뉴질랜드 하원

New Zealand House of Representatives
뉴질랜드 하원
제54대 의회
Coat of arms or logo
유형
유형
리더십
게리 브라운리, 내셔널
2023년 12월 5일부터
크리스토퍼 룩슨, 내셔널
2023년 11월 27일부터
크리스 힙킨스, 노동당
2023년 11월 27일부터
내셔널 크리스 비숍
2023년 11월 27일부터
노동당 키어런 매컬티
2023년 11월 30일부터
구조.
좌석123
정치단체
정부(68)
  • 전국(49)
  • ACT(11)
  • NZ First (8)

공식 반대 (34)

크로스벤치 (21)

위원회18개 선정위원회
기간의 길이
최대 3년
급여163,961[1] 뉴질랜드 달러
선거
혼합형 비례대표
초선
1853년 7월 14일 - 10월 1일
지난 선거
2023년10월14일
다음 선거
2026
모임장소
웰링턴 국회의사당 토론회
웹사이트
www.parliament.govt.nz
규칙.
하원 상임훈장, 2020 (영어)

하원 (마오리: Where or Raro, lit. 'Lower House')[2]뉴질랜드 의회의 유일한 의원실입니다. 하원은 법률을 통과시키고 장관들에게 내각을 구성하도록 제공하며 정부의 업무를 감독합니다. 또한 주의 예산을 채택하고 주의 계정을 승인할 책임이 있습니다.

하원은 국회의원으로 알려진 대표들로 구성된 민주적인 기관입니다.[3] 일반적으로 120MP가 있지만 현재 돌출로 인해 123MP가 있습니다. 선거는 보통 3년마다 과거 선출직과 폐쇄적인 정당 목록을 결합하는 혼합형 비례대표제를 사용하여 이루어집니다. 72명의 의원은 1인 선거구에서 직접 선출되며, 그 외의 의석은 정당별 득표율에 따라 목록 의원들에 의해 채워집니다. 정부는 의원 과반수의 지지를 받는 정당이나 연합으로 구성될 수 있습니다.[3] 과반수가 불가능하다면, 자신감과 공급 장치를 가지고 소수 정부를 구성할 수 있습니다. 정부가 하원의 신뢰를 유지할 수 없다면 조기 총선을 소집할 수 있습니다.

1852년 뉴질랜드 헌법법(1853년 발효)에 의해 하원이 만들어졌는데, 이 법은 영국 의회에 양원제 입법부를 설치했지만, 1950년 상원인 입법회는 폐지되었습니다.[3] 1947년 웨스트민스터 입양법이 통과되면서 의회는 뉴질랜드의 모든 일을 완전히 장악하게 되었습니다. 하원의 토론회실수도인 웰링턴의 국회의사당 안에 위치해 있습니다. 일반적으로 하원의 좌석은 일반인에게 공개되지만, 하원은 언제든지 비공개로 투표할 수 있습니다. 의사진행은 의회 TVAM 네트워크를 통해 방송됩니다.

구성적 기능

뉴질랜드 하원은 영국 하원을 모델로 삼고 있습니다. 뉴질랜드 의회는 실질적으로 웨스트민스터 제도(즉, 영국 의회의 절차)에 기반을 두고 있습니다.[4] 민주적 기관으로서 하원의 주된 역할은 국민을 대표하고 국민을 대표하여 입법을 통과시키는 것입니다(법 § 통과 참조).

하원도 책임 있는 정부에서 중요한 역할을 합니다.[5] 내각이 지휘하는 뉴질랜드 정부([6], 행정부)는 하원으로부터 단독으로 회원 자격을 끌어냅니다.[7] 정부는 정당이나 연합이 의회 구성원의 과반수의 지지를 의미하는 하원의 "신뢰"를 가지고 있다는 것을 보여줄 수 있을 때 형성됩니다. 이것은 여러 당사자 간의 합의를 포함할 수 있습니다. 어떤 사람들은 연립정부에 참여할 수도 있고, 다른 사람들은 정부 밖에 있을 수도 있지만, 신뢰 투표로 그것을 지지하는 데 동의할 수도 있습니다. 총리(정부의 지도자)는 하원의 지지에 책임을 지고 유지해야 합니다. 따라서 총리직이 공석이 될 때마다 총독은 하원의 지지를 지휘할 가능성이 가장 높은 사람을 임명합니다. 하원이 내각에 대한 신뢰를 잃고, 따라서 정부에 대한 신뢰를 잃으면 불신임안이 통과되면 정부를 해산할 수 있습니다.[8]

회원 및 선거

하원은 보통 120명의 의원으로 구성되며, 그들은 "국회의원" (MP)이라는 직함을 가지고 있습니다. 그들은 이전에 뉴질랜드가 자치령이 된 1907년 의회 및 행정부 직함법이 통과되기 전까지 "하원 의원"(MHRs)으로 알려져 있었고, 심지어 이전에는 "총회 의원"(MGAs)으로 알려져 있었습니다.[9]

모든 의원은 민주적으로 선출되며, 보통 총선하원에 입성합니다. 일단 취임하면, 의원들은 보통 다음 의회 해산과 최소 3년마다 치러져야 하는 총선까지 계속해서 활동합니다.[10] 특히 소수 정부가 하원의 신임을 유지할 수 없는 경우,[11] 총리의 재량에 따라 조기 총선(때로는 "스냅 선거"라고도 함)이 가능합니다. 임기 중 당의 충성도를 변경하는 의원('와카 점프')은 하원에서 제명될 수 있습니다.[12] 또한 범죄행위나 그 밖의 중대한 위법행위가 있는 경우에는 회원을 제명할 수 있습니다. 일부 추방은 법원을 통해 이의가 제기되었습니다.[13] 재보궐선거를 통해 선거인단임시공석이 채워지고, 명단에 있는 의원의 자리가 공석이 되면 그 자리에 다음으로 공석이 되는 사람이 임명됩니다. 선거인 재보궐선거에서 명단 의원들은 자유롭게 입후보할 수 있으며, 경선에 성공할 경우 자신의 자리가 '순번' 채워집니다.[14]

의원이 되려면 선거 당시 (출생 또는 귀화에 의해) 뉴질랜드 시민이어야 하며, 선거에 참가할 자격이 없어야 합니다. 다른 특정 국가와 달리, 파산은 공직에서 자격을 박탈하는 사유가 아닙니다.[15][16] 정당 목록 후보자는 항상 정당이 지명합니다.

2021년 7월 이후 각 의원의 연봉은 163,961달러이며, 보수청의 결정에 따라 의원들은 자신이 맡고 있는 다른 사무실(예를 들어, 의장, 채찍 및 특정 위원회의 의장)의 권리로 추가 급여를 받을 수 있습니다.[1]

현재구성

제54대 뉴질랜드 의회는 현재 하원 의원직을 맡고 있습니다. 가장 최근의 총선은 2023년 10월 14일에 열렸고, 제54대 의회는 12월 5일에 처음으로 의석을 차지했습니다.[17] 6개의 의회 정당을 대표하는 123명의 의원으로 구성될 것입니다.[18] 현재 의원들 중 54명(43.9%)이 여성인데, 이는 1919년 여성이 처음으로 의회에 진출한 이래 [19]53대 의회 임기 동안 달성한 최고치인 61명(50.8%)에 이어 두 번째로 높은 수치입니다.[20][21][22]

영국의 전통에 따라, 하원에서 가장 오랫동안 계속 근무하는 의원은 "하원의 아버지[혹은 어머니]"라는 비공식적인 직함을 가지고 있습니다.[23] 현재 하원의 아버지는 1996년부터 지속적으로 의원직을 수행하고 있는 현재 연사인 게리 브라운리입니다.[24] 그는 1993년부터 하원에서 근무했던 트레버 말라드 전 의장이 떠난 후 그 직함을 물려받았습니다.[25]

구성원수

1860년 제2차 의회 당시 하원 의원들과 육군 병장, 하원 서기를 묘사한 초상화 몽타주.

하원은 1854년 37명의 의원으로 시작하여 1882년까지 95명으로 점차 증가하다가 1891년 74명으로 줄어들었습니다. 숫자는 1993년까지 다시 99로 서서히 증가했습니다.[26] 1996년에는 MMP 선거가 도입되면서 숫자가 최소 120개로 증가했습니다. (즉, 120개에 오버행 의석을 더한 것이며,[27] 1996년 이래로 실시된 10개의 MMP 선거 중 5개에서 오버행 의석이 최소 1개 있었습니다.) 각 회원수 변동이 발효된 연도는 다음 표와 같습니다.

연도 좌석수
1854 37[28]
1860 41[29]
1861 53[30]
1863 57[31]
1866 70[32]
1868 74[33]
1871 78[34]
1876 88[35]
1882 95[36]
1891 74[37]
1902 80[38]
1970 841
1973 871
1976 922
1984 952
1987 972
1993 992
1996 120개 이상의 오버행 시트[39]
표주

1 1969년부터 1975년까지의 총 의석수는 1965년 선거법에 명시된 공식에 의해 계산되었습니다: 4M+(PN/(PS/25)): 4M = 4 마오리 의석, PN = 북섬 유럽 인구, PS = 남섬 유럽 인구.[40]

2 1976년부터 1995년까지의 총 의석수는 1975년 선거법에 명시된 공식에 의해 계산되었습니다: (PM/(PS/25)+(PN/25); PM = 마오리 인구, PN = 북섬 유럽 인구, PS = 남섬 유럽 인구.[41]

선거제도

MMP 선거에서 사용되는 하원 투표용지의 예

투표는 의무사항은 아니지만 다른 민주주의 국가들에 비해 투표율이 높습니다.[42] 보통 선거권은 18세 이상의 사람들에게 존재합니다. 뉴질랜드 시민들과 뉴질랜드에 영구적으로 거주하는 다른 사람들은 보통 투표할 자격이 있습니다.[43] 뉴질랜드는 1893년 선거를 시작으로 여성에게 권한을 부여한 첫 번째 자치 국가였습니다.[44] 몇 가지 결격 사유가 있습니다. 예를 들어, 병원에 구금된 정신 장애인과 3년 이상의 형을 선고받은 죄수들은 투표할 자격이 없습니다.[45]

1871년[46][47] 이래로 유럽계 뉴질랜드인들을 위한 비밀투표1938년 이래로 마오리족을 위한 선거가 실시되고 있습니다.[47] 1908년1911년의 선거를 [48]제외하고 1853년1993년 사이의 거의 모든 총선은 선후 투표제로 치러졌습니다. 1996년부터 MMP(Mixed-Member Proportional)라고 불리는 비례대표 형태가 사용되고 있습니다.[49] MMP 제도 하에서, 1인당 2표를 가지고 있는데, 하나는 (마오리를 위한 일부를 포함하여) 유권자 의석을 위한 것이고,[50] 다른 하나는 정당을 위한 것입니다. 현재 72개의 선거인단(7명의 마오리 선거인단 포함)[51]이 있으며, 나머지 48개의 의석은 정당 투표를 반영하기 위해 (정당 목록에서) 할당됩니다. 그러나 한 정당이 이러한 의석을 얻기 위해서는 1명의 선거인단 또는 전체 정당 투표의 5%를 얻어야 합니다.[52] 비례대표제 도입 이후 저신다 아던 총리가 노동당을 이끌고 120석 중 65석을 차지한 2020년 선거까지 단 한 정당도 절대 다수를[53] 차지하지 못했습니다.[54]

지난 선거결과

2023년 10월 14일 대한민국 하원의원[55] 선거 요약
파티 정당투표 유권자투표합계
좌석들
+/-
투표
(%)
바꾸다
(pp)
좌석 투표
(%)
바꾸다
(pp)
좌석
국가의 1,085,851 38.08 Increase12.51 5 1,192,251 43.47 Increase9.34 43 48 Increase 16
노동 767,540 26.92 Decrease23.09 17 855,963 31.21 Decrease16.86 17 34 Decrease 31
초록의 330,907 11.61 Increase3.75 12 226,575 8.26 Increase2.52 3 15 Increase 5
행동하다 246,473 8.64 Increase1.06 9 149,507 5.45 Increase1.99 2 11 Increase 1
NZ 퍼스트 173,553 6.09 Increase3.49 8 76,676 2.80 Increase1.73 0 8 Increase 8
Te Pāti Māori 87,844 3.08 Increase1.92 0 106,584 3.89 Increase1.73 6 6 Increase 4
기회(TOP) 63,344 2.22 Increase0.72 0 27,975 1.02 Increase0.13 0 0 Steady
뉴질랜드의 충성심 34,478 1.20 신규 0 32,240 1.18 신규 0 0 신규
뉴질랜드[a] 16,126 0.56 Increase0.28 0 3,585 0.13 Decrease0.11 0 0 Steady
대마초 합법화 13,025 0.45 Steady0.00 0 12,566 0.46 Increase0.17 0 0 Steady
프리덤스 NZ 9,586 0.33 Increase0.08 0 0 0 Steady
민주주의뉴질랜드 6,786 0.23 신규 0 12,060 0.44 신규 0 0 신규
애니멀 저스티스 5,018 0.17 신규 0 5,829 0.21 신규 0 0 신규
뉴 보수당 4,532 0.15 Decrease1.32 0 3,167 0.12 Decrease1.64 0 0 Steady
우먼 라이츠 2,513 0.08 신규 0 0 0.00 신규 0 0 신규
레이튼 베이커 당 2,105 0.07 신규 0 2,623 0.10 신규 0 0 신규
뉴 네이션 1,530 0.05 신규 0 433 0.02 신규 0 0 신규
미등록 당사자
독립적인 34,277 1.25 Increase0.87
유효표 2,851,211 2,742,677
비공식 투표 16,267 40,353
투표불가 16,633 59,043
선거 임계값 미만
2,884,111 100.00 51 2,842,073 100.00 71 122
유권자 및 투표율 3,688,292 78.20 Decrease4.04 3,688,292 77.06 Decrease5.18
  1. ^ 이전에는 ONE Party로 알려졌습니다.

관계자 및 관계자

게리 브라운리현재 하원의장입니다.

하원은 새 의회 임기가 시작될 때마다,[56] 그리고 공석이 생길 때마다 하원의장으로 알려진 의원들 중 한 명을 주재관으로 선출합니다. 의장의 역할은 하원의 규칙(상임명령이라고 함)을 적용하고,[57] 회의의 절차와 일상적인 운영을 감독하는 것입니다. 연설자는 하원의 다른 의원들의 주문에 응답합니다.[6] 사회를 볼 때, 의장은 공정성을 유지할 의무가 있습니다.[58] 또한 1992년부터 하원은 의원들 중에서 부의장을 선출하고, 부의장이 없을 때에는 부의장이 의장을 맡을 수 있습니다. 하원 의원 중에서 최대 2명의 보좌관도 임명됩니다.[59]

몇몇 정당 기반 역할들은 선출된 의원들에 의해 채워집니다.[60] 총리는 가장 큰 정부 당의 지도자이며, 하원에서 열리는 주요 토론회에서 정부의 기여를 이끌고 있습니다. 공식 야당의 대표는 제1야당을 이끄는 의원입니다. 하원의 지도자는 정부 사업과 의회의 입법 프로그램을 주선하기 위해 총리가 임명하는 의원입니다.[60] Whips(녹색당에[61] 의해 모객자로 불림)는 하원의 각 정당에 있는 의원들의 조직자이자 관리자입니다. 채찍질은 당원들이 중요한 투표를 하는 동안 하원에 있도록 합니다.[60][62]

하원의원이 아닌 의원들은 하원의 서기, 부 서기, 의회 수석 변호사(법안 초안 작성을 돕는 변호사), 그리고 다른 몇몇 하급 사무원들을 포함합니다. 이것들은 당파적이지 않은 역할들입니다.[62] 이 관리들 중 가장 고위직은 하원의 서기로서, "의원들에게 하원의 규칙, 관행 및 관습에 대한 조언"과 [63]같은 몇 가지 주요 행정 업무를 담당합니다.[60]

또 다른 중요한 장교는 하사관으로,[60] 그의 임무는 하원의 구역에서 질서와 보안을 유지하는 것을 포함합니다. 중사는 각 하원 회의마다 방문자 문에 있는 연사 맞은편 토론실에 앉습니다.[64] 병기 관리인은 또한 병기를 관리하는 사람이며, 매 회의 시작일과 끝일에 병기를 들고 하원 회의실을 드나듭니다.[65]

절차.

1950년 제29대 의회 개원 당시 세르장트 암스가 메어 의회에 반입했습니다.

하원은 보통 화요일부터 목요일까지 회기 중입니다.[66] 하원은 웰링턴 국회의사당 안에 위치한 토론실에서 만납니다. 배치는 영국 하원의 회의실 디자인과 비슷합니다.[67] 의자와 책상은 편자 모양으로 일렬로 배치되어 있습니다.[64] 하원의장은 말발굽이 열린 끝에 있는 높은 의자에 앉아 의사진행 상황을 한눈에 볼 수 있습니다. 의자 앞에는 테이블이 있고, 그 위에는 메이스가 놓여 있습니다. 하원의원들은 하원의 권위의 공식적인 상징인 메이스가 의회에 출석하지 않고서는 합법적으로 만날 수 없습니다.[65] (현재의 메이스는 1909년 10월 7일부터 사용되었으며, 영국 하원에 있는 메이스의 복제품입니다.)[68]

중요한 역할의 배치와 토론실의 자리

사무원과 다른 관계자들을 포함한 다양한 관리자들이 테이블에 앉아 필요할 때 절차에 대해 연설자에게 조언할 준비가 되어 있습니다.[60] 정부 의원들은 연설자의 오른쪽에 자리를 차지하고 공식 야당 의원들은 연설자의 왼쪽에 앉습니다. 당원들은 당원대회에서 연공서열에 따라 자리를 배정받는데, 장관들은 전통적으로 의장의 오른쪽 앞줄을 따라 네 번째 자리를 배정받는 총리 주위에 앉습니다.[69] 야당 지도자는 총리 바로 맞은편에 앉아 야당 대변인들에게 둘러싸여 있습니다. 장관이나 대변인이 아닌 구성원을 "백벤처"라고 부릅니다.[6] 백벤쳐는 여전히 당의 징계("휘핑"이라고 함)를 받을 수 있습니다. 채찍은 당 지도부가 원하는 대로 당원들이 참석하고 투표하도록 보장합니다. 정부의 채찍은 총리 뒤에, 야당의 채찍은 보통 야당의 지도자 뒤에 앉습니다.[70] 공개적으로 정부나 공식 야당에 동조하지 않는 정당의 의원들은 때때로 "크로스벤처"라고 불립니다.[71]

토론과 투표

의원들은 영어, Te Reo Māori [72]또는 뉴질랜드 수화(통역사 제공)로 하원 주소를 지정할 수 있습니다.[73] 연설은 남성의 경우 'Mister Speaker', 여성의 경우 'Madam Speaker'라는 단어를 사용하여 주임관에게 연설합니다.[74] 의장만이 토론에서 직접 연설할 수 있으며, 다른 의원들은 전체 이름 또는 직책에 따라 3인칭으로 언급되어야 합니다.[73] 의장은 하원의 행동 규칙을 위반한 것으로 추정되는 의원의 이름을 "이름"할 수 있습니다. 투표 후에는 보통 의원이 의원직에서 제명됩니다.[75]

2011년 6월 11일, 제49대 의회 의원들의 토론 중에 촬영된 회의실.

토론 중에, 구성원들은 발언자의 요청이 있을 때만 발언할 수 있습니다. 누구든지 동일한 질문에 대해 두 번 이상 발언할 수 없습니다(, 발의자는 토론이 시작될 때 한 가지 연설을 하고 마지막에 다른 한 가지 연설을 할 수 있습니다). 하원 상임령은 연설의 시간 제한을 규정하고 있습니다.[76] 제한은 동작의 특성에 따라 다르지만 가장 일반적으로 10분에서 20분 사이입니다. 그러나, 특정한 상황에서, 총리와 다른 당 지도자들은 더 긴 연설을 할 자격이 있습니다. 토론은 "시간 할당" 동의의 통과로 인해 더욱 제한될 수 있습니다. 또는 하원은 "폐쇄" 동의안을 통과시킴으로써 보다 신속하게 토론을 끝낼 수도 있습니다.[76]

질문이 하원에 제출되면 이를 해결하기 위해 투표가 실시됩니다. 하원은 먼저 음성 투표를 통해 투표하고, 의장이나 부의장이 질문을 던지며, 의원들은 "예"(동의안에 찬성) 또는 "아니오"(동의안에 반대)라고 응답합니다.[62] 그리고 나서 주임관은 음성 투표 결과를 발표하지만, 만약 그의 평가가 어떤 구성원에 의해 이의가 제기된다면, 분할이라고 알려진 녹음된 투표가 뒤따릅니다. 분할을 처리하는 방법에는 두 가지가 있습니다: 대부분의 표에는 정당 투표가 사용되지만 양심 문제에는 개인 투표가 사용됩니다. 정당 투표 방식은 하원 의원이 각 당의 이름을 차례로 읽어줍니다. 당원(일반적으로 채찍)은 당원의 수와 반대하는 사람의 수를 명시함으로써 당원의 이름에 응답합니다. 점원은 표를 집계하고 결과를 발표하는 연사에게 전달합니다. 당원이 만장일치가 아닌 경우에는 투표 후 당원 명부와 투표 방법을 기재해야 합니다.[77] 개인 투표 방식에서 의원들은 회의장 양쪽에 있는 두 개의 로비("Aye" 로비 또는 "No" 로비) 중 하나에 들어갑니다. 각 로비에는 의원들의 표를 집계하는 두 명의 텔러(자신의 의원)가 있습니다. 분열이 끝나면, 텔러는 결과를 발표자에게 제공하고, 발표자는 결과를 발표합니다. 동점일 경우에는 동작이 사라집니다.[76]

1966년의 의회 홍보 사진. Keith Holyoake 총리가 하원에서 연설을 합니다.

매일 앉아 있는 날마다 장관들과 위원회 위원장들에게 질문할 수 있는 시간이 마련되어 있습니다.[5][78] 장관에 대한 질문은 당 대표로서의 활동이 아니라 공식적인 장관 활동과 관련이 있어야 합니다. 문제는 12개로 당사자 간에 비례적으로 배분됩니다.[5] 질문 시간에 구술로 질문하는 것 외에 서면으로 문의할 수도 있습니다. 서면 질문은 문서 또는 전자로 서기에게 제출되며 답변은 의회 토론(한사드)에 기록됩니다.[5]

입법의 통과

대부분의 국회 업무는 새로운 법률을 만들고 오래된 법률을 개정하는 것입니다. 하원은 하원이 검토하는 동안 제안된 법안에 부여된 제목인 법안을 몇 가지 공식 단계에서 검토하고 수정합니다.[79] 이 단계들의 용어는 "독서"인데, 이것은 영국 의회에서 법안을 말 그대로 회의실에서 큰 소리로 읽었던 관행에서 유래합니다. 뉴질랜드에서는 지폐의 제목만 소리 내어 읽습니다. 법안이 모든 의회 단계를 통과하면 제정되고 뉴질랜드 법의 일부를 [80]구성하는 의회의 행위가 됩니다.

법안은 하원 표결로 3번 가결된 뒤 총독동의를 받으면 행위가 됩니다. 대부분의 법안은 정책을 시행하기 위해 당시 정부(즉, 하원에서 다수를 차지하는 정당 또는 연합 정당)에 의해 제안됩니다. 이러한 정책은 조세 법안을 통한 세입의 조달 또는 세출 법안(예산에 효과를 부여하는 법안 포함)을 통한 비용의 지출과 관련될 수 있습니다.[81] 정부 법안이 패배한 것은 드문 일입니다. 사실 20세기에 처음으로 패배한 것은 1998년 지방정부 수정법안(제5호)이 두 번째 읽기에서 패배한 것입니다.[82]

장관이 아닌 개별 의원들은 의원들의 법안이라고 불리는 자신들의 법안을 제안할 수 있습니다. 이 법안들은 보통 야당에 의해 발의되거나, 정당들이 입장을 취하지 않는 문제를 처리하고자 하는 의원들에 의해 발의됩니다. 지방 정부와 민간 개인들도 의원에 의해 도입될 법안을 제안할 수 있습니다.[83]

대리투표는 회원이 자신을 대신해 투표할 정당이나 다른 회원을 지정할 수 있는 대리투표가 허용됩니다. 변명이 필요합니다.[76]

초읽기

과정의 첫 번째 단계는 첫 번째 읽기입니다.[84] 법안을 소개하는 의원(종종 장관)은 법안 전반에 대해 자세한 연설을 할 것입니다. 이 법안에 대한 토론은 12명의 의원들이 법안의 일반 원칙에 대해 10분 연설을 [85]하는 가운데 정부 법안은 2시간, 다른 의원 법안은 1시간 정도 진행됩니다.[86] 스피킹 슬롯은 각 파티의 크기에 따라 할당되며, 각 파티는 다른 방법을 사용하여 멤버 간에 슬롯을 분배합니다.[76]

법안을 소개하는 위원은 일반적으로 적절한 선정 위원회에서 법안을 검토할 것을 권고할 것입니다( § 위원회 참조). 때로는 법안이 특히 중요하거나 논란이 될 때 특별위원회를 구성하는 것이 권장될 것입니다. 그런 다음 하원은 법안을 심의를 위해 위원회에 보내야 하는지 여부에 대해 투표합니다. 법안이 지지하지 않는 정당에 의해서도 선정위원회 단계로 표결되는 것은 드문 일이 아닙니다. 왜냐하면 선정위원회는 법안에 대한 수정을 권고할 수 있기 때문에, 정당들은 법안을 지지할지에 대한 최종 결정을 두 번째 판독까지 내리지 않는 경우가 많습니다.[87]

번째 낭독에 앞서, 법무장관은 1990년 뉴질랜드 권리장전법과 일치하는 법안을 확인할 것입니다. 법안이나 그 일부가 일관되지 않을 경우, 법무장관은 불일치를 강조하는 섹션 7 보고서로 알려진 보고서를 하원에 제출할 것입니다.[88]

위원단계선택

선정위원회는 법안을 면밀히 검토하여 하원 전체가 달성할 수 있는 것보다 더 자세히 검토할 것입니다. 대중은 또한 위원회를 선택하기 위해 제출하거나, 지지, 비판 또는 단순한 논평을 제공할 수 있습니다.[89] 일반인들이 위원회에 서면으로 제출하는 것은 법안의 첫 번째 낭독으로부터 두 달 후까지입니다. 제출자들은 웰링턴에서 위원회가 듣고 허용되는 숫자인 오클랜드와 크라이스트처치에서도 구두 제출을 선택할 수 있습니다. 과거에는 일반적으로 여당이 특정 위원회를 장악하여 그 과정을 고무적인 것으로 만들었지만, 다당제 환경에서는 실질적인 논쟁의 여지가 매우 큽니다. 일부 위원회는 위원회에 앉아 있는 의원들, 위원회에 조언하는 관계자들, 그리고 대중의 구성원들로부터 변화에 대한 프롬프트와 함께 법안에 대한 변경을 자주 권고합니다. 위원회의 과반수가 그 법안에 만족하면, 위원회는 그 법안에 대해 하원에 다시 보고할 것입니다. 의회가 연장을 허가하지 않는 한, 선별 위원회 심의의 기한은 6개월이거나 법안이 회부될 때 하원이 정한 어떤 기한이든 가능합니다.[90]

세컨드 리딩

2차 독회는 1차와 마찬가지로 일반적으로 의원들이 10분 연설을 하는 2시간 토론으로 구성됩니다. 다시 말하지만, 말하기 슬롯은 크기에 따라 파티에 할당됩니다. 원칙적으로 연설은 법안의 원칙과 목적, 그리고 선정위원회의 고려와 권고, 그리고 공개 제출에서 제기된 문제들과도 관련이 있어야 합니다. 당사자들은 보통 선정위원회 단계를 거쳐 법안에 대한 최종 결정을 내리게 되며, 2차 독후감 토론에서 자신들의 견해를 분명히 할 것입니다. 토론이 끝나면 하원은 선정위원회가 추천한 수정안을 다수결로 수용할지 여부를 표결에 부칩니다(일률적인 수정안은 이 추가적인 장애물에 해당되지 않습니다).[85]

정부는 (통상 재무장관을 통해) 정부의 예산 및 지출 계획에 중대한 영향을 미칠 제안된 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.[91] 이 거부권은 절차의 모든 단계에서 발동될 수 있지만 법안 전체에 적용되면 두 번째 읽기 단계에서 사용될 가능성이 높습니다. 재정 거부권 증명서가 1996년에 도입된 이후, 정부는 2016년에 법안 전체에 대해 단 한 번만 행사했지만,[91] 많은 수정안이 하원 전체 단계의 위원회에서 거부권을 행사했습니다.

법안이 두 번째 판독을 받으면 하원 전체 위원회에서 계속 검토됩니다.[76]

하원 전체 위원회

법안이 하원 전체 단계의 위원회에 도달하면 하원은 스스로 "위원회로" 결정합니다. 즉, 모든 의원들로 구성된 위원회를 구성합니다(몇 명의 의원들로만 구성된 선별된 위원회와는 구별됨). 하원이 "위원회에" 있을 때, 하원은 평소보다 약간 덜 형식적인 방식으로 운영될 수 있습니다.[76]

하원 전체의 위원회 동안, 법안은 상세하게 논의되는데, 보통 "부분별"("부분"은 조항들의 그룹화입니다. 의원들은 법안의 특정 부분이나 조항에 대해 5분간 연설을 할 수 있고 추가적인 수정을 제안할 수 있지만 이론적으로는 법안의 전반적인 목표나 원칙에 대해 일반적인 연설을 해서는 안 됩니다(두 번째 낭독에서 발생했어야 함).

때때로 의원은 제안된 수정안을 부가 명령 용지에 인쇄함으로써 사전에 광고할 수 있습니다.[92] 이것은 정부 장관이 제안한 수정안에 대해 일반적입니다. 일부 추가 주문서는 매우 광범위하며, 동의할 경우 법안을 크게 수정할 수 있습니다. 드문 경우이지만, 보충 주문서는 의견을 내기 위해 선별된 위원회에 회부됩니다.[citation needed]

이 과정에서 청구서가 변경되는 정도는 다양합니다. 법안을 검토한 선정위원회가 정부의 과반수를 얻지 못하고 중대한 변경을 가했다면, 정부는 중대한 "시정적인" 수정을 할 수 있습니다. 특정 위원회의 정밀 조사나 공개 제출의 혜택 없이 중대한 정책 변경을 포함하도록 법안을 수정할 수도 있고, 심지어 그러한 중대한 변경은 거의 또는 전혀 예고 없이 이루어질 수도 있다는 비판도 있습니다.[citation needed] 그러나 정부가 절대 다수를 차지할 가능성이 낮은 MMP 제도 하에서는, 일반적으로 수정 사항은 다수의 지지를 얻기 위해 다른 정당들과 협상해야 합니다.

야당은 또한 파괴적인 수정안을 제시할 수도 있습니다.[93] 이러한 개정안들은 종종 그들의 대조적인 정책적 입장을 상징적으로 보여주는 것일 뿐이거나, 단순히 하원 전체 위원회가 투표할 수 있는 개정안의 양을 통해 법안의 통과를 지연시키기 위한 것일 뿐입니다.

세번째 읽기

마지막 낭독회는 첫 번째와 두 번째 낭독회와 같은 형식을 취하며, 의원들이 10분간 연설을 하는 두 시간 동안의 토론입니다.[86] 연설은 일반적인 용어로 법안을 다시 한번 언급하고 토론의 마지막 기회를 나타냅니다. 최종 투표가 진행됩니다. 어떤 법안이 세 번째 낭독회를 통과하면, 그것은 총독에게 전달되고, 총독은 (헌법적 관습이 따른다고 가정할 때) 그것을 법의 문제로 왕실의 동의를 줄 것입니다. 제목이 법안에서 행위로 바뀌면 법이 됩니다.[94]

위원회

제49대 의회에서 시행중인 선정위원회 청문회

하원에는 본회의 업무 외에도 특정 분야나 이슈를 다루기 위해 설립된 위원회도 많이 있습니다.[95] 12개의 주제 선정 위원회가 있는데, 이 위원회는 법안을 면밀히 조사하고 개정합니다.[96] 그들은 대중의 제출을 요구할 수 있으며,[97] 이는 의회 법안이 법으로 진행되기 전에 대중의 협의가 어느 정도 이루어졌다는 것을 의미합니다. 위원회 제도를 강화한 것은 입법이 제대로 된 심사와 수정을 받지 못한 채 강행되고 있다는 우려에 따른 것입니다.[98]

각 위원회에는 위원장과 부위원장을[99] 포함하여 6명에서 12명 사이의 위원이 있으며, 하원에서 정당 가입에 비례하여 정당이 널리 대표됩니다.[95] 의원들은 둘 이상의 위원회의 위원이 될 수 있습니다. 위원회의 구성원은 의장이 위원장을 맡고 있는 비즈니스 전문가 위원회에서 결정합니다.[100]

때때로 임시적으로 특별 위원회가 만들어지기도 합니다. 예를 들어 해안 해저 법안을 연구하기 위해 설립된 선정 위원회가 있습니다.

뉴질랜드 청년의회

뉴질랜드 청소년 의회는 매 임기마다 한 번씩 열립니다. 이 주요 국가 행사는 웰링턴에서 며칠 동안 그들의 역할을 대표하기 위해 개별 의원에 의해 임명된 16세에서 18세 사이의 어린이들에게 열려 있습니다. 청년 의원들은 하원과 특정 위원회에서 모의 법안에 대해 토론하고 각료들에게 질문하는 데 시간을 보냅니다. 이전 뉴질랜드 청소년 의회는 2022년 7월에 열렸습니다.[101]

공인된 뉴스 기관

다음은 뉴질랜드 하원 언론 갤러리의 공인 회원인 통신사 목록입니다.[102]

구성원 목록

참고 항목

메모들

참고문헌

인용

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외부 링크