사람이 많아졌다. 주택대출 3%에 대한 소득한도도 늘렸고, 연금수급자에 대한 임대료 보조금도 도입됐다.

적격소득이 주당 70달러에서 75달러 사이인 사람들을 위해 4.5%의 대출과 부양 자녀 한 명당 5달러의 대출이 새로 도입됐다. 주당 총소득이 490명 미만이고 가족급여를 이용할 수 있는 자격이 있는 신청자에 대해서도 추가 대출이 도입됐다. "3퍼센트와 5퍼센트 둘 다 이용할 수 있는 평균 대출 규모를 결정함에 있어 더 큰 유연성이 주 선진국으로 확대되었다. 첫 번째 예산에서, 사람들이 가족예산에 부담을 주는 2, 3차 담보약정을 가지고 있는 주택담보대출의 재융자를 위한 특별기금이 발표되었다. 임차인의 권리를 보호하기 위해 임대료를 임의로 인상할 수 있는 집주인의 권리를 제한하기 위해 임대료심판위원회도 설치됐다.

새로운 주택 소유 계정은 저소득층과 중산층 사람들이 주택에 대한 저축을 장려하기 위해 도입되었다. 저축자는 최소 3년 동안 저축을 계좌에 보관한 후 첫 번째 주택이나 아파트를 구입하거나 건설할 때 25%의 세금 감면 혜택을 받았다. 부동산 투기세는 1973년에 부동산 투기 거래를 통제하기 위해 도입되었고 1974년에는 상업용 건물과 대형 주택 건설에 대한 건축 제한이 시행되었다. 토지세는 환지된 토지에 대한 수익 창출을 통제하기 위해 도입되었다. 주정부 주거시설의 설계와 계획에서 개선되었으며, 카포트, 자동차전용도로, 나무심기, 조경 등의 추가가 이루어졌다. 또한, 공공사업법 개정은 그 법에 따라 재산을 취득한 자에 대해 보다 관대한 조약을 제공하는 한편, 다른 법률에서는 공동 가족 주택이 배우자 중 먼저 사망한 자에 대해 사망 의무를 면제하도록 하였다.[1][3] 이후 1975년 예산에서 추가 주택 대출이 제공되었다.[6] 1974년 「지방자치법」에 따라 "주택대출을 제공하고 의회가 소유하는 토지를 분할하여 분할용지를 매입할 수 있도록 지방정부가 인가되었다"면서 "분할분할을 위한 토지를 매입하기 위해 지방정부의 대부 위원회에 임대 또는 임대하여 신청할 수 있도록 하였다.[20]

  • 교육의 주요 이니셔티브.

대학생을 대상으로 한 표준 3차 급여가 새로 도입되는 한편,[6] 중등학교 수준에서는 인력 충원 비율이 향상되고, 가속화된 학교 건설 프로그램이 실시되었으며, 지도 상담자의 수가 눈에 띄게 증가했다. '제2의 기회' 교육과 지역사회 교육의 시범 제도가 도입되었고, 1973년 5월 정부는 성인들이 중등학교에 정규적으로 다닐 수 있도록 하기 위해 19세의 최대 학업 중단 연령을 폐지했다. 정부는 또 '학교 시간 외 이용에 지역사회 시설을 통합하는 학교 개념'을 도입해 학교의 기능을 지역사회 중심으로 확대하려 했다.[1] 또 유치원 및 놀이공원에 대한 세실수당과 건축보조금이 크게 늘었고, 기술원 및 대학생에게는 버즈 등 보조금이 늘었으며, 유부남 교사 연수생에게는 주거수당을, 취미교실 보조금은 1971년에 긴축금으로 삭감되었다.y 척도)도 복권되었다.[3] 1974년, 지속적인 교육 수요를 충족시키기 위해 "특히 지방 중심"에 "커뮤니티 칼리지"라는 새로운 범주를 설립하는 교육법이 개정되었다.[12]

노동당은 1972년 선거 공약에서 지역사회 기반 학습을 확대하기 위해 스스로를 헌신했으며, 1973년 취미 수업 예산에서 보조금을 지급하고 성숙된 학생들을 위한 2차 교육 프로그램을 개발하는 데 여러 학교를 지원함으로써 이러한 약속을 이행하기 시작했다.[21] 마오리족 언어와 문화의 가르침을 연장하려는 시도도 있었다. 마오리는 많은 중등학교에 선택과목으로 도입되었고, 마오리의 능숙한 연사는 교사 연수에 채용되었고, 마오리언어 강사는 모든 교원 연수에 임용되었다. 3차 교육에서는 1972년부터 1975년 사이에 3차 기관별로 연간 총투표 지출이 크게 증가한 것으로 나타나, 대학 25%, 교원 대학 50%, 초·중등 학교 97%, 기술 기관 157%가 더 많은 기술 기관을 건설했다. 단과대, 기술원, 대학 학생의 경우 3년 이내의 3차 교육으로 주 24달러를 받고, 3년 이상의 과정이 필요한 경우 그 이후 연도에 대해서는 27달러까지 수당을 늘리기로 했다. 기혼 학생에 대한 특별 규정도 마련되었다. 1975년에 표준 3차 버서리가 시간제 공부를 위해 사용 가능하도록 만들어졌는데, 그 곳에서 그 학생은 달리 고용되지 않았다.[1]

취학 전 서비스를 확대하고 지역 자원 봉사 단체를 지원하는 수많은 조치들이 도입되었다. 여기에는 지역 차원에서 개발을 조정하기 위한 목적으로 10개 구립 사전 교육위원회 설립이 포함됐다.[22] 놀이센터와 유치원을 짓기 위한 보조금은 2배로 늘렸고 부지 매입을 돕기 위한 충당도 이뤄졌다. 유치원 교사들에 대한 새로운 급여 척도가 승인되었고, 탁아소로 지원이 확대되었는데, 정부는 승인된 센터에서 돌보는 어린이 한 명당 주당 4달러 50센트를 지원했고, 이것은 또한 공사비 3분의 2의 보조금을 받을 자격이 있다. 1972년에는 3명 중 1명이 취학 전 교육을 받은 반면 1975년에는 3명 중 2명꼴이었다.[1]

1972년부터 1975년까지 교육부장관을 지낸 필 아모스는 개방형 교실을 세우는 데 큰 역할을 했고, 학교 내 성교육 토론의 추진과 가톨릭 학교 통합 등 수많은 대책을 담당했다.[23] 아모스의 재임 시절에는 호크스 만에 최초의 커뮤니티 칼리지가 개교하는 것을 목격하기도 했는데, 성인 및 커뮤니티 교육을 "직업교육과 대등한 토대 위에서" 전통적으로 방과후 교육에서 대표성이 낮은 집단의 대표성을 높이기 위해 착수했다.[24]

  • 보건 분야의 주요 이니셔티브.

인력난을 극복하기 위해 병원 이사회에 보조금을 늘리려는 시도가 있었고, 시골 등 의료 소외 지역에 의사를 유치하기 위해 특별 보조금을 지급했다. 환자 진료 때마다 의사에게 진료비를 인상하고 일반인에게 부과하는 진료비를 낮추도록 하였다. 이러한 조치의 결과로 1973년 예산은 보건 서비스와 복리후생에 대한 지출이 19% 증가했다. 1971년 조사위원회의 권고에 따라 정신건강서비스 분야에서 개혁이 진행되었고, 추가 천명의 직원 직위 제공을 통해 정신병원 인력 부족 문제가 현저히 줄어들었다. 정부는 또한 노인들을 위한 개인 주택에 부속된 개인 병원을 짓거나 확장하기를 원하는 교회와 다른 자발적인 단체에 지급되는 보조금을 늘렸다. 정부 임기 중에는 병원 대기자 명단도 축소됐다.[3]

1974년, 주 의료 혜택에서 다양한 개선이 이루어졌다. 1974년에 비수술적 병원에 대한 더 높은 민간 병원 혜택이 도입되었고, 어린이들을 위한 더 높은 일반 의료 서비스 혜택(상담에 대한 부분 지불에 사용됨)도 함께 도입되었다. 같은 해, 모든 사고 유발 상해와 직업병에 대한 무료 치료가 도입되었다.[9] 1974년에는 사고 보상이 적용되지 않는 부양가족에 대해 일괄급여가 도입되었고, 1975년에는 직장 배우자에 대한 질병급여가 도입되었다.[11]

  • 사고 보상 개정법(1973년)

이는 1972년 사고 보상법(학생, 비수익자, 뉴질랜드 방문자 포함)에서 아직 다루지 않은 사람들에게까지 확대 적용되었다. 1973년 법률에 따라, 소득자의 계획, 자동차 계획, 보충 계획 등 3가지 계획이 수립되었고, 나머지 2가지 계획(정부가 이 계획을 후원함)[25]에 포함되지 않은 사람들을 대상으로 하였다.

  • 국가 최저임금 대폭 개선

1972년 영국 왕실 사회보장위원회의 권고에 따라 국가 최저임금이 대폭 인상됐다. 1972년 최저임금은 평균임금의 44%를 차지했으나 1973년 최저임금의 가치가 평균임금의 66%[26] 가까이 인상됐다.

  • 카운티 수정안 제3호와 자치법규 수정안 제2호.

이들 법안은 지방자치단체가 초고층이나 공동주택에서 실질적인 기여를 받을 수 있는 권한이 없다는 지자체들의 불만을 반영해 지방정부의 차등등급 도입 권한을 확대했다. 이 두 법안은 또한 공공 기능을 위해 폐쇄된 거리에서 술 소비를 방지하는데 지방 당국에 더 많은 권한을 주었고, 경찰은 그러한 폐쇄된 거리로 운반되는 포장이나 가방을 수색할 수 있는 권한을 부여받았다.[3]

  • 성차별에 대처하기 위한 조치들.

외국인과 결혼한 뉴질랜드인들의 거주권에서의 성차별은 없어졌다. 이 법안에 앞서 뉴질랜드 여성에게는 여성이 남편을 따라야 한다는 가정 때문에 외국인 배우자를 뉴질랜드에 거주시키는 것이 권리로서 허용되지 않았다. 정부는 또 고용조건에서 성차별 해소에 합의하기 위해 국가통합서비스기구와 협상에 나서도록 국가서비스위원회에 지시했다.[1]

  • 산업 관계법(1973년).

이를 통해 저율 노동자의 허가가 확립되었고, 장애가 있는 사람은 개방형 노동 시장에서 일하고 그들의 생산성에 맞는 임금을 받을 수 있게 되었다.[27]

  • 마오리족 수정법(1974년)

이것은 양문화주의를 장려하기 위해 통과되었다.[28]

  • 교육 수정안 제5호.

이 법안은 교육위원회가 학교 이전 기관을 대신하여 건축 및 건축 작업을 수행할 수 있도록 허용하고, 모든 중등학교 게시판에 대한 완전한 의결권을 가진 교사 대표성을 제공하였다. 그것은 또한 학교에서 성인들이 학교에서 정규적인 주간 수업을 들을 수 있도록 무료 지속 교육을 제공할 수 있도록 허용했다.[3]

  • 국가보행계획의 도입.

이것은 사람들이 농촌에 모험을 하도록 장려하기 위한 의도로 소개되었다.[4]

  • 레크리에이션 및 스포츠 법(1973년).

이 법률은 레크리에이션 및 스포츠 장관직을 신설하고 레크리에이션 및 스포츠 위원회를 설립할 수 있도록 하였다.[29] 그것은 또한 참의원이 지역사회 단체를 향하도록 지시할 수 있는 보조금 제도를 도입했다.[6]

  • 휴일 자격 개선(1974년).

유급휴일의 최소 사용권이 2주에서 3주로 연장되었다.[30]

  • 소방청의 수정안.

이는 지역 당국(그리고 연장 요금 납부자)에 대한 소방 서비스 비용을 상당히 절감하는 동시에 보험 회사들의 기여도를 높였다.[3]

  • 요금 리베이트 제도 도입.

이것은 저소득층의 많은 사람들이 그들의 부동산 요금을 지불하는 것을 도왔다.[31]

  • 아동 및 청소년법(1974년)

이를 통해 경찰과 사회복무요원은 아이가 위험에 처한 가정 상황에 개입할 수 있는 법적 권한을 갖게 되었다.[32]

  • 농부들을 위한 특별 지원.

농부들을 돕기 위해, 제3노동당은 농부들에 대한 원조를 증가시키기 위한 많은 조치들을 도입했다. 대출 이자 면제, 육류 검사 수수료 폐지, 수정 보조금 인상 등 농가 비용 안정화에 도움이 되는 다양한 방안이 도입됐다. 또한, 무토지 농민을 자기 소유의 부지에 배치하기 위한 농장 훈련 계획과 연계하여 농장 정착 계획이 수립되었다. 무역 인증 위원회 고급 무역 인증서로 정점을 이루는 5년 간의 농업 경영 훈련 계획이 도입되어 정착 기회를 최대한 평등하고 확장적으로 만들었다.[22]

  • 뉴질랜드 작가 기금 설립.

이 조치는 뉴질랜드 작가들에 대한 예술에 대한 정부 지원을 목표로 했으며 뉴질랜드 작가들의 기여를 인정했다.[22]

  • 개인 대출 제도가 있다.

1973년 4월부터 시작된 이 제도는 금리가 5%를 조금 넘는 수준에서 6%를 조금 넘는 수준으로 개인대출의 수와 가치를 높였다. 예를 들어 1975년까지 7백만 달러가 넘는 12,500개 이상의 개인 대출이 우체국 저축은행에서만 기록되었다.[22]

  • 예방의학의 진흥.

청능클리닉 확대, 상하수도 보조금 지원, 보건소 설치, 소음관리 절차 자문위원회 설치 등 공공보건 증진을 위한 예방대책이 정부에 의해 추진됐다.[22]

  • 직장에서의 생산성 향상.

시간외 근무에 대해 시간당 10센트와 근무 교대 근무에 대해 40센트의 리베이트를 도입함으로써 생산성이 향상되었다.[22]

  • 사회보장개정법(1973년).

이는 그해 발렌타인 데이를 기준으로 수단 시험 수혜자의 허용소득을 실질적으로 증가시켰다.[22]

  • 임대료 항소법(1973년).

이것은 "평등한 임대료"라는 개념을 확립했고,[33] 주택에 대한 그러한 임대료를 고정하는 것을 제공했다.[34] 그것은 또한 세입자들이 그것이 "평등한 임대료"[35]가 아니라고 생각한다면 그들의 임대료를 평가할 수 있는 권리를 주었다.

  • 레스트홈 보조금 제도의 연장.

이 계획은 팔머스턴 노스 (1973년 2월), 말버러 병원 이사회 (1973년 12월), 웰링턴 병원 이사회 (1974년 4월)로 확장되었다.[36]

  • 뉴질랜드 사회 사업 훈련 위원회.

이는 1973년 자발적 기관과 정부 기관에서 사회복지사 훈련을 조직하고 조정하기 위한 방법으로 설립되었다.[22]

  • 사회 연구를 위한 더 큰 자금.

사회연구에 투입되는 돈이 크게 늘었다.[22]

  • 노인전문병원 및 주거용 주택에 대한 할당 확대.

종교 및 복지 기관이 운영하는 주거용 주택과 노인병원에 대한 보조금은 1972년에서 1975년까지 상당히 증가했다.[22]

  • 실습 간호사의 도시지역 제공 확대.

1975년까지 도시 생활에서 간호사의 급여 비용의 100%를 보조금으로 지원하였다.[22]

  • 주택소유저감법(1974년)

이것은 주택 소유를 위한 저축을 장려하기 위한 수단으로 특별 저축 계좌를 설립했다.[37]

  • 농지소유저감법(1974년)

이것은 농장 소유를 위해 저축을 장려하려는 의도로 통과되었다.[38][39] 그것은 매입보조금과 세금혜택을 포함한 농장 소유를 위해 저축을 위한 법적 유인책을 제공했다. 한 연구에 따르면, 이 법은 "사람들이 그들 자신의 이익을 위해 일하도록 장려하고, 국가의 지분을 위해 저축"[34]하기 위한 법률의 사용을 예시했다.

  • 자원봉사자 고용 보호법(1973년)

이는 보호되는 자원봉사를 수행하는 동안 결근으로 인한 해고로부터 직원들을 보호했다.[40]

  • 새로운 양여수당 도입.

1973년 10월부터 연금 수령자들이 전화 계좌의 절반만 납부하는 제도가 시작되었다. 이 원칙은 1975년 1월에 소득 검사 수혜자의 텔레비전 수신료로 확대되었다.[6] 철도 여행에 대한 소득 테스트 양보와 지방 당국 요금도 도입되었다.[9]

  • 재산법 개정안 (1974년).

다른 조치들 중에서, 이 법률은 임대료 체납액을 충당하기 위해 재산을 압류하기 위한 집주인의 권리를 폐지했다. 결혼의 파탄에 대한 자산의 균등한 분배를 위한 조항도 마련되었고, 법원은 울타리와 나무를 둘러싼 이웃간의 논쟁에서 판결할 수 있는 권리를 부여받았다.[41]

  • 상품 판매법의 개정.

이 법안은 소매 계약에서 소비자 권리를 강화했다.[3]

  • 범죄 수정 법안 (1974년).

이것은 "죄가 인정될 때까지"[41] 범죄로 기소된 사람들의 이름을 공표하는 것을 금지했다.

  • 토지 및 소득세 개정법(1974).

이 법안은 정부가 지원하는 이익공유제를 도입했다.[1]

  • 좀 더 누진적인 세금 제도.

세제의 진보성을 높이기 위해 다양한 세제 개혁이 도입되었다. 새로운 조세 척도가 도입되어 기혼납세자가 연소득 6,000달러 이하인 세금을 줄였고, 연소득 1만 2,000달러 이상인 뉴질랜드 국민들은 세금 부담이 소폭 증가했다. 또 부동산 투기세도 새로 도입됐다.[3] 그러나 브라이언 이스턴에 따르면 "노동당이 많은 근로자에 대한 과세를 인상하는 동안 저소득 수급자에 대한 과세를 줄인 것은, 많은 근로자에 대한 과세가 더 가난한 경향이 있는 외벌이 가정에는 과세를 인상하는 효과가 있었지만, 아마도 다소득 가정에는 과세를 낮추는 효과가 있었다"[11]고 한다.

  • 식품위생 규정(1974년).

이 규정은 식품 시설 및 식품의 제조, 준비, 포장, 저장, 취급 및 판매에서 위생 관리를 위해 규정되었다. 이 규정에 따라 식품 시설은 등록해야 하며, 별표 1의 요건을 준수하지 않는 한 등록될 수 없다. 제1 부칙 제11조에 따르면 식품 시설은 깨끗하고 건전한 물의 적절한 공급을 받아야 한다.[42]

  • 형사사법수정법안(1974년).

이것은 15세에서 20세 사이의 범죄자에 대한 교정 훈련 계획으로 대체되었고, 3개월의 훈련 또는 범죄가 더 심각한 경우 6개월의 훈련이었다.[41]

  • 지방 자치법(1974년)이다.

이것은 식수 공급과 관련된 중요한 법안이었다. 다른 조항들 중에서, 그것은 누구든지 물을 건강이나 불쾌하게 만드는 방법으로 지방 당국의 급수를 오염시키는 것을 위법으로 만들었고, 또한 물을 공급하기 위한 목적으로 토지를 매입하고 수도를 건설하는 것을 허용했다(그러나 필요하지 않다).[42]

  • 사망에 대한 일시불 지급의 도입(1975년).

그 해 4월에 1,000달러의 일시불 보조금이 도입되었는데, 이는 동업자가 사망했을 때 과부나 과부에게 지급되었다. 생존자들이 부분적으로만 고인에 의존했다면 이를 반영해 지급액을 줄였다. 부양 자녀 1명당 500달러(최대 1,500달러)를 지급하는 조항도 도입됐다.[36]

  • 고아 보호 혜택의 자격 연장 (1975년).

이 혜택의 적용대상은 "이전까지 돌봄과 통제를 책임졌던 부모가 6개월 이상 정신병원에 입원한 환자였으며 다른 부모가 사망했거나 찾을 수 없는 경우" 자녀에게 지급하도록 확대되었다.[16]

  • 장애인 복지법(1975년)

이것은 장애를 가진 사람들에게 더 많은 조항을 제공했다.[22] 이 법안에 따르면, 장애인과 장애인을 돌보는 사람들에게 주택 개조와 자동차를 위한 대출을 포함한 실질적인 도움이 제공되었다.[43]

포메이션

주요 기사: 1972년 뉴질랜드 총선

1972년까지 내셔널은 12년 동안 정권을 잡았고 많은 사람들에게 피곤하고 낡은 것으로 보였다. 오랫동안 재임해 온 키스 홀리요아케 국가 총리는 잭 마셜로 교체되기 위해 올해 초 퇴임했다. 일반적으로 존경받는 마샬은 노동당 지도자 노먼 커크의 카리스마가 부족했다. 노동당의 선거 홍보는 커크에게 초점을 맞추었고, '이제 때가 왔다'는 슬로건을 사용함으로써 정부가 너무 오랫동안 권력을 잡고 있었음을 나타낸다. 노동당은 국민투표에서 48.37%와 55석을 얻어 41.5%와 32석을 차지했다.

패배

주요 기사: 1975년 뉴질랜드 총선

노동당은 1975년 선거에서 단 한 번의 집권 끝에 패배했다. 지난 선거 결과를 뒤집으면서 내셔널은 일반투표에서 47.6%, 55석을 얻었고 노동당은 39.6%, 32석에 그쳤다. 그 결과에는 다음과 같은 몇 가지 요인은 다음과 같다.

리더십

커크의 죽음은 노동당의 가장 큰 자산을 빼앗았다. 커크의 인기에 대응하여 내셔널은 마샬을 로버트 멀둔으로 대체했다. 로버트 멀둔은 커크에게 대항할 수 있는 냉철하지만 인기 있는 남자였다.

비록 당 전국 집행부와 노동 연합은 휴 와트를 선호했지만, 빌 롤링은 커크를 대신했다.[44] 그러나 롤링은 커크나 멀둔의 카리스마가 부족했고 멀둔과 밥 존스의 잦은 조롱의 대상이었다.

(롤링의 승리에 놀랐던) 와트는 두 지도자의 대리인으로 "공정한 몫을 다했다"고 말하며 대리직을 사양했다. 론 바클레이 당수는 우유부단한 것으로 알려진 아서 포크너가 첫 투표에서 부대표가 될 것으로 예상했다는 소식을 들었다. 그는 (그 일을 원하지 않았던) 워렌 프레이어를 설득하여 투표를 분열시켜 포크너가 포크너보다 선호되는 밥 티저드나 콜린 모일에게 패배하도록 했다. 그래서 조 월딩 등 5명의 후보가 먼저 탈락했다. 그 후 모일과 프리어는 2차 투표와 3차 투표에서 탈락했고, 4차 투표에서 포크너의 지지자 중 한 명이 약속을 지키지 않아 티저드는 28표 대 26표로 승리했다.[45]

caucus는 (Kirk) 내각 전체를 재선출하기보다는 내각에 대한 전면 재선을 결정했다. 16명이 재선에 성공했고 론 베일리도 당선됐다. 마지막 공석은 노먼 더글라스, 프랭크 오플린, 조너선 헌트(먼저 중도하차한)가 아닌 필 아모스가 채웠고, 더 많은 투표용지 두 장이 더글러스보다 아모스를 한 표 차이로 선택했다. 새 내각은 노동당이 "나라에 가야 한다"고 합의하고 롤링에게 위임장을 받아야 하며 몇 가지 정책 "밀석"이 없어질 수 있도록 해야 한다는 데 동의했다. 그러나 롤링은 이를 코커스(Mike Moore, Trevor Davey)에 회부했고, 코커스는 (Mike Moore, Trevor Davey)가 스냅선거에 반대표를 던졌다. 프레어는 나중에 롤링이 "평소처럼" "평소처럼" "그리고 1975년까지 롤링이 "힘찬 리더십의 영향을 받을 수 있다"고 말했다. 오일 쇼크 이후, 1975년 초 "스냅 선거"에 대한 뒤늦은 이야기가 있었다. [46]

경제요인

뉴질랜드는 다른 대부분의 나라들과 마찬가지로 1973년 석유 파동으로 큰 타격을 입었다. 또 영국은 같은 해 유럽경제공동체에 가입해 뉴질랜드의 농산물 수출을 최대 시장으로 제한했다. 노동당은 이러한 위기를 처리할 경제적 능력이 부족한 것 같았다. 이와는 대조적으로 내셔널의 리더인 멀둔은 재무 대변인이자 직업별 회계사였다. 그는 뉴질랜드의 경제 문제를 해결할 수 있다는 것을 많은 유권자들에게 납득시킬 수 있었다.

아이러니하게도, 노동당이 패배한 또 다른 요인은 노동당의 강제 저축 프로그램과 비교하여 내셔널의 보편적인 연금 제도의 인기였다. 노동당의 계획을 대신한 보편적인 연령이 후속 정부들에게 심각한 재정적 골칫거리를 야기할 예정이었다.

사회적 요인

양문화주의와 마오리 문화의 성장을 장려한 노동당의 진보적인 사회 문화 정책은 전통적으로 노동당을 지지해왔던 노동자 계층인 파케하 사이에서 반발을 일으켰을 수도 있다. 제안된 스프링복 투어의 취소는 특히 인기가 없었다. 많은 사람들은 커크 정부가 하는 일을 싫어하고 불신했지만 멀둔의 스타일과 메시지가 강하게 어필하고 있다는 것을 알았다. 이러한 변화는 정부의 정책이 많은 중산층 지식인들에게 가졌던 호소와 함께 노동당의 경우 양당의 문화를 영구적으로 바꾸는 데 도움을 주었다. 멀둔 아래 내셔널은 이전이나 그 이후보다 훨씬 더 많은 노동자 계층 지원을 받았다. 제3차 노동당 정부의 정책은 노동계급인 노동조합의 뿌리를 탈바꿈시키면서 대학에서 교육받은 대규모 자유주의자들을 노동당에 끌어들였다. 이러한 당 문화의 변화는 제4차 노동당 정부의 정책이 전임당 정부의 정책들과 얼마나 극적으로 다른지를 설명해준다. 이러한 변화의 결과로 커크는 마지막 노동당 지도자(마지막인 마이크 무어) 다음으로 대학 교육을 받기보다는 노동자 계층과 노조 출신이다.

선거결과

선거 의회 좌석 총표 백분율 이득(손실) 좌석이 당첨되었다. 변화하다 다수
1972 제37회 87 48.37% +4.17% 55 +16 23
1975 제38회 87 39.56% -8.81% 32 -23 -

수상들

Norman Kirk는 1972년 선거부터 1974년 8월에 죽을 때까지 수상이었다. 그는 월러스 롤링으로 대체되었다.

  • 제3차 노동당 정부의 총리

  • 노먼 커크
    1972년부터1997년까지 복무했다.

  • 빌 롤링
    1974년부터 1910년까지 복무했다.

각료들

포트폴리오 장관 시작 끝
수상 노먼 커크 1972년 12월 8일 1974년 8월 31일
빌 롤링 1974년 9월 6일 1975년 12월 12일
부총리 휴 와트 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
밥 티저드 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
농업부 장관 콜린 모일 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
검찰총장 마틴 핀레이 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
방송부 장관 로저 더글러스 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
민방위부 장관 톰 맥기건 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
헨리 메이 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
관세청 장관 믹 코넬리 1972년 12월 8일 1975년 3월 13일
로저 더글러스 1975년 3월 13일 1975년 12월 12일
국방부 장관 아서 포크너 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
빌 프레이저 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
지진 피해 장관 빌 프레이저 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
휴 와트 1974년 9월 10일 1975년 3월 12일
믹 코넬리 1975년 3월 12일 1975년 12월 12일
교육부 장관 필 아모스 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
전기부 장관 톰 맥기건 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
론 베일리 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
환경부 장관 조 월딩 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
휘투 티리카테네술리반 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
재무부 장관 빌 롤링 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
밥 티저드 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
외무부 장관 노먼 커크 1972년 12월 8일 1974년 8월 31일
빌 롤링 1974년 9월 6일 1975년 12월 12일
임업부 장관 콜린 모일 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
보건부 장관 밥 티저드 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
톰 맥기건 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
주택부 장관 빌 프레이저 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
로저 더글러스 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
이민부 장관 프레이저 콜먼 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
내무부 장관 헨리 메이 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
섬 영토 장관 필 아모스 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
법무부 장관 마틴 핀레이 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
노동부 장관 휴 와트 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
아서 포크너 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
국토부 장관 마티우 라타 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
지방자치단체장 헨리 메이 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
마오리족 장관 마티우 라타 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
광산부 장관 프레이저 콜먼 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
해외 무역부 장관 조 월딩 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
경찰 장관 믹 코넬리 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
포스트마스터 로저 더글러스 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
프레이저 콜먼 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
철도부 장관 톰 맥기건 1972년 12월 8일 1974년 9월 10일
론 베일리 1974년 9월 10일 1975년 12월 12일
사회 복지부 장관 노먼 킹 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
스포츠 레크리에이션부 장관 조 월딩 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
통계부 장관 믹 코넬리 1975년 4월 25일 1975년 12월 12일
관광부 장관 휘투 티리카테네술리반 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
통상산업부 장관 워런 프리어 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
교통부 장관 바질 아서 1972년 12월 8일 1975년 12월 12일
작업부 장관 휴 와트 1972년 12월 8일 1974년 8월 29일
아서 포크너 1974년 8월 29일 1974년 9월 10일
휴 와트 1974년 9월 10일 1975년 3월 13일
믹 코넬리 1975년 3월 13일 1975년 12월 12일

추가 읽기

  • 집권 노동력: 약속 및 성과: Ray Goldstein & Rod Alley (1975년, 뉴질랜드 대학 출판부의 가격 밀번) ISBN0-7055-0611-8 선거 직전인 1975년 11월 출간, 17편의 에세이(롤링, 멀둔, 비담 포함)
  • Bassett, Michael (1976). The Third Labour Government: a personal history. Palmerston North: Dunmore Press. ISBN 0-908564-30-9. OCLC 3649492.
  • Bassett, Michael (1998). The State in New Zealand 1840–1984: socialism without doctrines?. Auckland: Auckland University Press. ISBN 1-86940-193-X.
  • Freer, Warren (2004). A Lifetime in Politics: the memoirs of Warren Freer. Wellington: Victoria University Press. ISBN 0-86473-478-6.
  • Garnier, Tony; Kohn, Bruce; Booth, Pat (1978). The Hunter and the Hill : New Zealand politics in the Kirk years. Auckland: Cassell. OCLC 5288883.
  • Jones, Robert (1974). The First Twelve Months - The Achievements of The Third Labour Government in 1973. Wellington. OCLC 153713048.
  • Lipson, Leslie (2011) [1948]. The Politics of Equality: New Zealand's Adventures in Democracy. Wellington: Victoria University Press. ISBN 978-0-86473-646-8.

참고 항목

참조

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