상무위원회

Commerce Commission
상무위원회
테코미나타우호호호코
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에이전시 개요
형성된1986; 36년 전 (1998년)
유형크라운 엔티티
관할권뉴질랜드
본부레벨 9
44 테라스
웰링턴 6011
직원들.250[1]
책임 장관
기관 임원
  • Adrienne Meikle, CEO
  • 안나 롤링스 위원회 위원장
주요문서
웹사이트comcom.govt.nz

상무위원회(마오리: 테코미나 타우호호호코코)는 뉴질랜드의 정부기관으로, 자국 시장의 경쟁, 공정 거래 및 소비자 신용 계약, 전기·가스, 통신, 유제품, 공항 등의 분야에 대한 규제 책임과 관련된 법률을 집행할 책임이 있다. 1986년 상법에 따라 설립된 독립된 왕관실체다.[2] 산자부 장관과 방송통신디지털미디어부 장관에게 책임이 있지만, 위원회는 정부로부터 독립적으로 운영되며, 공정한 발기인이자 법의 집행자가 되기 위한 것이다.[3]

위원회는 1986년 상업법 위반 가능성에 대한 조사를 실시하고, 적절한 경우 법적 조치를 취한다.[4] 그것은 공공의 이익이 경쟁의 위해를 능가하는 상황에서 반경쟁적 행동과 합병과 관련하여 허가 및 허가 신청을 고려한다.[5] 전기, 가스 등 규제 책임이 있는 특정 분야에 대해서는, 경쟁 촉진 및 소비자 보호를 위한 추가적인 집행 권한을 가진다.[6]

위원회 정보

상무위원회는 1986년 상무법에 따라 오스트레일리아 무역관행위원회를 본떠 경쟁, 경제 규제, 소비자 보호에 대한 책임이 있는 통합 규제 기구로 도입되었다.[7][8]: 54 위원회는 법원 절차를 통해 상법의 금지를 집행하고, 특정 상황에서 반경쟁적 행동과 합병을 승인하는 권한을 부여받았다.[8]: 54 호주와 뉴질랜드 정권의 한 가지 중요한 차이점은 상소위원회의 결정에 따른 상소심사는 전문재판소에서 상소심의를 받는 호주와는 달리 뉴질랜드의 일반법원에서 결정된다는 점이다.[8]: 55

위원회는 위원장과 4명에서 6명의 일반 위원들로 구성된다. 위원 중 3~5명은 상무부 장관의 제청으로 총독부가 임명한다. 통신 커미셔너는 방송, 통신 및 디지털 미디어 장관의 추천에 따라 임명되며, 그 부문과 관련하여 특별한 책임을 진다.[8]: 57 현재 위원회의 위원장은 안나 롤링스(Anna Rawlings)로, 2019년에 3년 임기로 임명되었다.[9]

1986년 무역법에 의한 경쟁 보호

조사 및 시행

위원회의 주요 역할 중 하나는 뉴질랜드의 시장이 경쟁력을 갖도록 하는 것이다. 여기에는 반경쟁적 행동을 조사하고 규정 준수를 강제하는 것이 포함된다. 조사에는 공개 가능한 정보 수집, 자발적 또는 강제적 기반에 따른 정보 요청, 인터뷰 실시, 검색 영장 집행 등이 포함될 수 있다.[10] 위원회는 준법 자문이나 경고문 등의 제공과 고등법원의 개인 또는 사업자를 기소하는 등 다양한 시행 옵션을 가지고 있다.[11] 위원회는 카르텔이나 가격 담합 행위, 시장 지배력 이용 또는 재판매 가격 유지 등을 포함하는 "제한적 무역 관행"(경쟁을 감소시키는 반경쟁적 행위 또는 행위)에 대한 금지를 시행할 책임이 있다.[12]

예를 들어 2013년 해밀턴의 여러 부동산 중개업소가 뉴질랜드의 트레이드 미(Trade Me) 웹사이트에서 부동산 리스트에 대한 특정 가격 모델을 채택하기로 협약을 맺었다. 위원회는 이러한 회의의 결과 기관이 상법 제30조를 위반하여 가격 담합 조약을 체결하고, 이들 기관에 대해 상당한 재정적 위약금을 부과했다고 판단했다. 일부 기획사는 위약금을 수수한 뒤 납부했고, 다른 기획사는 항소했다. 2020년 4월 대법원은 벌금형을 확정했다.[13] 총 13개 회사와 3명의 개인에게 2300만 달러에 가까운 벌금을 내라는 명령이 내려졌다.[14]

2021년 4월, 카르텔 행위는 뉴질랜드에서 형사범죄가 되어 최고 7년 이하의 징역에 처해질 수 있다.[15] 위원회는 2012년 검색 및 감시법에 따라 감시 도청 신청 능력과 같은 새로운 권한을 갖게 될 것이다.[16]

카르텔 관대정책

위원회는 종종 비밀스럽고 적발하기 어려운 경쟁자 사이의 반경쟁적 약정에 대한 조사를 지원하기 위한 카르텔 관대 정책을 가지고 있다. 위원회는 카르텔 관련자들이 카르텔을 위원회에 보고하도록 장려하고자 한다. 위원회는 카르텔에 대한 조사 및 기소에 있어 위원회와 전적으로 협력하는 경우 카르텔 관련자 중 최초로 정보를 제공하고 공식적으로 선처를 신청하는 자에게 위원회 주도의 기소 면책특권을 부여할 것이다.[17] 관용정책은 경쟁을 실질적으로 줄이는 경쟁자들 사이의 약정에 적용된다. 그것은 상당한 수준의 시장 지배력을 이용하는 회사나 재판매 가격 유지와 같은 다른 종류의 반경쟁적 행위는 포함하지 않는다.[17]

2021년 1월 현재, 위원회는 카르텔 행위의 범죄화를 고려하기 위해 관대한 정책을 수정하는 제안에 대한 피드백을 찾고 있다. 그것은 "카텔 리니언시 및 면책 정책"으로 이름이 바뀔 것이다. 위원회는 민사적 관대성이나 형사적 면책특권을 추구하는 신청자에 대해서는 접촉점을 유지하고자 하지만, 법무관은 형사적 기소의 면책특권 여부를 결정할 책임이 있다.[18]

허가 및 허가

집행 외에도, 위원회는 상법에 따른 준사법적 기능을 가지고 있다.[12] 약정이 경쟁을 실질적으로 감소시키지 않거나 공공의 이익이 경쟁의 위해를 초과하는 경우를 포함하여, 특정 상황에서 반경쟁적 행동과 합병을 승인할 수 있다.[5] 이러한 메커니즘은 어떤 법적 조치로부터 기업들을 보호해 준다.[12] 합병의 경우, 위원회는 거래가 실질적으로 경쟁을 감소시킬 가능성이 없다고 만족하는 경우 "확정"을 부여할 수 있고, 또는 경쟁을 실질적으로 감소시킬 가능성이 있는 반경쟁적 행동이나 합병의 경우, 위원회는 공공의 이익을 만족하는 경우 "승인"을 부여할 수 있다.경쟁의 해악을 [8]: 60 끼치다

소비자보호

위원회는 뉴질랜드의 소비자 보호법 일부를 시행한다.[19]

1986년 공정거래법

1986년 공정거래법은 경쟁을 장려하고 소비자를 오도하고 기만적인 행위와 불공정한 거래 관행으로부터 보호하기 위해 상법과 함께 개발되었다.[20] 이 법은 광고, 가격 책정, 판매 기법 및 금융 계약을 포함한 재화와 용역의 촉진 및 판매의 모든 측면에 적용된다.[21]

본 법은 또한 피라미드 체계에 적용되며, 원산지 표시 국가, 의류 및 신발 라벨 표시, 섬유 컨텐츠 라벨 표시, 관리 라벨 표시 및 자동차와 관련된 공급자 정보 고지를 포함하는 소비자 정보 표준을 규정한다.[20][21] 위원회는 또한 만 3세 이하 아동을 대상으로 유아 보행기, 페달 자전거, 어린이 야복의 가연성, 담배 라이터, 가정용 요람, 장난감 등에 관한 6가지 제품 안전기준을 시행한다.[22]

신용계약 및 소비자금융법 2003

위원회는 2005년 4월 1일 신용계약 및 소비자금융법 2003의 주요 조항을 시행하는 책임을 맡았다.[23] 이 법은 1981년 신용계약법과 1971년 고용매수법을 폐지하여 채권자에게 공시요구사항, 수수료 및 이자의 산정, 억압적인 행위에 관한 의무를 부과하였다. 또한 소비자가 예상치 못한 어려움을 이유로 신용계약에 대한 합리적인 변경을 모색할 수 있도록 한다. Buy-Back 거래로 알려진 강압적인 계약과 관련된 법의 부분은 2003년 10월 14일에 제정되었고, 2005년 4월 이전에 이미 위원회에 의해 시행되었다.[24]

2011년 전 국가재정국장 겸 사기범인 트레버 앨런 루들로우는 위원회로부터 소비자금융업종에서 무기한 금지된 첫 번째 사람이다.[25]

규제산업

경쟁이 거의 없거나 없는 일부 시장의 규제에 상무위원회가 역할을 한다.[6] 위원회가 현재 참여하고 있는 시장에는 전기 송전 및 유통, 가스 송전 및 유통, 통신, 공항 및 낙농업이 포함된다. 상거래법 제4부에는 규제대상 재화나 용역의 공급자가 다음과 같이 경쟁시장에서 생산된 결과와 일치하는 결과를 촉진하기 위한 목적으로 이러한 시장에서의 규제에 대한 구체적인 규정이 포함되어 있다.[26]

  • 교체, 업그레이드 및 새로운 자산을 포함하여 혁신 및 투자에 대한 인센티브가 있어야 한다.
  • 효율을 개선하고 소비자 요구를 반영하는 품질로 서비스를 제공할 인센티브가 있어야 한다.
  • 더 낮은 가격을 포함한 규제 상품 또는 서비스의 공급에서 효율적 이득의 이익을 소비자와 공유한다.
  • 과도한 이익을 추출하는 능력이 제한되어 있다.

예를 들어, 투입방법론은 위원회가 결정하고 상거래법 제4부에 따라 규제기업에 적용하는 규칙과 과정이다. 이러한 입력 방법론은 전기선, 가스관 및 공항 서비스에 대해 가격이 어떻게 책정되는지에 대한 근거를 제공한다.[27] 그들의 목적은 이러한 규제된 산업의 공급자와 소비자에게 확신을 보장하는 것이다.[28]

낙농산업구조조정법 2001

위원회는 2001년 「낙농산업구조조정법」에 따른 집행 및 심판의 역할을 모두 가진다. 이 법은 위원회가 집행 조치를 취할 것을 규정하고 있으며, 위원회가 폰테라와 다른 당사자 사이의 분쟁을 해결하기 위한 결정을 내릴 것을 요구한다.[29]

2001년 전기통신법

위원회는 2001년 전기통신법에 따라 광대역통신과 모바일 시장이 경쟁력을 갖출 수 있도록 지원하는 두 가지 주요 기능을 가지고 있다. 첫 번째는 특정 유선전화 및 모바일 서비스를 해당 서비스의 가격 및/또는 접속 조건을 설정하여 규제하는 것이다. 두 번째는 통신시장의 경쟁, 실적, 발전 상황을 모니터링하고 보고하는 것이다. 또한 위원회는 매년 전기통신 사업자가 정부 부담금으로 납부해야 하는 정확한 금액을 배분할 책임이 있다.[30]

참조

  1. ^ "Our people". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  2. ^ "Commerce Act 1986". New Zealand Legislation. 28 April 1986. Retrieved 14 January 2021.
  3. ^ "Our role". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  4. ^ "Competition and Consumer Investigation Guidelines". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  5. ^ a b "Authorising anti-competitive agreements or mergers that will likely benefit New Zealand". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  6. ^ a b "Our role in regulated industries - What we do". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  7. ^ Berry, Dr Mark N. (2013). "New Zealand Anti-trust: Some reflections on the first twenty-five years". Loyola University Chicago International Law Review. 10 (2): 125. Retrieved 15 January 2021.
  8. ^ a b c d e Fox, Eleanor M; Trebilcock, Michael J (2013). The Design of Competition Law Institutions: Global Norms, Local Choices. Oxford: Oxford University Press. ISBN 978-0-1996-7004-8. Retrieved 15 January 2021.
  9. ^ "Commerce Commission appointments support focus on consumer protection". Hon Kris Faafoi. 2 April 2019. Retrieved 31 March 2020 – via Beehive.govt.nz.
  10. ^ "Competition and Consumer Investigation Guidelines" (PDF). Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 15 January 2021.
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  13. ^ "Lodge Real Estate Limited & ors v Commerce Commission [2020] NZSC 25" (PDF). Courts of New Zealand. Retrieved 14 January 2021.
  14. ^ "Two Hamilton real estate agencies ordered to pay $4 million for price fixing". TVNZ. 10 September 2020. Retrieved 14 January 2021.
  15. ^ "Cartel criminalisation". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  16. ^ "Cartel Criminalisation Frequently Asked Questions" (PDF). Commerce Commission. New Zealand Government. October 2020. Retrieved 14 January 2021.
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  18. ^ "Consultation on revised Cartel Leniency and Immunity Policy". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
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  23. ^ "Credit Contracts and Consumer Finance Act 2003". New Zealand Legislation. Retrieved 14 January 2021.
  24. ^ "Credit Contracts and Consumer Finance Act: A general guide for the credit industry" (PDF). Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  25. ^ "Ludlow banned from finance industry". Stuff.co.nz. 2011. Retrieved 7 December 2011. Convicted fraudster Trevor Allan Ludlow has become the first person to be banned from working in the consumer finance industry under the Credit Contracts and Consumer Finance Act
  26. ^ "52A Purpose of Part - Commerce Act 1986". New Zealand Legislation. Retrieved 14 January 2021.
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  28. ^ "52R Purpose of input methodologies — Commerce Act 1986". New Zealand Legislation. Retrieved 15 January 2021.
  29. ^ "Commission's role in dairy". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.
  30. ^ "Commission's role in telecommunications". Commerce Commission. New Zealand Government. Retrieved 14 January 2021.

외부 링크