코펜하겐 기준
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 유럽 연합 포털 |
코펜하겐 기준은 한 국가가 유럽연합에 가입할 자격이 있는지 여부를 정의하는 규칙이다.이 기준은 국가가 민주적 통치와 인권을 보존하기 위한 제도를 가지고 있고, 시장경제가 기능하며,[1] 유럽연합의 의무와 의도를 수용해야 한다고 요구한다.
회원 자격 기준은 덴마크 코펜하겐에서 열린 1993년 6월 유럽 이사회에서 정해졌다.코펜하겐 의장직의 [2]결론에서 발췌:
회원가입은 후보국이 민주주의, 법치주의, 인권, 소수자에 대한 존중과 보호를 보장하는 기관의 안정성을 달성하고 기능하는 시장경제의 존재와 더불어 연방 내 경쟁 압력과 시장세력에 대처할 수 있는 능력을 갖추어야 한다고 요구한다.회원 자격은 후보자가 정치, 경제, 통화 통합의 목적을 준수하는 것을 포함한 회원 자격의 의무를 맡을 수 있는 능력을 전제로 한다.
이러한 요소의 대부분은 지난 10년 동안 유럽 이사회, 유럽 위원회 및 유럽의회의 입법 및 기타 결정과 유럽 사법 재판소와 유럽 인권 재판소의 판례법에 의해 명확해졌다.그러나 현 회원국에서는 특히 "법치주의"[3]가 의미하는 바를 놓고 때때로 상반된 해석이 있다.
유럽 연합 회원 자격 기준
각 후보국과의 협상에서는 코펜하겐 기준 달성을 위한 진척상황이 정기적으로 감시된다.이를 바탕으로 특정 국가의 가입 여부, 시기, 가입 전에 취해야 할 조치 등을 결정한다.
유럽연합 회원 자격 기준은 다음 3가지 문서에 의해 정의된다.
- 1992년 마스트리히트 조약 (제49조)
- 1993년 6월 코펜하겐 유럽 이사회 선언, 즉 코펜하겐 기준 - 일반 정책을 더 자세히 기술
- 정치적인
- 경제의
- 입법부의
- 특정 후보국과의 협상을 위한 프레임워크
- 구체적이고 상세한 조건
- 성명은 새로운 회원국은 EU 자체가 이러한 일이 일어나기에 충분한 "흡수 능력"이 있다고 간주될 때까지 유럽연합에서 그 자리를 차지할 수 없다고 강조했다.
1993년에 합의되었을 때는, 이미 EU회원국이었던 어느 나라도 이러한 기준에 준거하고 있는 것을 보증하는 메카니즘은 없었다.그러나 2000년 초 다른 14개 회원국 정부가 오스트리아 볼프강 쉬셀 정부에 대해 부과한 '제재'에 따라 경찰이 이 기준을 준수할 수 있도록 준비했다.이 협정들은 [citation needed]니스조약의 규정에 따라 2003년 2월 1일에 발효되었다.
지리적 기준
유럽 연합 조약(TEU)[4] 또는 마스트리히트 조약의 49조(구 O조)는 EU의 원칙을 존중하는 모든 유럽 국가는 가입을 신청할 수 있다고 명시하고 있다.유럽 국가 분류는 위원회와 더 중요한 유럽 이사회에 의해 "정치적 [5]평가의 대상"이다.
1987년 모로코는 유럽공동체(유럽연합의 전신) 가입을 신청했다.신청은 모로코가 "유럽 국가"로 간주되지 않아 가입할 수 없다는 이유로 기각되었다.
2004년 키프로스는 소아시아 남쪽의 지리적 위치에도 불구하고 유럽연합에 가입했다.
비유럽 국가는 회원국이 될 자격이 없다고 간주되지만, 국제 협정에 의해 규정된 EU와의 다양한 수준의 통합을 누릴 수 있다.제3국과의 연합협정을 체결하기 위한 지역사회와 회원국의 일반적인 역량이 [citation needed]개발되고 있다.또한 유럽 이웃 정책(ENP)을 비롯한 제3국과의 통합을 위한 구체적인 프레임워크가 등장하고 있다.이는 이전에 북아프리카 및 [citation needed]서아시아에 있는 지중해 인접국들과의 관계에 대한 틀을 제공했던 바르셀로나 프로세스를 특히 대체한다.
ENP는 서부 발칸 반도나 유럽 경제 지역의 안정화 및 연계 프로세스와 혼동해서는 안 된다.러시아는 ENP의 적용범위에 속하지 않지만 별도의 틀을 적용받는다.유럽 근린정책은 가까운 장래에 [citation needed]EU의 국경을 획정하는 것으로 해석될 수 있다.EU가 이웃 국가들과 통합되는 또 다른 방법은 EU 국가들과 지중해에 [citation needed]접한 다른 국가들로 구성된 지중해 연합을 통해서이다.
정치적 기준
민주주의
기능적 민주적 통치를 위해서는 국가의 모든 국민이 지방 자치체부터 최고, 국가, 최고 수준의 모든 통치 수준에서 정치적 의사결정에 평등하게 참여할 수 있어야 한다.이는 또한 비밀투표에 의한 자유선거, 국가의 방해 없이 정당을 설립할 권리, 자유언론에 대한 공정하고 평등한 접근권, 자유노조 조직, 개인의견의 자유, 그리고 법에 의해 제한된 행정권한을 필요로 하며 집행부와는 무관하게 판사에게 자유롭게 접근할 수 있어야 한다.
법치주의
법치주의란 확립된 절차를 통해 채택된 문서화된 법에 따라서만 정부의 권한을 행사할 수 있다는 것을 의미한다.이 원칙은 개별 사건에서의 독단적인 판결에 대한 보호책이 되는 것을 의도하고 있다.
인권
인권은 인간으로서의 자질 때문에 모든 사람이 보유하는 권리이다. 인권은 양도할 수 없고 모든 인간에게 속해 있다.권리를 양도할 수 없다면, 그것은 그것이 부여, 부여, 제한, 물물교환, 또는 팔려나갈 수 없다는 것을 의미한다.여기에는 생명권, 범죄 당시 존재하는 법에 따라 기소될 권리, 노예로부터 해방될 권리, 고문으로부터 해방될 권리 등이 포함됩니다.
유엔 세계인권선언은 유럽인권협약의 보다 효과적인 집행 메커니즘이 결여되어 있지만, 가장 권위 있는 인권 공식으로 여겨진다.이 법안에 부합해야 한다는 요구는 최근 유럽연합에 가입한[citation needed] 몇몇 국가들로 하여금 그들의 법률, 공공 서비스 및 사법부의 중요한 변화를 시행하도록 강요했다.많은 변화들은 소수 민족과 종교적 소수 민족에 대한 대우 또는 다른 정파들 간의 대우 격차 해소를 포함했다.
소수자에 대한 존중과 보호
그러한 소수 민족들의 구성원들은 차별을 받지 않고 그들의 언어를 포함한 독특한 문화와 관행을 유지할 수 있어야 한다.유럽평의회 협약인 소수민족 보호를 위한 기본협약(조례 제157호)은 이 원칙을 반영했다.그러나 그 협약은 무엇이 소수 민족을 구성하는지 명확한 정의를 포함하지 않았다.그 결과 일부 서명국은 이 [6]문제에 대한 공식 선언을 추가했다.
- 오스트리아: "오스트리아 공화국은 '민족 소수자 보호 기본 협약'의 의미에서의 '민족 소수자'라는 용어는 인종 집단법(Polksgruppengetz, Federal Law Government No 396/76)의 적용범위에 해당하는 집단을 지정하는 것으로 이해되고 있다."이들은 전통적으로 오스트리아 영토의 일부에 거주하며 비독일 모국어와 자국 민족 문화를 가진 오스트리아 시민들로 구성되어 있다.
- 아제르바이잔: "아제르바이잔 공화국은 보편적 가치의 준수를 확인하고 인권과 기본적 자유를 존중하며, 소수민족 보호를 위한 기본 협약의 비준과 그 규정 시행이 테리를 위반하는 어떠한 활동도 할 권리를 의미하지 않는다고 선언한다.아제르바이잔의 국내 및 국제 안보"라고 말했다.
- 벨기에: "벨기에 왕국은 기본조약이 헌법의 규정, 보장, 원칙을 침해하지 않고, 또한 현재 언어의 사용을 규제하는 입법규칙을 침해하지 않고 적용된다고 선언합니다.벨기에 왕국은 소수민족이라는 개념이 외교정책 각료간 회의에서 정의될 것이라고 선언하고 있다.
- 불가리아: "유럽평의회의 가치관 준수와 불가리아의 유럽구조에 대한 통합 욕구를 확인하며 인권보호와 소수민족에 대한 관용 정책에 전념하고 불가리아 사회로의 완전한 통합, 부공화국 국회"lgaria는 소수민족 보호를 위한 기본협약의 비준과 이행이 불가리아 통일국가, 그 국내외 안보의 영토보전과 주권을 침해하는 어떠한 활동에도 관여할 권리를 의미하지 않는다고 선언한다.
- 덴마크: "덴마크에 의한 국민 소수자 보호 기본 협약의 비준서 기탁과 관련하여, 기본 협약은 덴마크 왕국 남유틀란드에 있는 독일 소수자에게 적용됨을 선언한다."
- 에스토니아: "에스토니아 공화국은 민족소수자보호기본협약에 정의되지 않은 민족소수자라는 용어를 다음과 같이 이해하고 있다.에스토니아 영토에 거주하는 에스토니아 시민은 민족소수자로 간주된다.에스토니아와 오랫동안 견고하고 지속적인 관계를 유지하고 있다.민족적, 문화적, 종교적, 언어적 특성에 따라 에스토니아인과 구별된다. - 공통 정체성의 기초를 이루는 문화적 전통, 종교 또는 언어를 함께 보존하려는 관심에 의해 동기 부여된다."
- 독일: "기본 협약은 소수민족이라는 개념에 대한 정의를 포함하고 있지 않다.따라서 각 체약자는 비준 후 적용대상을 결정할 수 있다.독일연방공화국의 소수민족이란 독일 국적의 덴마크인과 독일 국적을 가진 소르비아인의 구성원이다.기본협약은 전통적으로 독일에 거주하는 민족, 독일 국적의 프리지안, 독일 국적의 신티와 로마에도 적용된다.
- 라트비아: "라트비아 공화국 – 유럽 공통의 정체성과 특정 가치의 특징 중 하나를 구성하는 유럽의 문화, 종교, 언어의 다양성을 인식한다 – 유럽 평의회 회원국의 경험과 국가 미노의 보존과 발전을 촉진하고자 하는 바람을 고려한다."모든 국가의 주권과 국가-문화 정체성을 존중하면서 – 민주국가의 삶에 대한 국가 언어의 명령을 포함한 통합 사회의 긍정적인 역할을 확인하는 것 – 라트비아의 특정한 역사적 경험과 전통을 고려하면서, 공지는 다음과 같이 선언한다.'민족 소수자 보호를 위한 기본 협약'에 정의되지 않은 '민족 소수자'에 대해서는 기본 협약의 의미에 따라 라트비아에서 전통적으로 세대에 걸쳐 거주해 온 문화, 종교 또는 언어 면에서 라트비아 시민에게 적용해야 한다.그들의 문화, 종교 또는 언어를 보존하고 발전시키기를 원하는 라트비아의 국가 및 사회에 소속되어 있어야 한다.라트비아 또는 다른 주의 시민은 아니지만, 라트비아 공화국에 영구적이고 합법적으로 거주하며, 이 선언에 정의된 국가소수자보호기본조약(Framework Convention for the National Minority of Protection)의 의미에 따라 소수민족에 속하지 않지만, 자신을 소수민족과 동일시하는 자이 선언에 포함된 정의는 법률에 의해 특정 예외가 규정되지 않는 한 기본조약에 규정된 권리를 누린다.라트비아 공화국은 기본조약 제10조 제2항의 규정을 라트비아 공화국 헌법 및 현재 시행 중인 국가어 사용에 관한 법률에 저촉되지 않고 적용할 것을 선언한다.라트비아 공화국은 기본협약 제11조 제3항의 규정을 라트비아 공화국 헌법과 현재 시행 중인 국가어 사용을 규제하는 입법법을 침해하지 않고 적용하겠다고 선언하고 있다.
- 리히텐슈타인: "리히텐슈타인 공국은 특히 1995년 2월 1일 민족소수자 보호를 위한 기본조약 제24조 및 제25조를 기본조약이라는 의미의 소수민족 보호조약이 공국 영토 내에 존재하지 않는다는 점을 고려하여 이해해야 한다고 선언한다.리히텐슈타인리히텐슈타인 공국은 기본협약 비준을 조약의 목적상 연대행위로 간주하고 있다.
- 룩셈부르크: "룩셈부르크 대공국은 룩셈부르크 영토에 여러 세대에 걸쳐 정착한 사람들의 모임인 기본 협약의 의미에 대해 소수민족에 의해 이해되고 있으며, 룩셈부르크 국적을 가지고 있으며, 민족적, 언어적으로 독특한 특징을 유지하고 있다.이 정의에 근거해 룩셈부르크 대공국은 자국 영토에 '국민 소수자'가 없다는 것을 확립하도록 유도된다.
- 몰타: 몰타 정부는 하원의원이나 지방의회에 투표권이나 입후보권을 수반하는 한 제15조의 규정에 구속되지 않을 권리를 보유한다.몰타 정부는 특히 1995년 2월 1일 민족소수자 보호를 위한 기본조약 제24조 및 제25조가 몰타 정부의 영토 내에 기본조약이라는 의미에서 소수민족 보호조약이 존재하지 않는다는 사실을 고려하여 이해되어야 한다고 선언한다.몰타 정부는 기본조약의 비준을 조약의 목적상 연대의 행위로 간주하고 있다.
- 네덜란드=네덜란드 왕국은 프리지안에게 기본협약을 적용할 것이다.네덜란드 정부는 제10조 제3항에 의해 제공되는 보호는 표현의 차이에도 불구하고 인권 및 기본적 자유를 위한 유럽조약 제5조 제2항 및 제6조 제3항 (a) 및 (e)조에 의해 제공되는 보호와 다르지 않다고 가정한다.네덜란드 왕국은 유럽왕국을 위한 기본협약을 받아들인다.
- 북마케도니아 외무장관은 기본협약을 언급하고 북마케도니아공화국 헌법의 최신 개정안을 고려하여 전술한 조약의 이전 두 선언을 대체하는 개정 선언문을 제출한다.기본협약과 이 협약의 규정에 사용되는 '민족 소수자'라는 용어는 알바니아인, 터키인, 블라흐인, 세르비아인, 로마인 및 보스니아크인의 일부인 북마케도니아공화국 시민에게 적용한다.
- 폴란드: "소수자 보호를 위한 기본 협약이 국가적인 개념에 대한 정의를 포함하고 있지 않다는 사실을 고려하면, 폴란드는 이 용어를 폴란드 공화국 영토 내에 동시에 거주하는 국가적인 소수민족으로 이해한다고 선언한다.e 폴란드 시민폴란드는 또한 이 조항에 언급된 국제협정의 체결에 의해 조약 제18조에 의거한 기본협약을 이행해야 한다.이 조약의 목적은 폴란드의 소수민족과 다른 국가의 소수민족 또는 폴란드인 집단을 보호하는 것이다.
- 러시아: "러시아 연방은 기본 협약에 포함되지 않은 '국민 소수자 보호 기본 협약'의 정의인 '국민 소수자 보호 기본 협약'에 서명하거나 비준하면서 이루어진 유보나 선언에 어느 누구도 일방적으로 포함할 권리가 없다고 생각한다."
- 슬로베니아: "민족소수자 보호를 위한 기본조약이 소수민족 보호의 개념을 포함하고 있지 않기 때문에 소수민족으로 간주되는 집단을 결정하는 것은 각 체약국의 몫임을 고려하여 슬로베니아 정부는 이에 따라슬로베니아 공화국의 헌법과 내부 법률에 따라 이들은 이탈리아와 헝가리 국민소수민족이라고 선언한다.슬로베니아 공화국 헌법 및 국내법에 따라 기본조약의 규정은 슬로베니아 공화국에 거주하는 로마 공동체 구성원에게도 적용된다.
- 스웨덴: "스웨덴의 소수 민족은 사미, 스웨덴, 핀란드, 토네달인, 로마, 유대인입니다."
- 스위스: "스위스는 기본 협약의 의미에서 스위스 내 소수 민족은 스위스 국민 중 나머지 인구보다 수치적으로 열등한 개인 집단 또는 주(州)이며, 회원국은 스위스 국민이며, 스위스와의 오랜, 견고하고, 지속적인 관계를 가지고 있으며, 사(死)의 의지에 따라 인도된다고 선언한다.그들의 공통 정체성, 특히 그들의 문화, 전통, 종교 또는 언어를 구성하는 것을 함께 준비한다.스위스는 개인과 행정당국 간의 관계에서 언어를 사용하는 것을 규제하는 기본조약의 조항이 연방과 주정부가 공식 언어를 결정할 때 준수하는 원칙을 침해하지 않고 적용 가능하다고 선언한다.
(다른 법률 전문가들 사이에서, 소위 베니스의 그룹이라고 불리는) 이 협약은 스스로를 독특한 집단으로 정의하고, 잘 정의된 지역에서 역사적 인구 또는 중요한 역사적, 현재의 소수자를 형성하고, 안정적이고 우호적인 관계를 유지하는 모든 민족, 언어적 또는 종교인을 지칭한다는 공감대에 도달했다.그것이 살고 있는 상태와의 관계입니다.일부 전문가들과 국가들은 더 나아가기를 원했다.그럼에도 불구하고, 이민자 인구와 같은 최근의 소수 민족은 서명국에 의해 이 협약에 관련된 소수 민족으로 어디에도 등재되지 않았다.
경제적 기준
경제기준은 대체로 후보국이 기능하는 시장경제를 가지고 있고, 그 생산국이 EU 내의 경쟁적 압력과 시장세력에 대처할 수 있는 능력을 갖추고 있어야 한다.유로 컨버전스 기준과 유럽 환율 메커니즘은 유로존에 가입하기 위한 준비에 이용되어 왔다.
입법상의 조정
마지막으로 기술적으로 코펜하겐 기준 밖인 모든 예비 회원국은 유럽연합의 역사를 통해 축적된 유럽연합의 법에 부합하는 법을 제정해야 한다.각 입학을 준비할 때 취득은 각각 다른 정책 영역을 다루는 개별 장으로 나뉩니다.2007년 불가리아와 루마니아 입학으로 마무리된 5차 증축 과정에는 31개 지부가 있었다.크로아티아, 터키, 아이슬란드와의 협상을 위해 인수분은 35개 지부로 더 분할되었다.
레퍼런스
- ^ "Glossary of Statistical Terms - COPENHAGEN CRITERIA". Organisation for Economic Co-operation and Development. 11 June 2013. Retrieved 3 April 2021.
- ^ "Presidency Conclusion Copenhagen European Council - 21-22 June 1993" (PDF). Retrieved 28 February 2020.
- ^ Janse, Ronald (6 May 2019). "Is the European Commission a credible guardian of the values?: A revisionist account of the Copenhagen political criteria during the Big Bang enlargement". International Journal of Constitutional Law. 17 (1): 43–65. doi:10.1093/icon/moz009 – via Silverchair.
- ^ The head of states of the EU member states (7 February 1992). "The Maastricht Treaty" (PDF). Treaty on the European Union. eurotreaties.com. Archived from the original (PDF) on 4 March 2006. Retrieved 9 July 2008.
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